Проект - Департамент молодёжной политики и спорта

Подпрограмма
«Вовлечение молодежи в
предпринимательскую деятельность»
В СОСТАВЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДЕЖЬ КУЗБАССА. РАЗВИТИЕ СПОРТА И ТУРИЗМА
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2013 ГОДЫ
Кемеровская область
2011г.
1
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
программы:
«Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность»
Заказчик
Программы:
Коллегия Администрации Кемеровской области
Директор
программы
Заместитель Губернатора
Кемеровской
образования, культуры и спорта
Разработчик
Программы:
Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области
Цель Программы:
Стимулирование активности молодежи в сфере предпринимательства
путем реализации на территории Кемеровской области действенной
системы мер, направленной на вовлечение молодых людей в
предпринимательскую деятельность
Задачи
Программы:
 Популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи,
формирование предпринимательской среды;
области
по
вопросам
 массовое вовлечение молодых людей в предпринимательскую
деятельность;
 отбор и профильное обучение, формирование у молодых людей
навыков ведения бизнеса;
 сопровождение начинающих предпринимателей и молодых людей,
вовлеченных в предпринимательскую деятельность;
 обеспечение участия молодых предпринимателей в федеральных
мероприятиях.
Сроки реализации Март – декабрь 2011 года.
Программы
Этапы реализации Программы:
I Этап. Проведение информационных мероприятий (конференций, пресс
и видео конференций, совещаний) с целью презентации Программы для
налаживания диалога между бизнесом, властью, участниками программы
и организаторами программы. Отбор и ранжирование участников
программы по группам.
II Этап. Запуск обучающих модулей и практических занятий с целью
формирования у молодых людей знаний и навыков, необходимых для
ведения предпринимательской деятельности.
III
Этап.
Обеспечение
сопровождения
проектов
молодых
предпринимателей и их вовлечение в работу межрегиональных и
федеральных площадок.
Основные
направления
Программы
Решение
стратегической
задачи
популяризация
предпринимательской
деятельности
среди
молодежи,
формирование предпринимательской среды - обеспечивается путем
реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
 проведение информационной и рекламной кампании по повышению
престижа предпринимательской деятельности;
2
 проведение информационных, игровых и тренинговых мероприятий
среди старшеклассников;
 проведение
регионального
предприниматель России»;
этапа
конкурса
«Молодой
 проведение информационных мероприятий (конференций, пресс и
видео конференций, совещаний) для налаживания диалога между
бизнесом, властью, участниками программы и организаторами
программы.
Решение стратегической задачи «массовое вовлечение молодых людей
в предпринимательскую деятельность» обеспечивается путем
реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
 формирование технической документации по реализации программы;
 создание региональной
предпринимательству;
Интернет-страницы
по
молодежному
 проведение
комплекса
мероприятий,
направленных
информирование о Программе широкого круга молодежи;
на
 проведение
информационных
мероприятий
по
адресному
вовлечению молодежи в Программу, распространение агитационных
материалов;
 проведение первичного анкетирования и тестирования молодежи на
наличие
предпринимательских
способностей,
интереса
к
предпринимательской деятельности.
Решение стратегической задачи – отбор и профильное обучение,
формирование у молодых людей
навыков ведения бизнеса обеспечивается путем реализации программных мероприятий по
следующим направлениям:
 проведение многоступенчатого отбора участников программы
(углубленное тестирование, оценка бизнес-идей предпринимателями,
личное интервьюирование), распределение участников на целевые
группы воздействия;
 массовое обучение отдельных целевых групп, проведение семинаров
и мастер-классов, экспертных сессий, стажировок;
 организация составления бизнес-планов участниками по стандарту
UNIDO;
 организация стажировок на предприятиях Кемеровской области.
Решение стратегической задачи - сопровождение молодых людей,
вовлеченных в предпринимательскую деятельность - обеспечивается
путем реализации программных мероприятий по следующим
направлениям:
 организация конкурса молодежных предпринимательских проектов и
бизнес-планов для последующей рекомендации к реализации и
привлечения финансовых ресурсов;
 продвижение перспективных бизнес-проектов в организациях,
оказывающих финансовую и инфраструктурную поддержку;
3
 проведение мониторинга, сбор данных, ведение единого реестра
участников Программы;
 информационная и консультационная
сообществ молодых предпринимателей;
поддержка
деятельности
 проведение регионального бизнес-форума участников программы и
молодых предпринимателей.
Решение стратегической задачи - обеспечение участия молодых
предпринимателей в федеральных мероприятиях - исполняется
путем реализации программных мероприятий по следующим
направлениям:
 обеспечение участия молодых предпринимателей в федеральных
площадках по тематике молодежного предпринимательства;
 обеспечение участия молодых предпринимателей в площадках СФО
по тематике молодежного предпринимательства.
Исполнители
основных
мероприятий
Программы:
 Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;
 Департамент промышленности, торговли и предпринимательства
Кемеровской области;
 Департамент образования и науки Кемеровской области;
 Департамент труда и занятости населения Кемеровской области;
 Государственный
фонд
Кемеровской области;
поддержки
предпринимательства
 Организации
и
(или)
индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или)
оказание услуг, необходимых для реализации Программы.
Объемы и
источники
финансирования
Программы:
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджетов
всех уровней - 15 000 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств регионального бюджета: 3 720 тыс. рублей;
- за счет средств федерального бюджета 8 280 тыс. рублей;
- за счет средств внебюджетного финансирования 3 000 тыс. рублей.
Важнейшие
целевые
индикаторы и
показатели
Система целевых индикаторов и показателей рассчитана на 2011 год и
включает:
 количество молодых людей в Кемеровской области, осведомленных о
реализации Программы;
 количество публикаций и программ в СМИ, популяризирующих
молодежное предпринимательство;
 количество встреч, конференций и иных общественно-деловых
мероприятий,
посвященных
развитию
молодежного
предпринимательства;
 количество старшеклассников,
Программы;
вовлеченных
в
мероприятия
 количество молодых людей, принявших участие в региональном
4
этапе конкурса «Молодой предприниматель России»;
 количество молодых людей, направивших заявки на участие в
Программе, внесенных в единых реестр участников программы;
 количество молодых людей, прошедших углубленное тестирование и
отобранных для участия в образовательных программах;
 количество молодых людей, прошедших блок образовательных
мероприятий по отдельным целевым группам
 количество бизнес-планов, соответствующих стандарту UNIDO,
подготовленных участниками Программы после прохождения
углубленного обучения;
 количество молодых людей, прошедших
предприятиях Кемеровской области;
стажировки
 количество предприятий, созданных молодыми
участниками Программы до конца 2011 года;
людьми
на
–
 количество молодых людей, принявших участие в межрегиональных,
всероссийских и международных инвестиционных, выставочных и
иных аналогичных мероприятиях.
Ожидаемые
социально экономические
результаты
реализации
Программы:
 Расширение осведомленности молодежи о программах поддержки и
развития малого бизнеса посредством распространения информации
с использованием печатных СМИ, интернета, радио, телевидения и
наружной рекламы – общий охват не менее 220 тысяч человек (30%
молодых людей региона);
 увеличение числа молодых людей, принявших участие в отдельных
мероприятиях по вовлечению молодежи в предпринимательскую
деятельность – более 10 000 человек;
 число молодых людей, рассматривающих предпринимательство как
возможный вариант развития карьеры – не менее 1000 человек;
 увеличение количества вновь созданных субъектов малого и среднего
предпринимательства участниками программы в 2011 году – не менее
50, в том числе в малых городах Кемеровской области – не менее 20
проектов.
Организация
контроля за
выполнением
программы:
- оперативное управление реализацией Программы осуществляет
Заместитель Губернатора по вопросам образования, культуры и спорта;
- Координационный совет по реализации Программы;
- Совет народных депутатов Кемеровской области 2 раза в год
заслушивает отчет Департамента молодежной политики об исполнении
Программы.
5
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
С целью решения задач по развитию малого и среднего предпринимательства,
поставленных в стратегических документах Российской Федерации, в регионах РФ
реализуются программы «вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность»,
призванные стимулировать работу по формированию нового поколения молодых
предпринимателей, способных играть более активную роль в экономике, бизнесе и обществе.
Развитие молодежного предпринимательства признано одним из наиболее эффективных
инструментов, способных ускорить процесс перехода региональной экономики на
инновационный путь развития. Требованием времени являются качественно новые
характеристики
молодого
предпринимательского
сообщества:
инициативность,
инновационное мышление, умение «мыслить глобально – действовать локально». Однако
социальная среда складывается так, что большинство молодых людей устойчиво отдает
предпочтение работе в крупном бизнесе и органах государственной власти. Переломить
ситуацию должна комплексная система выявления потенциальных предпринимателей на
ранних этапах (школа, вузы, ссузы), проведение молодых людей через мотивационные
сессии и экспертное развивающее консультирование, площадки по формированию
способностей к выработке бизнес-идей и переносу их в форматы бизнес-планирования и
бизнес-проектрования, обеспечение включения молодежных проектов в инвестиционную и
предпринимательскую инфраструктуру.
Инициаторами программ «включения молодежи в предпринимательскую
деятельность» на федеральном уровне являются Министерство экономического развития
России и Федеральное агентство по делам молодёжи «Росмолодежь». В Сибирском
федеральном округе программа поддержана на уровне Полномочного представителя
президента в Сибирском ФО и в пилотном варианте в 2010 году реализовывалась в Томской,
Новосибирской и Иркутской областях. При разработке программы в Кемеровской области
учитывались следующие факторы:
 Особенности экономики Кемеровской области, влияющие на развитие малого
предпринимательства;
 Характеристики развития малого и среднего предпринимательства
Кемеровской области, существующая система государственной поддержки;
в
 Характеристики группы категории «Молодежь», распределение молодых
людей по специальностям в вузах области;
 Действующие меры поддержки молодых предпринимателей;
 Действующие программы и инициативы
предпринимательства в Кемеровской области.
по
развитию
молодежного
При разработке Программы важным представляется исключение дублирования мер
государственной поддержки с уже действующими мерами, интеграция с программами,
привлекающими молодежь в предпринимательство, концентрация ресурсов на
мероприятиях, способных дать наибольшую отдачу в краткосрочный период с учетом
особенностей экономики Кемеровской области.
6
1.1 Особенности экономики Кемеровской области, влияющие на развитие малого
предпринимательства
Население Кемеровской области по состоянию на 1 января 2010 года составляло 2820
тыс. человек, в том числе в двух крупнейших городах проживало 1/3 часть населения
области: в городе Кемерово – 521,2 тыс. человек, в городе Новокузнецк – 563,5 тыс. человек.
Уровень урбанизации составляет более 80%.
Кемеровская область относится к индустриальным регионам с высокой зависимостью
от развития сырьевых отраслей. Добыча полезных ископаемых в 2010 году составляла более
четверти валовой добавленной стоимости, около половины объема инвестиций в основной
капитал и совокупной прибыли организаций. Второй по значимости отраслью является
металлургия.
Экономика городов Кемеровской области характеризуется моноукладностью, из 16
городов 15 (включая Новокузнецк) относятся к моногородам. Значительно количество
градообразующих предприятий. В отдельных городах более 60% отгруженных
