Тезисы «мозгового штурма»

Тезисы «мозгового штурма»
«Движение МЖК как новая парадигма развития местных сообществ и создания жилой
среды для трудовой молодежи»
Участники: Ветераны Всесоюзного центра МЖК при ЦК ВЛКСМ, специалисты Фонда
Содействия внедрению социальных инноваций (Фонд «СИ»).
Историческая роль движения МЖК
По словам тех, кто строил молодежные жилые комплексы и создавал особую среду обитания
молодежи, инноваторов и других активных людей - участие в движении МЖК стало важной
частью их жизни. Они открыли смысл кооперации и познали силу совместного созидательного
труда. Им удалось вплотную приблизиться к мечте о «солнечных городах», на практике
воплотить идеи тех, кого в мире назвали социалистами-утопистами. Но, в отличие от последних
они создали то, что задумали. И у них получилось.
Движение МЖК - самый массовый и последний в СССР всплеск трудовой активности и
самоопределения молодежи. С помощью МЖК построено около 600 молодежных жилых
комплексов, получили новые квартиры или улучшили жилищные условия более 4 миллионов
человек.
Глобальные вызовы
Исторически сложилось, что Россия периодически подвергается внешней агрессии и попыткам
извне разложить основы и ценности русской цивилизации. Продуманная и отработанная тактика
манипуляций на уровне финансовых, экономических, законодательных, социальных и
информационных технологий в период развала СССР, позволила нашим идеологическим
противникам заложить механизмы подрыва устойчивого развития государства и многих систем
жизнеобеспечения населения. Усилия внешних противников сосредоточены на разложении основ
государства, замене его цивилизационного смысла, на попытках подменить понятия
государственности узкими интересами крупных корпораций и олигархов.
Не избежали коррозийной обработки важнейшие институты системного развития жилищного
строительства, инженерно-социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства,
поставки энергоресурсов, транспортной инфраструктуры. Как следствие, нарастает недовольство
населения по месту жительства, рушатся основы местного самоуправления.
Миссия движения МЖК
Трудовая молодежь больше всех заинтересована в создании собственной новой среды
жизнедеятельности. Она всегда готова к бескомпромиссным действиям и объединению.
Жилищно-коммунальная сфера стала источником социального недовольства населения.
Движение МЖК способно в короткие сроки демонополизировать важнейшие сферы жилищных
интересов граждан и вернуть их под контроль государства.
Всероссийская молодежная инициатива и поддержка её Президентом Российской Федерации быстрый и эффективный способ консолидации молодежи для восстановления активности
населения на уровне местного самоуправления.
Цели движения МЖК
Строительство МЖК как новых социотехнополисов, создание волонтерского движения через
систему трудового участия в МЖК, вовлечение десятков и сотен тысяч активных молодых
граждан в процессы жилищного строительства, уже через 1 , 5 - 3 года позволит движению МЖК
заявить о себе как новой созидательной силе всероссийского масштаба.
Доля молодежи в общей численности занятых в экономике трудоспособных граждан России
равна 24,3%, то есть около 17 миллионов человек. Ежегодный размер и оборот заработной платы
трудовой молодежи составляет от 6,8 до 3,6 триллионов рублей, и часть этих денег может быть
сконцентрирована на строительство жилья для молодежи. Учитывая, что 1 рубль вложенный в
строительство генерирует от 7 до 13 рублей в смежных отраслях экономики, возможность
аккумулировать ресурсы активного населения для строительства МЖК, как фактора развития
местной экономики и местного самоуправления, становится одним из приоритетных направлений
государственной региональной политики.
Ежегодно строить миллионы квадратных метров жилья по реальной стоимости, возродить
кооперацию и создать новые молодежные социально-инновационные жилые комплексы,
укрепить государственные основы местного самоуправления в самые короткие сроки - вот цели
Всероссийского молодежного движения МЖК.
Задачи движения МЖК
Для вовлечения большого количества трудовой молодежи, а вместе с ней и активного населения
из разных возрастных групп в движение МЖК необходима методологическая поддержка
инициативных групп, концентрация сил и ресурсов на базе действующих и проверенных
временем МЖК, реализация новых успешных проектов строительства социотехнополисов МЖК.
