Проект Инвестиционного кодекса Украины прямого действия
реклама
гг The member of European Board Of Trade Автор Кодекса Президент АО „УКРТРАНСКОР” Степанский Г.Е. The member of American Chamber Of Commerce The member of International Road Federation Без честных и чётких правил не будет инвестиций. Без инвестиций не поднять економику Украины. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ (проект) В УКРАИНЕ БОЛЬШОЙ КРИЗИС КРЕДИТЫ ЗАТЯГИВАЮТ УКРАИНУ В ДОЛГОВУЮ ЯМУ ВЫВЕСТИ УКРАИНУ ИЗ КРИЗИСА СМОГУТ ТОЛЬКО ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, НО ИНВЕСТОРАМ НЕОБХОДИМО СОЗДАТЬ ЧЕСТНЫЕ И ПРОЗРАЧНЫЕ УСЛОВИЯ Для скорейшего выхода из кризиса этот Кодекс необходимо немедленно принимать в Украине как неотложный. Принятие такого Кодекса откроет дорогу инвестициям, поскольку действующее инвестиционное законодательство разбросано по огромному количеству различных документов и пользоваться им практически не возможно. Принятие этого Кодекса прямого действия значительно укрепит международный авторитет Украины, поднимет уровень доверия потенциальных инвесторов и откроет дорогу значительным инвестициям Киев – 2009 Защищен авторским свидетельством 1 Содержание Обращение о создании Инвестиционного кодекса Украины Подготовительная работа Инвестиционный кодекс Украины ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ст.1 Термины, применяемые в кодексе ГЛАВА II СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ ст.2 Принципы государственной инвестиционной политики ст.3 Права государства в инвестиционной политике ст.4 Система самоуправления – Совет инвесторов ГЛАВА III ПОРЯДОК ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ст.5 Виды и источники инвестиционной деятельности ст.6 Стимулирование инвестиционной деятельности ст.7 Инвестиционная деятельность ст.8 Порядок государственной регистрации инвестиций ст.9 Порядок определения продукции собственного производства ст.10 Оформление сертификата продукции собственного производства ст.11 Инвестирование имущественных ценностей за пределы Украины ст.12 Объекты инвестирования ст.13 Субъекты инвестирования ст.14 Оценка инвестиций ст.15 Правовое обеспечение инвестиционной деятельности ГЛАВА IV ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ст.16 Права субъектов инвестиционной деятельности ст.17 Обязанности субъектов инвестиционной деятельности ст.18 Отношения между субъектами инвестиционной деятельности ГЛАВА V ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ ст.19 Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности ст.20 Защита инвестиций ст.21 Государственные гарантии в случае изменения законодательства ст.22 Компенсации и возмещение убытков ст.23 Условия прекращения инвестиционной деятельности ГЛАВА VI ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ст.24 Цели государственной инвестиционной деятельности ст.25 Режим специальной инвестиционной деятельности ст.26 Категории объектов инвестиционной деятельности ст.27 Формы государственного инвестирования и регулирования ст.28 Порядок принятия решений относительно общегосударственных инвестиций ст.29 Порядок размещения государственных заказов на выполнение работ ст.30 Государственная правовая и административная поддержка инвестиционной деятельности ст.31 Государственная экспертиза инвестиций ст.32 Регулирование инвестиционной деятельности ВС АР Крым и местными Советами ст.33 Ценообразование в инвестиционной деятельности ст.34 Порядок внесения денежных инвестиций ст.35 Порядок ввоза и вывоза товароматериальных ценностей ГЛАВА VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ статьи 36-42 ПРИЛОЖЕНИЕ ( нумерация документов в Приложении своя ) 2 ВСТУПЛЕНИЕ Украина – богатейшее государство, имеющее огромный потенциал экономического и политического роста. Выгодное расположение в центре Европы, отличные климатические условия, сейсмобезопасная территория, огромные возможности развития аграрного сектора экономики, высокий образовательный уровень трудовых ресурсов и, известное во всем мире, трудолюбие украинского народа, объективно ставит Украину, по инвестиционным возможностям, в десятку наиболее инвестиционно-привлекательных государств мира, если бы не некоторые негативные явления нашей внутренней ситуации, которые отпугивают инвесторов. У нас отличное инвестиционное законодательство, однако оно так разбросано по разным законодательным, правовым и подзаконным актам, что собрать его воедино практически невозможно. Тем более невозможно им успешно пользоваться. Такая разбросанность настораживает потенциальных инвесторов в Украине и даёт возможность больших злоупотреблений бюрократическому аппарату, который крутит этим законодательством как ему выгодно, совершенно не думая об интересах государства. Именно это является мощным сдерживающим фактором для потенциальных инвесторов, которые, испытав на своём опыте все эти «прелести», не только сами уходят с Украины но и не рекомендуют десятку-другому своих партнеров идти на украинский инвестиционный рынок. В последнее время у руководства страны появилось четко выраженное понимание необходимости скорейшего привлечения инвестиций в экономику страны и в корне меняются подходы к методике привлечения инвестиций. Если ранее государственные структуры, да и некоторые коммерческие, видели в потенциальном инвесторе только источник финансирования, стараясь любыми путями выманить у него кредиты в своё распоряжение, то сейчас отношение в корне меняется. Появляется понимание, что инвестор, в первую очередь, грамотный партнер и работать с ним можно и нужно честно и откровенно, что моральные стороны ведения бизнеса порой имеют большее значение, чем самые твёрдые бумаги. Начала проходить эйфория по поводу возможностей Украины и появилось понимание того, что наша продукция неконкурентноспособна и мало кому нужна. Наши уважаемые промышленники, особенно из старых руководящих кадров, которые гордились мощью промышленного сектора Украины, начали понимать, что наши промышленные монстры с их устаревшим и изношенным до предела оборудованием, с допотопными технологиями, огромной энергоресурсо-трудо-затратностью не способны к конкуренции и нуждаются в срочной реструктуризации и перепрофилированию. Наш аграрный сектор, с его огромным потенциалом, еле дышит без современных технологий, обрабатывающей и перерабатывающей техники, без эффективных удобрений и средств защиты растений, без элитного cеменного материала и молодняка. На всех уровнях есть понимание необходимости привлечения инвестиций, но на пути стоит косность бюрократического аппарата, которому не очень нужны перемены, стоит непродуманная налоговая система государства, которая постоянно старается сорвать только появившийся росток прибыли, совершенно не думая о том, что завтра этот росток даст плоды. В этом виновата сама государственная система, которая требует от налоговой службы наполнения бюджета а не стимулирования развития экономики через гибкие схемы налоговой работы с производителями и другими плательщиками налогов. До те пор пока государственная система не осмыслит и не научится учитывать вторичные факторы инвестиционной деятельности и не начнёт широкое применение льгот и приоритетов для инвестиций, особенно в территории приоритетного развития и депрессивные территории, в перспек-тивные отрасли экономики Украины и не создаст максимальные условия для инвесторов, инвестиции в Украину не придут да и о возврате ранее вывезенных капиталов можно забыть. Пример вторичных факторов инвестиционной деятельности, которые даже не пытаются осмыслить государственные чины: - В Украине принята Государственная программа строительства новых платных транспортных магистралей ориентировочной стоимостью 40 миллиардов долларов США. Сумма огромная и привлечь на эту Программу инвесторов, без предоставления им максимальных льгот и привилегий, невозможно. Когда заходит разговор о предоставлении максимальных льгот и продаже земли под эти магистрали в качес-тве правовой гарантии для инвесторов, чиновники, особенно старого закала, поднимают дружный вой, даже не пытаясь произвести элементарные расчеты. А расчёты действительно элементарно просты: иностранный инвестор, для расчёта за выполненные работы, украинские материалы и технику должен будет купить за конвертируемую валюту гривны, а валюта останется в Национальном банке Украины. Разве это не выгодно?; нормативно на этой стройке будут работать в течении 6-7 лет более миллиона работников разного профессионального уровня. При среднем заработке в 4000 гривен и при 15% подоходном налоге, государство получит 600 !!! миллионов гривен за один месяц , за год –7 200 !!! миллионов гривен, за семь лет строительства – 50 700 миллионов гривен; эту стройку будут обслуживать и обеспечивать более сотни украинских предприятий. За их продукцию будет платить инвестор а государство бу-дет получать налоговые поступления, которые составят примерно 10 миллиардов гривен в год или 70 миллиардов за время стройки; за полученные средства предприятия смогут провести реконструкцию и начать выпускать нормальную продукцию; - получив заработную плату, работники понесут её в магазины и сферу услуг, что значительно стимулирует развитие пищевой и лёгкой промышленности и сферы услуг. Налоги опять пойдут в государственный бюджет; там, где пройдут такие магистрали, произойдёт резкий рост экономической деятельности и прилегающие территории получат высокую инвестици- 3 онную привлекательность. Неужели мало? Так давайте обложим инвестора, с денег которого госу-дарство может иметь более 30 миллиардов гривен в год только налоговых поступлений, а вдруг заплатит. Да не заплатит, не придет к нам а мы только потеряем. Неужели вышеуказанное так сложно понять? Может пришла пора в корне изменить подходы к инвестиционной деятельности? Надежд на быстрое создание нормального инвестиционного климата со стороны бюрократического аппарата нет и поэтому деловые люди Украины должны взять инициативу в свои руки, самим начать готовить необходимую законодательную базу для своей спокойной и выгодной работы. Именно поэтому мы решили проявить инициативу по созданию в Украине Инвестиционного кодекса прямого действия, чтобы дать инвестици-онным процессам четкие, долговременные и не подлежащие изменениям правила игры. Очень надеемся на Ваше понимание и помощь в наших действиях по созданию и продвижению так необходимого для развития Украины Инвестиционного кодекса. В январе 2002 года в Украине проходила международная инвестиционная конференция, которая показала слабый интерес к инвестициям в Украину именно из-за беспорядочного законнодательства и отсутствия четких правил игры. На этой конференции мы распространили своё предложение о создании в Украине Инвестиционного кодекса Украины прямого действия с нало-жением на него моратория на какие либо изменения на 15 лет. Приводим текст этого предложения: Уважаемые дамы и господа ! Привлечение инвестиций в Украину является первоочередной задачей! Мой многолетний опыт работы по поиску инвестиций для Программы строительства новых автомагистралей в Украине и большое количество контактов с потенциальными инвес-торами, дают мне право высказать свои мысли относительно причин отсутствия инвестиций в Украину и дать свои предложения. Основные причины нежелания инвесторов вкладывать деньги в экономику Украины: 1 Открытая и бесстыдная коррумпированность; 2 Размытость и разбросанность по разным правовым актам вопросов правового обеспечения инвестиций; 3 Явная заинтересованность бюрократического аппарата в сохранении существующего состояния вещей, что даёт чиновничеству огромные возможности в контролировании инвестиционых процесссов на своё усмотрение и интерес; 4 