22112013РЕЗОЛЮЦИЯ заседания комитета

РЕЗОЛЮЦИЯ
расширенного заседания Комитета по логистике
Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на тему:
«Единое окно - механизм оптимизации бизнес-процессов в логистике»
В ходе обсуждения проблем, тенденций, «узких мест» и «ограничительных
барьеров» в международной торговле при использовании «Единого окна» как механизма
оптимизации бизнес-процессов в логистике; разработанного Евразийской экономической
комиссией проекта «Основных направлений развития «Единого окна» в системе
регулирования внешнеэкономической деятельности государств-членов Таможенного
союза и Единого экономического пространства»; для улучшения условий ведения
международной торговли с учетом Рекомендации №33 ЕЭК ООН от 2005 г.
(«Рекомендация и руководящие принципы по созданию механизма «единого окна» для
улучшения эффективного обмена информацией между торговыми организациями и
государственными органами»); Рекомендации №34 ЕЭК ООН от 2011 г. («Упрощение и
стандартизация данных для международной торговли»); Рекомендации №35 ЕЭК ООН от
2012 г. («Выработка правовой основы системы «единого окна» в международной
торговле»):
рассмотрены формы и методы ускорения и упрощения информационного
взаимодействия между всеми сторонами, участвующими в сфере внешней торговли:
субъектами предпринимательской деятельности и государственными контролирующими
органами, регулирующими внешнеторговую деятельность;
проанализированы приоритеты логистики как фактора экономического роста с
использованием механизма «Единого окна» при оптимизации бизнес-процессов и
повышении
эффективности
государственного
регулирования
внешнеторговой
деятельности Таможенного Союза на Едином экономическом пространстве;
определены ключевые вопросы и сложности государственного регулирования и
контроля внешнеторговой деятельности, которые требуют унификации контрольных
процедур, требований к документообороту и информации (объемам и структуре форматам
данных), применяемых субъектами предпринимательской деятельности в каждом из
государств-членов Таможенного Союза;
выделены особенности формирования правовых и организационно-технических
основ для взаимного признания и обмена электронными разрешительными документами,
другими сведениями, необходимыми для осуществления внешнеторговой деятельности
между государственными органами и хозяйствующими субъектами Таможенного союза и
Единого экономического пространства;
предложены механизмы упрощения торговых процедур. Указанные меры
(упрощение, согласование, автоматизацию процедур и унификацию данных документов)
необходимо осуществлять во взаимодействии уполномоченных государственных органов
и деловых кругов на основе глубокого понимания существующих бизнес-процессов и
связанных с ними потоков информации.
Участники обсуждения пришли к ВЫВОДУ, что для реализации механизмов
«Единого окна» в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве в целях
оптимизации процессов управления цепями поставок во внешнеторговой деятельности
необходимо обеспечить тесное сотрудничество государственных органов и деловых
кругов: от составления плана проекта до этапа его осуществления.
Участники заседания РЕКОМЕНДУЮТ:
 Рассматривать в рамках Евразийской экономической комиссии «Единое окно» как
действенный механизм оптимизации логистических бизнес-процессов и повышения
эффективности регулирования внешнеторговой деятельности в Таможенном союзе и
Едином экономическом пространстве.
 Создание интегрированной системы «Единого окна» осуществлять на основе
международных рекомендаций ЕЭК ООН №№ 33, 34, 35 и модели данных Всемирной
таможенной организации WCO Data Model (версии 3.1 и выше) в рамках Таможенного
союза, что позволит избежать сложностей во взаимодействии национальных структур, в
т.ч. в части унификации процедур, требований к документообороту и информации.
 Евразийской экономической комиссии, уполномоченным органам государств –
членов Таможенного союза, предпринимателям, задействованным в реализации проекта
«Единое окно», организовать работу на основе международных стандартов, рекомендаций
ЕЭК ООН, Центра по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям
ООН (СЕФАКТ ООН) и Всемирной таможенной организацией, что позволит
сформировать единые требования к составу и электронному формату документов и их
данных, представляемых участниками ВЭД в контролирующие органы государств-членов
Таможенного союза, учитывать международный опыт применения международных кодов
и классификаторов, обеспечить гармонизированное взаимодействие с системами
«Единого окна» третьих стран.
 Совершенствовать
формы
взаимодействия
государственных
органов
регулирования внешнеторговой деятельности и субъектов предпринимательской
деятельности для обеспечения конкурентоспособности экономик государств-участников
Таможенного союза и Единого экономического пространства. Евразийской
экономической комиссии на основе государственно-частного партнерства сформировать
наднациональную рабочую группу по гармонизации и унификации
на основе
Рекомендации №34 ЕЭК ООН документов и состава данных их электронных форм,
предоставляемых участниками внешнеторговой деятельности при перемещении товаров
через таможенную границу Таможенного союза. В состав указанной группы включить,
как представителей уполномоченных органов государств-участников Таможенного союза,
так и представителей бизнес - кругов государств-членов Таможенного союза. На базе
интернет - портала ЕЭК обеспечить открытость деятельности указанной группы для учета
мнений и предложений деловых кругов.
 Вынести на рассмотрение очередного заседания Белорусско - Казахстанско Российского Бизнес – диалога вопрос о направлении в Правительство Республики
Беларусь и в Правительство Российской Федерации рекомендаций о включении в
соответствующие планы пилотного проекта по внедрению и тестированию технологий
«Единого окна» на пропускных пунктах, расположенных на магистрали «БрестЗабайкальск», а также интенсификации сотрудничества трех стран в этом направлении.
 Ходатайствовать перед ФТС России и ЕЭК о проведении эксперимента с
участием ОАО РЖД, ОАО «ТрансКонтейнер» в пилотной зоне на станции
Забайкальск с целью совершенствования таможенного администрирования, а
конкретно применение электронной цифровой подписи для ускорения
декларирования товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного
транзита, в электронном виде и дальнейшей отработки электронного документа
оборота между ФТС России и ОАО РЖД. Результаты эксперимента включить в
соответствующую дорожную карту по внедрению технологии «единого окна» на
магистрали «Забайкальск-Брест».
По результатам заседания участники выразили удовлетворение своевременностью
организации и проведения с участием экспертов РСПП, «Деловой России» и «ОПОРы
России» дискуссии по теме: «Единое окно - механизм оптимизации бизнес-процессов в
логистике», отметили важность, своевременность и практическую ценность данного
мероприятия.