Необходимо подготовить методики и создать условия для реализации типовых проектов МЖК
(от комплексного освоения территорий до индивидуального строительства жилья), создать
условия для привлечения инвестиционных, заемных и финансовых ресурсов, для заключения
соглашений
о
ГЧП
на
строительство
инженерно-социальной
инфраструктуры,
для
безвозмездного получения земельных участков из собственности субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований, для использования законной возможности для
получения дотаций от работодателя, субсидий и субвенций от государства и органов местного
самоуправления.
Одной из главных задач на этапе становления является подготовка обращения к Президенту
Российской Федерации об издании Указа в поддержку развития движения МЖК.
Как сформировать движение МЖК
Собрать команду и создать организационно методологический центр
На базе действующих успешных МЖК создать Некоммерческое партнерство «центр МЖК РФ»
(НПЦ МЖК РФ). Реализовать несколько показательных пилотных проектов и разработать
дорожную карту развития Всероссийского движения МЖК, как вариант, в статусе системного
проекта Агентства Стратегических Инициатив (в случае если такой дополнительный вариант
может быть предложен наблюдательным советом во главе с Зубовым Д. Л.). Все это позволяет
сделать вывод о необходимости формирования эффективной государственной молодежной
жилищной политике России, способствующими повышению уровня благосостояния ее
населения.
Создать структуру ценностей
Чтобы привлечь участников движения МЖК надо создать структуру ценностей и показать пути
их достижения. Полноценная среда жизнедеятельности и обеспеченная жильем семья,
возможность самореализации и личностного роста, получение заслуженной доли дохода,
признание и принадлежность к социально активной группе, комфорт и безопасность, условия для
воспитания и образования детей, самообразования, медицинская и социальная защита, многие
другие преимущества молодежного жилого комплекса, безусловно, являются востребованными
ценностями в современном мире.
Необходимы матричные проекты социально-экономического развития МЖК, социотехнополисы
индивидуальной жилой застройки, малоэтажных поселений и многоквартирных домов, в которых
будут предусмотрены все необходимые мероприятия и действия для создания полноценной
среды для жизни и труда.
Сформировать волонтерское движение МЖК
На старте каждого проекта МЖК можно будет зарегистрироваться в Волонтерском движении
МЖК, в котором можно пройти определенные ступени и стадии личностного роста. Участие в
Волонтерском движении обеспечивает справедливую оценку трудовой активности, лидерских
качеств, общественно полезной работы и других заслуг при определении условий распределения
жилья, доступа к благам и доли дохода от деятельности Волонтерского движения МЖК.
По сути, участие в ВД МЖК может стать вознаграждаемым общественным трудом до конца
жизни, оно навсегда сохраняет возможность быть полезным делу МЖК каждому, кто хочет
приносить пользу окружающим и будет эффективным «долгоиграющим» реальным стимулом
«самопожертвования».
Обеспечить преимущества участия в МЖК
Условия участия в МЖК обеспечивают снижение стоимости строительства и возможность
приобрести жилье в рассрочку за счет трудового участия ВД МЖК, объединения ресурсов
заинтересованных сторон (в первую очередь, работодателей), использования передовых
технологий в жилищном строительстве и в сфере ЖКХ. Для члена МЖК должно быть достаточно
накопить 20 % - 30 % стоимости жилья, отработать установленное количество часов трудового
участия, выплачивать ежемесячно в рассрочку 30 % личной заработной платы и соблюдать
условия членства в МЖК. Принципиально важно, чтобы рассрочка выплаты за жилье от МЖК
была не менее 10 лет и чтобы не приводила к удорожанию жилья более чем на 15 % - 20 % за
весь период рассрочки.