Чиновничество в Украине, в основном, весьма уважаемого возраста, пришло из советской системы со старыми привычками и принципами, поэтому оно и сознательно и подсознательно блокирует инвестиционные процессы и не желает Никаких перемен, поскольку досиживает последние годы на государственной службе; 5 Нестабильность украинского законодательства, которое может быть в любое время изменено и даже получить обратное действие; 6 Нестабильность налогового законодательства, которое изменяется почти ежедневно. В настоящее время АО «УКРТРАНСКОР» проводит работу по систематизации законодательных и правовых актов относительно инвестиций и готовит проект ИНВЕСТИЦИОННОГО КОДЕКСА УКРАИНЫ. Учитывая огромную важность инвестиций в экономику Украины и отношение к этому потенциальных инвесторов, мы предлагаем в ближайшее время принять ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ. Основные принципы этого КОДЕКСА: 1 Все вопросы инвестиционной деятельности в Украине должны быть ТОЛЬКО в этом Кодексе; 2 Равенство прав внутренних и внешних инвесторов; 3 Запрещение кому-либо принятия каких-либо подзаконных актов; 4 Гарантирование государством запрета на 15 лет каких-либо изменений к этому Кодексу; 5 Стабильные и неизменные в течении 15 лет льготы для инвестиций в приоритетные отрасли и территории; 6 Четко выписанные и неизменные в течении 15 лет налоговые взаимоотношения государства и инвесторов; Только приняв такой чёткий, прозрачный и долгосрочный Инвестиционный Кодекс, Украина может рассчитывать на большие инвестиционные поступления от иностранных инвесторов и возврат в Украину вывезенных средств. Прошу поддержать нашу инициативу по принятию Инвестиционного Кодекса Украины. Наш тел/факс 8-068-321-79-67 С уважением, Президент АО «УКРТРАНСКОР» подпись Степанский Г.Е.. Это обращение вызвало большой интерес Участников конференции и их общее мнение можно изложить буквально в нескольких словах: «Вот когда у Вас это будет, тогда и инвестиции будут» Предлагаемый Вашему вниманию проект Инвестиционного Кодекса Украины совершенно не претендует на законченный вариант и на точность юридических формулировок. Это лишь канва для построения, с Вашей помощью, нормального для государства и устраивающего инвесторов документа прямого действия. В этот проект сознательно не вставлены многие бесспорные юридические формулировки и положения, что бы не загружать Ваше внимание, они будут вставлены, при окончательном редактировании, нашими юристами. При работе над проектом этого Кодекса были использованы практически все действующие в Украине Законы, Указы, Постановления и другие правовые акты, имеющие отношение к инвестиционному процессу. Автор по максимуму сохранил стиль этих 4 законодательных актов, обобщил совпадающие положения, убрал разницу между иностранным и внутренним инвестором, упростил некоторые малопонятные положения, чётко выписал места с возможным двойным толкованием, ввёл некоторые новые понятия, соответствующие реальной действительности и перспективам развития экономики нашей Украины. Чётко выписаны моменты контактов субъектов инвестициионной деятельности с государственными структурами и должностными лицами и их ответственность за создание помех в работе. Учитывая направленность руководства Украины на борьбу со своеволием бюрократического аппарата, которое наносит большой вред инвестиционной lеятельности в Украине, были более чётко обозначены обязанности государственных структур и должностных лиц и внесено значительное увеличение применения административной и уголовной ответственности за действия или бездействие, принёсшее любой вид ущерба инвестициионной lеятельности. Организовав широкое обсуждение этого проекта в посольствах, иностранных представительствах, среди депутатов Украинского Парламента, в кругу бизнесменов, направив на официальное заключение в министерства и ведомства Украины, ведущие финансовые институты, мы собрали большое количество отзывов и конкретных предложений, которые будут тщательно проанализированы и внесены в окончательный вариант проекта Кодекса. Мы направим этот проект Кодекса всем заинтересованным и просим Вас тщательно проанализировать предлагаемый проект и прислать свои письменные замечания и предложения. Особенно большая просьба к специалистам тех отраслей экономики Украины, которые нуждаются в инвестициях. Автор недостаточно хорошо знает тонкости и потребности Ваших отраслей, поэтому не упустите шанс внести в этот важный для экономики Кодекс свои предложения, которые будут учтены при доработке проекта Кодекса. Именно от Ваших квалифицированных замечаний и предложений будет зависеть, каким будет Инвестиционный кодекс Украины и как Вам будет работаться дальше с инвесторами. Имея большое количество квалифицированных отзывов и предложений мы сможем создать нужный всем Инвестиционный Кодекс Украины и ускорить его принятие. Такой Кодекс создаст четкие и прозрачные правила игры на инвестиционном поле и сведёт к минимуму возможности воздействия на инвестиционные процессы нашего «славного» бюрократического аппарата. Только такой Кодекс откроет дорогу инвестициям в Украину и возврату вывезенных из Украины капиталов. С уважением и надеждой на наше плодотворное сотрудничество в деле подготовки и быстрого принятия имеющего огромное значение для развития Украины ИНВЕСТИЦИОННОГО КОДЕКСА Президент АО «УКРТРАНСКОР» Степанский Г. Е. Свои замечания и предложения просьба направлять по адресу: Тел: 8-068-321-79-67 [email protected] Подготовительная работа после регистрации проекта Инвестиционного Кодекса в Верховном Совете Украины Верховный Совет Украины, своим решением, создаёт рабочую группу в составе депутатов, автора проекта, юристов и представителей деловых кругов Украины для доработки проекта Инвестиционного кодекса Украины в течении четырёх месяцев. Своим решением Верховный Совет Украины обязывает Кабинет Министров Украины в течении трёх месяцев предоставить замечания и предложения всех своих министерств и ведомств. Кабинет Министров Украины обязывает, в течении трёх месяцев, всем государственным структурам и структурам местного самоуправления, имеющим отношение к инвестиционной деятельности в Украине, предоставить, для внесения в раздел проекта Инвестиционного кодекса Украины «Приложения», согласованные Положения, Порядки, формы и бланки отчётности, которые будут приниматься вместе с Инвестиционным Кодексом Украины. Составители обязаны приложить максимум усилий для упрощения этих документов и форм и не допустить противоречий в них. Для этого в Верховном Совете Украины должна быть создана рабочая группа из специалистов по документальному обеспечению деятельности государственных органов и юристов, которые проведут гармонизацию всех документов и форм. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ создания этого проектаобеспечить инвесторов чёткими правилами игры на инвестиционном рынке и максимально ограничить своеволие чиновника. проект для обсуждения ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ Этот Кодекс определяет общие правовые, экономические, социальные условия и режим инвестиционной деятельности на территории Украины. Он направлен на обеспечение равной защиты всех видов прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, независимо от форм собственности и государственной принадлежности; на эффективное инвестирование экономики Украины; развитие международного экономического сотрудничества и интеграции Украины в мировые торговоэкономические процессы; определяет приоритетность разных отраслей экономики для инвестирования; на укрепление международного имиджа Украины. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Термины, применяемые в Кодексе Термины, применяемые в этом Кодексе, имеют следующее значение: Инвестиции– все виды имущественных и Интеллектуальных ценностей, которые вкладываются в объекты предпринимательской и иных видов деятельности, в результате которых создается прибыль ( 5 доход) или достигается иной положительный эффект в не образующих прибыли сферах деятельности. Инвесторы – субъекты, проводящие инвестиционную деятельность в Украине, а именно: а) юридические лица, созданные по законнодательству своих государств; б) физические лица – граждане Украины и иностранцы, которые не имеют постоянного места жительства на территории Украины и не ограничены в дееспособности; в) иностранные государства, международные и украинские правительственные и неправительственные организации, не запрещенные в Украине; Инвестиционный договор – основной документ, регламентирующий взаимоотношения инвестора, государства или иных субъектов инвестиционной деятельности в Украине; Предприятие с иностранными инвестициями – предприятие (организация ) любой организационноправовой формы, созданное в соответствии с законодательством Украины, общая сумма иностранной инвестиции в денежной форме в Уставном фонде которого не менее 10 % от ориентировочной стоимости инвестиционной программы или проекта строительства; Комментарий: этот уровень денежного присутствия гарантируем некоторую уверенность в возможностях инвестора по участию в инвестиционном процессе. Льготно - залоговая инвестиция – взнос в Уставной фонд предприятия не менее 150 миллионов евро, для инвестиционных проектов стоимостью более одного миллиарда евро и не менее 20% от стоимости инвестиционных проектов менее одного миллиарда евро, как одно из условий для получения пакета льгот. Комментарий: если данный инвестор претендует на получение режима специальной инвестиционной деятельности и иные льготы и приоритеты, то данная сумма будет залоговой для государства, показывающей намерения и финансовые возможности инвестора. Категория инвестиции – приоритетность инвестиций в разные отрасли экономики Украины; Комментарий: обязательное условие для построения системы приоритетности инвестирования экономики и для удобства пользования Инвестиционным кодексом. Инновационная деятельность - форма инвестициионной деятельности, направленная на внедрение достижений научно-технического прогресса в производство и социальную сферу; Режим специальной инвестиционной деятельности – совокупность правовых, административных и льготных мер, предпринимаемых государством для стимулирования инвестиционной деятельности; Дополнительные льготы и привилегии – применяемые, в зависимости от сложности и необходимости срочного привлечения инвестиций, дополнительные меры стимулирования инвестиционного процесса, которые могут быть предоставлены субъектам инвестиционной деятельности целевым постановлением Кабинета Министров Украины по рекомендации местных органов власти и самоуправления в соответствии с особыми условиями планов социально-экономического развития данной территории или объекта инвестирования; Территория приоритетного развития – это территория, на которой предполагается перспективная разработка полезных ископаемых, разворачивание необходимых для государства производств и объектов стратегического значения для чего устанавливается стимулирующий специальный режим инвестиционной деятельности; Депрессивная территория – это территория, где сложились плохие социально-экономические условия в результате закрытия бюджетообразующих предприятий, техногенных или природных катаклизмов, нерегулируемых миграционных процессов, на которой вводится режим специальной инвестиционной деятельности, направленной на оживление и создание новых производств для обеспечения занятости населения. Новое предприятие – новое предприятие, созданное инвестором на новой территории или с использованием территории и корпусов ранее ликвидированного предприятия для выпуска конкурентоспособной продукции и создания новых рабочих мест; Новое аграрное предприятие – аграрное предприятие, созданное инвестором на собственных или арендованных землях для выращивания и переработки всех видов сельскохозяйственной продукции по новым технологиям; Реструктуризация предприятий – осуществление организационно-правовых, экономических и технических мероприятий, направленных на изменение структуры предприятия, его управления, формы собственности, организационно-правовой формы, с целью привлечения инвестиций для финансового оздоровления предприятия, увеличения объёмов конкурентоспособной продукции, повышения эффективности производства; Перепрофилирование предприятий – действия для увеличения инвестиционной привлекательности предприятий через внедрение новых технологий для выпуска новой продукции ( выполнения работ, услуг ); Локализация производства – необходимое условие для получения инвесторами льгот, характеризующееся использованием на инвестируемых объектах не менее 85 % трудовых ресурсов Украины, не менее 70 % материально-технических ресурсов украинского происхождения и сохранение общего количества рабочих мест на инвестируемых объектах; Комментарий: Украина, для улучшения внутренней социально-политической ситуации, остро нуждается в создании новых рабочих мест и загрузки своих предприятий заказами, поэтому, для стимулирования инвесторов к созданию новых рабочих мест необходимо включить это положение в условия для получения инвестором режима специальной экономической деятельности. Свободная экономическая зона (СЭЗ ) – зона или объекты, определённые Правительством Украины как требующие дополнительного внимания для их экономического роста, развития внешнеэкономической Деятельности, привлечения инвестиций, восстановления инновационных процессов, развития национального производства и экспортного потенциала, обеспечения занятости населения, улучшения социально-экономической ситуации на местах. Территориальная свободная экономическая зона (ТерСЭЗ) – территория, которой решением Правительства Украины предоставлен режим специальной инвестиционной деятельности или отдельные виды 6 льгот и приоритетов для ускоренного развития этой территории; Точечная свободная экономическая зона (ТочСЭЗ) СЭЗ для конкретного объекта или предприятия; Линейная свободная экономическая зона (ЛинСЭЗ) - СЭЗ для строительства и эксплуатации линейных сооружений, таких как железные и автомобильные дороги, газотранспортные магистрали, линии электропередач и связи, оросительные каналы, дренажные системы, берегоукрепляющие программы. Технологический парк (ТЕХНОПАРК) – юридическое лицо или объединение юридических лиц (участников), созданное, на основании договора о совместной деятельности, для организации и функционирования технопарка для разработки и выполнения инвестиционных и инновационных проектов, производственного внедрения наукоёмких разработок, высоких технологий и конкурентоспособной на мировом рынке продукции. Могут иметь в своей системе дочерние предприятия иного территориального расположения от головного технопарка. Новое рабочее место – современное рабочее место, заработная плата на котором имеет коэффициент 1.3 от средне-статистической заработной платы по аналогичной специальности в отраслях экономики Украины. Комментарий: это положение вводится для того, чтобы не было соблазна, для получения льгот, дробить рабочие места для их большего количества. В то же время инвестор не будет заинтересован платить большие зарплаты меньшему количеству работников, что создаст предпосылки для роста численности нормально оплачиваемых рабочих мест. 1.24. Совет инвесторов - общественная организация, созданная на выборной основе для управления инвестиционными процессами в Украине и защиты прав инвесторов; 1.25. Арбитражный инвестиционный суд – третейский общественный суд на основе сменных заседателей из числа инвесторов при Совете инвесторов для досудебного разрешения споров между участниками инвестиционного процесса. Комментарий: Практика взаимоотношений деловых людей показала приоритетность мирного решения многих спорных вопросов при содействии авторитетных, для участников спора, представителей бизнеса. Этот принцип и заложен в основу работы Арбитражного инвестиционного суда. Глава II СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ Статья 2 Принципы государственной инвестиционной политики 2.1. Придерживаясь заявленных Украиной принципов дэрегуляции экономических процессов, значительного уменьшения давления бюрократического аппарата на инвестиционные процессы, для создания наиболее выгодного для государства и потенциальных инвесторов инвестиционного климата и привлечения инвестиций, Украина отказывается от жесткого регламентирования инвестиционной деятельности и передаёт многие функции государственного управления системе самоуправления инвесторов в виде Совета инвесторов. Комментарий:Государство понимает значение чётких правил игры в инвестиционной деятельности и принятием Инвестиционного кодекса Украины резко ограничивает права бюрократического аппарата в возможностях вмешательства в инвестиционную деятельность и так же резко увеличивает ответственность государственных структур и должностных лиц за неправомерные действия или бездействие, наносящее ущерб инвестиционной деятельности в Украине. Последние годы особенно ощутимым стало недоверие инвесторов к Украине именно из-за негативной деятельности бюрократического аппарата и, максимально не оградив от него инвесторов и субъектов инвестиционной деятельности, Украина инвестиций не получит. Статья 3 Права государства в инвестиционных процессах 3.1. Государство оставляет за собой право: а) общий надзор за соблюдением законности в инвестиционной деятельности. б) фиксирующую регистрацию объектов и субъектов инвестиционной деятельности после подачи регистрационных материалов Советом инвесторов и проверки их соответствия регистрационным условиям этого Кодекса; в) определение приоритетности направлений и отраслей экономики Украины для инвестирования, по согласованию с Советом инвесторов. г) определение зон приоритетного развития, их особенностей и целей; д) определение депрессивных зон, их особенностей и целей; е) оценка результатов экономической деятельности инвесторов по согласованию с Советом инвесторов. ж) право расторжения договоров при нарушении законодательства Украины и условий подписанных инвесторами соглашений после независимой экспертизы предполагаемых нарушений. Статья 4 Система самоуправления – Совет инвесторов Комментарий: Создание такой структуры даст возможность инвесторам и субъектам инвестиционной деятельности применить на практике принципы самоуправления под контролем государства. Государство передаёт Совету инвесторов многие свои полномочия, освобождая свой аппарат от достаточно большого объёма работы, ограничивая этим доступ государственных чиновников к инвестиционным процессам, оставив за собой контрольные и регистрационные функции. Это даст также существенную экономию государственных средств, поскольку вся деятельность Совета будет финансироваться самими инвесторами. Не вызывает сомнения и то что Совет сможет намного оперативнее решать, выделенные в его компетенцию, вопросы. 4.1 Совет инвесторов – общественная организация инвесторов, созданная на выборной основе на общем съезде инвесторов для управления инвестиционными процессами в Украине и координирования совместной деятельности Правительства Украины и инвесторов; 4.2. Совет инвесторов избирает, на Съезде всех инвесторов, изъявивших желание стать членами этой общественной организации, Президиум в количестве 7 семи членов, которые из своего состава избирают Президента Совета инвесторов; 4.3. Совет инвесторов действует на основе утвержденного на съезде Устава Совета инвесторов; 4.4. В Президиуме Совета инвесторов имеется официальный представитель Правительства Украины с правом совещательного голоса, который осуществляет связь Президиума Совета инвесторов с Правительством; 4.5. В Совете инвесторов создаются необходимые структуры для управления инвестиционными процессами, информационная служба с банком данных по всем инвестиционным вопросам, юридическая служба для обеспечения консультационной и защитной функций для инвесторов; 4.6. Совет инвесторов проводит поиск потенцииальных инвесторов для экономики Украины, обеспечивая потенциальных инвесторов всей необходимой информацией и правовой помощью; 4.7. Совет инвесторов через свои структуры содействует инвесторам при обращении к властным структурам всех уровней, отслеживает законность и своевременность этих контактов, организовывает юридическую защиту инвесторов; 4.8. Совет инвесторов обеспечивает экспертные оценки и сопровождение инвестиционных программ и проектов строительства; 4.9. Совет инвесторов готовит законодательные предложения по улучшению инвестиционного климата в Украине и защите прав инвесторов, по стимулированию инвестиционной деятельности с учётом международного опыта, по устранению препятствий для инвестиционной деятельности, которые направляет в Кабинет Министров Украины и Верховный Совет Украины для рассмотрения и принятия; 4.10. Совет инвесторов организовывает подготовку и переподготовку специалистов в сфере инвестиционной деятельности через заказ необходимых специалистов в соответствующих высших учебных заведениях, проведение различных семинаров и бизнесвстреч; 4.11. Совет инвесторов издаёт свой ежемесячный журнал и газету с информационно-аналитическими материалами по вопросам социально-экономического развития и инвестиционных возможностей Украины и её регионов; 4.12. Совместно с Кабинетом Министров Украины и другими заинтересованными структурами Совет инвесторов работает над определением приоритетных направлений инвестиционной деятельности, механизмами стимулирования привлечения инвестиций, повышением уровня гарантий прав инвесторов; 4.13. Совет инвесторов обеспечивает широкое распространение между потенциальными инвесторами во всем мире информацию о инвестиционной привлекательности отраслей экономики, перспективных и приоритетных для экономики государства инвестиционных программ и проектов строительства, таких как строительство международных транспортных коридоров, развитие и переоснащение агропромышленного комплекса, энергетика, высоко-технологичное машиностроение, горнодобывающая промышленность, химия и нефтехимия, современная высокотехнологичная металлургия. Основное внимание обращать на возможность выпуска в Украине конкурентоспособной продукции; 4.14. Совет инвесторов проводит необходимую Работу с Министерством иностранных дел, посольствами и представительствами, торговыми палатами и другими международными структурами и организациями по распространению необходимой информации о возможностях инвестиционной деятельности в Украине; 4.15. Совет инвесторов создаёт арбитражный инвестиционный суд. Это третейский общественный суд, который работает на общественных началах. Его членами являются входящие в Совет инвесторов члены, в количестве 11 человек, которые вызываются на свои заседания по специальной произвольной компьютерной программе, практически исключающей повторный вызов членов суда в течении одного года. На очередном заседании члены суда избирают прямым голосованием Председателя суда на это заседание. Суд создаётся для ДОСудебного разрешения конфликтов между членами инвестиционного процесса и его решения имеют рекомендательное значение. Комментарий: Опыт общения инвесторов и основные принципы мирового бизнеса показывают, что многие спорные вопросы можно снять и без длительной и дорого-стоящей арбитражной или судебной процедуры. Члены инвестиционного суда будут избираться самими субъектами инвестициионной деятельности из своего состава, поэтому они будут прислушиваться к их критике и замечаниям. Такой принцип решения спорных вопросов положительно скажется на инвестиционных процессах и разгрузит арбитражные и судебные органы государства от лишней работы. 