Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Казахстан Традиционно под малым и средним бизнесом понимается форма бизнеса, выступающая структурообразующим фактором рыночной экономики, представленная в виде экономически обособленных субъектов, формирующих структуру, объем производства и продаж под воздействием покупательского спроса на товары и услуги, и имеющих конечной целью извлечение прибыли. В трактовках «малое предпринимательство» представляет собой самостоятельную форму организации бизнеса, выступающую в роли «амортизатора» резких колебаний рыночной конъюнктуры и их негативных последствий, способствующую формированию среднего класса и рационализации использования трудовых ресурсов, содействующую ускорению научно-технического прогресса и активизации инновационных процессов в экономике. Малое и среднее предпринимательство в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого и среднего бизнеса. В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии число МП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. Этот малый бизнес, например, только в США дает почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц или предприятием, управляемым одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого предпринимательства называются численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). В настоящее время Казахстан стоит на пути создания и развития рыночной экономики. Особенность малого предпринимательства в современных условиях состоит в увеличении числа субъектов. Малое предпринимательство, будучи базовой составляющей рыночного хозяйства, представляет собой совокупность малых предприятий. Они весьма разнообразны и различаются по форме собственности, организационно-правовой форме, размерам, территориальной принадлежности, отношению к закону, используемым технологиям, отраслям. Мировой опыт свидетельствует, что без государственной поддержки субъекты малого бизнеса обречены на банкротство, т.к. в среднем из каждых 10-ти остаются функционировать только 2-3, поэтому малый бизнес относится к сфере наиболее рискованного бизнеса. В Республике Казахстан еще предстоит создать необходимые условия для формирования цивилизованной предпринимательской среды, обусловленной стабильностью экономики и обеспечением экономического роста. В этой связи оказание мер государственной поддержки субъектам малого бизнеса может послужить стимулом общего подъема экономики и преодоления спада производства. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства осуществляется путем: 1) оказания финансовой поддержки; 2) организации сети центров поддержки малого предпринимательства; 3) организации деятельности бизнес-инкубаторов; 4) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или аренду не используемых более одного года объектов государственной собственности; 5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством РК. Здесь необходимо особо подчеркнуть, что указанные меры государственной поддержки не предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим торгово-посредническую деятельность. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется путем: 1) закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для государственных нужд (номенклатура товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов малого предпринимательства, и их объем ежегодно определяются Правительством РК); 2) организации кредитования через банки второго уровня; 3) выдачи государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики; 4) реализации специальных инвестиционных программ; 5) предоставления займов за счет бюджетных средств. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ и представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства разрабатываются для обеспечения производства конкурентоспособной продукции, а также оказания финансовой, учебно-методической помощи субъектам малого предпринимательства в сферах инновационной, образовательной деятельности, финансового и правового консалтинга. Государственную поддержку предпринимательства в Казахстане осуществляют следующие организации: 1 АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий». Основная цель Центра состоит в повышении конкурентоспособности отраслей реального сектора экономики Казахстана путем организации трансферта новых технологий, а также активизации инновационной деятельности в республике. 2 АО "Корпорация по развитию и продвижению экспорта "Kaznex" оказывает информационно-аналитическую поддержку Правительству в области формирования государственной политики, в том числе и по развитию предпринимательства. 3 АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» - содействие качественному развитию малого и среднего бизнеса, а также микрофинансовых организаций Казахстана в роли интегратора и оператора предоставления финансовых, консалтинговых услуг. Фонд является связующим звеном при разработке программ поддержки МСБ между государственными, общественными организациями, финансовыми институтами и другими участниками программ 4 АО «Национальный инновационный фонд» оказывает финансовую поддержку инновационных предпринимательских инициатив путем привлечения инвестиций и финансирования проектов. 5 АО «Инвестиционный фонд Казахстана» - финансовая поддержка путем инвестирования в уставный капитал предприятий, производящих углубленную переработку сырья и материалов, с использованием современных и передовых технологий. 6 АО «Банк Развития Казахстана» - финансовая поддержка. 7 ОЮЛ «Общенациональный союз предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен». Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти по решению проблем отечественного бизнеса и оказывает содействие в разработке, координации и реализации социально-экономических программ государства; принимает участие в развитии отечественного бизнеса; осуществляет выработку и внесение предложений по совершенствованию нормативных документов в органы законодательной и исполнительной власти различных уровней; устанавливает и развивает связи с казахстанскими и международными неправительственными организациями по вопросам развития предпринимательства. 8 ОЮЛ «Форум предпринимателей Казахстана». Цель создания Форума - объединение региональных и отраслевых союзов, ассоциаций, общественных объединений, фондов и других организаций предпринимателей для содействия продвижению экономической реформы и создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности. 9 ОЮЛ «Союз торгово-промышленных палат Республики Казахстан». Поддержка малого бизнеса в Уставе Союза торгово- промышленных палат Казахстана закреплена в качестве одной из основных задач. Палата исходит из необходимости придания этому сектору экономики ключевой роли в наполнении потребительского рынка товарами и услугами. Рис 1. Система Государственной поддержки предпринимательства Казахстана Немаловажную роль в развитии предпринимательства является программа нефинансовой поддержки предпринимательства. Программа нефинансовой поддержки предпринимательства "Бизнес-советник", разработанная АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" и АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына". Проект реализуется во всех районах и областях Казахстана. Целью программы "Бизнес-советник" является обеспечение качественного развития малого и среднего бизнеса страны посредством предоставления комплекса унифицированных и доступных знаний. В рамках программы предприниматели и население с предпринимательской инициативой во всех районах Казахстана проходят краткосрочный тренинг-обучение. Основной темой тренингов является создание собственного бизнеса. Рассматриваются такие вопросы, как выбор варианта старта, отрасли, разработка бизнес-плана, поиск финансирования, выбор организационно-правовой формы осуществления деятельности, режима налогообложения, названия фирмы, подготовка учредительных документов, регистрация фирмы, открытие банковского счета, порядок получения необходимых разрешений и лицензий), а также ведение бизнеса (управление бизнесом, основы заключения контрактов, организация производственного процесса, эффективное руководство, бизнес-обучение, ведение учета, продвижение бизнеса: реклама и маркетинг, реорганизация и ликвидация фирмы, продажа бизнеса. Результаты данного исследования станут источником информации, которая позволит государству принять адекватные решения по комплексной поддержке МСБ страны. Важность роли малого предпринимательства заключается в том, что оно обеспечивает значительное количество новых рабочих мест, насыщает рынок новыми товарами и услугами, удовлетворяет многочисленные нужды крупных предприятий, выпускает специальные товары и услуги. Однако существует до сих пор проблема взаимодействия предпринимателей и государственных служащих, стороны не имеют достаточных способностей ведения равноправного диалога, проигрывания на моделях последствий принимаемых решений. Остается вне практики государственного управления и бизнес - деятельности теория предпринимательской деятельности. Это затрудняет привлечение и эффективное использование научных и педагогических работников региона, построение и реализацию регионально значимых проектов деятельности. Таким образом, любому предприятию малого бизнеса нужна государственная поддержка, как при создании, так и при развитии. Реализуемая в Казахстане система государственной поддержки малого бизнеса недостаточно эффективна в сравнении с промышленно-развитыми странами. На протяжении всего пути предприниматели малого бизнеса терпят множество проблем, а эти проблемы могут решиться только на путях государственной и общественной поддержки. Развитию малого бизнеса препятствует несовершенная система налогообложения, отсутствие надежных правовых гарантий, явная противоречивость отдельных нормативно-правовых актов, финансовые трудности с получением банковского кредита для открытия предприятия, их функционирования? Сложность с арендой и приобретением помещений? Их высокая? Нередко недоступная цена для высокого развития малого бизнеса прежде всего необходимо: 1. установить правовой режим благоприятствования в области налогообложения, так как влияет косвенным образом на формирования прибыли и доходности субъектов малого бизнеса; 2. поиск и вовлечения в эти процессы новые прогрессивные формы и методы организации финансовой поддержки (прямого финансирования и бюджетного софинансирования); 3. важной формой государственной поддержки малого бизнеса является их привлечение к системе государственного заказа; 4. для того чтобы стало больше производственных предприятий необходимо стимулировать крупное предприятие к организации. Подводя итог, можно сказать, что от развития малого бизнеса будет зависеть процветание страны в целом. Поэтому нужно подумать государству о поддержке малого бизнеса в Республике Казахстан и осуществлять для этого законодательную основу. Если будет развиваться малый бизнес значит Казахстан выйдет на мировую арену, как государство со стабильной рыночной системой и граждане Казахстана будут жить в процветающей стране. Список использованных источников: 1. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет / Под ред. И.С. Королева. - М.: Юристъ, 2003. -С.418-419. 2. "Государство и бизнес". Н.К. Мамыров, А.Н. Саханова, М.С. Ахметова, Л. Брузати. Алматы 2002 г. 3. Малый бизнес в Республике Казахстан. Издание 4-е, переработанное. Сост.: В.И. Скала, Н.В. Скала. Изд.: Алматы 2006 г.