межмуниципальный предпринимательский кластер восточной

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КЛАСТЕР
ВОСТОЧНОЙ ГРУППЫ РАЙОНОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Контекст
Второй этап комплексной программы развития Нижнего Приангарья
представляет собой пакет инвестиционных проектов в области энергетики,
горнодобывающей и лесоперерабатывающей промышленности, а также в области
освоения месторождений полезных ископаемых. Реализация этих инвестиционных
проектов приведет к скачкообразному росту интенсивности материальных,
финансовых, информационных потоков, резко возрастет мобильность трудовых
ресурсов, увеличатся объемы торгово-сбытовых операций с разнообразными
товарами и услугами. Все это означает то, что появляются дополнительные
возможности для межмуниципального сетевого взаимодействия. Если раньше
каждое муниципальное образование выступало как самостоятельный субъект
экономических отношений, то в настоящее время они объективно становятся
взаимозависимыми
участниками процесса пространственного развития
Нижнего Приангарья.
Межмуниципальное
сетевое
взаимодействие возникают в границах
экономического пространства, задаваемого комплексной программой развития
Нижнего Приангарья, не совпадающего с административными границами
муниципальных образований. Снижается барьерная функция муниципальных
границ, что сопровождается формированием сетей неформального и формального
взаимодействия между разнообразными предприятиями, структурами (акторами)
соседних территорий. Горизонтальные сетевые связи формируют основу для
образования новых пространственных форм интеграции, например, в форме
межмуниципальных предпринимательских кластеров. Тем самым появляется
возможность повысить эффективность использования ресурсов как за счет
согласования стратегических направлений развития отдельных муниципальных
образований, так и посредством выработки совместной стратегии действий. Это
вызывает необходимость выделения «ареалов (зон, мест) совместных интересов»
муниципальных образований и экономических субъектов Нижнего Приангарья,
требует создания особой системы координации и управления, основанной на
стратегическом межмуниципальном сетевом партнерстве.
В этой связи, предлагается позицию Канска выразить в виде следующего тезиса:
«Канск – оператор межмуниципального сетевого взаимодействия восточного
экономического ареала Красноярского края».
Основной проблемой здесь является то, что системы управления этими
отношениями на региональном и местном уровнях остаются практически не
разработанными.
Инициативная группа Администрации г. Канска под
руководством Главы Н. Качан (научный руководитель Блинов Г.Н., менеджер
Панченко С.И.), при непосредственном участии представителя губернатора
Красноярского края в восточном кусте П. Корчашкине
разработали
1
принципиальную модель управления становлением межмуниципального сетевого
взаимодействия на основе кластерного подхода.
Проектная идея
В
программе
ОЭСР
промышленные
кластеры
определяются
как
производственные сети тесно взаимосвязанных фирм, образовательных учреждений
и исследовательских структур, объединенных друг с другом в производственную
цепочку, в рамках которой создается конечный продукт и добавленная стоимость.
Проектная идея состоит в том, чтобы создать в восточной группе районов
Красноярского края, расположенных в зоне комплексного проекта «Нижнее
Приангарье»
межмуниципальный предпринимательский кластер. Участники
кластера – предприятия мелкого и среднего бизнеса, интегрированные в
деятельность крупных компаний Нижнего Приангарья по принципу вертикальных
производственных цепочек.
Производственные цепочки по типу «поставщик - сборщик - сбытовик клиент» составляют ядро межмуниципального предпринимательского
кластера.
В
качестве
системной
основы
технологической
кооперации
в
межмуниципальном предпринимательском кластере выступает:
1. механизм субконтрактации; обеспечивающий взаимовыгодные условия
для развития, как малому бизнесу, так и крупным предприятиям;
2. механизм франчайзинга.
Позиция г. Канска как оператора по становлению межмуниципального
предпринимательского кластера состоит в выполнении следующих функций:
1. В сфере нематериальных активов это могут быть функции по организации
подготовки и переподготовки соответствующих специалистов. Это, целевая
подготовка квалифицированных специалистов рабочих профессий,
проведение, совместно с учебными заведениями, тренингов и практических
семинаров для менеджмента малых предприятий, система переподготовки
кадров для совместных предприятий в рамках международных программ и
проектов.
2. Это создание системы накопления и систематизации информации, по видам
деятельности, сформированных в кластере. Организация центра доступа в
Интернет, организация контактов с использованием электронной почты,
подписка на различные новостные рассылки, организация доступа к платным
ресурсам Интернета, помощь и организация участия в электронных торгах,
создание системы доступа к информации по субконтракции.
3. Это
создание
механизмов,
способствующих
эффективному
функционированию бизнеса. Это, создание систем гарантий кредитования,
позволяющих значительно снизить риски по возврату кредитов и
2
соответственно – процент за пользование кредитом, реализация совместно с
банками программ поддержки малого бизнеса. Это, создание лизингового
информационного центра, в первую очередь по оборудованию и
технологиям, которые необходимы кластеру. Это, установление контактов с
региональными ВУЗами и создание интегрированной в кластеры системы
коммерциализации их научных разработок. Это, организация контактов с
венчурным бизнесом в России и за рубежом.
4. Маркетинг, решение проблемы имиджа территории.
3