Материалы - Департамент труда и занятости населения

Информация об выполнении обязательств взятых на себя сторонами социального
партнерства в рамках Соглашения между областной Федерацией профсоюзов, Союзом
промышленников и предпринимателей области и Правительством области по вопросам
социально-экономической политики на 2015 год
Из 72 пунктов обязательств со стороны Правительства области 70 пунктов
исполнены полностью, 2 пункта Соглашения выполнены частично.
В связи с сохраняющейся геополитической нестабильностью, продолжением
применения к России экономических санкций со стороны ЕС и США и ответных
контрсанкций не удалось исполнить ряд обязательств в сфере экономики, а именно
достижения ряда показателей социально-экономического развития области.
Основные социально-экономические показатели по итогам развития области за
2015 год (по оперативным данным) сложились следующим образом:
- индекс промышленного производства в сопоставимых ценах вырос на 1,8%. Рост
обусловлен увеличением объемов в химическом производстве – на 5,0%, производстве
машин и оборудования – на 28,3%, производстве электрооборудования, электронного и
оптического – на 24,1%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – на
13,1%, производстве пищевых продуктов – 2,7%; обработке древесины и производстве
изделий из дерева – на 1,1%;
- объем сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в
действующих ценах вырос на 7,8% (в сопоставимых ценах – на 3,8%). Это обусловлено
увеличением объема продукции растениеводства в действующих ценах на 8,7% (в
сопоставимых ценах – на 4,2%). За 2015 год валовой сбор зерна составил 252,7 тыс. тонн
(109,0% к уровню 2014 года). Объем продукции животноводства в действующих ценах
вырос на 11,5%, в сопоставимых ценах – на 3,8%.
- оборот розничной торговли вырос в действующих ценах на 8,1%. Причиной
замедления темпов роста оборота розничной торговли стало снижение доходов
населения и ограничение покупательной способности денежных доходов населения,
вследствие опережающих темпов роста индекса потребительских цен.
- фонд заработной платы увеличился на 1,6%. Более низкий темп роста фонда по
сравнению с ожидаемым результатом связан с ограниченными финансовыми
возможностями коммерческих организаций и бюджетной системы, замедлением роста
заработной платы. Достижение обязательств, взятых Правительством области, по
созданию условий для развития экономики области, осуществлялось через реализацию
государственных программ.
В 2015 году органы исполнительной государственной власти Вологодской области
приняли участие в реализации 15 государственных программ Российской Федерации. За
счет средств, выделяемых из областного бюджета, осуществлялась реализация 21
государственной программы области. Кроме того, проводится работа по
совершенствованию оценки эффективности реализации государственных программ
области. Проект новой методики, основанной на многофакторном анализе и
учитывающей существующие подходы к оценке эффективности, применяемые в регионе,
проходит согласование с органами исполнительной государственной власти области.
Доля расходов осуществленных на основе программно-целевых методов
финансирования за 2015 год составила 93,7% (44 998,3 млн. рублей) от общего объема
расходов областного бюджета против 88,1% (43 198,8 млн. рублей) за 2014 год.
На реализацию государственной программы «Развитие агропромышленного
комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» в 2015
году направлено около 2,6 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 1,3
млрд. рублей, из областного бюджета – 1,3 млрд. рублей. Хочу обратить внимание, что
Правительство
области
выполняет
обязательства
по
финансированию
агропромышленного комплекса. Данный вопрос является одним из наиболее острых при
обсуждении разногласий сторон при подготовке областного трехстороннего соглашения.
В 2015 году сельхозтоваропроизводителям области оказывалась государственная
поддержка на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих
объектов.
В области реализуется подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий
Вологодской области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года».
Участниками подпрограммы по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, стали 117 семей (в 2014 году – 114 семей), том
числе 86 - молодые семьи и молодые специалисты (в 2014 году – 58 семей), введено
жилых помещений – 10,2 тыс. м2, том числе для молодых семей и молодых специалистов
– 5,3 тыс. м2.
За 2015 год в рамках реализации государственной программы «Обеспечение
населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды
проживания на 2014-2020 годы» введено в эксплуатацию 845,36 тыс.кв.метров жилья,
или 109,2% к уровню 2014 года (774,35 тыс.кв.м).
В области осуществляется комплекс мероприятий по поддержке и развитию малого
и среднего предпринимательства в рамках государственной программы «Поддержка и
развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013-2016
годы».
В 2015 году на поддержку малого и среднего предпринимательства в рамках
Программы направлено 602,3 млн. рублей (474,8 млн. руб. из федерального бюджета и
127,5 млн. руб. из областного бюджета).
Через «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства»
одобрено 311 заявок на предоставление микрозаймов.
В прошлом году на территории области реализовывались 18 приоритетных
инвестиционных проектов в области освоения лесов на общую сумму порядка 11,2 млрд.