4.16. В случае не достижения на первом заседании примирительного результата, Инвестиционный суд, по согласию не достигших соглашения Сторон, может назначить Примирительную комиссию, Председателем которой назначается Член Инвестиционного суда а Члены определяются Сторонами спора по три Члена от Стороны спора по их усмотрению и доверию. 4.17. В течении одного месяца Члены Примирительной комиссии рассматривают материалы спора, представленные Сторонами, и готовят свои рекомендации к следующему заседанию Инвестиционного суда в новом составе. 4.18. В случае невозможности примирения Сторон Инвестиционным судом по рекомендации Примирительной комиссии, Стороны имеют право обратиться в Арбитражный суд или суд общей юрисдикции по своему усмотрению. 4.19. Председатель и Члены Инвестициионного суда за свою работу не получают вознаграждения. Секретариат работает на штатной основе в количестве и с должностными окладами, определёнными Советом инвесторов. 4.20. Положение об Инвестиционном суде и о Примирительной комиссии и все сопроводительные документальные формы находятся в разделе Инвестиционного кодекса Украины «Приложения». 4.21. Совет инвесторов создаёт постоянно действующую инвестиционную выставку для формирования позитивного имиджа Украины, которая будет проводить широкую информационную работу как внутри государства так и на международном уровне, постоянно пропагандируя инвестиционную привлекательность Украины и возможности для иностранных и отечественных инвесторов; 8 4.22. Вся деятельность Совета инвесторов регламентируется Уставом этой организации, принятым на Съезде инвесторов. Устав Совета инвесторов является обязательным приложением к Инвестиционному Кодексу Украины и размещается в разделе этого Кодекса: «Приложения» Глава III ПОРЯДОК ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Комментарий: Учитывая заявленное государством равенство прав иностранных и украинских инвесторов, в Инвестиционном кодексе нигде это равенство не нарушается. Иностранных инвесторов касаются только положения о вывозе инвестиций и продуктов инвестиционной деятельности, а также порядок вывоза или реалиизации, ввезённых на таможенную территорию Украины, товароматериальных ценностей. Статья 5 Виды и источники инвестициионной деятельности 5.1. Инвестициями являются все виды имущеественных и интеллектуальных ценностей, которые вкладываются в объекты предпринимательской или иных видов деятельности, в результате чего создаётся прибыль (доход) или достигается иной положительный экономический или социальный эффект; 5.2. Инвестиции могут осуществляться в виде: а) иностранной валюты, которая признаётся конвертируемой Национальным банком Украины ; б) валюты Украины при инвестициях и реинвестициях в объекты первичного инвестирования или иные объекты инвестирования; в) акций, облигаций, иных ценных бумаг, всех видов корпоративных прав; г) движимое и недвижимое имущество (дома, соружения, оборудование, транспортные средства, сырьё и материалы и другие материальные и нематериальные ценности); д) имущественные права, которые вытекают их авторского права, опыта и других интеллектуальных прав; е) любых прав интеллектуальной собственности, стоимость которых, в конвертируемых валютах, подтверждена согласно законов (процедур) страны инвестора или международными торговыми обычаями, а также подтверждена экспертной оценкой в Украине, включая легализованные на территории Украины авторские права, права на открытия, полезные модели и изделия, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау и прочее; ж) денежные требования и права на требования выполнения договорных обязательств, которые гарантированы первоклассными банками и имеют стоимость в конвертируемой валюте, подтвержденную законами (процедурами) страны инвестора или международными торговыми обычаями; з) совокупность технических, технологических, коммерческих и иных знаний, оформленных в виде технической документации, навыков и производственного опыта, коммерческих и производственных предложений, необходимых для организации того или иного производства, возможно и не запатентованных (ноу-хау), пользования землёй, водой, ресурсами, домами, сооружениями, оборудованием и иными материальными ценностями, иные имущественные права; и) права на осуществление хозяйственной деятельности, включая права на пользование недрами и использование природных ресурсов, предоставленные на основании законодательства или договоров, стоимость которых в конвертируемой валюте подтверждена законами (процедурами) страны инвестора или международными торговыми обычаями; к) иные ценности, соответственно законодательству Украины. 5.3. Инвестиции в воспроизведение основных фондов и на прирост материально-производственных запасов осуществляются в форме капитальных вложений в виде денежных средств, целевых оборудования и материалов. Эти инвестиции не облагаются налогами или иными пошлинами и платежами. Статья 6 Стимулирование инвестиционной деятельности 6.1. Гарантия государства на неукоснительную защиту прав субъектов инвестиционной деятельности, равенство прав субъектов инвестиционной деятельности, независимо от страны происхождения. Внесение дополнений и изменений в гражданское и уголовное законодательство Украины о значительном увеличении ответственности государственных структур и должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц за действия или бездействие, наносящее ущерб инвестиционной деятельности. 6.2. Во всех государственных структурах и структурах органов самоуправления предусматривается внеочередное рассмотрение вопросов, связанных с инвестиционной деятельностью с сокращением нормативных сроков принятия решений в два раза; 6.3. Предоставляемые субъектам инвестиционной деятельности льготы входят в состав режима специальной экономической деятельности. Этот режим предоставляется по двум показателям: - Инвестиционным программам и проектам строительства, признанным Верховным Советом Украины (при стоимости инвестиционного проекта более одного миллиарда евро) или Кабинетом Министров Украины (при стоимости инвестиционного проекта менее одного миллиарда евро) необходимыми для экономики Украины, что закрепляется специальными законами и постановлениями. - При согласии инвесторов на выполнение принципов локализации производства, предусматривающих использование при выполнении инвестиционной деятельности не менее 85% трудовых ресурсов Украины и не менее 70% материально-технических ресурсов украинского происхождения с сохранением общего количества рабочих мест на инвестируемых объектах. Комментарий: В проекте Кодекса все льготы и повышенная благосклонность государства предоставляются только тем инвесторам, которые получили режим специальной инвестиционной деятельности и выполнили все условия для получения этого режима. Выполненные же условия гарантируют государству порядочность инвесторов и показывают их возможности для обеспечения своих обязательств по инвестициионной деятельности в Украине. 9 6.4. Льготы предоставляются следующие: а) на все время подготовительных работ, проектных работ, подготовки территорий для аграрных программ, проектов строительства, или перестройки объектов инвестирования, инвесторы, при соблюдении условий получения режима специальной инвестиционной деятельности, полностью освобождаются от всех видов налогообложения, обязательных платежей и сборов; б) до полного, документально зафиксированного возврата вложенных инвестиций, инвесторы, получившие режим специальной инвестиционной Деятельности, полностью освобождаются от всех видов налогообложения, обязательных платежей и местных сборов; в) инвесторы, получившие режим специальной инвестиционной деятельности, за все действия государственных структур и структур самоуправления по документальному сопровождению инвестиционной деятельности освобождаются от уплаты пошлин и сборов; г) при ввозе на таможенную территорию товаров (кроме подакцизных), материалов, транспортных средств, специального оборудования, оргтехники, средств связи, запасных частей и расходных материалов для них, субъекты инвестиционной деятельности, получившие режим специальной инвестициионной деятельности, освобождаются от уплаты НДС, всех таможенных платежей и местных сборов, при условии предоставления документального обоснования необходимости вышеуказанного для обеспечения инвестиционной деятельности. д) предоставление приоритетного права для субъектов инвестиционной деятельности, получивших режим специальной инвестиционной деятельности, на: - приобретение всего необходимого для инвестиционной деятельности; приватизацию, необходимого для обеспечения инвестиционной деятельности, государственного имущества; передачу в долгосрочную аренду или продажу земельных участков, необходимых для обеспечения инвестиционной деятельности. При этом государство берёт на себя все необходимые действия по переводу этих участков в собственность государства с последующей передачей или продажей; бесплатную передачу недействующих государственных объектов, необходимых для инвестиционной деятельности. Комментарий: как правило такие объекты имеют весьма жалкий вид, растаскиваются, а их официальные владельцы занимаются вымогательством. Лучше эти объекты отдать инвесторам бесплатно, чем ждать, пока они будут полностью уничтожены. е) категорически запрещается дифференцирование каких либо платежей за дополнительные услуги, в том числе транспорта и гостиничного комплекса, в зависимости от страны инвестора; ж) за создание субъектами инвестиционной деятельности на время строительства на одном объекте новых рабочих мест, им продлевается срок режима специальной инвестиционной деятельности и получение дополнительных льгот и приоритетов: - за 10 000 новых рабочих мест – один год; - за 30 000 новых рабочих мест – два года; - за 50 000 новых рабочих мест - три года; - за 100 000 новых рабочих мест – пять лет; - за каждые следующие, после 100 000 новых рабочих мест, 10 000 новых рабочих мест – шесть месяцев; з) при сохранении на действующих предприятиях разного профиля, при их реструктуризации или перепрофилированию, рабочих мест, субъекты инвестиционной деятельности могут получить по своему усмотрению: - денежную компенсацию; - продление срока применения режима специальной инвестиционной деятельности по в два раза меньшей шкале, чем для создания новых рабочих мест; - получить дополнительные льготы и привилегии, обусловленные договором на инвестиционную Деятельность на конкретном объекте. Дополнительные льготы и приоритеты могут предоставляться субъектам инвестиционной деятельности на конкретный объект инвестирования Постановлением Кабинета Министров Украины по рекомендации местных органов власти и самоуправления, при условии получения этим объектом режима специальной инвестиционной деятельности. Комментарий: Эти дополнительные льготы и привилегии применяются для повышения стимулирования инвестиционной деятельности на приоритетных объектах государства, добывающей отрасли, территориях приоритетного развития, депрессивных территориях, проведении аварийных и восстановительных работ, в аграрном секторе экономики, важных научно-технических разработок и приоритетных направлениях фундаментальной науки. 