Качество жизни (Здоровье)

ПАСПОРТ
проекта Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
«Качество жизни (Здоровье)»
в Ивановской области
1.
Наименование проекта
«Качество жизни (Здоровье)»
2.
Дата принятия решения о
реализации проекта
3.
Координатор (руководитель)
Партийного проекта
4.
Актуальность проекта,
электоральная
эффективность проекта
Решение Президиума Регионального политического совета
Ивановского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» от 21 мая 2010 г. (протокол № 50)
ВОЛКОВ Игорь Евгеньевич - заместитель председателя
Ивановской областной Думы, руководитель фракции «Единая
Россия», главный врач ОГУЗ «Ивановская областная клиническая
больница»
На федеральном уровне:
Координатор партийного проекта: Володин Вячеслав Викторович,
Секретарь Президиума Генерального совета Партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ»
Руководитель партийного проекта: Мищенко Максим Николаевич,
депутат ГД ФС РФ
Ситуацию со смертностью в современной России можно без
преувеличения назвать катастрофической. Уровень смертности в
России среди мужчин трудоспособного возраста значительно
превышает таковую в несравнимо более бедных странах, таких, как
Ангола, Камерун, Гвинея-Бисау, Бурунди, Демократическая
Республика Конго, Сомали и др. Например, смертность среди
мужчин трудоспособного возраста в России в два раза выше, чем в
нищей стране Бангладеш, в три раза выше, чем в секторе Газа, а
также в четыре раза выше, чем в беднейшей европейской стране
Албании.
По данным Федеральной службы государственной
статистики Российской Федерации (Росстат), в 2009 году
процентное распределение основных классов причин смерти
граждан выглядело следующим образом: 2% умерших граждан
ушли из жизни вследствие инфекционных и паразитарных
болезней; 14% - вследствие новообразований; 56% - вследствие
болезней системы кровообращения; 4% - болезней органов
дыхания; 4% - болезней органов пищеварения; 11% - от внешних
причин; 9% - от всех прочих причин.
Обозначенные основные классы причин смерти граждан –
это биологическое объяснение конкретных фактов смерти. Но
появление этих причин, по мнению демографов, является
следствием существования социальных факторов смертности: 1)
образ жизни (злоупотребление алкоголем, табакокурение,
наркомания, низкая двигательная активность, трудовая этика, культ
насилия в СМИ, случайные связи и т.д.); 2) эффективность
здравоохранения
(недостаточное
качество
медицинского
обслуживания, проблемы качества и доступности медикаментов,
недостаточное использование подходов доказательной медицины);
3) качество окружающей среды (несбалансированное питание,
недостаток полезных микронутриентов в пище, загрязнение воды,
воздуха, почв); 4) уровень жизни населения (бедность,
неравенство, образовательный уровень).
Фактор плохой эффективности здравоохранения занимает
одно из первых мест в рейтинге факторов смертности российского
населения. Поэтому очевидными представляются последние
инициативы Правительства России о мерах по модернизации
системы здравоохранения нашей страны.
По словам Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
В.В.Путина, сегодня более 30 процентов всех лечебных
учреждений страны находится в аварийном или требующем
капитального ремонта состоянии. Многие поликлиники и
больницы не имеют достаточного оборудования для оказания
медпомощи в соответствии с современными требованиями.
Поэтому в течение двух ближайших лет Правительством России
будут выделены около 300 миллиардов рублей на приведение всей
сети здравоохранения страны в порядок. При этом, конечно, в
первую очередь, средства должны направляться на ключевые
направления, на совершенствование медицинской помощи по тем
заболеваниям, которые являются основной причиной высокой
смертности.
Кроме того, финансирование будет выделено на внедрение
современных информационных систем в здравоохранении. На эти
цели предполагается направить порядка 24 миллиардов рублей.
Это позволит повысить эффективность использования средств,
значительно улучшить организацию доступа граждан к услугам
медицинских учреждений.
Помимо этого, 136 миллиардов рублей будут выделены на
такие задачи, как повышение уровня обеспеченности стандартов
предоставления медицинских услуг, повышение заработной платы
медицинского персонала, улучшение лекарств, питания больных,
расходных материалов и диагностического оборудования.
5.