рублей.
Полностью реализовано 6 крупных инвестиционных проектов в области освоения
лесов. Объём вложенных инвестиций по ним составил 4,6 млрд. рублей.
В настоящее время проекты, претендующие на получение статуса приоритетных,
рассматриваются на инвестиционном совете при Губернаторе области с участием
депутатов Законодательного Собрания области. Все новые инвестиционные проекты
обеспечены лесными ресурсами.
С целью содействия в создании и развитии на территории области
высокоорганизованных площадок Вологодская область выстраивает необходимые
инфраструктуры, создавая для запуска стратегически важных проектов площадки,
насыщенные
транспортными,
энергетическими,
инженерными
и
иными
инфраструктурными объектами, в том числе:
1. Индустриальный парк «Шексна»
2. Индустриальный парк «Сокол».
3. Правительство области ведет работу по созданию индустриального парка
«Череповец». На новой инвестиционной площадке предполагается размещение до 7
новых предприятий, а так же логистического центра, предназначенного для обработки и
хранения грузов предприятий-резидентов.
4. Промышленный парк «Вологда-Восток».
С начала реализации проекта в промышленном парке «Вологда-Восток» создана
инфраструктура: автомобильные дороги, объекты энергоснабжения, газопровод с
газораспределительным пунктом, объекты водоснабжения и водоотведения.
В настоящее время на территории области реализуются и планируются к
реализации 20 инвестиционных проектов государственно-частного партнерства (в том
числе в рамках концессий) в сферах здравоохранения, коммунального хозяйства,
социального обслуживания населения, дорожного хозяйства. На базе Корпорации
развития функционирует региональный центр Государственно - частного партнерства.
В структуре Регионального центра поддержки предпринимательства» действует
Центр кластерного развития.
В 2014-2015 годах в Вологодской области получили развитие 5 кластеров:
1. Кластер химической отрасли.
2. Кластер энергосбережения (энергетический комплекс).
3. Кластер строительной отрасли.
4. IT-кластер.
5. Кластер металлургии.
В результате развития кластерной организации системы профессионального
образования заключен 41 договор.
С целью создания условий для развития научной, научно-технической и
инновационной деятельности в рамках государственной программы «Экономическое
развитие Вологодской области на 2014-2020 годы» в 2015 году предусмотрено 8,79 млн.
рублей, что в 4,2 раза больше чем в 2014 году.
В
целях
развития
экономического
сотрудничества
и
продвижения
товаропроизводителей области на зарубежные и региональные рынки органами
исполнительной государственной власти области организовывались и проводились на
территории области мероприятия выставочно-ярмарочного характера. Также
вологодские товаропроизводители принимали участие в международных и региональных
выставках и ярмарках.
В 2015 году согласно областному закону «Об организации транспортного
обслуживания населения на территории Вологодской области» транспортное
обслуживание населения автомобильным транспортом осуществлялось согласно
договорам, в основном, по результатам проведенных конкурсов на право заключения
договора на осуществление регулярных перевозок. Перевозка пассажиров
осуществлялась по 87 межмуниципальным автобусным маршрутам, 325 маршрутам
городского и внутрирайонного сообщения.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина
восстановлено курсирование пригородных поездов и с 6 февраля 2015 года организовано
движение 12 пригородных поездов в направлениях Череповца, Вожеги, Коноши и Буя.
Для обеспечения транспортного обслуживания населения, в связи с отменой
курсирования пригородных поездов, организована перевозка альтернативным
пассажирским автомобильным транспортом общего пользования к населенным пунктам,
имеющим устойчивую транспортную связь в направлениях Череповца, Бабаева, Кадуй,
Вожеги и Вохтоги.
В 2015 году продолжила свою работу областная трехсторонняя комиссия по
регулированию социально-трудовых отношений. За прошлый год проведено 7 заседаний,
в том числе выездное в городе Череповце.
В течение прошлого года совместно с профсоюзами и объединением
работодателей рассмотрено и согласовано 30 проектов нормативных правовых актов в
сфере труда.
На всех уровнях социального партнерства в области по состоянию на 1 января 2016
года заключены и действовали 74 соглашения: 1 областное трехстороннее, 28 районных
трехсторонних, 12 областных отраслевых и 33 территориальных отраслевых соглашения.
Заключено Соглашение между областной Федерацией профсоюзов, Союзом
промышленников и предпринимателей области и Правительством области по вопросам
социально-экономической политики на 2016 год.
В 2015 году коллективные договоры заключены и действуют в более чем 2 тысячах
организаций всех форм собственности. При этом наблюдается рост количества
работников, охваченных коллективными договорами.