6.5. Дополнительные льготы и привилегии следующие: а) полная или частичная передача принадлежащих государству земельных участков и объектов, необходимых для инвестиционной деятельности; б) предоставление субсидий, субвенций, возвратной и невозвратной технической помощи материалами, техникой и другими товароматериальными ценностями. в) добывающие предприятия освобождаются от рентной платы за дополнительно добытое сырьё сверх базовых объёмов на месторождениях, определённых Кабинетом Министров Украины как с тяжело добываемыми и истощенными запасами, на протяжении всего времени эксплуатации указанных месторождений, а также от внесения отчислений на геолого-разведочные работы, выполненные в счёт государственного бюджета, сроком на десять лет после отнесения этих месторождений к категории с тяжелодобываемыми и истощенными запасами. г) полная или частичная компенсация за строительство или восстановление, в зоне инвестиционной деятельности, социально-бытовых и культурных объектов, предусмотренных планами развития данной территории и необходимых для обеспечения социально-бытовых и культурных потребностей населения зоны инвестиционной деятельности. Такими объектами являются: - профессионально-технические училища, школы и внешкольные заведения; - больницы, поликлиники, диспансеры, амбулатории, аптеки, медицинские пункты, рекреационно-восстановительные учреждения, пожарные и спасательные службы; 10 - системы местного газового обеспечения, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, канализации и переработки бытовых и промышленных отходов; природоохранные мероприятия в зоне инвестиционной деятельности по дренажным системам, противооползневым и противоселевым сооруженииям, защита от наводнений; местные дороги и линии электропередач в зоне инвестиционной деятельности; - дома культуры, клубы, библиотеки. Комментарий: Государство и органы местного самоуправления ещё долго не смогут обеспечить развитие социально-бытовых и культурных объектов, особенно на отдалённых территориях, поэтому необходимо идти на вышеуказанные льготы и приоритеты для инвесторов, чтобы побудить их на основе материальной заинтересованности к созданию и восстановлению этих объектов в зоне своей инвестиционной деятельности. Статья 7 Инвестиционная деятельность 7.1. Перед началом инвестиционной деятельности, субъекты инвестиционной деятельности заключают между собой Инвестиционный договор, который является главным документом, регламентирующим инвестиционную деятельность, права и обязанности Сторон инвестиционной деятельности. Этот договор, в обязательном порядке должен иметь: а) полное и чёткое описание объекта инвестиционной деятельности; б) разделение сфер деятельности субъектов инвестиционной деятельности; в) обязанности и права субъектов инвестиционной деятельности; г) чётко указанные приоритеты и льготы по конкретным инвестиционным программам и проектам строительства; д) ответственность субъектов инвестиционной деятельности; е) причины и порядок досрочного разрыва договорных отношений; ж) порядок рассмотрения споров, их разрешения и ответственность за неправомерное возбуждение судебных процессов и создание спорных ситуаций; з) согласие инвестора, который приобрёл земельный участок под инвестиционные программы, проекты строительства или объекты на изъятие у него земли, возмещение ущерба и штрафные санкции в случае доказанного, независимыми арбитражными структурами, нарушения инвестором Инвестиционного договора с возмещением инвестору продажной стоимости земли на момент её приобретения. Из стоимости земли отчисляется возмещение ущерба и штрафные санкции. 7.2. Образец текста Инвестиционного договора является неотъемлемой частью Инвестициионного кодекса Украины, находится в разделе «Приложения» Инвестиционного кодекса Украины и не может быть изменён на протяжении действия Инвестиционного кодекса Украины. 7.3. Инвестиционная деятельность осуществляется посредством: а) частичного участия в предприятиях и организациях, которые создаются совместно с украинскими юридическими и физическими лицами или при- обретения полностью или частично действующих предприятий; б) создания предприятий, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам, филиалов и других обособленных подразделений иностранных юридических лиц; в) приобретения, не запрещенного законодательством Украины, движимого и недвижимого имущества, земли, домов, квартир, помещений, оборудования, транспортных средств и иных объектов собственности, путём прямого получения имущества и имущественных комплексов или в виде акций, облигаций, иных ценных бумаг и корпоративных прав; г) приобретения самостоятельно или совместно с украинскими юридическими или физическими лицами земли или прав на пользование землёй; д) приобретения самостоятельно или совместно с украинскими юридическими или физическими лицами прав на природные ресурсы или на их использовании в Украине; е) хозяйственной (предпринимательской) деятельности на основании соглашений о разделе продукции; ж) приобретения иных имущественных прав по законодательству Украины; з) других форм, не запрещенных законодательством Украины, в том числе и без создания юридического лица, на основании договоров с субъектами хозяйственной деятельности в Украине; и) инвестирования, осуществляемого гражданами, негосударственными предприятиями, хозяйственными ассоциациями, союзами и обществами, общественными и религиозными организациями, другими юридическими лицами, созданными на основе коллективной или частной собственности; к) государственного инвестирования, осуществляемого органами власти и управления Украины, автономной республики Крым, местных Советов народных депутатов за счет средств своих бюджетов, внебюджетных фондов, заёмных средств, инвестирование государственными предприятиями и организациями за счет собственных и заёмных средств; л) иностранного инвестирования, осуществляемого гражданами, юридическими лицами иностранных государств и иностранными государствами; м) совместного инвестирования, осуществляемого гражданами, юридическими лицами Украины иностранных государств и государствами; Статья 8 Порядок государственной регистрации инвестиций Комментарий: В этой статье полностью соблюдён существующий порядок. 8.1. Государственная регистрация является обязательным условием для организации учёта инвестиций в государстве. Она не служит разрешительной системой, а только фиксирует факт поступления инвестиции при условии правильного оформления регистрационных документов. 8.2. Государственная регистрация обязана максимально ускорять процесс получения необходимых для инвестиционной деятельности документов и защищать законные права субъектов инвестиционной деятельности, независимо от страны происхождения. 8.3. Государство резко увеличивает ответственность государственных структур и должностных лиц за действия или бездействие, которые нанесли 11 любые виды ущерба инвестиционному процессу в Украине. 8.4. Государственная регистрация инвестиций в Украине осуществляется Советом Министров Автономной республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными структурами (далее - органы государственной регистрации) после фактического их внесения. 8.5. Для государственной регистрации инвестиций инвестор или уполномоченное ним в установленном порядке лицо (далее – Заявитель) подаёт органу государственной регистрации следующие документы: а) информационное сообщение о внесении инвестиции в трёх экземплярах, оформленных согласно типовым формам (в разделе «Приложения») с отметкой государственной налоговой инспекции по месту внесения инвестиции о её фактическом внесении в украинской валюте или в иных формах, предусмотренных Инвестиционным кодексом Украины; б) документы, подтверждающие форму осуществления инвестиционной деятельности (учредительные документы созданных или действующих структур, осуществляющих инвестиционную деятельность, договора (контракты) о производственной кооперации, совместное производство и иные виды совместной инвестиционной деятельности, концессионные договора и иное) в) документы, подтверждающие стоимость материально-технических и иных ценностей в украинской валюте, вносимых в качестве инвестиций; г) при внесении инвестиций в любой форме регистрация безоплатная. 8.6. Орган государственной регистрации фиксирует дату поступления документов в журнале учёта государственной регистрации внесения инвестиций, в течение трёх рабочих дней с даты регистрации в журнале, рассматривает поданные документы и принимает решение о регистрации инвестиции или о мотивированном отказе в регистрации. 8.7. В случае неформенного оформления документов, орган государственной регистрации обязан дать Заявителю письменный образец заполнения необходимых документов или силами своих сотрудников оказать помощь в правильном заполнении документации. 8.8. Форма ведения журнала находится в «Приложении» Инвестиционного кодекса Украины. 8.9. Государственная регистрация инвестиций осуществляется путём присвоения информационному извещению о внесении инвестиции регистрационного номера, который на всех экземплярах заверяется подписью должностного лица и печатью органа государственной регистрации. 8.10. Первый экземпляр информационного извещения выдаётся Заявителю, второй - направляется почтовым отправлением Минфину в день проведения регистрации, третий - остаётся в органе государственной регистрации. 8.11. Регистрационный номер информационного извещения о внесении инвестиции состоит из: а) кода системы обозначений административнотерриториальных единиц, к которым относится регион, где находится орган государственной регистрации, зарегистрировавший инвестицию; б) порядкового номера по видам инвестиции, соответственно перечню; в) порядкового номера по форме внесённой инвестиции, соответственно перечню; г) порядкового номера регистрации инвестиции в журнале учёта государственной регистрации внесённых инвестиций; Составные части регистрационного номера отделяются дефисом. 8.12. Порядковый номер по видам инвестиций определяется таким перечнем: а) иностранная валюта, признаваемая конвертируемой Национальным банком Украины; б) валюта Украины; в) любое движимое и недвижимое имущество и связанные с ним имущественные права; г) акции, облигации и другие ценные бумаги, корпоративные права (право собственности на долю в Уставном фонде юридического лица, созданного соответственно законодательства Украины или других стран); д) денежные требования и права на требования исполнения договорных обязательств, гарантированные первоклассными банками, стоимость которых выражена в конвертируемой валюте; е) инвестиции в виде любых прав интеллектуальной собственности; ж) права на проведение хозяйственной деятельности, включая права на пользование недрами и использование природных ресурсов, выданных соответственно законодательству Украины или соответственно с договорами; з) иные ценности, соответственно законодательству Украины. 8.13. Порядковый номер по формам инвестиций определяется таким перечнем: а) частичное участие в создаваемых, с физическими или юридическими лицами, предприятиях или приобретение полностью или частично действующих предприятий; б) приобретение движимого или недвижимого имущества путём прямого получения имущества и имущественных комплексов или в виде акций, облигаций и иных ценных бумаг; в) приобретение прав владения и пользования землёй и использования природных ресурсов на территории Украины; г) приобретение иных имущественных прав; д) иные формы инвестиций, не запрещённые законами Украины, в том числе без создания юридического лица на основании договоров с субъектами хозяйственной деятельности Украины. 8.14 Отказ в государственной регистрации инвестиций возможен только в случае, когда осуществление инвестиции противоречит законодательству Украины или поданные документы не соответствуют требованиям государственной регистрации. Отказ по мотивам нецелесообразности не допускается и виновные должностные лица привлекаются к ответственности с возмещением всех видов ущерба, нанесенного инвесторам задержкой регистрации. 