Президенту Российской Федерации Медведеву Д.А.

Президенту Российской Федерации
Медведеву Д.А.
О недопустимости размещения в Балаковском муниципальном районе (БМР)
Саратовской области ОАО «Северсталь – сортовой завод Балаково» и атомно –
алюминиевого комплекса «РУСАЛ»
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Главная причина нашего обращения к Вам – нарушение конституционных прав граждан
Балаковского муниципального района на благополучную и безопасную окружающую
среду, а также на самоуправление территорией, на которой проживаем.
Город Балаково официально признан одним из самых загрязненных городов
России и Саратовской области.
В Балаковском районе, в промышленной части города уже расположено около 20 крупных
и средних промышленных предприятий: ГЭС, АЭС, ТЭЦ, заводы резинотехнических
изделий, минеральных удобрений, химических волокон, машиностроительные,
судоремонтные заводы, предприятия перерабатывающей промышленности. Индекс
загрязнения атмосферы (ИЗА) здесь по официальным данным 15-20, т.е. высокий или
очень высокий, выбросы вредных веществ в 2007г. составили 29, 4 тысяч тонн.
Водоснабжение г. Балаково производится из р. Волги, городской водозабор ниже
Балаковской АЭС, расположенной прямо на берегу Саратовского водохранилища, и в
случае аварии город может быть лишен источника водоснабжения. Качество
водопроводной воды ежегодно снижается из-за изношенности водопроводных сетей (5070% проб воды в коммунальных и ведомственных водопроводах не соответствуют
норме).
Земли уже значительно загрязнены промышленными и бытовыми отходами, тяжелыми
металлами, особенно на территории города и в промышленной зоне, в частности, в
районе предполагаемого размещения Сортового завода Северсталь Балаково.
На территории БМР размещены миллионы тонн фосфогипса и огарков – отходов завода
по производству минеральных удобрений. На промплощадке АЭС уже расположено
опасное количество отходов, содержащих радионуклиды: спецхранилища для ТРО, ЖРО,
бассейны выдержки отработавшего ядерного топлива, где оно по 3 года хранится после
каждой загрузки свежего топлива, хранилище для парогенераторов, не выдержавших
гарантийного срока работы. Здесь же подготовлены площадки, не имеющие
гидроизоляции, для открытого способа хранения иловых отложений, содержащих
радионуклиды из брызгальных бассейнов. Всё это, кроме отработавшего ядерного
топлива, предназначено для вечного хранения здесь, прямо на берегу Волги, всего в 8км.
от города с населением 226 тыс. человек.
Даже при значительном снижении выбросов предприятий в последние годы,
загрязненность окружающей среды не уменьшается. Однако, вместо экологической
реабилитации загрязненных земель, мер по снижению загрязненности атмосферы,
почв и питьевой воды, Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатов и местные
власти лоббируют размещение в Балаковском районе новых промышленных
предприятий, которые могут нанести дополнительное негативное воздействие на
окружающую среду и здоровье людей: «Северсталь Сортовой завод Балаково»,
мощностью 1млн. тонн в год (выбросы составят около 3 тысяч тонн вредных
веществ в год, отходы – более 300 тысяч тонн в год.) и энергометаллургический
комплекс компании «РУСАЛ» (5 и 6 энергоблоки Балаковской АЭС и алюминиевый
завод), мощностью 1млн.300тыс.тн. алюминия в год. Это уже привело к социальной
напряженности в регионе, рождает противостояние населения и власти, не
способствует стабилизации жизни.
Откровенно игнорируя несогласие населения с размещением новых заводов, глава
администрации БМР отдает в аренду муниципальные земли: 340га ОАО «Северсталь»,
1000га Русской инжиниринговой компании – управляющей компании строительного
дивизиона РУСАЛ, отказывая в выделении этих земель местному фермеру А.Рыськову, в
нарушение ст.38 Земельного кодекса РФ. В то же самое время губернатор области П.Л.
Ипатов с руководством БМР, представителями ОАО «Северсталь» проводят публичную
акцию «закладки первого камня» на балаковской земле, демонстрируя единство планов и
интересов чиновников и корпораций.