По состоянию на 1 марта 2016 года задолженность по выплате заработной платы в
организациях Вологодской области составила 136,6 млн. рублей. По сравнению с 1
января 2016 года задолженность снижена на 11,6%.
Для решения вопроса задолженности по заработной плате, принимаются
оперативные меры по сокращению долгов и их ликвидации. Межведомственной рабочей
группой по принятию мер, направленных на сокращение задолженности по заработной
плате в хозяйствующих субъектах, используются все действенные меры и рычаги для
улучшения ситуации. Ведется принципиальный разговор с главами муниципальных
образований области и работодателями.
В результате принимаемых мер в прошлом году ликвидирована имеющаяся
задолженность по заработной плате в 39 организациях области на сумму более 64 млн.
рублей.
В связи с ухудшением социально-экономической ситуации численность
безработных по методологии Международной организации труда возросла за
прошедший год на 6,9 тысяч человек и составила более 40 тысяч человек. Численность
зарегистрированных граждан в органах службы занятости населения в среднем за год
составила 9,3 тысячи человек, что также на одну тысячу больше, чем в предшествующем
году.
В течение 2015 года за содействием в поиске подходящей работы в органы
государственной службы занятости населения области обратилось около 37 тысяч
человек. По сравнению с двумя предшествующими годами обращаемость граждан за
содействием в трудоустройстве увеличилась на 4 тысячи человек. При этом численность
граждан, признанных безработными, в 2015 году составила почти 20 тысяч человек и
увеличилась по сравнению с 2014 годом - на 2 тысячи человек.
Общее количество заявок о потребности в работниках для замещения свободных
рабочих мест, поданных работодателями в органы службы занятости населения, по
сравнению с 2014 годом снизилось на 27 % и составило почти 42,5 тысячи единиц, из
которых 28 тысяч единиц - вакансии постоянного характера работы.
В профессиональном разрезе число заявленных вакансий по тем или иным
направлениям подготовки не соответствует профессиям, которыми обладают
безработные граждане. Так, в 2015 году число заявленных вакансий в сельском и лесном
хозяйстве, требующих квалификации, превысило число безработных почти в 1,7 раза.
Количество вакансий, требующих квалификации в строительстве, превысило число
безработных в 2,2 раза, а количество заявленных вакансий в медицине, превысило
количество безработных по имеющейся специальности в 10 раз.
В 2015 году при содействии службы занятости населения трудоустроено почти 23
тысячи человек, в 2014 году - 20 тысяч человек, в 2013 году - чуть более 16,7 тысячи
человек.
Увеличилась численность трудоустроенных граждан на вакансии постоянного
характера работы. В 2015 году нашли постоянную работу почти 14 тысяч человек.
На проекты молодежных организаций выделены 2,52 млн. рублей, поддержаны 11
проектов. Кроме того в прошедшем году появилась новая форма финансовой поддержки
инициатив лидеров общественного движения, молодых активистов. Впервые в области
был проведен областной конкурс молодежных проектов, по итогам которого получили
денежные средства 10 проектов на общую сумму 800 тысяч рублей.
В 2015 году в области продолжена реализация мероприятий по формированию сети
общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, в которых
созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.
Созданы условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа,
пребывания и обучения детей-инвалидов в 30 общеобразовательных организациях и 1
профессиональной образовательной организации.
В целом по итогам 2015 года безбарьерная среда для обучения детей-инвалидов и
детей с ограниченными возможностями здоровья созданы в 20% школ и 14,8%
профессиональных образовательных организаций.
В целях исполнения своих обязательств в сфере оплаты труда и социального
развития Правительством области обеспечивалось финансирование расходов на
социальную сферу в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью и
предельными объемами финансирования. За 2015 год расходы на социальную сферу
составили 32 млрд. руб. Доля социальных расходов в общем объеме расходов областного
бюджета в 2015 году составила 66,7%.
В течение 2015 года обеспечивался постоянный контроль за полной и
своевременной выплатой заработной платы работникам областных учреждений
бюджетной сферы. На выплату заработной платы с начислениями работникам
бюджетных учреждений, финансируемых из областного бюджета, направлено 21,7 млрд.
рублей или 36% от объема расходов областного бюджета.
Задолженность по выплате заработной платы работника областных учреждений
бюджетной сферы не допускалось.
На финансирование расходов на организацию обязательного медицинского
страхования неработающего населения области из областного бюджета перечислено 5,1
млрд. рублей.
Особое внимание в течение 2015 года уделялось реализации мероприятий по
ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, на которые в 2015 году направлено
1,6 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного и муниципальных бюджетов 0,9
млрд. рублей и 0,7 млрд. рублей за счет средств государственной корпорации Фонд
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В результате проведенной работы в 2015 году ликвидировано 193 аварийных дома
и расселены 2,5 тысячи человек в 83 новых многоквартирных дома общей площадью
44,9 тыс. квадратных метров.