8.15. Отказ в государственной регистрации должен быть, в течении трёх календарных дней с момента подачи документов на регистрацию, оформлен письменно с чётким мотивированием отказа и указанием правовых актов Украины, обосновывающих отказ. Отказ может быть обжалован в судебном порядке. В случае признания судом неправомерности отказа, 12 виновные государственные структуры и должностные лица несут административную или уголовную ответственность и возмещают субъектам инвестиционной деятельности все виды нанесённого ущерба, согласно законодательства Украины. 8.16. В случае потери (уничтожения) информационного уведомления о внесении инвестиции, заявителю, по его письменному требованию с приложением опубликованного в официальной прессе извещения о признании недействительным утраченного указанного документа, в течении пяти календарных дней, выдаётся дубликат указанного документа. 8.17. За государственную регистрацию инвестиций и выдачу дубликата с субъектов инвестиционной деятельности, получивших режим специальной инвестиционной деятельности, плата не взимается. 8.18. Государственная регистрация дополнительных объёмов инвестиций осуществляется на основании этого Положения после их фактического внесения. 8.19. Инвестиции, зарегистрированные до введения в действия Инвестиционного кодекса Украины, по желанию инвестора могут быть перерегистрированы согласно этого Положения после их фактического внесения. 8.20. Государственная регистрация инвестиции Действует на протяжении всего срока функциионирования инвестиции. В случае полного или частичного вывоза инвестиции иностранным инвестором за границу Украины, иностранный инвестор или уполномоченное или лицо обязаны уведомить об этом свой орган государственной регистрации о чем этим органом делается отметка в информационном уведомлении и соответствующая запись в журнале государственной регистрации внесённых инвестиций. Информационное уведомление с указанной отметкой направляется соответствующим органам, организациям в случае вывоза (перевода) иностранной инвестиции согласно действующему законодательству Украины. 8.21. Информацию о зарегистрированных иностранных инвестициях и репатриацию этих инвестиций за границу Украины, орган государственной регистрации подаёт Минфину и Госкомстату по установленной ими форме один раз в квартал. 8.22. Все образцы бланков и иных документальных форм, сопровождающих государственную регистрацию инвестиций, должны находиться в разделе «Приложения» Инвестиционного кодекса Украины. 8.23. Государственную регистрацию иностранных инвестиций осуществляет Министерство экономики Украины. 8.24. Для государственной регистрации иностранных инвестиций субъект внешнеэкономической деятельности Украины – участник договора (контракта), которому поручено ведение совместных дел Участников, или уполномоченное им лицо, подаёт следующие документы: а) лист-обращение о государственной регистрации договора ( контракта ); б) информационную карточку договора (контракта) по форме, установленной Министерством экономики Украины; в) оригинал и нотариальную копию договора (контракта ); г) нотариально заверенные копии учредительных документов субъекта (субъектов) внешне-экономи- ческой деятельности Украины и свидетельства его регистрации как субъекта предпринимательской деятельности; д) документы, свидетельствующие регистрацию (создание) иностранного юридического лица (нерезидента ) в стране его местонахождения (выписка из торгового, банковского, судебного реестра и прочее) Эти документы должны быть заверены соответственно законодательству страны их выдачи, лицензионно переведены на украинский язык, и легализованы в консульской структуре Украины, если международными договорами, в которых берёт участие Украины, не предусмотрено иное. Указанные документы могут быть заверены в посольстве соответствующего государства в Украине и легализованы в МИД. е) соответствующее разрешение (лицензию), если, согласно законодательству Украины, на деятельность, предусмотренную договором (контрактом) это необходимо; ж) оригиналы договора (контракта) возвращаются после рассмотрения материалов субъекту внешнеэкономической деятельности Украины, который подал письмо-обращение о государственной регистрации; з) в случае обоснованной документально в письменном виде необходимости, органы государственной регистрации могут потребовать иные документы, имеющие отношение к определённым целям, условий деятельности, способности Участников выполнить договор (контракт) а также соответствие его законодательству Украины; и) ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, поданных для госудаственной регистрации, несёт субъект внешнеэкономической деятельности Украины; к) информация, приведённая в документах, поданных для государственной регистрации договора (контракта), является конфиденциальной и не подлежит разглашению. Государственные структуры или должностные лица несут, за разглашение тем или иным способом указанной информации, ответственность в полном объёме законодательства Украины; л) орган государственной регистрации рассматривает поданные документы в течении десяти календарных дней со дня записи в журнале регистрации договоров (контрактов). По результатам рассмотрения орган государственной регистрации принимает решение о регистрации договора (контракта) или чётко Мотивированную причину отказа в регистрации; м) подтверждением государственной регистрации договора (контракта) является карточка государственной регистрации, составленная и заполненная согласно с порядком, который устанавливает Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины и специальная отметка на договоре (контракте); н) один экземпляр карточки государственной регистрации договора (контракта)и копия договора (контракта ) остаётся в органе государственной регистрации; о) карточка государственной регистрации договора (контракта) выдаётся субъекту внешнеэкономической деятельности Украины в трёх экземплярах. Первый экземпляр такой карточки подаётся в таможенные органы для таможенного оформления соответствующего имущества, второй - государственной 13 налоговой инспекции по месту нахождения украинского субъекта внешнеэкономической деятельности, третий остаётся у субъекта внешнеэкономической деятельности Украины; п) в осуществлении государственной регистрации договора (контракта) может быть мотивировано и в письменной форме отказано в случае: условия договора (контракта) не соответствуют законодательству Украины; - к субъекту внешнеэкономической деятельности Украины, который подал письмо-обращение о регистрации договора (контракта), применены санкции; существует, согласно законодательства Украины, запрет на предусмотренный вид совместной деятельности; р) Отказ в государственной регистрации договора (контракта) должен быть оформлен в письменной форме с чётким указанием конкретных положений законодательства Украины, послуживших причиной отказа. Отказ может быть обжалован в судебном порядке. В случае вынесения судебными инстанциями решения о неправомерности отказа, виновные несут ответственность согласно законодательству Украины и возмещают все виды нанесённого ущерба. с) в случае потери (уничтожения) карточки государственной регистрации договора (контракта), владельцу (владельцам) выдаётся дубликат карточки регистрации договора (контракта); т) для получения дубликата карточки государственной регистрации договора (контракта), участник договора (контракта) подаёт органу регистрации опубликованное в официальной прессе объявление о признании недействительной карточки государственной регистрации договора (контракта); у) орган государственной регистрации обязан в течеии пяти рабочих дней с момента зарегистрированной подачи документов, выдать дубликат карточки государственной регистрации договора (контракта); ф) за регистрационные действия по оформлению карточки государственной регистрации договора (контракта) и её дубликата с субъектов инвестициионной деятельности, получивших режим специальной инвестиционной деятельности, плата не взи-мается; х) органы государственной регистрации до пятого числа месяца, что настаёт за отчётным кварталом, подают Государственному таможенному комитету, Минфину и Минстату информацию о зарегистрированных договорах (контрактах); ц) государственная регистрация изменений и дополнений к договорам (контрактам) осуществляется согласно этого Положения. Статья 9 Порядок определения продукции собственного производства Комментарий: В этой статье сохранён существующий порядок, только уравнены в правах иностранные и отечественные инвесторы. 9.1 Продукцией собственного производства признаётся продукция, произведённая или подданная достаточной переработке или обработке предприятием с использованием собственного или арендованного имущества; К полностью произведенной предприятием продукции относится: а) полезные и сопутствующие ископаемые, добытые предприятием, при наличии прав на добычу; б) растительная продукция, выращенная предприятием на собственных или арендованных землях; в) живые млекопитающиеся животные, птица и рыба, выращенные на предприятии, и полученная из них или от них продукция; г) продукция охотничьего и дикорастущего промысла, при наличии лицензии; д) продукция рыбацкого и морского промысла, добытая или произведённая собственными или зафрахтованными судами предприятия; е) вторичное сырьё и отходы от производственной деятельности предприятия; ж) продукция, произведённая исключительно их продукции и сырья, указанных в пунктах «а» и «е»; Переработка или обработка продукции предприятием признаётся достаточной для признания её продукцией собственного производства, если изготовленная продукция классифицируется в другой тарифной позиции (на уровне четырёх знаков цифрового кода товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ), чем изделия и материалы, приобретённые предприятием и использованные им для изготовления этой продукции, или часть добавленной стоимости продукции во время её переработки или обработки составляет не менее 50%; При этом добавленной стоимостью есть разница между себестоимостью продукции и стоимостью использованных материалов, сырья, комплектующих; 9.2. Для предприятий нефте- и газодобывающей и нефте- и газоперерабатывающей промышленности устанавливаются дополнительные условия определения продукции собственного производства: а) если деятельность предприятия направлена на увеличение добычи нефти и газа из ранее разрабатываемых месторождений, продукцией собственного производства признаётся только дополнительно добытая продукция сверх базовых объёмов, установленных Госнефтегазпромом; б) продукцией собственного производства признаются нефтепродукты, газ и продукция из них, произведённая на собственных или арендованных предприятиях и установках. Статья 10 Оформление сертификата продукции собственного производства Комментарий: В этой статье в основном сохранён существующий порядок, уравнены в правах иностранные и наши инвесторы 10.1. Для получения сертификата продукции собственного производства, предприятие подаёт письменную заявку Торгово-промышленной палате или её региональной палате (далее–Палата), с приложение таких документов: нотариально заверенные копии учредительных документов и документы, подтверждающие фактическое внесение инвестиции; - справку о количестве, занятых в производстве этой продукции, работников; - копии документов на право собственности на предприятие или его часть; копии договоров аренды производственных площадей, договоров о совместной хозяйственной Деятельности в производстве этой продукции, справку о том, что на балансе предприятия находится оборудование и производственные площади, которые используются для производства этой продукции; 14 - документы, подтверждающие приобретение сырья, материалов, комплектующих и прочего, необходимого для производства этой продукции; - перечень основных технологических операций; - нормативно-техническую документацию на продукцию» - расчёт стоимости произведенной продукции; - форма сертификата на продукцию собственного производства находится в разделе «Приложения» Инвестиционного кодекса Украины - за достоверность поданных сведений ответственность несёт предприятие. В случае необходимости представитель Палаты имеет право проверки достоверности поданной информации непосредственно на предприятии. 