Файл 1 (doc, 85 кб)

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от
2015 г. №
И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
по вопросам проведения конкурентного отбора
мощности в 2015 году
1. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 2010 г. № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка
электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации
функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 14, ст. 1916;
№ 42, ст. 5919; 2012, № 4, ст. 504, ст. 505; № 20, ст. 2539; № 23, ст. 3008;
№ 28, ст. 3906; № 44, ст. 6022; 2013, №1, ст. 68; № 6, ст. 565; № 8, ст. 825,
№ 22, ст. 2817; № 23, ст. 2909; № 31, ст. 4234; № 35, ст. 4528; 2014, № 9,
ст. 908; № 19, ст. 2414; № 23, ст. 2994; № 34, ст. 4677; № 35, ст. 4769; 2015,
№ 2, ст. 477):
а) в пункте 51:
абзац первый дополнить словами «и коэффициента надежности
генерирующего
объекта,
определенного
по
итогам
его
функционирования»;
абзац третий после слов «объема поставки мощности» дополнить
словами «, умноженного на коэффициент, отражающий надежность
функционирования генерирующего объекта,»;
абзацы пятый и шестой заменить абзацами следующего содержания;
«Коэффициент,
отражающий
надежность
функционирования
генерирующего объекта, определяется системным оператором ежегодно до
проведения конкурентного отбора мощности на год поставки исходя из
рассчитанных в соответствии с договором о присоединении к торговой
системе оптового рынка за двенадцатимесячный период с 1 августа года,
предшествующего году, в котором проводится конкурентный отбор
2
мощности , до 31 июля года, в котором проводится конкурентный отбор
мощности,
коэффициента использования установленной мощности
генерирующего объекта и среднего значения отношения объема
недопоставки мощности к предельному объему поставки мощности
генерирующего
объекта
(далее
коэффициент
неготовности
генерирующего объекта). Коэффициент, отражающий надежность
функционирования генерирующего объекта, равен:
1 – для генерирующих объектов, для которых коэффициент
использования установленной мощности составляет не менее 30% или
коэффициент неготовности меньше 0,1;
0,7 – для генерирующих объектов, для которых коэффициент
использования установленной мощности меньше 30% и коэффициент
неготовности больше 0,1.
Объем мощности, фактически поставленной на оптовый рынок с
использованием генерирующего объекта гидроэлектростанции, мощность
которого отобрана на конкурентном отборе мощности, признается равным
разности следующих величин:
минимальная из величин предельного объема поставки мощности,
умноженного
на
коэффициент,
отражающий
надежность
функционирования генерирующего объекта, и объема установленной
мощности генерирующего объекта, уменьшенная на объем недопоставки
мощности, определяемый в соответствии с пунктом 52 настоящих Правил,
но не более объема мощности, отобранного по результатам конкурентного
отбора мощности, увеличенного на превышение объема мощности,
соответствующего определенной системным оператором в соответствии с
договором о присоединении к торговой системе оптового рынка,
максимальной величине нагрузки, которая может быть многократно (не
менее 2 раз) набрана в течение суток из остановленного состояния в
течение 20 минут и поддерживаться в течение не менее 40 последующих
минут, над объемом мощности, отобранным по результатам конкурентного
отбора мощности, скорректированное на коэффициент, равный 0,7;»;
абзац восьмой после слов «объема поставки мощности» дополнить
словами «,умноженного на коэффициент, отражающий надежность
функционирования генерирующего объекта,»;
б) пункт 55 изложить в следующей редакции:
3
«55. В отношении генерирующих объектов, для которых значение
коэффициента,
отражающего
надежность
функционирования
генерирующего объекта, равно 1, применяются значения коэффициентов,
указанных в пунктах 53 и 54 настоящих Правил, соответствующие нижней
границе определенных в указанных пунктах диапазонов.