Создать базу земельных участков МЖК
Для создания базы земельных участков по заявкам ИГ МЖК, создается Поземельный фонд
развития МЖК (ЦФР МЖК), который будет получать в аренду земельные участки для МЖК,
согласовывать проект застройки, разрабатывать проекты планировки территории и планы
межевания,
заключать
договоры
на
развитие
инженерно-социальной
и
транспортной
инфраструктуры на основе соглашений ГЧП, передавать земельный участок МЖК в субаренду на
период строительства с последующей передачей в собственность МЖК и (или) членов МЖК
после завершения строительства, а также создать залоговый поземельный фонд и фонд взаимного
кредитования МЖК. Средства ПФР МЖК формируются за счет поступлений от МЖК на оплату
инфраструктуры по концессионным соглашениям, целевых взносов МЖК и передачи в
пользование закладных на поземельную собственность, а также доходных активов
Выбрать организационно-правовые формы МЖК
Организационно-правовая форма социотехнополиса МЖК должна быть основана на членстве и
обеспечить целевое финансирование на уставные цели как физических, так и юридических лиц.
Наиболее подходящая форма - ассоциация, членами которого могут стать МЖК как молодежный
жилищный кооператив или некоммерческое объединение молодежи в иной форме, ПФР МЖК,
УК МЖК и аффилированные организации движения МЖК.
Создать финансово-хозяйственный механизм развития движения МЖК
Для создания МЖК на начальных этапах потребуется инвестиции и заемные средства, для
привлечения и использования которых создается Управляющая компания МЖК (УК МЖК).
Учредителями и участниками УК МЖК могут быть НП МЦ МЖК, сами МЖК, ПФР МЖК, Фонд
ВД МЖК, Союз МЖК России и друге организации, аффилированные с движением МЖК.
Функции УК МЖК, финансировать и сопровождать начальные стадии проектов строительства
МЖК, в том числе за счет инвестиций в коммерческие помещения, в наемное жилье, в иные
объекты и приносящие доход активы, а также привлечения заемных средств путем выпуска
облигаций. Наличие УК МЖК позволит стимулировать развитие малого и среднего бизнеса в
процессе строительства и жизнедеятельности МЖК, получать доходы и использовать их на
инвестиции в создание новых МЖК и развитие территорий. УК МЖК выполняет роль
венчурного инвестирования в связанные проекты, параллельно предлагая франшизу для развития
сопутствующих бизнесов на основе участия в уставном капитале компаний, созданных Лидерами
ВД
МЖК.
УК
МЖК
может
стимулировать
создание
технопарков
по производству
стройматериалов, техника и оборудования для стройки МЖК, для управления некоммерческим
наемным жилым фондом, как составляющей частью доходных активов МЖК, управляющих
компаний в сфере ЖКХ и других организаций, необходимых для полноценного развития
молодежных социотехнополисов.
Необходимые условия для возрождения движения МЖК
Создание движения МЖК, это масштабный системный проект, который потребует большие
инвестиционные и финансовые ресурсы. Определенные условия для привлечения денежных
средств в проекты МЖК, потребуют дополнительных законодательных норм федерального и
регионального уровня, в том числе: по безвозмездному выделению земельных участков для
МЖК; по предоставлению государственных и муниципальных гарантий при заключении
соглашений о ГЧП на развитие инфраструктуры для социотехнополисов МЖК; по возможности
предоставления государственных и муниципальных льгот, компенсаций, субсидии и субвенций в
интересах участников МЖК и лиц, оказывающих поддержку участникам МЖК; по
стимулированию целевой инвестиционной деятельности и её координации с проектами МЖК для
энергоресурсных и сетевых компаний; по созданию условий для бюджетного и внебюджетного
стимулирования стройсбережений участников МЖК, другие законодательные инициативы.
На основе пилотных проектов МЖК и системного проекта АСИ (если таковой будет выполнен на
договорных началах) будет обобщен и систематизирован опыт, и с учетом региональных
особенностей в НП МЦ МЖК будет подготовлено обращение Президенту Российской Федерации
с ходатайством об издании Указа в поддержку развития движения МЖК. Разработаны
предложения по проекту Указа Президента и методические рекомендации для органов
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации
образований по стимулированию развития МЖК на местах.
и
органов
муниципальных