промышленных товаров собственного производства приходится на градообразующее
предприятие и связанные с ним предприятия. Мононаправленность экономики сокращает
возможности обучения и самореализации молодежи, стимулирует отток перспективных
молодых людей в крупные города области или другие регионы страны.
В 2010 году 3 города вошли в федеральную программу поддержки моногородов:
Ленинск-Кузнецкий, Прокопьевск, Таштагол. Во всех других городах проработаны и
приняты программы ухода от монозависимости. Инструментами перехода на
инновационный путь развития и ухода от монопрофильности в Кемеровской области
названы: диверсификация производства, интенсивное развитие малого бизнеса, развитие
социального сектора, модернизация действующих производств. В отдельных городах
единственным способом развития является стимулирование открытия компаний малого
бизнеса.
В 2009 году в Кемеровской области действовало 25,98 тыс. малых предприятий, в том
числе 22,7 тыс. микропредприятий1 (рис.1). По показателю численности Кемеровская
область значительно уступает соседним регионам СФО, сопоставимым по численности
населения. Например, в Новосибирской области в данный период действовало 44,9 тыс.
микропредприятий, в Красноярском крае – 26,3 тыс. Значительно отставание и от
количества предприятий Томской области и Алтайского края.
Здесь и далее показатели за 2010 года – данные Департамент промышленности, торговли и
предпринимательства Кемеровской области, показатели за 2009 год - данные бюллетеня «Малые предприятия
Кузбасса. Май 2010 год», Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Кемеровской области.
Показатели предыдущих периодов «Концепция развития малого и среднего
предпринимательства Кемеровской области на период до 2025 года».
1
7
Рисунок 1. Динамика изменения количества предприятий МСП в Кемеровской
области в 2004-20010 годах.
Относительно показателей 2008 года количество малых предприятий в Кемеровской
области выросло в 2009 году на 34% (в целом по России за тот же период рост составил
20%). Число занятых составило 171,6 тыс. человек (прирост занятых в малом бизнесе
составил 6 тыс. человек). В 2010 году совокупное количество предприятий малого бизнеса
составило 26,5 тыс. единиц, число занятых 174,1 тыс. человек.
В то же время оборот малых предприятий в Кемеровской области в кризисные годы
снизился и пока не достиг докризисного уровня 2007 года, что говорит о недостаточной
устойчивости данного сектора предприятий и снижении уровня привлекательности малого
бизнеса как места работы. Так оборот за 2009 год составил 193,1 млрд. рублей, оборот 2010
года - 222 млрд. рублей, что значительно ниже уровня 2007 года даже без учета инфляции
(рис. 2).
Рисунок 2. Динамика оборота предприятий МСП в Кемеровской области в 200520010 годах, млрд. руб.
Оборот на 1 предприятие МСП в 2009 году составил 7428 тыс. рублей (на 1
микропредприятие 3854 тыс. рублей), в то время как в 2007 году оборот составлял 14512 тыс.
8
рублей.
Таким образом, можно отметить снижение среднего оборота на 1 малое
предприятие за два года в 2 раза.
Уровень средней заработной платы на предприятиях малого бизнеса в 2010 году был
ниже уровня средней заработной платы по Кемеровской области на 35%. При этом доля
занятых в малом бизнесе от общего числа экономически активного населения составила
28,5%.
В 2009 году отмечалось также снижение показателей объема отгруженных товаров
(услуг, работ) собственного производства с 98,86 млрд. рублей в 2008 до 87,16 млрд. руб. в
2009 году. Также отмечается снижение уровня инвестиций в основной капитал МСП с 14,86
млрд. руб. в 2008 году до 11,98 млрд. руб. в 2009 году.
По итогам социологического опроса «Анализ влияния кризиса на бизнес-процессы
предприятия», проведенного в 2009 году в городах Кузбасса:
 у двух из пяти опрошенных снизились объемы производства и реализации
продукции или услуг до 30%,
 у каждого четвертого
респондента объем производства и реализации
сократился до 50%, а остальные указали, что без помощи государства им
придется закрыть свой бизнес.
Данная ситуация сложилась вследствие значительного обострения конкурентной
борьбы. Сложные финансовые условия сказались на прибыльности МСП. Большинство
представителей МСП (более 60%) столкнулись с проблемой двукратного снижения
рентабельности и даже убыточностью своего бизнеса в связи с сокращением
потребительского спроса на продукцию или услуги.
В 2010 году ситуация несколько стабилизировалась, однако для достижения
сопоставимых докризисных показателей по уровню оборота и объемам инвестиций
потребуется существенное стимулирование развития данного сектора экономики.
По информации департамента труда и занятости населения Кемеровской области на
реализацию мероприятий по организации самозанятости безработных граждан и созданию
ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в 2010 году
были выделены средства в объеме 519,7 млн. рублей для создания новых рабочих мест в
сфере малого бизнеса. В 2010 году договоры о предоставлении субсидии на организацию
собственного дела заключены с 4491 безработным гражданином (в 2009 году с 2452
безработными). Начинающими предпринимателями создано 4341 дополнительное рабочее
место для трудоустройства безработных граждан, состоящих на учете в ЦЗН.
В целом по информации
Департамент
промышленности, торговли и
предпринимательства Кемеровской области за 2010 год в городах и районах Кузбасса 8500
человек получили работу в сфере малого бизнеса. Зарегистрировано 5000 новых субъектов
малого и среднего предпринимательства. Из них в сфере производства открыто 500
компаний, в сельском хозяйстве – 1150, в строительной отрасли - 255, транспортных
предприятий - 275. Лидирующую позицию занимает торговля, бытовое обслуживание
населения, общественное питание - 2820 предприятий.
В 2011 году, по данным заместителя губернатора
Кемеровской области по
промышленности, транспорту и предпринимательству, планируется создать 500 новых
малых предприятий (3300 новых рабочих мест) в промышленности, строительстве, торговле
и сфере услуг. Приоритетными направлениями в развитии предпринимательства названы:
создание и развитие собственной отходоперерабатывающей отрасли, патенты на
предпринимательскую деятельность, консультативная, разъяснительная и информационная
работа о мерах поддержки на областном и местном уровне.
9
В 2010 году Коллегия Администрации Кемеровской области утвердила «Концепцию
развития малого и среднего предпринимательства Кемеровской области на период до 2025
года», предусматривающую помимо увеличения количества предприятий малого бизнеса,
показателей по занятости и обороту отрасли решение следующих задач, непосредственно
связанных с темой молодежного предпринимательства, рассматриваемой в данной
программе:
 Расширение благоприятных условий для создания малых и средних
предприятий в производственной сфере, сфере услуг, для расширения
инновационных видов деятельности;
 Создание и развитие системного консалтинга, в том числе для анализа рынков
новых видов продукции, для стимулирования развития МСП как проводника
инноваций;
 Формирование и развитие региональной системы информационной и
консалтинговой поддержки МСП и ее интегрирование в единую
информационно-консультационную систему поддержки МСП Сибирского
федерального округа;
 «Доращивание» существующего малого бизнеса до успешных средних и
крупных предприятий, а также налаживание кооперационных связей МСП и
крупного бизнеса (увеличение числа совместных предпринимательских
проектов между малыми, средними крупными предприятиями);
 Содействие в развитии международных и межрегиональных связей МСП;
 Стимулирование и поддержка начинающих субъектов МСП.
Основной целью Концепции обозначено создание условий для ускоренного развития
эффективного конкурентоспособного сектора малого бизнеса.
Анализ позиционирования МСП на рынке, проведенный в рамках подготовки
«Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области до
2025 года» выявил низкий уровень конкурентоспособности. Наиболее значимыми факторами
низкой конкурентоспобности МСП были названы:
 ограниченность в использовании Интернет-ресурсов;
 низкий уровень проведения маркетинговых исследований;
 неиспользование зарубежных технологий;
 отсутствие проведения НИОКР и др.
К слабым сторонам уровня развития предпринимательства в Концепции также были
отнесены:
 невысокий
уровень
предпринимательской
грамотности
и
владения
профессиональными компетенциями в сфере бизнеса в муниципальных и
городских округах;
 ограниченность
управленческих возможностей и невысокий
уровень
эффективности менеджмента МСП по сравнению с крупными предприятиями,
использующими услуги наемных менеджеров-профессионалов;
 недостаточная
поддержки.
информированность
МСП
о
существующих
программах
Анализ деятельности МСП во внешнеэкономической сфере показал, что динамика
экспорта МСП положительная, количество участников и стран-партнеров постоянно растет;
10
в последнее время формируется тенденция расширения географии экспорта не только за счет
стран СНГ и ближнего зарубежья, но и за счет стран ЕС, Азии и Дальнего зарубежья, хотя
объемы поставок в эти страны еще недостаточно велики. Формирование устойчивых связей
и расширение географии экспортно-импортных операций Проблемы МСП в сфере
внешнеэкономической деятельности обусловлены следующими факторами:
 невысоким уровнем развития информационной поддержки внешнеэкономической
деятельности в направлении исследования конъюнктуры мировых рынков, поиска
партнеров, технологии оформления внешнеторговых контрактов и т.п.;
 нехваткой специалистов по внешнеэкономической деятельности, обладающих
практическими навыками по продвижению и оформлению экспортно-импортных
сделок;
 недостаточным уровнем финансирования экспортных проектов МСП,
господдержки в субсидировании, льготном кредитовании и страховании экспорта
как высокорискового вида бизнеса.
Анализ структуры основных показателей малых и микропредприятий Кемеровской
области по укрупненным видам хозяйствования позволяет проследить динамику долей
предприятий по видам деятельности за 2003-2008 годы (таблица 1). Так, за пять лет год
снизилась доля предприятий в сфере торговли с 50,1% до 40,8% (пропорционально
снизилась доля занятых в отрасли и оборот). Одновременно в 2 раза увеличилась доля
предприятий социальной сферы и оказания услуг с 14,3% до 28,1%, доля занятых
увеличилась в 3,6 раза, доля в обороте выросла в 3 раза.
Таблица 1. Структура основных показателей деятельности малых предприятий
Кемеровской области в период 2004-2008 гг.
Структура числа МП по укрупненным видам хозяйствования, в %
Группа
2004
2005
2006
2007
2008
Торговля
50,1
48,4
45,5
43,2
40,8
Социальная сфера и услуги
14,3
20,1
23
25,2
28,1
Производственная сфера
18,8
16,5
17,3
17,4
17,6
Строительство
15,7
13,2
12,7
12,6
12
Сельское и лесное хозяйство
1,1
1,8
1,6
1,6
1,4
Всего:
100
100
100
100
100
Структура численности занятых в МП по укрупненным видам хозяйствования, в
%
Торговля
35,8
35,4
33,7
32,1
28,7
Производственная сфера
30,2
27,5
28
28,4
25,7
Социальная сфера и услуги
7,3
13
15,4
16,9
26,4
Строительство
25,7
22,7
21,4
21,2
16,9
Сельское и лесное хозяйство
0,9
1,5
1,5
1,4
2,2
Всего:
100
100
100
100
100
11
Структура оборота МП по укрупненным видам хозяйствования, в %
Торговля
81,8
73,3
73,4
74,3
66
7
11,4
10,2
9,8
12,7
Производственная сфера
8,5
10,6
11,7
10,2
12,5
Социальная сфера и услуги
2,6
4,5
4,4
5,4
8,2
Сельское и лесное хозяйство
0,1
0,2
0,4
0,3
0,5
Всего:
100
100
100
100
100
Строительство
Кемеровская область характеризуется достаточно высоким количеством предприятий,
оказывающих различные бизнес-услуги, однако спрос на них крайне ограничен
особенностями корпоративного спроса. Большая часть крупных заказов размещается в
компаниях Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, что связано с местоположением и
требованиями корпоративных стандартов головных организаций. По оценкам аналитиков,
региональными компаниями выполняется не более 40% бизнес-услуг, заказываемых
предприятиями Кемеровской области, в денежном выражении.
Такое распределение заказов влияет на количество занятых в секторе бизнес-услуг,
выручку предприятий, стандарты и уровень качества оказываемых услуг. В ближайшие годы
изменения данной тенденции не прогнозируется. Наибольшее количество компаний,
оказывающих бизнес-услуги, сосредоточено в городах Кемерово и Новокузнецк.
При этом важным фактором, определяющим развитие экономики в Кемеровской