Для генерирующих объектов, для которых значение коэффициента,
отражающего надежность функционирования генерирующего объекта,
меньше 1, с 1 января 2016 года значения коэффициентов, указанных в
пунктах 53 и 54 настоящих Правил, устанавливаются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса в границах
указанных диапазонов. До
установления федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, значений
коэффициентов, применяемых в соответствии с настоящими Правилами в
отношении генерирующих объектов, для которых значение коэффициента,
отражающего надежность функционирования генерирующего объекта,
меньше 1, применяются значения коэффициентов, соответствующие
нижней границе указанных диапазонов.»;
в) в пункте 103:
в абзаце первом слова «в зонах свободного перетока» исключить;
абзацы третий – седьмой заменить абзацем следующего содержания:
«Субъекты оптового рынка, имеющие в соответствии с настоящими
Правилами право на участие в конкурентном отборе мощности и
занимающие доминирующее положение на оптовом рынке, не
направившие
в
установленном
Правилами
осуществления
антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике порядке
ходатайство федеральному антимонопольному органу, для участия в
конкурентном отборе мощности подают только ценопринимающие
заявки.»;
г) пункт 104 признать утратившим силу;
д) подпункт 1 пункта 106 признать утратившим силу;
4
е) в пункте 108:
в абзаце третьем слова «такого генерирующего объекта за
календарный год, предшествующий году, в котором проводится
конкурентный отбор мощности, составляет более 8 процентов» заменить
словами «такого турбоагрегата за календарный год, предшествующий
году, в котором проводится конкурентный отбор мощности, составляет
более 30 процентов»;
абзац двенадцатый заменить абзацами следующего содержания:
«В отношении генерирующих объектов гидроэлектростанции объем
располагаемой мощности, указываемый в ценовой заявке на декабрь,
определяется участником с учетом всех видов технологических
ограничений на производство, подачу в сеть и передачу электрической
энергии по сети и ограничений по водному режиму, а также учитывается
при проведении конкурентного отбора в объеме, не превышающем объем
мощности, соответствующий значению максимально возможных объемов
выработки электрической энергии, рассчитанных исходя из средних по
суткам зимних месяцев предшествующих 10 лет фактических объемов
расхода воды через гидросооружения этой гидроэлектростанции, порядок
расчета которых определяется договором о присоединении к торговой
системе оптового рынка, скорректированному на коэффициент равный
максимальному значению из 0,7 и значения, рассчитанного в порядке,
определенном договором о присоединении к торговой системе оптового
рынка, как отношение объема выработки электрической энергии на
соответствующем генерирующем объекте в маловодном году к среднему
за 10 лет объему выработки электрической энергии на этом генерирующем
объекте.
Объемы мощности, указываемые в отношении генерирующих
объектов в ценовой заявке на период с января по ноябрь, не могут
превышать объем мощности, указанный в ценовой заявке на декабрь.»;
абзац пятнадцатый признать утратившим силу;
ж) в пункте 110:
абзацы пятый – девятый заменить абзацами следующего содержания:
«При установлении федеральным антимонопольным органом в
соответствии
с
Правилами
осуществления
антимонопольного
регулирования и контроля в электроэнергетике условий или ограничений
5
участия субъекта оптового рынка в конкурентном отборе мощности или
введения федеральным антимонопольным органом дополнительных
требований к ценовым заявкам, подаваемым для участия в конкурентном
отборе мощности, рассмотрению подлежат только те ценовые заявки
субъекта оптового рынка, которые соответствуют установленным
федеральным антимонопольным органом условиям и ограничениям или
введенным федеральным антимонопольным органом дополнительным
требованиям.
При подаче в отношении генерирующего объекта субъектом оптового
рынка ценовой заявки, которая не соответствует условиям и ограничениям,
установленным федеральным антимонопольным органом, или введенным
федеральным антимонопольным органом дополнительным требованиям,
мощность такого объекта рассматривается как не отобранная на этом
конкурентном отборе мощности.»;
после абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего
содержания:
«При определении генерирующих объектов, подлежащих отбору,
объем мощности, указанный поставщиками в ценовых заявках,
учитывается умноженным на коэффициент, отражающий надежность
функционирования генерирующего объекта, определенный в соответствии
с пунктом 51 настоящих Правил. Для отобранных генерирующих объектов
объем мощности, отобранный по итогам конкурентного отбора равен
объему мощности, указанному поставщиком в ценовой заявке на
конкурентный отбор мощности.»;
з) пункт 111 изложить в следующей редакции:
«111. По итогам конкурентного отбора мощности определяются цены
мощности для каждой зоны свободного перетока для поставщиков и для
покупателей, используемые для определения в соответствии с настоящими
Правилами стоимости мощности по договорам купли-продажи (поставки)
мощности, заключаемым по итогам конкурентного отбора мощности.