10.2. Решение о выдаче сертификата или мотивированный письменный отказ о его выдаче, принимается Палатой в течении двадцати календарных дней со дня подачи заявки с документами. В случае затребования Палатой дополнительных документов, срок может быть продлён не более чем на десять календарных дней. 10.3. Отказ в выдаче сертификата продукции собственного производства возможен только в случае несоответствия продукции критериям оценки качества и соответствия, или несоответствия поданных документов. 10.4. Решение об отказе в выдаче сертификата на продукцию собственного производства должно быть точно аргументировано с указанием законодательных актов Украины, послуживших основанием отказа. Это решение может быть обжаловано в судебном порядке. Если суд признает это решение неправомерным, то Палата и виновные в неправомерном отказе должностные лица несут административную или уголовную ответственность и возмещают все виды ущерба предприятию. 10.5. Сертификат выдаётся на основании акта экспертизы продукции собственного производства, который готовит Палата по утвержденной форме. Форма находится в разделе «Приложения» к кодексу и является неотъемлемой частью сертификата. Сертификат выдаётся Заказчику в двух экземплярах, подписанных уполномоченным лицом Палаты и заверяется печатью Палаты. 10.6. Сертификат действительный в течении всего времени изготовления конкретной продукции. 10.7. При выявлении, при проверке Палатой, несоответствия продукции заявленным параметрам, сертификат может быть аннулирован. 10.8. При прекращении выпуска конкретной продукции, предприятие обязано, в месячный срок после прекращения выпуска, сдать сертификат в Палат 10.9. При внесении изменений в выпускаемую продукцию, предприятие обязано поставить в известность Палату и представить соответствующие документы. Представители Палаты оценивают степень внесения изменений в продукцию и выносят решение о внесении изменений в сертификат при незначительных изменениях или отзыве сертификата для полного переоформления по ускоренной процедуре, при значительном изменении конечного продукта. Статья 11 Инвестирование имущественных ценностей за пределами Украины 11.1. Таможенное оформление имущественных ценностей за пределами Украины осуществляется только при наличии индивидуальной лицензии, выданной Министерством экономики Украины. 11.2. Государственная таможенная служба подаёт ежеквартально Национальному банку Украины, соответствующим уполномоченным банкам, Минэкономики, Госкомстату и Государственной налоговой администрации сведения об оформлении таможенных деклараций согласно выданным лицензиям по установленным этой службой форме и порядке. 11.3. Резиденты, которые получили лицензию на инвестирование имущественных ценностей за пределами Украины, обязаны провести декларирование имущественных ценностей путём подачи в Национальный банк Украины уведомления о фактически инвестированных имущественных ценностей соответственно с условиями выданной резиденту индиивидуальной лицензии по установленной форме. Второй экземпляр декларации, с соответствующей отметкой Национального банка Украины, подаётся резидентом в Минэкономики. 11.4. Резиденты, которые инвестируют имущественные ценности за пределами Украины, подают Государственной налоговой администрации декларацию о всех полученных в результате инвестирования поступлениях им в иностранной валюте. Форма декларации и сроки её подачи устанавливаются Государственной налоговой администрацией в находятся в разделе «Приложения» этого кодекса. 11.5. Контроль за эффективностью использования инвестированного за пределы Украины имущественных ценностей осуществляет собственник этого имущества или уполномоченное им юридическое или физическое лицо. 11.6. Контроль за эффективностью использования государственного имущества, инвестированного за пределы Украины с целью закрепления за филиалами, представительствами и иными отдельными подразделениями , осуществляется этими предприятиями и соответствующими органами, к сфере управления которых они принадлежат; внесение в уставные фонды предприятий, созданных за рубежом, - соответственно Фондом государственного имущеества, центральными органами государственной исполнительной власти или иными органами, уполномоченными осуществлять функции управления государственным имуществом. 11.7. Порядок использования валютных средств, поступающих резидентам от инвестирования имущественных ценностей за пределами Украины, регулируется валютным законодательством Украины. 11.8. Резиденты, инвестирующие имущественные ценности за пределами Украины, подают Госкомстату сведения по установленной ими и утверждённой формой, которая находится в разделе этого кодекса «Приложения». Статья 12 Объекты инвестирования 12.1. Инвестиции могут вкладываться в любые объекты, инвестирование в которые не запрещено законодательством Украины. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не соответствует требованиям санитарно-гигиеническим, радиационным, экологическим, архитектурным и иным нормам, определенным законодательством 15 Украины, а также нарушают права и интересы граждан, юридических лиц и государства, что охраняются законом; 12.2. Объекты инвестирования могут иметь различные формы, независимо от форм собственности и территориального расположения; 12.3. Территория приоритетного развития – это территория, определённая рамками инвестициионной деятельности, не зависящая от административнотерриториального деления, на которой предполагается проводить инвестиционную деятельность по перспективной разработке полезных ископаемых, восстановлению добычи полезных ископаемых по новым технологиям на заброшенных, раннее неперспективных месторождениях, продление по новым технологиям срока службы газовых и нефтяных скважин, разворачивание необходимых для государства объектов стратегического назначения. а) Для стимулирования инвестиционной деятельности на этих территориях устанавливается наиболее благоприятный специальный режим инвестиционной деятельности сроком до 30 лет и другие льготы и привилегии в зависимости от конкретных планов развития данной территории и видов инвестиционной деятельности на ней. б) Все сроки и параметры взаимоотношений между государством, органами местного самоуправления и субъектами инвестиционной деятельности устанавливаются договором об инвестиционной деятельности на конкретной территории приоритетной деятельности согласно планов экономического и социального развития этой территории. в) Режим специальной экономической деятельности и дополнительные льготы и приоритеты устанавливаются договором при условии размеров инвестиций: в отраслях сельского хозяйства – два миллиона евро; в отраслях строительства и транспорта – пять миллионов евро; - в отраслях добывающей промышленности, производства электроэнергии и кокса, химического производства и машиностроения – десять миллионов евро. г) В зависимости от сложности социально-экономической ситуации на территории приоритетного развития могут применяться дополнительные льготы и приоритеты, согласно ст.6.4 по рекомендации местных органов власти, согласованных с Кабинетом Министров Украины и принятых его постановлением для конкретной территории приоритетного развития. д) Органом управления территорией приоритетного развития является Комитет по вопросам территории приоритетного развития. Этот Комитет создаётся Советом Министров автономной республики Крым, областными Советами, на территории которых полностью или большей частью находится территория приоритетного развития. При начале инвестиционной деятельности, в состав Комитета приглашаются представители субъектов инвестиционной деятельности и Совета инвесторов. е) Задачей Комитета является подготовка объявленной территории приоритетного развития к началу инвестиционной деятельности, контроль за соблюдением законодательства Украины при инвестиционной деятельности и помощь субъектам инвести- ционной деятельности в оперативном решении всех вопросов на территории приоритетного развития, связанных с этой деятельностью. ж) До начала инвестиционной деятельности в задачи Комитета входит: разработка, правовое и административное обеспечение планов социально-экономического развития территории; рассмотрение и утверждение инвестиционных программ и проектов строительства в порядке, определённом Кабинетом Министров Украины; - поиск инвесторов под запланированные инвестиционные программы и проекты строительства; - проведение информационной кампании для привлечения инвесторов; создание на своей территории положительного инвестиционного климата и решение в Кабинете Министров Украины вопросов о предоставлении режима специальной инвестиционной деятельности и дополнительных приоритетов и льгот под предполагаемые инвестиционные программы и проекты строительства. з) После начала инвестиционной деятельности: - введение в состав Комитета представителей субъектов инвестиционной деятельности (по одному от каждого отдельного объекта инвестирования) и представителя Совета инвесторов. - контроль за проведением инвестиционной деятельности в рамках государственных прав контроля и соблюдением требований законодательства Украины. - рассмотрение, совместно с Советом инвесторов, в досудебном порядке, возникающих споров как между субъектами инвестиционной деятельности так и органами местного самоуправления. - принятие обязательных для исполнения решений, мотивировано базирующихся на законодательстве Украины. - привлечение к административной ответственности и ходатайства о привлечении к уголовной ответственности управленческих структур и должностных лиц, действия или бездействие которых привели к любому ущербу инвестиционной деятельности на этой территории. и) Комитет не вмешивается в хозяйственную деятельность субъектов инвестиционной деятельности, принимает участие в составлении договоров между субъектами инвестиционной деятельности и работает в тесном контакте с Советом инвесторов. к) Положение о Комитетах управления и сопровождающая работу Комитетов форменная документация, утверждённая Кабинетом Министров Украины, являяется неотъемлемой частью Инвестиционного кодекса Украины и находится в его разделе «Приложения». Депрессивные территории - это территории, где сложились плохие социально-экономические условия в результате закрытия бюджетообразующих предприятий и вынужденного увольнения большого количества трудовых ресурсов без возможности трудоустройства, техногенных или природных катаклизмов, нерегулируемых миграционных процессов. Инвестиционные процессы на этих территориях соответствуют всем условиям такой деятельности на территориях приоритетного развития с изменением основных целей. а) Основной целью инвестиционной деятельности на этих территориях является создание максимально 16 возможного количества новых рабочих мест, оживление старых и создание новых производств, восстановление социальной инфраструктуры. б) Для достижения этих целей государство обеспечивает до 30 лет специальный режим инвестициионной деятельности, необходимые дотации, кредиты, субсидии и субвенции, не возвращаемую техническую помощь из фондов государства, другие льготы и привилегии, соответственно ст.6.4. в зависимости от конкретных планов развития этих территорий и видов инвестиционной деятельности на ней. в) Органом управления депрессивной территорией является Комитет по вопросам депрессивной территории, аналогичный Комитету по вопросам территории приоритетного развития. 