Проект программы семинара.

Реализация бюджетной и административной реформ для
организации эффективного государственного и
муниципального управления: опыт и примеры внедрения
бюджетирования, ориентированного на результат, оказание
государственных услуг с применением новых технологий
Семинар для руководящих кадров из Российской Федерации
2-12 ноября 2008 года
- Проект программы
2006 160 081 CAE Verwaltung
Воскресенье
Прибытие
 Трансфер в Целле
 Размещение в гостинице
 Ужин
Сопровождение: куратор Академии менеджмента
Понедельник
Семинар в Академии менеджмента (DMAN)
08:30 час.
Приветствие
По окончании
Обзор государственного устройства Федеративной
Республики Германия
 Конституция ФРГ и конституции федеральных земель
 Финансовый суверенитет федерации и федеральных
земель
 Распределение обязанностей между федерацией,
федеральными землями и муниципальными
образованиями
 Законодательство, управление и распределение
налоговых поступлений
 Финансы и бюджет как центральный элемент
самостоятельности муниципальных образований
 Надзор за муниципальными образованиями
Обзор внутренней организации муниципальных
территориальных образований
 Виды муниципальной конституции
 Органы и полномочия
12:30 - 13:30 час.
Обед в кафетерии Академии менеджмента
13:30 - 16:00 час.
Система финансового выравнивания между
федерацией, федеральными землями и
муниципалитетами
Бюджетное планирование федеральных земель
 Доходы федеральных земель
 Среднесрочное планирование задач и финансов
 Годовой бюджетный план
o Суть и функции бюджетного устава и
бюджетного плана
o Принципы составления и структура бюджетного
плана
o Бюджетный цикл: составление, принятие и
исполнение бюджетного плана
o Отчётность, ревизия отчётности, утверждение
отчета
2
2006 160 081 CAE Verwaltung
o
Ужин самостоятельно
Вторник
08:30 - 12:30 час.
12:30 - 13:30 час.
13:30 – 16:30 час.
Муниципальное бюджетное планирование
 Доходы муниципальных образований и земельных
округов
 Взносы, сборы, налоги, отчисления
Бюджет муниципального образования
 Суть и функции бюджетного устава и бюджетного
плана
 Принципы составления и структура бюджетного плана
 Бюджетный цикл: составление, принятие и исполнение
бюджетного плана
 Отчётность, ревизия отчётности, утверждение отчета

Обед в кафетерии Академии менеджмента
Детальная разработка бюджетного плана
Планирование результатов деятельности, бюджета,
исполнения, расчетов и сфер деятельности:
 образование
 здравоохранение
 спорт
 культура
 внутренняя безопасность
 коммунальное хозяйство
 социальные учреждения, органы записи актов
гражданского состояния
 дороги и зеленые насаждения
 управление имуществом
 строительный менеджмент
Ужин самостоятельно
Среда
Посещение администраций и учреждений в городах и
общинах Нижней Саксонии
Прием в ратуше
Доклад и обмен опытом:
 Бюджетное планирование и финансовый менеджмент
 Инфраструктура и поддержка отдельных групп
населения (молодёжь / инвалиды и проч.)
Обед
Посещение учреждений (школа, учреждение культуры,
ЗАГС)
3
2006 160 081 CAE Verwaltung
Свободное время по согласованию
Возвращение в Целле
Ужин самостоятельно
Четверг
Посещение администраций и учреждений города
Ганновера
Сопровождение: куратор Академии менеджмента
09:00 - 11:00 час.
Лекции
 Задачи и организация деятельности муниципалитета
 Бюджет городского округа Ганновер
 Содействие экономическому развитию
11:30 - 13:30 час.
Посещение учреждения социальной сферы

Обед
13:30 - 14:30 час.
15:00 - 17:00 час.
Посещение жилищно-строительного предприятия GBH Gesellschaft für Bauen und Wohnen
Hannover mbH (сдача в аренду и продажа квартир,
ремонтные работы, услуги)
 Задачи / организация
 Финансирование
 Сдача в аренду (социальные компоненты)
 Управление недвижимостью
 Преобразование муниципальных квартир в
собственные квартиры / частное управление
 Посещение жилого района
Ужин самостоятельно
Пятница
08:30 - 14:30 час.
Семинар в Академии менеджмента:
Реализация административной реформы в Германии
 Цели и задачи административной реформы
 Разработка административных регламентов
 Оптимизация функций органов исполнительной власти
 Обмен информацией между подразделениями
 Законодательные аспекты организации электронного
правительства
 Инновационная практика (предоставление
электронных услуг) в области соц. обеспечения.
 Европейские модели построения электронного
правительства
В перерыве .
Обед в кафетерии Академии менеджмента
По окончании
Свободное время
Ужин самостоятельно
4
2006 160 081 CAE Verwaltung
Суббота- Воскресенье
В свободном распоряжении участников
Возможность для самостоятельных поездок, например, в
Гамбург или Бремен (информация будет предоставлена со
стороны Академии)
Обед и ужин самостоятельно
Понедельник
08:30 - 16:00 час.
Семинар в Академии менеджмента
Внедрение стандартов управления качеством ИСО
9001:2000 в органах местной и государственной власти
Германии.
- Сертификация общественных услуг в различных сферах
деятельности муниципалитета (образование, культура,
финансы, строительство, ЖКХ и т.д.).
- Принципы качества и ИСО 9000
- Практика внедрения системы управления качеством в
Германии. Алгоритм внедрения системы управления
качеством
- Риски при внедрении системы менеджмента качества
В перерыве
Обед в кафетерии Академии менеджмента
По окончании
Свободное время
Ужин самостоятельно
Вторник
09:00 - 12:30 час.
Посещение учреждений в городах и общинах Нижней
Саксонии
Земельная Счетная Палата, г. Хильдесхайм:
Контроль расходования государственных средств
 Задачи и принцип работы Зем. Счетной Палаты
 Организационная структура
 Полномочия
 Методика проверок
 Обращение со случаями коррупции /их обнаружением
По окончании
Обед
Заключительное обсуждение и вручение сертификатов
Академии менеджмента
Прощальный ужин в ресторане «Historischer
5
2006 160 081 CAE Verwaltung
Ratskeller» (Исторический подвальчик ратуши)
г. Целле
Среда
Отъезд
Сопровождение: куратор Академии менеджмента
6