Цены мощности для покупателей в зоне свободного перетока по
итогам конкурентного отбора мощности устанавливаются равными
минимальному значению из следующих величин:
максимальная цена из цен, указанных в ценовых заявках, которые
поданы на конкурентный отбор мощности в ценовой зоне и содержат цены
6
ниже, чем максимальная цена в поданных на конкурентный отбор
мощности в этой ценовой зоне заявках, которые содержат наименьшие
цены и в отношении которых совокупный объем мощности составляет
долю объема мощности, указанного в поданных на конкурентный отбор
мощности в этой ценовой зоне, равную 85 процентам;
равновесная цена мощности, которая была бы определена по итогам
конкурентного отбора мощности для этой зоны свободного перетока, если
бы такой конкурентный отбор мощности проводился с целью обеспечения
объема спроса на мощность по критерию минимизации стоимости
мощности
без
учета
технических
требований
обеспечения
функционирования энергосистемы в течение периода поставки.
При этом цена мощности для покупателей по итогам конкурентного
отбора мощности не может быть меньше минимального значения цены на
мощность, определяемой для этого конкурентного отбора мощности в
соответствии с Правилами определения максимальной и минимальной
цены на мощность для проведения конкурентных отборов мощности,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
13 апреля 2010 г. № 238 «Об определении ценовых параметров торговли
мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности».
Цена мощности для поставщиков по итогам конкурентного отбора
устанавливается равной:
цене для покупателей, определенной по итогам конкурентного отбора
мощности в этой зоне свободного перетока, - для генерирующего объекта,
отобранного по итогам конкурентного отбора мощности, в отношении
которого в ценовой заявке была указана цена, не превышающая цену,
определенную по итогам конкурентного отбора мощности в этой зоне
свободного перетока;
цене, указанной в ценовой заявке, - для генерирующего объекта,
отобранного по итогам конкурентного отбора мощности, в отношении
которого в ценовой заявке была указана цена, превышающая цену,
определенную по итогам конкурентного отбора мощности в этой ценовой
зоне, но не превышающая величину, определенную в абзаце третьем
настоящего пункта;
цене, определенной федеральным органом исполнительной власти в
области регулирования тарифов с учетом прогнозной прибыли от продажи
7
электрической
энергии,
вырабатываемой
с
использованием
генерирующего объекта, или Правительством Российской Федерации, для генерирующего объекта, отобранного по итогам конкурентного отбора
мощности, в отношении которого в ценовой заявке была указана цена,
превышающая величину, определенную в абзаце третьем настоящего
пункта.
В целях расчета цены мощности для поставщиков по итогам
конкурентного отбора поставщики не позднее 1 сентября года, в котором
проводится конкурентный отбор, представляют в федеральный орган
исполнительной власти в области регулирования тарифов начиная с 2013
года в установленном им порядке информацию, необходимую для
определения цены мощности по каждому генерирующему объекту. В
отношении генерирующих объектов, по которым указанная информация не
представлена, федеральный орган исполнительной власти в области
регулирования тарифов начиная с 2013 года устанавливает значение цены
продажи мощности на уровне минимального значения из значений,
установленных на 2010 год в соответствующей ценовой зоне оптового
рынка тарифов на мощность, продаваемую на оптовом рынке по договорам
в рамках предельных (минимального и максимального) объемов продажи
мощности по регулируемым ценам (тарифам). Указанные цены
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов начиная с 2013 года не позднее 45 дней с даты
окончания приема заявок на конкурентный отбор мощности.
