Наркотики для себя

Наркотики для себя
Перемещение через таможенную границу Таможенного союза наркотических
средств, психотропных веществ для личного пользования имеет свои особенности.
Наркотические средства и психотропные вещества - вещества синтетического
или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные
в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации <1>, в соответствии с
законодательством Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах
1961 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
Указанный Перечень содержит списки наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров (Списки I, II, III, IV). В медицинских целях могут
использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в
Списки II (список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых
в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в
соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ) и III
(список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении
которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с
законодательством РФ и международными договорами РФ). Порядок и условия
использования наркотических средств и психотропных веществ в медицинских
целях определяет Минздрав России.
Наркотические средства и психотропные вещества, перемещаемые физическим
лицом через границу для личного пользования, во-первых, должны быть
необходимы для этого лицу по медицинским показаниям, что должно
подтверждаться соответствующими медицинскими документами, как то: рецепт от
врача, дубликат рецепта или выписка из истории болезни за подписью врача.
Объемы допустимых к перемещению через таможенную границу наркотических
средств и психотропных веществ определяются национальным законодательством
государства - члена Таможенного союза; во-вторых, подлежат обязательному
декларированию в письменной форме.
Кроме того, наркотические средства и психотропные вещества не могут
пересылаться в международных почтовых отправлениях (раздел I приложения 2 к
Соглашению).
Важен состав
При выезде за границу физическое лицо должно обратить внимание на состав
лекарственных препаратов (снотворные, успокоительные, диуретики, препараты от
кашля, от сердца и т.д.), так как в их состав могут входить наркотические средства и
психотропные вещества.
Кроме того, в каждой стране существует свой список запрещенных
психотропных веществ и наркотических средств, в связи чем необходима
консультация в дипломатическом представительстве соответствующей страны о
действующих в ней правилах ввоза/вывоза лекарственных препаратов.
Также для оказания неотложной медицинской помощи физическим лицам
допускается ввоз (вывоз) ограниченного количества наркотических средств и
психотропных веществ (Списки II и III), хранящихся в аптечках первой помощи на
морских и воздушных судах международного сообщения и в поездах
международных линий при наличии специального разрешения федерального органа
исполнительной власти в области здравоохранения.
Рекомендации
В целом очевидны противоречия национального законодательства Российской
Федерации и таможенного законодательства Таможенного союза. Практическая
реализуемость некоторых принципов и норм российского законодательства в
условиях функционирования Таможенного союза затруднена. Отсылочные нормы
таможенного законодательства, требующие обращения к Перечню наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров для определения наркотической
составляющей лекарственных средств, видятся необоснованными: национальные
перечни наркотических средств, психотропных веществ по законодательству
государств - членов Таможенного союза имеют свою специфику.
Полагаем, что должен быть издан единый перечень наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров в составе лекарственных препаратов,
допустимых к ввозу физическими лицами для личного пользования на таможенную
территорию Таможенного союза, что, как видится, унифицирует правила ввоза
лекарственных средств в рамках Таможенного союза.
Следует внести изменения в Правила ввоза лекарственных средств для
медицинского применения - разрешить пересылку в МПО лекарственных
препаратов для личного пользования (за исключением препаратов, содержащих
наркотические средства и психотропные вещества), что поспособствует более
полному обеспечению права граждан на охрану здоровья.
Кроме того, видятся важными изменения в таможенном законодательстве
Таможенного союза и, в частности, в Соглашении от 18.06.2010 в целях замены
понятия "лекарственное средство" дефиницией "лекарственный препарат" ввиду
того, что лекарственный препарат в отличие от лекарственного средства является
готовым к употреблению веществом, имеет лекарственную форму. Именно наличие
лекарственной формы должно свидетельствовать о личном (некоммерческом)
предназначении ввозимого лекарственного препарата.