области, является присутствие около 20 крупных многоотраслевых финансовопромышленных холдингов (9 из которых федерального уровня), формирующих около 50%
ВРП Кемеровской области (это не более 0,5% всех предприятий). Доминирующим видом
деятельности таких холдингов является, как правило, добыча полезных ископаемых,
металлургическое производство. Вспомогательными отраслями являются: производство и
распределение электроэнергии, газа, воды; транспорт; строительство; производство
строительных материалов; машиностроение; сельское хозяйство и пищевое производство.
Большинство крупных и средних холдингов ориентированы на самообеспечение основными
товарами и услугами за счет открытия собственных дочерних предприятий или
приобретения долей в действующих предприятиях, что значительно снижает возможности
развития конкуренции, и сдерживает процесс открытия независимых компаний малого
бизнеса.
Иная ситуация складывается на потребительском рынке. В 2009 году денежные
доходы населения сложились в сумме 470,4 млрд. рублей, что лишь на 3,6% ниже уровня
2008 года. В 2009 году из общего объема денежных расходов население израсходовало на
покупку товаров и оплату услуг 306,6 млрд. рублей. Сбережения и покупка валюты за этот
период составили 70 млрд. рублей. Такой уровень доходов в сочетании с высокой
концентрацией населения в городах делает работу на потребительском рынке весьма
привлекательной для МСП, что подтверждает достаточно высокий уровень развития
торговли и услуг для населения.
Строительный сектор, динамично развивавшийся до 2008 года, значительно
пострадал во время кризиса, что привело к серьезному ухудшению ситуации в большинстве
компаний отрасли. И, несмотря на растущие планы по вводу жилья, восстановление рынка
ожидается не ранее 2012-2013 годов, но на качественно ином уровне проектов, способных
предложить низкую себестоимость строительства массового жилья.
12
Анализ структуры государственных закупок по муниципальным образованиям
Кемеровской области за 2009 год позволил выявить следующую закономерность: в городах с
численностью населения менее 100 тысяч человек малые предприятия имеют больший
удельный вес в обеспечении муниципального заказа, чем в крупных городах и в среднем по
области. Так, в 2009 году в г. Кемерово доля малых предприятий в общем объеме
государственных закупок составляла 11,5%, в городе Калтане - 21,3%, в г. Мыски – 53%. В
г. Полысаево более 60% от числа исполнителей по муниципальным контрактам с 2007 по
2009 год являются субъектами малого предпринимательства. Наибольшее количество
контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства в малых городах и
районах, так же как и в области в целом, приходится на продукты питания.
В 2010 году в структуре размещения государственного заказа 2400 торгов было
организовано для субъектов малого предпринимательства. При этом 23% от совокупных
заказов пришлось на медицинские средства и продукцию медицинского назначения, 18% на
продукты питания, 11% на проведение ремонтных работ.
Выводы по разделу 1.1.
1. С учетом индустриальной специфики региона и высокой доли занятых в крупном
бизнесе, динамику роста предприятий малого бизнеса в количественном
выражении в 2006-2010 годах можно считать достаточной и не требующей
дополнительных мер стимулирования, помимо уже используемых. Однако,
высокое число выдаваемых субсидий на открытие собственного дела через
службы занятости и низкий уровень подготовки будущих предпринимателей уже
привели, и в ближайшие 2 года могут привести к массовому закрытию компаний,
не выдержавших конкуренции на рынке;
2. Падение показателей оборота на 1 малое предприятие свидетельствует о серьезном
кризисе в секторе и недостаточной эффективности бизнесов. Таким образом,
основные усилия программы рекомендуется направить на дополнительное
повышение
квалификации
начинающих
и
действующих
молодых
предпринимателей с учетом использования современных технологий
менеджмента, а также на развитие системного консалтинга предпринимателей;
3. Высокая урбанизация региона и развитие процессов агломерирования позволяют
говорить о высоком потенциале роста потребительского рынка товаров и услуг,
социального сегмента, частично рынка промышленных технологий и бизнесуслуг, открытых для входа независимых новых предпринимателей. Для
расширения данных возможностей требуется социальная инициатива
муниципальных властей по формулированию основных потребностей городов и
районов для повышения уровня жизни населения, своевременное обеспечение
начинающих предпринимателей статистической и актуальной информацией,
активное применение системы электронных торгов при осуществлении
муниципальных закупок;
4. Высокая доля концентрации капитала и производственных активов у
ограниченного количества холдинговых компаний позволяет говорить о
преимущественном развитии малых компаний в производственных и
инфраструктурных секторах через диверсификацию бизнеса крупных и средних
компаний посредством создания аффилированных/ дочерних структур. Обучение
перспективных руководителей технологиям бизнес-проектирования и управления
проектами, проведение конференций по применению новых инновационных
технологий может стимулировать процесс открытия таких компаний;
13
5. Развитие кооперационных связей между предприятиями крупного и малого
бизнеса, разворачивание в Кемеровской области новых отраслей (нефте и
углехимия, отходоперерабатывающая отрасль, транспортное машиностроение),
программы увеличение присутствия частного капитала в отраслях с
доминированием государственного сегмента (ЖКХ, транспорт, медицина, малая
энергетика) могут способствовать резкому росту количества малых предприятий.
1.2 Характеристики группы категории «Молодежь», распределение молодых
людей по специальностям в вузах области;
По состоянию на 1 января 2010 года в Кемеровской области зарегистрировано 662
тыс. человек в возрасте от 16 до 30 лет включительно (по данным территориального органа
федеральной службы государственной статистики), при этом наблюдается тенденция к
снижению численности данной группы за счет молодежи в возрасте от 16 до 20 лет.
Так средняя численность возрастных групп 23-28 лет составляет в среднем 51-52
тысячи человек, в то время как численность возрастных групп 16-17 лет составляет 28,7
тысяч человек, т.е на 45% меньше (таблица 2).
Таблица 2. Численность населения категории «молодежь» в Кемеровской области по
состоянию на 1 января 2011 года.
Возраст
населения
Год
рождения
Численность
населения
16 лет
1994
28600
17 лет
1993
28790
18 лет
1992
33190
19 лет
1991
36039
20 лет
1990
38752
21 лет
1989
41814
22 лет
1988
46945
23 лет
1987
52618
24 лет
1986
53218
25 лет
1985
50058
26 лет
1984
51371
27 лет
1983
52308
28 лет
1982
51871
29 лет
1981
48388
30 лет
1080
48172
Итого в возрасте 16-30 лет
662134
14
Количество молодых людей, как старшеклассников, так и учащихся высших учебных
заведений, будет продолжать резко снижаться (рис. 1) в ближайшие годы за счет эффекта
«демографической ямы».
Рис . Численность молодежи в возрасте 16-30 лет в Кемеровской области по возрастным
группам на 1 января 2011 года
Таким образом, количество молодых людей, попадающих на рынок труда после
окончания школы, средне-специальных и высших учебных заведений в Кемеровской области
резко сокращается, что делает их дефицитным и привлекательным ресурсом для всех
категорий работодателей. Борьба за привлечение молодежи в компании будет только
обостряться, и это делает задачу вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность
более сложной, нежели в предыдущее десятилетие.
По состоянию на начало учебного года 2009-2010 в государственных и
муниципальных вузах Кемеровской области обучалось 97 тысяч студентов, наибольшую
долю из которых занимали студенты группы специальностей «Экономика и управление» 33,4 тыс. человек (33,5% от совокупного количества учащихся), вторая по численности
группа «Гуманитарные науки» - 12,29 тыс. человек (12,7%), третья группа «Образование и
педагогика» - 9,7 тыс. человек (10%). При этом около половины студентов учится на заочной
форме обучения и, как правило, уже имеет работу.
В негосударственных вузах обучалось 5018 студентов, в том числе заочно 3012
человек.
Всего в Кемеровской области действует 47 вузов, из них государственных и
муниципальных - 40 вузов, включая филиалы. Наибольшее количество учащихся
представлено в городах Кемерово – 48,7 тысяч студентов и Новокузнецк -28,9 тыс. студентов
(рис. 3). Таким образом, основная часть мероприятий по вовлечению студенческой молодежи
в предпринимательскую деятельность должна быть сосредоточена в двух крупнейших
городах Кемеровской области. Значительная часть студентов – жители других городов
области.
15
Рис. 3. Распределение студентов, обучающихся в вузах Кемеровской области по
городам, в 2009-2010 учебном году.
Однако, по показателю численности студентов на 10000 жителей Кемеровская область
значительно отстает от среднероссийского (362 студента в Кемеровской области при
среднем значении в РФ – 523 студента). Большое количество молодых людей уже сегодня
выезжает из региона и не возвращается в Кузбасс. С учетом общероссийских
демографических тенденций, при усилении вузов федерального значения, а также с учетом
опережающего развития образовательных центров в Новосибирске, Томске и Красноярске
существует очевидная угроза увеличения количества перспективных молодых людей,
выезжающих на обучение в другие регионы.
Выводы по разделу 1.2
1. В связи с резким сокращением количества молодых людей в возрасте 16-30 лет в
ближайшее десятилетие еще более значимой становится необходимость как
можно более ранней профессиональной диагностики и самоопределения молодых
людей для получения адекватного образования и скорейшего вовлечения в
трудовую деятельность без необходимости последующего переобучения.
2. Для решения задачи развития малого предпринимательства в небольших городах
области и возвращения в них молодежи представляется возможным
осуществление процессов вовлечения молодежи в предпринимательство на базе
крупных вузов, но с использованием практических кейсов, организации
стажировок и знакомства с бизнесменами из малых городов. Также важным
инструментом здесь является передача в 2011 году финансовых инструментов по
поддержке
предпринимательства
непосредственно
в
муниципалитеты,
стимулирующие проекты, зарегистрированные в малых городах.
3. Для получения возможности интегрироваться в межрегиональные, федеральные и
международные проекты без необходимости выезда в другие регионы необходимо
активнее использовать существующие инструменты, такие как программы
«Студенты в свободном предпринимательстве» - SIFE, центры субконтрактации,
региональное представительство «Российского Европейского Информационного
16
Корреспондентского Центра», программы ОАО «Кузбасский технопарк». Также
необходимо формирование делегаций Кемеровской области для участия в
межрегиональных площадках типа «Селигер», «Интерра».
1.3 Система развития молодежного предпринимательства и мероприятия,
направленные на вовлечение молодежи в предпринимательскую
деятельность в 2009-2010 годах в Кемеровской области
С целью оценки существующей системы работы с молодыми предпринимателями,
популяризации предпринимательской деятельности и вовлечения молодежи в
предпринимательскую деятельность были проанализированы существующие меры
государственной поддержки и действующая инфраструктура на региональном и
муниципальном уровнях. Также был проанализирован опыт и собрана информация о
мероприятиях, проводимых в 2010 году самостоятельными операторами, реализующих
задачи в рамках собственной деятельности, не входящей в систему развития молодежного
предпринимательства.
1.3.1 Существующая система государственной поддержки молодежного
предпринимательства и начинающих предпринимателей в
Кемеровской области.
По данным Департамент промышленности, торговли и предпринимательства
Кемеровской области всего в рамках региональной программы развития малого и среднего
бизнеса в Кузбассе реализуется более 20 мер финансовой, имущественной, информационноконсультационной поддержки, как для начинающих, так и для действующих
предпринимателей - гранты, компенсация затрат по выводу продукции на рынок,
компенсация затрат на внедрение энергосберегающих технологий, развитие малого и
среднего бизнеса в моногородах, развитие внутреннего и въездного туризма, развитие
микрофинансирования и другое.
В настоящее время система элементов и организаций инфраструктуры поддержки
предпринимательства в Кемеровской области включает в себя:
 Государственный фонд поддержки предпринимательства Кемеровской области,