В 2015 году продолжалась работа по совершенствованию действующей сети
учреждений социального обслуживания населения.
По состоянию на 1 января 2016 года в Реестре поставщиков социальных услуг
зарегистрирована 81 организация социального обслуживания, из них статус
государственных имеют 79 организаций, 2 организации являются негосударственными.
На укрепление материально-технической базы и обеспечение пожарной
безопасности организаций социального обслуживания области в 2015 году было
направлено 31,6 млн. рублей.
Из бюджета области на оказание государственной социальной помощи в 2015 году
направлено 157,7 млн. рублей, в том числе на выплату социального пособия на
основании социального контракта 62,35 млн. рублей.
В области организована система поддержки приемных семей, в том числе
установлен комплекс мер по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
Несмотря на ограниченность средств областного бюджета, Правительством
области предпринимаются все возможные меры по улучшению ситуации с обеспечением
жильем детей-сирот.
В течение 2015 года построено и приобретено 126 жилых помещений, кроме того,
заключены и исполняются государственные контракты на строительство на территории
области более 500 квартир.
В 2014-2015 годах удалось значительно снизить численность граждан, состоящих
на учете для определения в стационарные организации социального обслуживания - с
563 человек на 1 января 2014 года до 80 человек на 1 января 2016 года. Важную роль в
решении проблемы очередности в интернаты психоневрологического профиля сыграл
принятый одним из первых в субъектах Российской Федерации закон области «О
вознаграждении опекунам совершеннолетних недееспособных граждан».
В 2015 году на проведение детской оздоровительной кампании из бюджетов всех
уровней израсходовано 668,3 млн. рублей.
По итогам 2015 года в области отдыхом, оздоровлением и занятостью охвачены
более 94,3 тыс. детей или 72,7% от общего количества детей школьного возраста.
Большое внимание уделяется организации отдыха детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья (в целях исполнения поручения Президента
Российской Федерации В.В. Путина по созданию в детских оздоровительных лагерях
доступной среды и условий для организации отдыха детей и подростков всех групп
здоровья).
Правительством области реализован ряд мероприятий, нацеленных на развитие
детского и молодежного общественного движения, разных форм самоуправления,
подготовки лидеров, а также созданию условий творческого развития, оздоровления и
временной занятости детей.
В 2015 году на 8,8 % увеличилась стоимость Программы государственных
гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи,
и составила 13 329,6 млрд. рублей.
На финансирование мероприятий подпрограмм «Дорога к дому» и
«Дополнительные мероприятия, направленные на повышение качества жизни детей,
семей с детьми в Вологодской области» в 2015 году предусмотрено 57,7 млн. рублей, из
них 18,1 млн. рублей - областной бюджет, 11,6 млн. рублей - средства гранта Фонда
поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 27,1 млн. рублей средства кампании ОАО «Северсталь», 0,9 млн. рублей – средства некоммерческих
общественных организаций области.
С целью обеспечения согласованных действий органов исполнительной
государственной власти Российской Федерации и области, работодателей, профсоюзов
по реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда
организована работа координационного совета по охране труда.
В 2015 году в преддверии Всемирного дня охраны труда была проведена Первая
областная неделя труда. Мероприятия объединили свыше 4 тысяч человек специалистов в сфере охраны труда, представителей органов исполнительной
государственной власти региона, крупнейших предприятий и организаций, объединений
работодателей, профсоюзов. Основная задача мероприятий Недели труда-2015
заключалась в пропаганде лучших практик по организации работы и повышении уровня
культуры в сфере охраны труда.
Состоялась серия корпоративных семинаров, конференций, совещаний с участием
специалистов, занятых в обеспечении охраны труда, профессиональной безопасности.
Была организована работа специализированных консультационных пунктов, в которых
представители федеральных и региональных органов исполнительной власти провели
консультации по всему комплексу вопросов, связанных с реализацией прав работников
на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
За 2015 год организовано обучение и проверка знаний по охране труда в
аккредитованных учебных центрах 15694 руководителей и специалистов организаций
области.
В течение 2015 года в области специальная оценка условий труда проведена более
чем на 33 тысячах рабочих мест в 326 организациях области.
По результатам проведенной спецоценки на 55% рабочих мест установлены
безопасные условия труда.
Правительством Вологодской области был реализован региональный план
мероприятий «Улучшение условий и охраны труда на территории Вологодской области
на 2013-2015 годы».
Комплексные и коллективные действия всех заинтересованных сторон позволили
обеспечивать стабильное снижение производственного травматизма, в Вологодской
области. В 2015 году на производстве травмировано 618 работников. По сравнению с
2014 годом количество пострадавших снизилось на 142 работника. Количество
несчастных случаев со смертельным исходом уменьшилось более чем в 2 раза.