Цели и задачи Партийного
проекта
Цель проекта – содействие реализации государственной
политики по развитию системы отечественного здравоохранения,
как одного из ключевых условий
снижения смертности и
увеличения продолжительности жизни россиян.
Задачи проекта:
 Поддержка региональных программ модернизации
здравоохранения с учётом особенностей субъектов Российской
Федерации;
 Содействие оснащению медицинских учреждений
современным оборудованием для оказания медицинской помощи;
 Повышение эффективности органов здравоохранения и
качества оказания медицинской помощи посредством внедрения
современных информационных технологий и систем, в том числе и
образовательных;
 Разработка и повышение уровня обеспеченности
стандартов предоставления медицинских услуг;
 Партийное политическое сопровождение и контроль
программы модернизации здравоохранения;
 Формирование
образа
Партии,
содействующей
улучшению здравоохранения и увеличению продолжительности и
качества жизни граждан страны;
 Создание базиса для будущих инициатив Партии в
области улучшения качества жизни.
6.
Организационная структура
проекта
1. Пахомов Сергей Александрович, Председатель Ивановской
областной Думы, Секретарь политсовета ИРО Партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ»
2. Волков Игорь Евгеньевич, заместитель Председателя
Ивановской областной Думы, руководитель фракции «Единая
Россия» Ивановской областной Думы, главный врач ОГУЗ
«Ивановская областная клиническая больница»
3. Хасбулатова Ольга Анатольевна, Первый заместитель
председателя Правительства Ивановской области,
руководитель Комплекса социальной сферы Ивановской области
4. Буров Анатолий Константинович, председатель комитета
Ивановской областной Думы по социальной политике
5. Атрошенко Ирина Георгиевна, начальник департамента
здравоохранения Ивановской области
6. Тюриков Юрий Михайлович, исполнительный директор
территориального фонда обязательного медицинского страхования
по Ивановской области
7. Иванов Валерий Викторович, председатель Общественной
палаты Ивановской области
8. Вацуро Галина Владимировна, председатель Ивановской
областной организации профсоюза работников здравоохранения
7.
Целевая аудитория проекта
Жители Ивановской области
Работники учреждений здравоохранения
8.
Описание методики
реализации проекта
Партийное политическое сопровождение программы модернизации
системы здравоохранения в регионах России в 2011-2013 годах и
контроль за расходованием Правительственных средств будут
базироваться на следующих основных методах:
1. мониторинг эффективности, рациональности и рентабельности
расходования средств; предотвращение ошибок, связанных с
нерентабельным расходованием средств;
2. антикоррупционная
экспертиза
расходования
средств,
направленных на модернизацию системы здравоохранения;
3. выявление нецелевого расходования средств и привлечение
виновных к ответственности;
4. привлечение средств массовой информации к мероприятиям
модернизации системы здравоохранения и данного Партийного
проекта.
Направления работы:
1) личные визиты руководителя партийного проекта и/или
его представителей в регионы России с целью
внимательного
изучения
хода
реализации
модернизационных программ здравоохранения (сроки,
качество, рациональность) с привлечением СМИ;
2) создание и функционирование независимого экспертного
совета Партийного проекта, состоящего из специалистовэкономистов
в
области
медицинской
техники,
организации здравоохранения, доказательной медицины,
антикоррупционной деятельности и в других областях,
которые
хорошо
знают
основные
тренды
и
экономические показатели и могут дать оценку
проектным решениям;
3) создание и функционирование системы независимых
региональных экспертных советов Партийного проекта,
состоящих из специалистов-экономистов в области
медицинской техники, организации здравоохранения,
доказательной
медицины,
антикоррупционной
деятельности и в других областях, которые хорошо знают
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
9.