Балаковское население крайне негативно относится к планам Губернатора бывшего директора Балаковской АЭС и корпораций, продвигающих новые проекты
на балаковскую землю. Проходят пикеты, митинги, демонстрации, собрано 30 тысяч
подписей граждан под обращением к Вам - Президенту РФ. Важно, что подписи собраны
не платными сборщиками, а простыми гражданами г. Балаково всего за два месяца.
Причины отрицательного отношения населения к строительству заводов:
1. Грубо нарушаются права граждан, всего населения на участие в принятии решения о
размещении этих предприятий, определенные ст. 13 ФЗ № 7 «Об охране окружающей
среды», права на своевременную, достоверную и полную информацию по всем вопросам,
касающимся экологической безопасности и благополучия населения, фальсифицируются
общественные обсуждения. Так общественные слушания, проведенные с нарушением
«Положения об общественных слушаниях» 17.08.08г. в селе Быков Отрог о переводе
земельного участка из категории земель с/х назначения в категорию земель
промышленности, энергетики, транспорта, связи в последствии представлялись как
публичные слушания о размещении «Северсталь Сортовой завод Балаково».
Оказывается давление на собственников сельскохозяйственных земель, не желающих
отдавать землю под линию электропередач для ОАО «Северсталь – сортовой завод
Балаково (с. Н-Натальино и с. Б-Отрог).
Прошедшие массовые протесты граждан и обращение лидеров 9 местных отделений
политических партий и общественных объединений (включая Единую Россию) в органы
власти не возымели никакого действия. Местные органы власти отказали населению в
проведении референдума по вопросам размещения данных заводов на муниципальных
землях, т.е. лишили граждан конституционного права на самоуправление. (Решение
Собрания БМР № 540 от 16.10.08г. и Решение ТИК № 01-06/702-Р от 27.10.08г.).
Балаковский районный и Саратовский областной суды, несмотря на достаточную
законодательную базу и поддержку прокуратуры, отказали гражданам в иске против этого
решения. Сейчас мы обратились в Верховный Суд РФ, а также намерены обратиться в
Европейский Суд по правам человека.
2. Решение продавливается вопреки основополагающему документу: «Схема
территориального планирования БМР», разработанному в 2008г. Государственным
унитарным проектным предприятием «Институт Саратовгражданпроект» с учетом СНиП
2.01.51.90, (ст.3.1.) и Правил размещения объектов промышленности при планировании
категорированных городов. Томом № 3 этих материалов обосновывается несоответствие
условий на выбранных и предполагаемых земельных участках под строительство
промышленных предприятий, а также запрет на строительство новых промышленных
предприятий в 25-километровой зоне АЭС.
3. При оценке экологического состояния местности службы государственного
контроля не учитывают сочетанное воздействие химических загрязнителей и
радионуклидов от Балаковской АЭС на окружающую среду и здоровье человека,
которые, по мнению ученых, усиливают влияние друг друга в 4 – 5 раз. Этот фактор не
учитывается и при планировании в БМР новых промышленных предприятий.
4. Как следствие экологического неблагополучия, в Балаково высока
заболеваемость (70%) и смертность населения (14,1 на 1000человек). В 2007г.
смертность выросла на 2% по сравнению с 2006г.
У взрослого населения преобладают онкологические, сердечно – сосудистые
заболевания и болезни крови, а также травмы. По данным Вольского межрайонного
онкодиспансера, обслуживающего 10 районов области, более 50% пациентов – жители г.
Балаково и района.
Особую тревогу вызывает состояние здоровья детей в Балаково. 57% всех
болезней составляют болезни органов дыхания. Растут заболевания аллергического
характера – поллинозы, бронхиальная астма, аллергодерматозы.