муниципальные фонды поддержки предпринимательства,
 бизнес-инкубаторы,
 центры содействия малому и среднему предпринимательству в городах и районах
Кемеровской области.
К общественным
и специализированным
инфраструктуру поддержки, относятся:
организациям,
составляющим
 Общественно-экспертный Совет при Департаменте промышленности, торговли и
предпринимательства Кемеровской области,
 «Кузбасская Торгово-промышленная палата»,
 Кемеровской областное отделение «ОПОРА России»,
 «Евро Инфо Корреспондентский Центр- Кемерово»,
 ОАО «Кузбасский технопарк».
Поддержка начинающих предпринимателей ведется по следующим направлениям:
17
 Субсидии инновационным технологиям;
 Гранты вузам;
 Реализация
образовательных
предпринимательства;
программ
для
субъектов
малого
 Субсидирование части затрат на выполнение работ (оказание услуг) по разработке
бизнес-планов, проведению экспертизы инвестиционных, инновационных
проектов, предоставлению консультаций;
 Составление бизнес-плана;
 Предоставление льготных займов;
 Грантовая поддержка;
 Микрокредитование.
В 2009 г. на областную программу развития предпринимательства направлено 103,3
млн. руб., в том числе в 2009 году выдано:
 248 грантов на общую сумму 86,32 млн. руб.;
 62 льготных займа на реализацию инвестиционных проектов под 5% годовых для
начинающих и действующих предпринимателей на сумму около 90 млн. руб.;
 90 поручительств из Гарантийного фонда, обеспечивающего до 70% залоговых
требований банков и сумму привлечены кредитов 300 млн. руб.
В том числе Государственным фондом поддержки предпринимательства в 2009 году:
 выдано 34 льготных займа для начинающих предпринимателей на сумму 63 млн.
рублей;
 25 льготных займов для действующих предпринимателей на сумму 22,02 млн.
рублей;
 предоставлено 146 поручительств на сумму 159,6 млн. рублей, что позволило
привлечь 348,6 млн. рублей кредитных средств коммерческих банков.
В 2010 году с целью содействия формированию положительного имиджа
предпринимательской деятельности проведён конкурс «Лучший предприниматель
Кемеровской области», проведены мероприятия в связи с празднованием Дня российского
предпринимательства.
За 10 месяцев 2010 года в Кемеровской области создан 5021 субъект малого
предпринимательства и 8771 новое рабочее место, в том числе зарегистрировано новых 1279
малых предприятий (2900 новых рабочих мест) и 3742 индивидуальных предпринимателя
(5871 новое рабочее место). Профинансировано:
 14 инвестиционных проектов на общую сумму 18,4 млн. рублей по предоставлению
льготных займов субъектам малого и среднего предпринимательства за счет целевых
средств Государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской
области;
 7 договоров на общую сумму 1 млн. рублей за счёт средств областного бюджета на
субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам;
 4 договора на общую сумму 1 млн. рублей за счёт средств областного бюджета на
субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга);
18
 Предоставлена 1 субсидия за счёт средств областного бюджета в размере 0,5 млн.
рублей организации, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства, на базе которой действует региональное представительство
Российского Европейского Корреспондентского Центра.
В том числе Государственным фондом поддержки предпринимательства в 2010 году:
 выдано 23 льготных займа для начинающих предпринимателей на сумму 17,9 млн.
рублей;
 выдано 16 льготных займов для действующих предпринимателей на сумму 23,6 млн.
рублей;
 предоставлено 185 поручительств на сумму 254,1 млн. рублей, что позволило
привлечь 517,1 млн. рублей кредитных средств коммерческих банков.
Результаты
направления «Образовательная и консультационная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства»:
 обучено 978 человек по программам для начинающих предпринимателей, 14 353
человека получили консультации;
 профинансировано 7 договоров на общую сумму 53 тыс. рублей за счёт средств
областного бюджета на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства по разработке бизнес-планов;
 заключен 1 договор на сумму 98 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета
на проведение исследований по вопросам развития малого и среднего
предпринимательства.
 изготовлены информационные издания: «Скорая помощь малому бизнесу» и
«Найди своё место в малом бизнесе»;
 изготовлены брошюры, плакаты, справочники;
 обеспечивается функционирование информационного портала Департамента
промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области.
По направлению «Стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и
среднего предпринимательства» по результатам конкурсного отбора:
 предоставлено 25 грантов на общую сумму 7,5 млн. рублей за счёт средств
областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на
создание собственного бизнеса;
 профинансирован 21 инвестиционный проект на общую сумму 15,5 млн. рублей
по предоставлению льготных займов начинающим субъектам малого и среднего
предпринимательства за счет целевых средств Государственного фонда поддержки
предпринимательства Кемеровской области.
1.3.2 Опыт реализации мероприятий регионального уровня по вовлечению
молодежи в предпринимательскую деятельность и поддержке молодежного
предпринимательства в Кемеровской области в 2010 году
К специализированным региональным мероприятиям по тематике «Молодежное
предпринимательство», прошедшим 2010 году можно отнести:
 Кузбасский молодежный форум «Старт-2010», организованный в ноябре
Департаментом молодежной политики и спорта Администрации Кемеровской области,
19
собравший 1000 участников, более 50 именитых гостей мирового значения,
обеспечивший около 15 одновременно работающих площадок. На площадке «Ты –
предприниматель»,
собравшей
более
100
молодых
участников
«Центр
профессионального развития «АС-маркетинг» провел интерактивную бизнес-игру
«Стартуй пока молодой!». Игра состояла из 6 этапов, их содержание отразило основные
аспекты деятельности предпринимателя: от формирования бизнес-идеи до привлечения
инвестиций.
 В рамках Кузбасского молодежного форума «Старт-2010» состоялся круглый стол,
посвященный
разработке
программы
«Вовлечение
молодежи
в
предпринимательскую деятельность на территории Кемеровской области в 2011
году». Здесь же участники инфраструктуры поддержки предпринимательства,
образовательные структуры, консалтинговые компании, представители прессы и власти
обменялись опытом реализованных мероприятий и проработали перечень возможных
мероприятий проекта программы.
 Конкурс «Молодой предприниматель года», организованный Департаментом
молодежной политики и спорта Администрации Кемеровской области, был ориентирован
на поддержку перспективных предпринимательских проектов с участием молодежи,
пропаганду идей и опыта эффективного предпринимательства, вовлечение в бизнес
молодых людей. Среди соискателей грантов владельцы летних кафе, салонов красоты,
автозаправок, рекламных агентств и других объектов малого бизнеса. Были и те, кто
представлял похоронное бюро и уникальное, единственное в Сибири, производство
охотничьих лыж. Три лучших бизнес-проекта получили гранты 300, 250 и 150 тыс.
рублей.
 В мае и октябре прошли в Кемерово и Новокузнецке форумы «Дни малого и среднего
бизнеса в России» - федеральный информационный проект ОАО «Промсвязьбанк» и
общественной организации «ОПОРА России». В форумах приняли участие более 300
малых и средних предприятий Кузбасса. Промсвязьбанк совместно с Опорой России
реализуют проект «Деньги – молодым», призванный финансово поощрить
предпринимателей, начавших свой бизнес в предкризисное время и выстоявших в тех
непростых условиях.
 В октябре – ноябре 2010 года в г. Кемерово - Европейский оператор – дискаунтер TELE2
реализовал проект «Business Challenge», в рамках которого начинающие
индивидуальные предприниматели и собственники малого бизнеса, работающие на
рынке не менее полугода, прошли конкурсный отбор на прохождение бесплатного
обучения у ведущих российских тренеров и топ-менеджеров TELE2. Проект реализован
при поддержке Государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской
области,
Муниципального
некоммерческого
Фонда
поддержки
малого
предпринимательства г. Кемерово, Центра содействия малому и среднему
предпринимательству Администрации г. Новокузнецка, «Кузбасской торговопромышленной палаты», «Агентства ПРОФИ» и СМИ региона. 28 конкурсантов,
вышедших в финал, три дня учились по темам: финансы, управление персоналом,
маркетинг и лидерство, а также смогли принять участие в мастер – классах от успешных
Кузбасских бизнесменов и менеджеров ведущих компаний. Победительница бизнес-игры
в индивидуальном зачете стала обладательницей гранта на развитие бизнеса в 100 тыс.
рублей.
 В ноябре 2010 года стартовал проект «Лаборатория-практикум «Построй свое
будущее», инициированный группой «Авант». В декабре состоялось первое мероприятие
из запланированного цикла, которым стала конференция «Место работы – малый
бизнес». Спонсором мероприятия выступил «Альфа-Банк». Цель конференции –
объединить
усилия
представителей
власти,
вузов,
структур
поддержки
20
предпринимательства, самих представителей малого бизнеса по интеграции молодежи, в
частности выпускников и студентов вузов, в предпринимательскую деятельность и
работу реальных малых предприятий региона. Конференцию посетило более 100
студентов, действующими предпринимателями было проведено 8 мастер-классов,
прошли выступления приглашенных экспертов.
1.3.3 Опыт реализации мероприятий по
предпринимательства в городах Кемеровской области
поддержке
молодежного
На муниципальном уровне реализуются отдельные инициативы по стимулированию
развития малого среднего предпринимательства. Ниже рассматривается опыт трех городов:
1.3.3.1 Опыт города Кемерово
 Каждое управление администрации города Кемерово в 2010 году проработало темы для
проведения перспективных научно-исследовательских работ на базе вузов с целью
дальнейшей разработки молодежных бизнес и социальных проектов с последующим их
внедрением в экономику города. Вузы города выбрали 36 тем;
 На базе «Центра поддержки предпринимательства» был сформированы программы
«студенческого всеобуча» по вопросам подготовки студентов к созданию собственного
бизнеса, решению базовых организационных вопросов;
 Действует студенческий бизнес-инкубатор, в котором открыт филиал кафедры
налогообложения, предпринимательства и права Кемеровского государственного
университета.
Проводятся
бесплатно
практические
занятия
по
основам
предпринимательской деятельности к которым для общения с ребятами привлекаются
действующие предприниматели, как молодые, так и опытные, проводятся мастер-классы
для студентов. «Сверхзадача» проекта - добиться того, чтобы на выходе выпускник уже
имел собственное дело, начало которому было положено ещё во время обучения на
старших курсах вуза или ссуза;
 В 2010 году «Центром поддержки предпринимательства» проведен конкурс на
«Лучший инновационный проект» и отобрано 5 проектов, которые на условиях
льготной аренды офисов сегодня реализуются
в студенческом бизнесинкубаторе, оборудованном всей необходимой связью, компьютерной и оргтехникой;
 Реализуется программа «Бизнес-Старт», действующая уже 5 лет, в рамках которой при
поддержке международной программы «Трамплин» Кемеровским индустриальнопедагогическим колледжем разработана методика организации собственного дела для
тех, кто учится в вузе, техникуме. Программа готова к использованию в ССУЗах, ВУЗах.
Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства г. Кемерово совместно
с Кемеровском государственным университетом проект запущен в апреле 2010 г., и в
июне ребята уже защищали свои бизнес-проекты. Обучение по этой программе прошли
27 студентов. Двое выпускников проекта в 2010 году уже зарегистрировали свой бизнес;
 В 2010 году на базе Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства
запустили проект «Конкурс. Формула успеха». Предприниматели проявили
заинтересованность, разработали творческие задания для студентов. Большинство из них
связано с маркетингом и Интернет-маркетингом. Причем среди компаний, решивших
таким образом найти себе необходимых специалистов, есть и международные компании,
и малые предприятия, работающие в бизнес-инкубаторе. По результатам конкурсного
отбора предприятия готовы принять в свои коллективы молодых ребят. Защита
конкурсных заданий проводится перед потенциальными работодателями и перед
экспертной комиссией конкурса. Стажировка победителей конкурса начинается в 2011
21
году, после чего студенты смогут определиться и принять для себя решение: готовы ли
они открыть свой бизнес, или им лучше ориентироваться на позицию наемного
работника;
 В 2010 году городским Центром занятости населения г. Кемерово активно велась работа
по профессиональной ориентации со школьниками и студентами, а также незанятой
молодежью. Несовершеннолетних знакомили с рынком перспективных и востребованных
профессий, технологией выбора будущей деятельности, помогали определить
профессионально значимые качества. Молодые люди в возрасте 14-17 лет получили 674
профконсультации. Также компетентные советы от специалистов Центра занятости
получили 250 студентов вузов и ссузов. Для молодых специалистов были организованы
встречи с работодателями. Для 300 соискателей, состоящих на учете в Центре занятости,
было проведено 8 групповых консультаций. Работа по профессиональной ориентации в
2011 году будет продолжена. Запланировано провести ряд групповых тематических
консультаций, направленных на формирование активной жизненной позиции,
планирование профессиональной карьеры, обучение эффективным способам
конструктивного поведения на рынке труда, овладение знаниями и навыками приемов
самопрезентации, развитие предпринимательской инициативы.
 На базе «Молодежной биржи труда г.Кемерово»
открыт «Клуб молодого
предпринимателя», в котором на начало декабря 2010 года состояло 7 человек,
являющиеся действующими предпринимателями. В клубе рассматривались следующие
темы: как
правильно вести делопроизводство, как правильно оформить найм
сотрудников, как заполнить трудовую книжку;
 В Кемеровском технологическом институте пищевой промышленности прошло
выездное заседание кемеровского городского совета по научно-инновационной
деятельности. После изучения работы одного из резидентов городского студенческого
бизнес-инкубатора, была предпринята попытка обсуждения опыта работы малых