Объем мощности генерирующего оборудования, отнесенного к одной
зарегистрированной генерирующей единице мощности, в отношении
которого в ценовой заявке указана единая цена, может быть полностью
отобран по итогам конкурентного отбора мощности либо полностью не
отобран.»;
и) в пункте 112:
в абзаце восьмом слова «в зоне свободного перетока» исключить;
абзац десятый изложить в следующей редакции:
«В случае принятия наблюдательным советом совета рынка в течение
15 дней после получения предложения антимонопольного органа решения
об отмене результатов проведенного конкурентного отбора мощности
системный оператор проводит в 10-дневный срок повторный
8
конкурентный отбор мощности в соответствующей ценовой зоне оптового
рынка. При этом от участников оптового рынка, генерирующие объекты
которых расположены в ценовой зоне, в которой антимонопольным
органом были выявлены признаки манипулирования ценами, принятию на
конкурентный отбор мощности подлежат только ценовые заявки на
продажу мощности указанных объектов, цены в которых не превышают
установленного Правилами определения максимальной и минимальной
цены на мощность для проведения конкурентных отборов мощности,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
13 апреля 2010 г. № 238 «Об определении ценовых параметров торговли
мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности»,
значения максимальной цены на мощность. В отношении генерирующих
объектов, расположенных в другой ценовой зоне, при проведении
повторного конкурентного отбора мощности используются ценовые
заявки, поданные на первоначальный конкурентный отбор мощности.»;
к) в абзаце пятом пункта 116 слова «предельному размеру цены на
мощность, определяемой в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил
для свободного перетока, к которой отнесено генерирующее оборудование
гидроэлектростанции» заменить словами «цене мощности, определенной
по итогам конкурентного отбора мощности, для покупателей в
соответствующей зоне свободного перетока с учетом индексации и
сезонного коэффициента»;
л) в пункте 122:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«122. Объем мощности, приобретаемый за месяц покупателем, не
планирующим самостоятельно в соответствии с пунктом 105 настоящих
Правил потребление указанного объема, равен сумме объема мощности,
приобретаемого по регулируемым договорам, объема мощности,
приобретаемого по договорам, указанным в подпункте 11 пункта 4
настоящих Правил, в случае если генерирующий объект, мощность
которого поставляется в вынужденном режиме, был отнесен к указанной
категории с целью обеспечения теплоснабжения потребителей, и
произведения коэффициента фактического наличия мощности и величины,
на которую объем его фактического пикового потребления в
соответствующем месяце превышает объем мощности, определенный для
9
него в прогнозном балансе на указанный месяц для поставки населению и
(или) приравненным к нему категориям потребителей (либо суммарный
объем мощности, определенный для покупателя в прогнозном балансе на
указанный месяц, если это покупатель, функционирующий в отдельных
частях ценовых зон). При этом из объема фактического пикового
потребления исключаются объемы фактического пикового потребления
производителей электрической энергии в пределах максимальных объемов
потребления электрической энергии на собственные и (или) хозяйственные
нужды, определяемых в соответствии с договором о присоединении к
торговой системе оптового рынка. Коэффициент фактического наличия
мощности определяется в соответствии с договором о присоединении к
торговой системе оптового рынка исходя из соотношения поставленного
на оптовый рынок объема мощности, подлежащего оплате в зоне
свободного перетока, за исключением объемов поставки мощности по
регулируемым договорам и по договорам, указанным в подпункте 11
пункта настоящих Правил, в случае если генерирующий объект, мощность
которого поставляется в соответствующей зоне свободного перетока в
вынужденном режиме, был отнесен к указанной категории с целью
обеспечения теплоснабжения потребителей, и совокупного объема
пикового потребления в этой зоне свободного перетока, уменьшенного на
объем пикового потребления производителей электрической энергии в
пределах максимальных объемов потребления электрической энергии на
собственные и (или) хозяйственные нужды, а также на минимальное
значение из объема пикового потребления покупателя и объема мощности,
определенного для него в прогнозном балансе на соответствующий месяц
для поставки населению и (или) приравненным к нему категориям
потребителей (либо суммарного объема мощности, определенного для
покупателя в прогнозном балансе на соответствующий месяц, если это
покупатель, функционирующий в отдельных частях ценовых зон), с
учетом особенностей, установленных настоящим пунктом для
покупателей,
самостоятельно
планирующих
потребление,
и
производителей электрической энергии. В целях расчета коэффициента
фактического наличия мощности под объемом пикового потребления
понимается:»;
10
после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего
содержания:
«Покупатель, самостоятельно планирующий потребление, также
дополнительно покупает мощность по договорам, указанным в подпункте
11 пункта 4 настоящих Правил, в случае если генерирующий объект,
мощность которого поставляется в вынужденном режиме, расположен в
том же субъекте Российской Федерации и был отнесен к указанной
категории с целью обеспечения теплоснабжения потребителей.»;
м) в абзаце третьем пункта 124 после слов «настоящих Правил»
дополнить словами «(за исключением договоров, указанных в подпункте
11 пункта 4 настоящих Правил, заключенных в отношении генерирующих
объектов, которые были отнесены к генерирующим объектам,
поставляющим мощность в вынужденном режиме с целью обеспечения
теплоснабжения потребителей)»;
н) абзацы второй – шестой заменить абзацами следующего
содержания:
«Цена продажи мощности указанных генерирующих объектов
определяется федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов с учетом прогнозной прибыли от продажи
электрической
энергии,
вырабатываемой
с
использованием
соответствующего объекта.