За 10 лет (1998 – 2007гг.) поллинозы выросли в 10 раз, бронхиальная астма – в 1,5 раза,
аллергодерматозы и другие поражения кожи на 12%, поражения суставов
аллергическими артритами – в 2,5 раза. Этот показатель превышает среднероссийский в
3 раза! Почти у каждого второго ребенка отмечаются боли в суставах, не связанные с
воспалительными изменениями в организме. Патология эндокринной системы за счет
йододефицитных состояний увеличилась в 2,5 раза. Функциональные нарушения
желудочно – кишечного тракта выросли в 2,6 раза. Вегетативные расстройства (головная
боль, нестабильное давление, боли в сердце, головокружение и др.) в 1998г.
зарегистрированы у 25% школьников, а в 2007г. у 65%. Вегето-сосудистая дистония
выявлена у 80% обследованных школьников.
Уровень младенческой смертности в 2007г. составил 11,58%, что на 20% выше, чем
в 2006г. Среднеобластной показатель - 9%.
Причинами младенческой смертности являются: смертность в перинатальном периоде –
46,2%, врожденные аномалии – 38,5%, злокачественные новообразования – 7,6%.
Врожденная патология и уродства за последние 3 года выросли в 2 раза. Врачи
предполагают, что одной из причин является вредное влияние окружающей среды на
организм женщин в первые 3 недели беременности, когда идет закладка органов.
5. Губернатором делаются настойчивые заявления о стагнации и «загнивании»
экономики БМР и о непременном значительном уменьшении бюджета БМР в 2009г.
Между тем, в 34-х других районах области, практически не имеющих промышленности,
экономически проблемных, таких заявлений и предложений не делается. Балаковцы
предполагают, что Губернатор, таким образом, планирует обеспечить работой
подрядно-строительные организации в Балаково, предположительно, принадлежащие его
«семье».
Гражданское общество, активно действующее в защиту прав граждан единственная сила, способная укротить коррупцию, установить демократию и
возродить нравственные ориентиры для нации.
Мы считаем недопустимыми действия властей в Саратовской области, не
воспринимающих экологические проблемы района, как бремя СВОЕЙ ответственности и
расцениваем их как неуважение Конституции РФ. Добиваясь соблюдения гражданских
прав, просим поддержать нас в этом деле.
Нельзя допустить промышленные корпорации ОАО «Северсталь», ОК «РУСАЛ»,
ущемляющие права граждан, игнорирующие мнение населения по вопросам,
затрагивающим интересы нынешних и будущих поколений, на балаковскую землю.
Просим ознакомиться со сложившейся в БМР обстановкой, вмешаться и защитить
конституционные права населения Балаково на экологическую безопасность, на
участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, способствовать
проведению местного референдума по вопросам размещения в БМР новых
экологически
небезопасных
производств,
продвигаемых
Губернатором
Саратовской области.
Дополнительная информация к атомно – алюминиевому инвестиционному проекту.
В 1993г. на местном референдуме, организованном местными органами власти,
население уже определило свое отношение к строительству 5-го и 6-го энергоблоков
Балаковской АЭС, 72,8% проголосовало против их строительства. Тогда решением
Правительства РФ эти энергоблоки были исключены из программы развития атомной
энергетики, нет их и в нынешней программе развития АЭ РФ. (Копии документов
прилагаются). Протесты балаковцев основываются на документах и заключениях
независимых авторитетных ученых, проводивших общественные экологические
экспертизы в Балаково в 1992 и 2005гг. по инициативе Балаковского отделения
Всероссийского общества охраны природы.
Постановление Правительства СССР № 678 (1987г.) уже запрещало строительство новых
и расширение действующих промышленных предприятий в ряде городов СССР в том
числе в г. Балаково по причине превышения техногенной нагрузки и экологического
неблагополучия.
Последние данные независимого института социологических исследований г. Балаково
(декабрь 2007г.) показывают, что 80,2% опрошенных жителей г. Балаково озабочены
экологическим состоянием местности, а 64% активно выступают против строительства
атомно - алюминиевого комплекса.
С уважением,
Члены инициативной группы населения
по проведению референдума в БМР:
Бегутов В.В.
Боряев А.Е.
Виноградова А.М.
Дмитриева И.С.
Коровникова О.В.
Корабейников В.Т.
Литвяк В.А.
Ляпина Т.Ю.
Наумов А.В.
Трубецкая Н.И.
Чепрасов И.В.