инновационных предприятий, организованных при вузах. Среди дел, с помощью которых
кемеровский городской совет по научно-инновационной деятельности решил попытаться
сделать что-нибудь доброе для таких предприятий - организация встречи с торговыми
сетями, помощь в раскрутке нового товара.
1.3.3.2 Опыт города Новокузнецк
 По инициативе комитета по делам молодежи администрации г. Новокузнецк в 2010 году
был проведен конкурс на разработку и реализацию социальных проектов. В конкурсе
проектов участвовали 16 учащихся вузов, филиалов вузов, а также средних специальных
учебных заведений Новокузнецка. Среди проектов, удостоенных грантов, - создание
байк-парка для тренировок по велоспорту и организация детского отдыха во дворах,
фестиваль танца для инвалидов и создание тактильных книг для слепых ребятишек, сбор
архива воспоминаний ветеранов о войне. Одиннадцать победителей получили
региональные гранты в размере 10 тысяч рублей;
 В октябре 2010 года в Новокузнецке состоялась городская ярмарка молодежных
объединений. Среди мероприятий ярмарки состоялись конкурс стендовых презентаций
и «проектов будущего»; дискуссия Open Space («Открытое пространство»),
посвященная актуализации социальных проблем молодежи г. Новокузнецка, обсуждения
возможных путей решения;
 Новокузнецкий строительный техникум провел ежегодный конкурс архитектурнодизайнерских проектов среди студентов сузов Сибири при поддержке
22
обладминистрации, Главного управления архитектуры и градостроительства
Новокузнецка и выставочной компании «Кузбасская ярмарка». Задачи состязания повышение качества подготовки специалистов отрасли, повышение престижа среднего
профессионального образования, помощь молодежи в самореализации, формирование
потенциала сибирских регионов в сфере архитектуры и дизайна. В конкурсе участвовали
студенты шести сузов из Ачинска, Барнаула, Кемерова и Новокузнецка. В жюри вошли
ведущие архитекторы Кузбасса, преподаватели спецдисциплин, руководители
художественных мастерских и предприятий малого и среднего бизнеса,
заинтересованных в трудоустройстве перспективных молодых специалистов. Конкурс
прошел в номинациях «Интерьер жилого и общественного здания», «Благоустройство
территории жилого и общественного назначения», «Эко Дом»,
«Интерьер
общественного здания», «Дом усадебного типа» и «Жилое и общественное здание»;
 В 2009 году в Новокузнецке по инициативе Кузбасской торгово-промышленной палаты
состоялся студенческий форум «Озарение». Цель проекта: развитие творческого
потенциала и продвижение перспективных проектов студенческой молодежи в области
экономики и предпринимательства. В мероприятии приняли участие студенты
Сибирского государственного университета, Новокузнецкого филиала Кемеровского
государственного университета, Сибирского филиала Международного института
экономики и права, Новокузнецкого филиала Томского политехнического университета,
представители ОАО «Кузбасский технопарк», Новокузнецкого городского фонда
развития малого предпринимательства, руководители предприятий – члены КТПП. В
рамках Форума состоялась презентация студенческих проектов. Конкурсное жюри
заслушало и оценило 16 работ. Жюри отметило высокую подготовку студентов,
неординарный подход к темам, активность команд ВУЗов, которые приняли участие в
обсуждении работ.
1.3.3.3 Опыт города Ленинск-Кузнецкий
 В декабре 2010 года в Ленинске-Кузнецком прошла Неделя молодежного
предпринимательства. Цель мероприятия - поддержка и стимулирование активности
молодежи в сфере предпринимательства. В программе недели предпринимательства были
проведены круглый стол «Вовлечение молодежи города в предпринимательскую
деятельность»; социологический опрос «Отношение ленинск-кузнечан к малому и
среднему бизнесу»; бизнес-игра «Ты - предприниматель» с участием молодежных
проектных команд. В рамках недели стартовал конкурс молодежных инновационных
бизнес-идей «Моя идеЯ». Тема предпринимательства наиболее актуальна, так как город
Ленинск-Кузнецкий является участником федеральной программы развития
моногородов, а развитие малого и среднего предпринимательства - одно из главных
направлений реализации инвестиционного плана модернизации моногорода. По итогам
конкурса лучшие новые идеи в сфере предпринимательства войдут в основу новых
бизнес-проектов, на реализацию которых в последующем будет выделено
финансирование.
1.3.3.4 Опыт предприятий и общественных организаций Кемеровской области по
реализации проектов, способствующих вовлечению молодежи в предпринимательскую
деятельность
- АНО
«Институт
Развития Предпринимательства»,
г.Новокузнецк,
представляет проект российского отделения международной программы (SIFE). В
Новокузнецке 6 вузов уже работают в программе «Студенты в свободном
предпринимательстве». Через их команды прошли ребята, которые попробовали себя в
23
проекте, в бизнесе – от начала до конца – от его проектирования, от учета всех особенностей
местных ситуаций, местного способа финансирования, привлечения средств к реализации
этого проекта. Они научились делать оценку того, что они реализовали, предлагать это на
суд жюри, в которое входят представители бизнеса, защищать свои проекты, они научились
делать презентации результатов в очень короткой форме, подводить итоги всего цикла и
продолжать проект, если он успешный. 300 студентов с 2005 по 2009 года участвовали в
проекте. Сегодня 10% из них - это собственники бизнеса или открывают бизнес, 90% - это те,
которые работают в компаниях, это лидеры изменений. Такие люди оказались очень
востребованы и крупными компаниями, и на рынке предпринимательства. Например, в 2009
году компания МТС очень четко выбирала себе персонал из студенческих команд.
- Рекламно-издательской Группой «Авант» началта работа по запуску
специального информационного проекта «Поколение NEXT», на базе новой электронной
площадки, посвященного вопросам развития молодежного предпринимательства и
привлечения молодых людей для работы в компаниях малого бизнеса. Продолжается работ
по развитию образовательного проекта «Лаборатория-практикум «Построй свое будущее».
- ОАО «Кузбасский технопарк»: более 80% инновационных проектов,
рассматриваемых в технопарке – проекты малого и среднего бизнеса. Ежегодно в технопарк
принимаются 10-12 студентов-практикантов двумя потоками: на преддипломную практику и
летом на производственную практику. Они работают в реальных проектах, реально
загружены работой и получают практический опыт. Через технопарк проходят стажировки
молодых предпринимателей из других регионов, приезжающих знакомиться с практикой
ведения бизнеса в Кемеровскую область.
- Кемеровское областное отделение «ОПОРА РОССИИ» ежегодно с 2007 года
проводит акцию «День предпринимателя в Российской школе» в старших классах средних
школ в форме уроков предпринимательства с участием представителей бизнеса с целью
знакомства с профессией «предприниматель». Бизнесмены рассказывают о том, что
необходимо для открытия своего дела, какие существуют формы регистрации малого
предпринимательства, что нужно знать, чтобы стать предпринимателем. В 2010 году на
таких уроках побывали более 500 учащихся. Также в 2010 году на базе КемГУ и РГТЭУ
были проведены дискуссия по теме: «Современное Российское предпринимательство»,
основная аудитория – студенты, более 300 человек. Прошла акция «День карьеры» с целью
ознакомить студентов с основными направлениями развития малого и среднего
предпринимательства в России и Кузбассе, профессией «предприниматель», собравшая
более 400 человек.
В 2011 году при «ОПРОЕ РОССИИ» планирует создать Комитет молодежного
предпринимательства для обеспечения единого информационного поля по обмену
необходимой для молодого предпринимательства информации, площадки для установления
конструктивного диалога между молодыми предпринимателями, бизнесменами старшего
поколения, организациями по поддержке предпринимательства и органами власти.
- Управление по дополнительному образованию Сибирского филиала
Международного института экономики и права, г. Новокузнецк: управление работает в
проекте непрерывного образования, включающего предпрофильного образование (это
школы, 7-9 класс), профильные классы (10-11 класс), вуз, где проходит специализация
окончательная, послевузовское образование, которое
предполагает организацию
стажировок, организацию производственных практик и т.д. С 7-9 класса управлением
проводится тестирование учащихся и организуются экскурсии на различные предприятия. В
10-11 классах у участников программы выделяют качества, психологические особенности
личности, те компетенции, которые будут необходимы для предпринимательства. Детям
рассказывают, что на самом деле предприниматель - это человек, который не только
организует собственное дело, он еще и рискует, и он берет ответственность за это дело.
24
Действует «Школа предпринимательства», где обучаются учащиеся 7-9 и 10-11 классов,
студенты и члены ассоциации выпускников. Школы устраиваются во время каникул, в
процессе обучения предметно прорабатываются бизнес-идеи, которые потом используются
представителями бизнеса. Организуются образовательные программы по заказу Центра
занятости г. Новокузнецка, в 2010 году проучено 360 человек, из которых 320 открыли
собственное дело, и организовали дополнительное 526 рабочих мест.
- Бизнес-приложение «ОПОРА» к областной массовой газете Кузбасс единственное в Сибирском федеральном округе издание, посвященное успехам и проблемам
именно малого бизнеса.
Проект реализуется совместно с Кемеровским областным
отделением «ОПОРЫ РОССИИ». Проект действует 9 лет. Особенность издания в том, что
рассказав о проектах молодых начинающих предпринимателей, журналисты периодически
возвращаются к своим героям и вместе с экспертами и опытными предпринимателями в
рубриках «Начало», «От идеи до бизнеса», «Бизнес-прорыв» объясняют им и читателям,
почему интересная бизнес-идея не стала (или, напротив, благодаря чему она стала)
эффективным бизнесом. Благодаря наличию собственных корреспондентов газеты в разных
городах Кузбасса и самому большому в области тиражу газеты героями каждого номера
«ОПОРЫ» становятся предприниматели из самых отдаленных уголков региона, а их опыт –
доступным для всех.
- Центр управления проектами Новокузнецкого филиала-института
Кемеровского государственного университета: в рамках деятельности Центра выстроен
деятельностный процесс обучения, который позволяет студентам самостоятельно
действовать при разработке проектов в командах. Центр проводит две «Школы по
управлению проектами» в год, оказывает консультационное сопровождение, организует
выездной лагерь для проектантов. Результаты: из 60 студентов после первого этапа
формируется 3 проектные команды по 6 человек, на конец программы проекты должны
быть реализованы. В 2007 году реализовано 2 грантовых проекта, ребята из числа
выпускников уже открыли 4 бизнеса.
Как один из подобных проектов был организован ежегодный конкурс «Аукцион
студентов», который стал основой технологии студенческого кадрового агентства. Сегодня в
центр поступают прямые обращения работодателей на подбор студентов. В 2007 году было
привлечено в первый этап 211 участников (это студенты со всего города – 10 университетов,
филиалов и колледжей). В 2009 году работа проводилась 2 этапа – 254 участника. И
последний год – 3-й этап – 426 участников и 23 эксперта-работодателя.
- Фонд Инновационного Образования, г. Новокузнецк: в 2010 году проведены
опросы в 5-ти школах г.Новокузнецка на тему: «Хотите быть предпринимателем?». Из числа
опрошенных среди 8-11 классов 12% уверенно фиксируют желание заниматься собственным
бизнесом. 40% не знает, чем будет заниматься с будущем. Опрос также показал, что у 80%
старшеклассников нет понимания того, что предъявляет к ним профессия. Работа по
вовлечению молодежи в предпринимательство в фонде строится по 3 направлениям:
1. приглашение работодателей в школы и проведение лекций о том,
требования выставляются к молодым сотрудникам, какие знания требуются.;
какие
2. помощь в создании молодыми людьми собственных проектов и инициатив, идей,
которые реально были бы востребованы обществом. Формирование кейсов у реальных
работодателей и сбор идей от участников программ. Работодатели оценивают их
эффективность – насколько эти идеи могут быть востребованы и применимы. Программа
позволяет студентам принять участие в форумах, конвентах, бизнес-инкубаторах, либо
попробовать реализовать свой проект самостоятельно;
25
3. проведение спецкурсов по работе на фондовом рынке. Как практикум –
предоставление денежных средств на виртуальном счете для проведения пробных операций
на фондовом рынке.
Результат: 90% привлекаемых к проекту школьников хотят участвовать в проекте.
Однако есть потребность в дополнительных источниках финансирования для расширения
числа участников программы.
- ОГУ «Кемеровский региональный ресурсный центр»: в 2010 году в рамках
Президентской программы подготовки управленческих кадров открылась короткая
программа по направлению «Развитие предпринимательства». 25 руководителей малых и
средних предприятий прошли программу повышения квалификации и защитили свои бизнеспроекты перед выпускной комиссией, из них 18 человек - молодые предприниматели в
возрасте до 30 лет. В 2011 году такая работа будет продолжена.
Опрос участников Президентской программы, прошедших обучение в 2009-2010
годах показал, что 4 менеджера по результатам обучения приняли решение об открытии
собственного бизнеса и зарегистрировали свои компании. Еще 3 человека разрабатывают
бизнес-планы для начала предпринимательской деятельности.
В ноябре-декабре в центре были организованы стажировки молодых
предпринимателей из Томской области, приехавших в Кемеровскую область знакомиться с
практикой ведения бизнеса. Всего через стажировку прошло 17 стажеров. В течение недели
стажеры побывали на предприятиях, работающих по инновационным и наукоемким
технологиям, в компаниях малого и среднего бизнеса, возглавляемых выпускниками
Президентской программы, а также посетили объекты инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства. Большая часть стажировок закончилась подписанием контрактов
между стажерами и принимающими компаниями. Такая работа позволила отработать
систему действий по организации стажировок для молодежи на предприятиях Кемеровской
области.
Выводы по разделу 1.3
1. Государственные функции по развитию малого бизнеса, привлечению молодежи в
малый бизнес выполняют следующие департаменты Администрации Кемеровской
области:

