Аналитическая записка по вопросу оценки финансовых

Аналитическая записка
по мероприятию 11
«Создание формализованной методики оценки финансовых последствий
предоставления налоговых льгот»
В соответствии с действующим законодательством представительные
органы сельских поселений наделены полномочиями на предоставление
налоговых льгот по местным налогам.
Решениями органов местного самоуправления ежегодно предоставлялись
льготы по местным налогам учреждениям, финансируемым из областного и
местного бюджетов.
В результате предоставленных льгот по земельному налогу в бюджет района
недополучено:
2008 год
463,0 тыс. рублей
2009 год
970,0 тыс. рублей
2010 год
0 тыс. рублей
С 2010 года решениями органов местного самоуправления отменены льготы
по земельному налогу учреждениям, финансируемым из областного и местного
бюджетов. На данный момент на территории Большемурашкинского района
действуют льготы на земельный налог, предусмотренные на федеральном уровне.
В соответствии с Порядком о ежегодной оценке бюджетной и социальной
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот, утвержденным постановлением администрации Большемурашкинского
муниципального района от 25.03.2010 года № 157, была проведена оценка
бюджетной и социальной эффективности льгот по земельному налогу,
предоставленных за 2008-2010 год учреждениям, финансируемым из областного и
местного бюджетов.
Бюджетный эффект налоговых льгот учреждениям и организациям,
финансируемым из местного бюджета рассчитывается по формуле:
Эб = Птб,
где: Эб - сумма бюджетного эффекта налоговых льгот в очередном году,
Птб – сумма предоставленных или планируемых к предоставлению
налоговых льгот.
Таким образом, бюджетный эффект налоговых льгот учреждениям и
организациям, финансируемым из местного бюджета составил:
1) за 2008 год - 463 тыс. руб.
2) за 2009 год – 970 тыс. руб.
3) за 2010 год – 0 тыс. руб.
Коэффициент дисконтирования рассчитывается по формуле:
КД = 100 / (100 + СЦБ),
где: СЦБ - действующая на момент проведения оценки учетная ставка
Центрального банка РФ;
КД - коэффициент дисконтирования;
i = 1 ... п - год действия льготы.
Коэффициент дисконтирования составил:
1) за 2008 год:
КД = 100 / (100+11)
КД = 0,90
2) за 2009 год:
КД = 100 / (100+9)
КД = 0,92
3) за 2010 год:
КД = 100 / (100+7,75)
КД = 0,93
Показатели в период действия
Показатели
налоговой льготы
1. Сумма налоговых льгот (Птб)
2. Сумма эффекта (Эб или Эс)
2008 год
463
463
2009 год
3-й
год
970
970
2010 год
0
0
3. Эффективность предоставления
налоговых льгот (стр. 2 - стр. 1)
0
0
0
0,90
0,92
0,93
0
0
0
0
0
0
4. Коэффициент дисконтирования
(КД)
5. Дисконтированная эффективность
предоставления льгот (стр. 3 х стр. 4)
6. Дисконтированная эффективность
предоставления льгот накопленным
итогом (стр. 6i + стр. 5i+1)
Социальный эффект налоговых льгот учреждениям и организациям,
финансируемым из местного бюджета рассчитывается по формуле:
Эс = СЭ,
где: Эс - сумма социального эффекта налоговых льгот в очередном году,
СЭ - суммарный эффект (в денежном выражении), полученный населением в
результате введения указанной налоговой льготы: повышение уровня жизни
населения района (повышение покупательной способности, снижение доли
расходов на оплату обязательных платежей, формирование льготных условий для
незащищенных слоев населения и
другие);
дополнительные
расходы
консолидированного бюджета, которые необходимо будет произвести в случае
отсутствия налоговой льготы.
Таким образом, бюджетный эффект налоговых льгот учреждениям и
организациям, финансируемым из местного бюджета составил:
1) за 2008 год – 0 тыс. руб.
2) за 2009 год – 0 тыс. руб.
3) за 2010 год – 0 тыс. руб.
Показатели в период действия
Показатели
налоговой льготы
1. Сумма налоговых льгот (Птб)
2. Сумма эффекта (Эб или Эс)
2008 год
463
0
2009 год
3-й
год
970
0
2010 год
0
0
3. Эффективность предоставления
налоговых льгот (стр. 2 - стр. 1)
-463
-970
0
0,90
0,92
0,93
-416,7
-892,4
0
-416,7
-1309,1
-1309,1
4. Коэффициент дисконтирования
(КД)
5. Дисконтированная эффективность
предоставления льгот (стр. 3 х стр. 4)
6. Дисконтированная эффективность
предоставления льгот накопленным
итогом (стр. 6 i-1 + стр. 5i)
0
Оценка показала, что предоставляемые льготы по земельному налогу
бюджетным учреждениям являются неэффективными.
Учитывая отрицательный показатель эффективности от предоставления
льготы по земельному налогу, наложенный запрет на предоставление и
пролонгацию льготы по земельному налогу в 2011 году в соответствии с Порядком
запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке их
финансовой эффективности, утвержденным постановлением администрации
Большемурашкинского муниципального района от 13.04.2010 года № 193, является
обоснованным.
Начальник финансового управления
администрации Большемурашкинского района:
Н.В.Лобанова