Этапы и сроки реализации
проекта
основные тренды и экономические показатели и могут
дать оценку проектным решениям;
создание и функционирование наблюдательного совета
Партийного проекта;
разработка экспертными советами предложений по
региональным программам модернизации системы
здравоохранения;
мониторинг хода подготовки субъектами Российской
Федерации региональных программ модернизации
здравоохранения и их качественного уровня;
обеспечение
с
использованием
современных
информационных технологий прозрачности процесса
расходования средств на здравоохранение (открытая
отчётность);
выстраивание коммуникации с российскими регионами;
взаимодействие с региональными отделениями Партии,
администрациями субъектов Российской Федерации,
законодательными
собраниями,
общественными
объединениями в целях реализации эффективного
партийного контроля;
сотрудничество
с
региональными
советами
по
мониторингу хода реализации программы;
депутатский запрос - это обращение депутата к
государственным органам, должностным лицам с
требованием предоставления информации, проведения
проверок и разъяснений по указанным в запросе
вопросам;
экспертный анализ официально рекомендованного
перечня оборудования, лекарственных средств и
стандартов оказания медицинских услуг с учетом
потребностей регионов;
экспертный анализ перечня медицинского оборудования
и инвентаря, реально наличествующего в медицинских
учреждениях;
организация
официальных
запросов
инвоисовой
стоимости медицинской техники у производителей;
создание и функционирование Интернет-портала;
оформление и опубликование регулярных аналитических
отчётов о ходе модернизации здравоохранения;
организация и проведение специальных мероприятий
(круглые столы, слушания, брифинги) по вопросам
модернизации системы здравоохранения;
выделение лучших результатов в регионах, публикации в
СМИ;
всесторонний итоговый анализ реализации данного
Проекта, составление рекомендаций;
и другое.
Проект предполагает поэтапную реализацию с проведением
анализа по окончанию каждого этапа с целью коррекции
последующих.
Первый этап (июнь – декабрь 2010 г.): создание экспертного
и наблюдательного совета Партийного проекта, получение
договорённостей с региональными представителями, запуск
Интернет-портала. Формирование предложений региональных
экспертных
советов
по
плану модернизации
системы
здравоохранения в регионах. Аналитический отчёт. Охват
потенциальной целевой аудитории – 100 000 чел.
Второй этап (декабрь 2010 – январь 2011 гг.): оценка и
контроль хода подготовки региональных программ модернизации
здравоохранения. Аналитический отчёт. Охват потенциальной
целевой аудитории – 100 000 чел.
Третий этап (январь-май 2011 г.): регулярные поездки
руководителя партийного проекта в субъекты Российской
Федерации для оценки текущей ситуации в начале работы Проекта.
Аналитический отчёт. Охват потенциальной целевой аудитории –
10 000 000 чел.
Четвёртый этап (август-декабрь 2011г.): регулярные поездки
руководителя партийного проекта в субъекты Российской
Федерации для контроля текущей ситуации на этапе реализации
модернизационного проекта. Реактивные меры. Работа экспертных
и общественных советов, общественных объединений, прессы.
Аналитический отчёт. Охват потенциальной целевой аудитории –
20 000 000 чел.
Пятый этап (январь-декабрь 2012г.): регулярные поездки
руководителя партийного проекта в субъекты Российской
Федерации для активного контроля текущей ситуации на этапе
реализации модернизационного проекта. Реактивные меры. Работа
экспертных и общественных советов, общественных объединений,
прессы. Итоговый аналитический отчёт. Охват потенциальной
целевой аудитории – 30 000 000 чел.
10. План информационной,
агитационной и PR поддержки
1. Пресс-конференция о старте проекта
2. Заседание Координационного совета проекта
3. Заседания Координационных советов проекта в местных
отделениях Партии, обсуждение проекта на заседаниях
депутатских объединений Партии в муниципалитетах с участием
региональных руководителей проекта
4. Встречи депутатов – членов депутатских объединений Партии
представительных органов муниципальных образований с
гражданами с целью разъяснения и информирования о ходе
реализации проекта
5. Издание информационного буклета по проекту
6. Выпуск информационных роликов о проекте на телевидении и
радио
11. Ожидаемые конечные
результаты реализации
проекта
 внедрение во всех субъектах Российской Федерации
современных методов лечения, диагностики, реабилитации
граждан;
 предоставление медицинской помощи гражданам в
соответствии с государственными стандартами;
 формирование
позитивного
образа
Партии,
заинтересованной в улучшении качества жизни россиян,
повышении продолжительности их жизни;

снижение российской сверхсмертности за счет
нейтрализации одного из ключевых ее факторов –
недостаточного качества здравоохранения;

формирование надёжного базиса для будущих
инициатив Партии в области повышения качества жизни и
здоровья россиян.
12. Финансово-экономическое
Федеральный бюджет
обоснование с указанием
источников финансирования
и поэтапной сметой затрат
на реализацию проекта
Областной бюджет