Департамент молодежной политики и спорта;

Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской
области;

Департамент образования и науки;

Департамент труда и занятости населения.
Работы по адресному привлечению молодежи в предпринимательство проводятся в
рамках решения общих задач по повышению общественного сознания у молодежи,
повышения уровня образования молодежи, развития малого бизнеса в целом и
трудоустройства молодежи. Целевые средства на вовлечение молодежи в
предпринимательскую деятельность в рамках этих задач не выделяются, целевая
группа в итоговых отчетах не фиксируется;
2. Анализ проводимых мероприятий в Кемеровской области, касающихся развития
молодежного предпринимательства в 2009-2010 годах демонстрирует позитивную
тенденцию: в Кемеровской области есть крупные компании, сильные игроки на
рынке, готовые оказывать информационную и финансовую поддержку начинающим
26
предпринимателям. Более того, наиболее масштабные мероприятия проходят по
инициативе бизнеса, и при участии представителей власти и инфраструктуры
поддержки предпринимательства. Такие мероприятия получают высокие оценки со
стороны всех участников. Наибольшую активность по вовлечению молодежи в малый
бизнес демонстрирует сам бизнес (банки, операторы сотовой связи, отдельные
предприниматели) и компании, образующие бизнес-инфраструктуру.
Это и
образовательные центры (вузы, центры дополнительного образования),
и
общественные организации (Кемеровское областное отделение «ОПОРА России»,
Кузбасская торгово-промышленная палата, Молодежный парламент Кузбасса), и
инфраструктура
поддержки
предпринимательства
(Фонд
поддержки
предпринимательства, муниципальные центры поддержки предпринимательства,
бизнес-инкубаторы, Кузбасский технопарк), и информационные агентства («ОПОРА»
- приложение к газете Кузбасс, группа «Авант», компания «Диар», интернет-порталы
A42.ru и другие). Таким образом, операторы, имеющие опыт работы с молодежью и
способные выполнить задачи программы, в достаточном количестве в Кемеровской
области имеются;
3. Частота, масштаб и глубина проводимых мероприятий зависят как от
инициативности, заинтересованности отдельных управленцев, так и от наличия
финансирования. Экономический кризис значительно снизил объемы спонсорской
поддержки со стороны бизнеса на организацию общественных мероприятий и
инициатив, формирование информационных ресурсов для стимулирования малого
бизнеса.
Объем собственного дохода, генерируемый участниками процесса
вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, ее обучения и
последующего сопровождения не достаточен для решения задач по развитию
молодежного предпринимательства, поставленных Президентом и правительством
Российской Федерации;
4. Освещение проблем малого предпринимательства в целом и молодежного
предпринимательства в частности происходит на недостаточном уровне, держится в
основном на энтузиазме редакторов СМИ и журналистов. Причина - на
популяризацию предпринимательской деятельности и информационную поддержку в
региональном и муниципальных бюджетах выделяются незначительные суммы
финансирования, а общественные организации предпринимателей в период кризиса
оказались не в состоянии финансировать информационные мероприятия. Все
участники процесса отмечают недостаточную информированность предпринимателей
о действующих программах, невысокую активность молодежи в малых городах;
5. Эксперты отмечают высокий интерес молодежи к мероприятиям, связанным с
вовлечением в предпринимательскую деятельность. Так, по итогам опроса участников
областного молодежного форума «СТАРТ-2010», проведенного Центром
социологических и маркетинговых исследований Кузбасской ТПП - 80% активной
части студентов кузбасских вузов хотят стать предпринимателями. Благодаря
предпринимательской деятельности студенты хотели бы самореализоваться (69%),
реализовать свои идеи (37%) и амбиции (9%). По мнению респондентов, начинающие
предприниматели нуждаются в консультационной помощи (57%), информационной
помощи и государственной поддержке (49%). Кроме того, студенты считают, что для
начала предпринимательской деятельности необходим начальный капитал, в том
числе финансовая помощь родственников (31%) и благоприятные условия для бизнеса
в регионе (3%). Такие данные позволяют прогнозировать высокую эффективность
программы «Вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность» и
достижение ключевых показателей, заложенных в оценочные параметры программы;
27
6. Анализ экспертных мнений и публикаций показывает, что финансовые инструменты
для открытия и ведения бизнеса созданы и действуют, базовые образовательные
модули по открытию собственного бизнеса реализуются в массовом масштабе,
ключевые элементы инфраструктуры сопровождения предпринимательской
деятельности (бизнес-инкубаторы, центры поддержки предпринимательства)
развиваются, однако технологии сопровождения предпринимательской деятельности
не достаточно отработаны. Полноценного информационного наполнения
действующих электронных порталов и поддержания на них актуальной новостной
информации, развитие форматов для интерактивного общения не происходит.
7. Делегации Кемеровской области не формируются для участия в молодежных
межрегиональных проектах, таких как «Селигер», «Интерра». Участие в таких
форумах принимают, как правило, руководители инфраструктурных организаций, но
не молодые люди, заинтересованные в развитии собственного бизнеса. Учет
отдельных участников из Кемеровской области, принимавших участие в
межрегиональных и международных площадках не ведется. Кемеровская область
значительно отстает по данному направлению соседних регионов – Новосибирской,
Томской областей. Для решения задачи интеграции молодежи в предпринимательское
сообщество на межрегиональных площадках потребуется выделение средств
государственной поддержки.
Таким образом, очевидна необходимость в формировании пилотной программы по
«Вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность» в Кемеровской области и
привлечения средств федерального и регионального бюджетов для повышения
эффективности и частоты проводимых мероприятий, информационной и финансовой
поддержки проектов, направленных на решение поставленных задач. В случае достижения
высокой эффективности программы, может быть принято решение о продолжении
мероприятий в 2012-2013 годах.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Программа определяет общие принципы вовлечения молодых людей в
предпринимательскую деятельность на территории Кемеровской области, устанавливает
формы, методы и направления регулирования деятельности, связанной с осуществлением
такой поддержки.
Программа действует на территории Кемеровской области в отношении молодежи от
16 до 30 лет, молодых предпринимателей и предприятий, созданных молодыми людьми
(физических лиц до 30 лет, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля,
принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%).
Цель
Программы:
стимулирование
активности
молодежи
в
сфере
предпринимательства путем реализации на территории Кемеровской области действенной
системы мер, направленной на вовлечение молодых людей в предпринимательскую
деятельность с показателем эффективности не ниже 10% (каждый десятый участник,
прошедший очное модульное обучение, создает новое предприятие).
Задачи Программы:
 популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, формирование
предпринимательской среды;
 массовое вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность;
 отбор и профильное обучение, формирование у молодых людей навыков ведения
бизнеса;
 сопровождение начинающих предпринимателей и молодых людей, вовлеченных в
предпринимательскую деятельность;
 обеспечение участия молодых предпринимателей в федеральных мероприятиях.
28
Сроки реализации Программы: март – декабрь 2011 года.
Программа реализуется в 3 этапа:
 I Этап. Проведение информационных мероприятий (конференций, пресс и видео
конференций, совещаний) с целью презентации Программы для налаживания диалога
между бизнесом, властью, участниками программы и организаторами программы. Отбор
и ранжирование участников программы по группам.
 II Этап. Запуск обучающих модулей и практических занятий с целью формирования у
молодых людей знаний и навыков, необходимых для ведения предпринимательской
деятельности.
 III Этап. Обеспечение сопровождения проектов молодых предпринимателей и их
вовлечение в работу межрегиональных и федеральных площадок.
3. Перечень программных мероприятий
Достижение стратегической цели и решение задач Программы обеспечиваются путем
реализации ряда программных мероприятий.
Решение стратегической задачи - популяризация предпринимательской деятельности
среди молодежи, формирование предпринимательской среды - обеспечивается путем
реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
 проведение информационной и рекламной кампании по повышению престижа
предпринимательской деятельности (теле и радио реклама, наружная реклама,
публикации в региональных изданиях, проведение телепередач с участием молодых
предпринимателей, проведение круглых столов по вопросам молодежного
предпринимательства, организация встреч молодых предпринимателей с первыми
лицами региона);
 проведение информационных, игровых и тренинговых мероприятий среди
старшеклассников (в рамках недели предпринимательства организация бизнес-игр по
предпринимательству, мастер-классов с участием предпринимателей);
 проведение регионального этапа конкурса «Молодой предприниматель России»
(распространение информации о конкурсе среди молодых предпринимателей,
размещение информации и интервью с организаторами и участниками конкурса в СМИ,
формирование информационного пакета «историй успеха» для размещения в СМИ и
использования в кейсах при обучении, формирование жюри, проведение регионального
этапа конкурса и награждение победителей);
 проведение информационных мероприятий (конференций, пресс и видео конференций,
совещаний) для налаживания диалога между бизнесом, властью, участниками программы
и организаторами программы.
Проведение видео-конференций с муниципальными образованиями с использованием
инфраструктуры видео-связи на базе Государственного Фонда поддержки
предпринимательства Кемеровской области, направленных на:
 сотрудников инфраструктуры поддержки предпринимательства, образования и
занятости в городах и районах области;
 молодых предпринимателей, пользующихся услугами муниципальных центров
поддержки предпринимательства, а также получивших государственную
поддержку по программам самозянятости в 2008-2010 годах;
 выявленных участников программы, прошедших первичное анкетирование.
Организация специальных выступлений организаторов Программы на всех
мероприятиях, связанных с государственно-частным партнерством, организацией
29
взаимодействия бизнеса, власти
проведенных мероприятиях.
и
общества.
Размещение
пресс-релизов
о
Решение стратегической задачи «массовое вовлечение молодых людей в
предпринимательскую деятельность» обеспечивается путем реализации программных