В 2016 и 2017 годах цена продажи мощности генерирующих объектов,
которые были отнесены к генерирующим объектам, поставляющим
мощность в вынужденном режиме с целью обеспечения теплоснабжения
потребителей, определяется не выше цены, исходя из которой в 2015 году
определялась стоимость мощности таких объектов, продаваемой по итогам
конкурентного отбора мощности или по договорам, указанным в
подпункте 11 пункта 4 настоящих Правил.»;
о) абзац семнадцатый пункта 141 изложить в следующей редакции:
«стоимость объемов электрической энергии, производимой на
гидроэлектростанциях,
в
части
соответствующего
отклонения
рассчитывается на основании цены для балансирования системы при
уменьшении объемов;».
2. В Правилах определения максимальной и минимальной цены на
мощность
для проведения
конкурентных
отборов
мощности,
11
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
13 апреля 2010 г. № 238 «Об определении ценовых параметров торговли
мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1922;
№ 42, ст. 5397; 2011, № 14, ст. 1916; 2012, № 4, ст. 504; 2014, № 23,
ст. 2994):
а) в пункте 2 слова «При выявлении антимонопольным органом
оснований для установления и применения при проведении конкурентного
отбора мощности максимальной цены на мощность в зоне свободного
перетока» исключить;
б) дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:
«2.1. Величина предельного размера цены на мощность для
проведения
конкурентного
отбора
мощности
устанавливается
Правительством Российской Федерации до даты публикации информации
о проведении конкурентного отбора мощности на основании предложений
федерального органа исполнительной власти в области регулирования
тарифов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти
в сфере социально-экономической политики, сформированных в
соответствии с методикой расчета предельных размеров цены на мощность
для проведения конкурентных отборов мощности, утверждаемой
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов. Указанные предложения направляются в Правительство
Российской Федерации не позднее чем за 2 месяца до даты публикации
информации о проведении конкурентного отбора мощности.»;
в) в пункте 3 слова «В отношении зоны свободного перетока, для
которой установлена максимальная цена на мощность для проведения
конкурентных отборов мощности» исключить.
3. Пункт 45 Основ ценообразования в области регулируемых цен
(тарифов)
в
электроэнергетике,
утвержденных
постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178
«О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, № 4, ст. 504; № 23, ст. 3008; № 24, ст. 3185; № 28, ст. 3897; № 41,
ст. 5636; 2013, № 1, ст. 68; № 22, ст. 2817; № 26, ст. 3337; № 27, ст. 3602;
№ 31, ст. 4216; ст. 4234; № 35, ст. 4528; № 44, ст. 5754; № 47, ст. 6105;
12
2014, № 8, ст. 813; № 9, ст. 919; № 11, ст. 1156; № 23, ст. 2994; № 25,
ст. 3311; № 28, ст. 4050; № 32, ст. 4521; № 33, ст. 4596; № 34, ст. 4677;
№ 35, ст. 4769; № 44, ст. 6078; № 50, ст. 7094; 2015, № 1, ст. 259; № 2,
ст. 474; ст. 477; № 5, ст. 827; № 8, ст. 1167; № 9, ст. 1324) после абзаца
третьего дополнить абзацем следующего содержания:
«При установлении на 2016 и на 2017 год цены на мощность для
генерирующего объекта, поставляющего мощность в вынужденном
режиме с целью обеспечения теплоснабжения потребителей, такая цена
определяется также не выше уровня цены, по которой осуществлялась
продажа мощности такого объекта в 2015 году при ее поставке по
результатам конкурентного отбора мощности или в вынужденном
режиме.».
4. В Правилах осуществления антимонопольного регулирования и
контроля
в
электроэнергетике,
утвержденных
постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1164 «Об
утверждении правил осуществления антимонопольного регулирования и
контроля в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, № 51, ст. 6874; 2014, № 34, ст. 4677):
а) подпункты «а» и «б» пункта 4 признать утратившими силу;
б) пункт 6 дополнить подпунктом «д.1» следующего содержания:
«д.1) принятие решения о направлении в наблюдательный совет
совета рынка предложения об отмене результатов проведенного
конкурентного отбора мощности в соответствии с порядком,
установленным Правилами оптового рынка электрической энергии и
мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 «Об утверждении правил
оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по
вопросам организации функционирования оптового рынка электрической
энергии и мощности»;
в) абзац второй пункта 8 признать утратившим силу.