мероприятий по следующим направлениям:
 формирование технической документации по реализации программы ((формирование
перечня работ и плана-графика проведения работ, осуществления закупочных процедур,
подготовка технических заданий на проведение работ, требований к срокам и формату
предоставления отчетности);
 создание региональной Интернет-страницы по молодежному предпринимательству
(формирование технического задания, размещение связанных баннеров, размещение и
поддержание контента, а также размещение модуля электронной регистрации,
первичного тестирования и учета участников программы);
 проведение комплекса мероприятий, направленных на информирование о Программе
широкого круга молодежи (организация работы волонтеров в школах, вузах и ссузах;
проведение вирусного маркетинга в социальных сетях; размещение баннеров и плакатов
в образовательных учреждениях; проведение выступлений организаторов программы в
вузах и ссузах; размещение информации в СМИ; распространение анкет участников
программы);
 проведение информационных мероприятий по адресному вовлечению молодежи в
Программу, распространение агитационных материалов (рассылка информационных
бюллетеней предпринимателям – членам общественных объединений; размещение
информации
в
банках,
развивающих
программы
поддержки
малого
предпринимательства, размещение плакатов в центрах занятости, в кадровых агентствах
и центрах дополнительного образования, а также баннеров на общегородских интернетплощадках, распространение анкет участников программы);
 проведение первичного анкетирования и тестирования молодежи на наличие
предпринимательских способностей, интереса к предпринимательской деятельности
(формирование базового программного продукта с элементами психологического
тестирования,
позволяющего
проверить
наличие
предрасположенности
к
предпринимательской деятельности, выявить сферы интересов заявителя, собрать
информацию общего характера для отнесения заявителя в определенной целевой группе
воздействия; внесение информации из письменных анкет и обработка информации из
анкет электронной регистрации на сайте; распределение заявителей по целевым группам
для ведения дальнейшей работы). В Программе предполагается выделить следующие
целевые группы для дальнейшего воздействия:
 состоявшиеся молодые предприниматели, успешно развивающие бизнес и
имеющие планы по разработке новых бизнес-проектов, открытия новых видов
деятельности, выхода на новые рынки;
 начинающие предприниматели, делающие первые шаги в бизнесе, имеющие
значительные потребности в базовом консультационном сопровождении для
защиты бизнес-планов и получения финансирования, регистрации и организации
бизнеса, прохождении стажировок на действующих предприятиях, а также
развития рынков сбыта;
 студенты и сотрудники компаний, желающие открыть собственный бизнес,
ищущие перспективные направления и единомышленников, стремящиеся войти в
проектные команды, попробовать себя в предпринимательстве;
 учащиеся, студенты, молодежь, стремящаяся самоопределиться в дальнейшем
выборе профессии и формы занятости, имеющая высокий потенциал успешности
30

в предпринимательской деятельности при условии соответствующей мотивации и
развития требуемых компетенций;
молодежь, интересующаяся работой в малом бизнесе и развитием компетенций,
требуемых для работы в малом бизнесе и самозанятости.
Решение стратегической задачи – отбор и профильное обучение, формирование у
молодых людей
навыков ведения бизнеса - обеспечивается путем реализации
программных мероприятий по следующим направлениям:
 проведение многоступенчатого отбора участников программы (углубленное
тестирование, оценка бизнес-идей предпринимателями, личное интервьюирование),
распределение участников на целевые группы воздействия. При проведении отбора
предполагается сформировать блок методических материалов для проведения
углубленного тестирования, мотивационного письма, шаблона раскрытия бизнес-идеи
или бизнес-проекта. Предполагается сформировать как минимум 3 экспертные группы –
комиссии для проведения личного интервьюирования и оценки бизнес-идей. Часть
заявителей может быть перенаправлена в действующие образовательные программы по
линии Департамента промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской
области (курсы «Свое дело», базовые курсы по налогообложению, регистрации
предприятия, делопроизводству и т.д.), департамента труда и занятости населения (для
безработных граждан курсы «Основы предпринимательской деятельности»,
«Организатор малого бизнеса», программа социальной адаптации «Бизнес-старт»),
Кузбасского
технопарка
(программы
инновационного
предпринимательства,
стимулирования развития инноваций, стажировка в технопарке);
 массовое обучение отдельных целевых групп, проведение семинаров и мастер-классов,
экспертных сессий, стажировок. Мероприятия включают в себя:
 отбор экспертов и организаций для проведения обучения по отдельным
модулям на разные целевые группы,
 отбор и оформление бизнес-кейсов
для использования в процессе
обучения,
 выделение перспективных направлений регионального и муниципального
развития для представления участникам обучения в качестве бизнесвозможностей,
 отбор площадок для проведения группового и выездного обучения и
лагерей.
Образовательные программы осуществляются в формах мастер-классов, экспертных
сессий, бизнес-тренингов, лекционных занятий, проектно-ориентированных сессий,
ведения самостоятельной работы.
Основные темы обучения: целеполагание, управление проектами, формирование
команды, бизнес-планирование, продвижение проекта, маркетинговый анализ,
повышение личной эффективности, управление персоналом и другие.
Параллельно проводится организация знакомства участников с инфраструктурой и
механизмами поддержки предпринимательства в Кемеровской области;
 организация составления бизнес-планов участниками по стандарту UNIDO. Участники
пройдут двухдневное обучение, получат методические материалы, образцы готовых
бизнес-планов или их разделов, получат возможность дистанционного консультирования
с экспертами при подготовке бизнес-планов;
 организация стажировки участников программы на предприятиях Кемеровской области
(выявление интересов участников для практического ознакомления с бизнес-процессами,
организацией работы, практикой управления персоналом, практикой маркетинга на
успешных предприятиях региона; организация групповых посещений холдинговых
31
компаний, размещающих заказы у предприятий малого бизнеса, компаний
инфраструктуры поддержки предпринимательства, зон размещения индустриальных
парков).
Решение стратегической задачи - сопровождение молодых людей, вовлеченных в
предпринимательскую деятельность - обеспечивается путем реализации программных
мероприятий по следующим направлениям:
 организация регионального конкурса молодежных предпринимательских проектов и
бизнес-планов для последующей рекомендации к реализации и привлечения финансовых
ресурсов. Проекты и планы рассматриваются конкурсной комиссией с участием
представителей банков и инфраструктуры государственной финансовой поддержки,
направляются для сведения в органы поддержки предпринимательства муниципальных
образований;
 продвижение перспективных бизнес-проектов в организациях, оказывающих финансовую
и инфраструктурную
поддержку предполагает помощь в оформлении проектов,
размещении презентаций проектов на электронных площадках, презентации проектов
потенциальным инвесторам и в органах власти на муниципальном и региональном
уровне, на выставках, размещение интервью с разработчиками в СМИ;
 проведение мониторинга, сбор данных по участникам Программы предполагает ведение
единого реестра всех мероприятий и их участников, степень вовлеченности участников и
их оценку экспертами, прикрепление материалов, разрабатываемых участниками к
электронным досье, проведение оценки эффективности мероприятий и деятельности
привлеченных экспертов, а также формирование регулярных отчетов и выборок данных
заказчику программы. Мониторинг также включает в себя учет и оценку показателей
эффективности программы, регулярное размещение релизов о текущем состоянии
Программы на отдельных этапах;
 информационная и консультационная поддержка процесса формирования и деятельности
сообществ
молодых
предпринимателей
предполагает
организацию
встреч
представителей сообществ, органов власти и участников программы, размещение
информации о сообществах и проводимых ими мероприятиях на электронных ресурсах
программы и среди участников Программы, организацию круглых столов и прессконференций, привлечение экспертов, информирование участников сообществ о
мероприятиях по молодежному предпринимательству, проводимых на региональном,
межрегиональном и федеральном уровнях;
 проведение регионального форума участников программы и молодых предпринимателей
в составе ежегодного областного молодежного форума «Старт-2011», предполагает сбор
наиболее активных участников Программы, подведение итогов, награждение
победителей отдельных конкурсов и этапов, выдвижение кандидатов на участие в
конкурсах в 2012 году, оценку эффективности мероприятий программы и достижения ее
плановых показателей.
Решение стратегической задачи - обеспечение участия молодых предпринимателей в
федеральных мероприятиях - исполняется путем реализации программных мероприятий
по следующим направлениям:
 обеспечение участия молодых предпринимателей в федеральных площадках по тематике
молодежного предпринимательства (включает отбор кандидатов в региональную
делегацию на форумы «Селигер», «Международный молодежный экономический форум»
в г. Санкт-Петербург и другие), разработка и изготовление элементов оформления
делегации (майки, кепки, флаги и т.д.), обеспечение доставки делегации к месту
проведения и организации проживания;
 обеспечение участия молодых предпринимателей в площадках СФО по тематике
молодежного предпринимательства (включает отбор кандидатов в региональную
32
делегацию на форум «Интерра» - Новосибирск и другие), разработка и изготовление
элементов оформления делегации (майки, кепки, флаги и т.д.), обеспечение доставки
делегации к месту проведения и организации проживания.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Кемеровской
области с привлечением средств федерального бюджета в соответствии с законодательством
Российской Федерации, средств из внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджетов всех уровней
- 15 000 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств регионального бюджета: 3 720 тыс. рублей;
- за счет средств федерального бюджета 8 280 тыс. рублей;
- за счет средств внебюджетного финансирования 3 000 тыс. рублей.
5. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов
государственной власти Кемеровской области, коммерческих и некоммерческих
организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства.
Реализации Программы будет осуществляться с учетом следующих приоритетных
направлений деятельности малого и среднего предпринимательства:

изготовление продукции производственно-технического назначения;

инновационная деятельность, включая разработку и производство новых
видов продукции и технологий;

производство товаров народного потребления;

производство продовольственных товаров;

переработка сельскохозяйственной продукции;

жилищно-коммунальное хозяйство;

малоэтажное строительство;

развитие туризма и гостиничного бизнеса;

народные художественные промыслы и ремесла;

переработка промышленных и бытовых отходов;

производство машин и оборудования;

образование, здравоохранение, культура и спорт;

бытовое обслуживание населения;

альтернативная малая энергетика.
К сфере молодежного предпринимательства относятся следующие субъекты малого и
среднего предпринимательства:
 индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет,
 юридические лица – субъекты предпринимательской деятельности, отвечающие
следующему условию: в уставном капитале, если он предусмотрен организационноправовой формой юридического лица, доля лиц в возрасте до 30 лет превышает 50%.
Начинающим субъектом малого предпринимательства считается организация
(индивидуальный предприниматель), с момента государственной регистрации которого в
качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на момент обращения за
поддержкой прошло не более одного календарного года.
Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого
разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.
Реализация Программы осуществляется через:
33
 заключение государственных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и
(или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы;
 проведение конкурсов на предоставление субсидий для реализации мероприятий
Программы при условии заключения соглашений между ответственным
исполнителем
Программы
и
Организацией
и
(или)
индивидуальным
предпринимателем, осуществляющим реализацию мероприятия Программы на
условиях софинансирования. Порядок, условия и критерии предоставления субсидий
определяются нормативно- правовыми актами Кемеровской области;
 привлечение спонсорской поддержки для отдельных мероприятий и конкурсов.
В качестве исполнителей Программы выступают:
 Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;
 Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской
области;
 Департамент образования и науки Кемеровской области;
 Департамент труда и занятости населения Кемеровской области;
 Государственный
области;
фонд
поддержки
предпринимательства
Кемеровской
 Организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие
поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для
реализации Программы.
Ответственным исполнителем программы
политики и спорта Кемеровской области.
является
департамент
молодежной
6. Организация управления целевой Программой и контроль над ходом её
реализации
Оперативное управление реализацией Программы
Губернатора по вопросам образования, культуры и спорта.
осуществляет
Заместитель
Контроль над реализацией программных мероприятий департамент молодежной
политики и спорта Кемеровской области.
Координационный совет по реализации программы осуществляет общую
координацию и мониторинг хода реализации Программы, утверждает план мероприятий
Программы, утверждает требования к результатам реализации основных направлений
Программы, утверждает требования к исполнителям отдельных мероприятий Программы,
утверждает объемы финансирования отдельных направлений и мероприятий Программы,
осуществляет контроль над ходом Программы, вносит в адрес департамента молодежной
политики и спорта Кемеровской области предложения по совершенствованию механизмов
реализации Программы.
Для организации управления Программой после утверждения Программы
Ответственный исполнитель в течение месяца назначает должностные лица в составе
департамента или внешние организации, ответственные за:
- планирование и исполнение отдельных мероприятий Программы, формирование
календарного плана-графика мероприятий, формирование конкурсной документации, выбор
подрядчиков, экспертов, выбор площадок для проведения обучения, дальнейшую работу с
34
подрядными организациями и победителями конкурсов, мониторинг хода исполнения
программы, управление бюджетом Программы;
- формирование технического задания на проведения информационных мероприятий,
пиар-кампании и разработку интернет-страницы, взаимодействие
со СМИ и
информационными партнерами, изготовление рекламной и полиграфической продукции,
организацию групповых мероприятий (пресс-конференции, видео-конференции, круглые
столы, совещания и т.д.), продвижение проектов участников Программы, организацию
обратной связи со всеми сторонами Программы;
- работу с образовательными организациями (школами, вузами, ссузами,
волонтерскими организациями), центрами занятости населения в муниципальных
образованиях;
- муниципальными подразделениями и инфраструктурными организациями по
поддержке
предпринимательства,
государственным
фондом
поддержки
предпринимательства;
- проведение первичного и многоступенчатого тестирования, выбор образовательных
модулей, организацию образовательных мероприятий, работу с привлеченными экспертами,
формирование жюри, работу комиссий по выбору и оценке бизнес-проектов и бизнеспланов, организацию дистанционного консультирования участников Программы
приглашенными экспертами, организацию стажировок, организацию участия в федеральных
и межрегиональных мероприятиях;
- работу с участниками Программы, оперативное консультирование участников по
организационным вопросам, ведение базы данных участников Программы, сбор и хранение
документов участников (на электронных и бумажных носителях), и формирование
промежуточных и финальных отчетов по участникам программы (количественным и
качественным показателям).
Ответственный исполнитель Программы ежеквартально (не позднее 10 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом) представляет Директору долгосрочной целевой
программы "МОЛОДЕЖЬ КУЗБАССА. РАЗВИТИЕ СПОРТА И ТУРИЗМА В
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" на 2008 - 2013 годы отчет о ходе реализации Программы по
форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.
Ответственный исполнитель Программы ежеквартально (не позднее 10 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом) представляет в Федеральное агентство по делам
молодежи о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Федеральным агентством
по делам молодежи.
7. Оценка эффективности социально-экономических показателей
индикаторы Программы
и целевые
Программа носит направленный социальный и экономический характер, что позволит
достичь максимального социально-экономического эффекта для развития Кемеровской
области. Ожидаемые социально – экономические результаты реализации Программы:
 расширение осведомленности молодежи о программах поддержки и развития малого
бизнеса посредством распространения информации с использованием печатных СМИ,
интернета, радио, телевидения и наружной рекламы – общий охват не менее 220
тысяч человек (30% молодых людей региона);
 увеличение числа молодых людей, принявших участие в отдельных мероприятиях по
вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность – более 10 000 человек;
35
 число молодых людей, рассматривающих предпринимательство как возможный
вариант развития карьеры – не менее 1000 человек;
 увеличение количества вновь созданных субъектов малого и среднего
предпринимательства участниками программы в 2011 году – не менее 50, в том числе
в малых городах Кемеровской области – не менее 20 проектов.
Мероприятия программы позволят обеспечить выполнение следующих показателей
Программы в части, касающейся молодежного предпринимательства:
 не менее 3000 заявок молодых людей на участие в Программе;
 не менее 500 выявленных молодых людей для участия в образовательных
программах;
 не менее 200 составленных участниками бизнес-планов по стандарту UNIDO;
 не менее 50 вновь созданных субъектов МСП из числа участников подпрограммы до
конца календарного года.
Основными целевыми индикаторами реализации Программы являются:
Направление
Целевой индикатор
Популяризация
предпринимательской
деятельности
доля молодых людей в
Кемеровской области,
осведомленных о реализации
Программы
%
30
количество публикаций и
программ в СМИ,
популяризирующих молодежное
предпринимательство
Ед.
100
количество встреч, конференций
и иных общественно-деловых
мероприятий, посвященных
развитию молодежного
предпринимательства
Ед.
30
количество старшеклассников,
вовлеченных в мероприятия
Программы
Чел.
1500
количество молодых людей,
принявших участие в
региональном этапе конкурса
«Молодой предприниматель
России»
Чел.
60
Массовое вовлечение молодых
людей в предпринимательскую
деятельность
количество молодых
людей,
направивших заявки на участие в
Программе, внесенных в единых
реестр участников программы;
Чел.
3000
Отбор и профильное обучение,
формирование у молодых
количество молодых людей,
прошедших углубленное
Чел.
1500
36
Единица
Целевой
измерения показатель
людей навыков ведения
бизнеса
тестирование
количество молодых людей,
прошедших блок
образовательных мероприятий по
отдельным целевым группам
Чел.
500
количество бизнес-планов,
соответствующих стандарту
UNIDO, подготовленных
участниками Программы после
прохождения углубленного
обучения
Ед.
200
количество молодых людей,
прошедших стажировки на
предприятиях Кемеровской
области
Чел.
50
Сопровождение начинающих
предпринимателей
количества вновь созданных
субъектов малого и среднего
предпринимательства
участниками программы в 2011
году
Ед.
50
Обеспечение участия молодых
предпринимателей в
федеральных мероприятиях
количество молодых людей,
принявших участие в
межрегиональных, всероссийских
и международных
инвестиционных, выставочных и
иных аналогичных мероприятиях
Чел.
50
37