12.4. Основными задачами создания СЭЗ являются: а) эффективное использование существующей и создание новой транспортно-коммуникационной сети в Украине; б) привлечение инвестиций в хозяйственные комплексы регионов; в) создание новых, сохранение и модернизация существующих рабочих мест г) увеличение налоговых поступлений и обязательных платежей в бюджет; д) модернизация материально-технической базы производственной и непроизводственной сфер экономики; е) содействие осуществлению структурной перестройки хозяйственного комплекса отдельных регионов; ж) реструктуризация и перепрофилирование убыточных и остановленных производств, возрождение их деятельности; з) внедрение новых наукоёмких и ресурсосберегающих технологий; и) строительство и восстановление объектов соцкультбыта в регионах; к) увеличение доходов населения; л) активизация предпринимательской и внешнеэкономической деятельности; м) освоение современных методов управления с применением новейших геоинформационных и информационных технологий; н) увеличение экспорта продукции и услуг. 12.5. При определении необходимости создания СЭЗ учитываются такие основные требования: а) хорошие экономико-географические условия; б) близость к большим транспортным узлам и коммуникационным сетям (транспортным коридорам, морским портам, автомобильным и железным дорогам, аэропортам.); в) достаточный ресурсный потенциал (природноклиматические условия, полезные ископаемые, трудовые ресурсы, научно-производственный потенциал, административный аппарат с высоким образовательным уровнем); г) обеспеченность объектами производственной и социальной инфраструктуры; д) хорошая экологическая ситуация или отсутствие экологических ограничений; е) грамотно разработанные местными органами государственной власти и самоуправления планы экономического и социального развития; 12.6. Необходимо учитывать конкретные условия, которые определяются функциональной направлен- ностью каждой зоны, характером её экономических связей за пределами зоны, степени интеграции в национальную и мировую экономику, которые по этим показателям характеризуются: а) для внешнеторговых зон – удачное географическое положение, наличие или близость коммуникационных сетей ( транспортные коридоры, морские и речные порты, большие транспортные узлы, магистральные автомобильные и железные дороги, аэропорты ); б) для научно-технических зон и технологических парков–высокий уровень концентрации научно-технического потенциала, наличие научно-исследовательских и опытно-конструкторских центров, имеющих разработки мирового уровня, существование необходимой экспериментальной и производственной базы, развитой сети коммуникаций, достаточной непроизводственной инфраструктуры; в) для туристических и рекреационных зон – уникальный природоресурсный потенциал для развития туризма и оздоровления населения, развития сеть коммуникаций, материально-техническая база туризма и рекреации, достаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры. 12.7. Органом управления СЭЗ разного типа является Комитет по вопросам СЭЗ, аналогично Комитету по вопросам территории приоритетного развития. 12.8. Критериями отбора проектов создания СЭЗ является соответствие указанным основным требованиям, экономическая целесообразность и социально-экономическая эффективность конкретной зоны (согласно с типовыми методическими рекомендациями по разработке технико-экономического обоснования целесообразности создания и функционирования СЭЗ, утверждёнными Кабинетом Министров Украины, которые находятся в разделе «Приложения» Инвестиционного кодекса Украины ). 12.9 Территориальные свободные экономические зоны (ТерСЭЗ)–территории, имеющие общие Интересы и планы экономического и социального развития, независимые от административно-территориальных границ, которым, для ускоренного их разви-тия, целевым законом Украины предоставлен специальный режим инвестиционной деятельности и дополнительные льготы и приоритеты на определённый договорами срок и перед инвестором поставлены конкретные условия по деятельности в зоне. Точечные свободные экономические зоны (ТочСЭЗ) – небольшие территории или отдельные объекты, развитие которых определено государством как приоритетное, которым целевым законом Украины предоставлен специальный режим инвестиционной деятельности и дополнительные льготы и приоритеты перед которыми поставлены строго оговоренные цели по их развитию и выпуску конкурентоспособной продукции, повышающей экспортный потенциал государства. Условия и время действия специального режима инвестиционной деятельности оговариваются в договоре; 12.10 Линейные свободные экономические зоны (ЛинСЭЗ) устанавливаются целевым законом Украины для обеспечения приоритетного строительства международных транспортных коридоров, новых автомагистралей и железных дорог, линий электропередач и связи, газо- и нефтепроводов, магистральных закрытых водоводов для обеспечения населения качественной водой, оросительных каналов. Целевым 17 законом по созданию таких зон и их инвестированию предоставляется специальный режим инвестиционной деятельности, могут предоставляяться дополнительные льготы и приоритеты. Все условия строительства, эксплуатации и льгот при инвестировании, устанавливаются целевым законом Украины, подготовленным на основании требований Инвестиционного кодекса Украины; 12.11. Технологический парк (Технопарк) – юридическое лицо или объедение юридических лиц (Участников), созданное на основании договора о совместной деятельности для разработки и практического внедрения в своё или иное производство инвестиционных и инновационных программ и проектов, имеющих в своей сути наукоёмкие разработки и высокие технологии, обеспечивающие выпуск в Украине конкурентоспособной продукции, увеличивающей экспортный потенциал и международный имидж государства. Территориальной базой технопарков являются предприятия или их части, на которых ведётся их деятельность. а) Участники технопарка – юридические лица – субъекты научной, научно-технической и предпринимательской деятельности, которые подписали, в установленном Кабинетом Министров Украины порядке, договор про организацию и функционирование технопарка или присоединились к этому договору с целью выполнения инвестиционных и инновационных проектов и программ, производственного внедрения наукоёмких разработок, высоких технологий и выпуска конкурентоспособной, на внешнем рынке, продукции, увеличения экспортного потенциала государства. б) Договор между Участниками технопарка должен содержать в себе: - сведения о участниках технопарка; - направления инновационной и инвестиционной деятельности; - орган управления технопарком и порядок принятия ним решений; - права и обязанности Участников; - порядок финансирования деятельности руководящего органа и органов управления; - порядок и объёмы от прибыли технопарка научной деятельности по темам технопарка и отчислений на сопровождающую деятельность технопарка фундаментальную науку; - порядок принятия новых Участников и выхода Участников из договора; - порядок ликвидации технопарка (прекращения действия договора) и раздел имущества между Участниками. в) Технопарки, их Участники, дочерние и совместные предприятия, которые получают льготы и приоритеты, обеспечивают ведение отдельного бухгалтерского учёта операций, связанных с выполнением инновационных и инвестиционных программ и проектов строительства, выделением средств на научную деятельность по теме технопарка и на фундаментальную науку. г) Решение о создании технопарков принимается Постановлением Кабинета Министров Украины по согласованию с заинтересованными государственными и негосударственными структурами, с привлечением Совета инвесторов, в котором оговариваются все условия работы и инвестирования техно- парка. Государство предоставляет технопарку специальный режим инвестиционной деятельности, могут предоставляться дополнительные льготы и приоритеты, время и условия действия которых оговариваются в Постановлении. Государство оставляет технопарку полностью часть прибыли от его деятельности, равную сумме инвестирования этой прибыли в отрасли фундаментальной науки и перспективные научные разработки; д) В случае невыполнения Участниками инвестиционных и инновационных программ и проектов строительства, предусмотренных в договоре, действие этих программ и проектов строительства прекращается. При этом Участники-исполнители программ и проектов строительства обязаны, по результатам налогового периода, на который приходится выполнение проектов и программ, увеличить свои налоговые обязательства на сумму освобождённых от налогообложения средств за весь период выполнения этих программ и проектов, кроме средств, выделенных на фундаментальную науку, а также заплатить пеню на эти суммы в размере 120% учётной ставки Национального банка Украины на день увеличения налогового обязательства. е) Установленные Кабинетом Министров Украины порядок подписания договоров между Участниками и форма договора являются неотъемлемой частью Инвестиционного кодекса Украины и находятся в его разделе «Приложения». 12.12. Новое предприятие – предприятие, созданное инвесторами полностью за свой счет, на новой территории или с использованием территории и корпусов раннее ликвидированного предприятия для выпуска конкурентоспособной продукции и создания новых рабочих мест. Для стимулирования создания новых предприятий государство, если это предприятие признано необходимым для экономики Украины, кроме специального режима инвестиционной деятельности, может предоставлять инвесторам дополнительные льготы и приоритеты: а) При строительстве предприятия на новом месте, государственный земельный участок, необходимый для размещения нового предприятия, передаётся в собственность инвесторам безоплатно; б) При строительстве нового предприятия на базе территории и корпусов ликвидированного государственного или военного объекта, этот объект передаётся в собственность инвесторов безоплатно; в) При строительстве нового предприятия на депрессивной территории на новом месте, земля передаётся в собственность инвестора безоплатно. При строительстве нового предприятия на базе ликвидированного государственного или военного объекта, этот объект передаётся инвесторам безоплатно. За созданные новые рабочие места инвестору выплачиваются предусмотренные законодательством суммы. За восстановление или строительство социальных объектов (школ, детских дошкольных учреждений, больниц, поликлиник и амбулаторий, клубов и домов культуры, общественных бань, дорог местного значения, линий электропередач, местных газопроводов, горячего и холодного водоснабжения, канализаций и очистных сооружений), в течении трёх месяцев после сдачи социального объекта, государство выплачивает инвесторам из бюджета 50% стоимости объекта; 18 12.13. Новое аграрное предприятие-аграрное предприятие, созданное инвестором на собственных или арендованных землях для выращивания всех видов сельскохозяйственной продукции по новым технологиям. Для стимулирования создания новых аграрных предприятий, создаваемых полностью за средства инвесторов и обеспечивающих применение но-вейших аграрных технологий, что должно быть отражено в соответствующем договоре инвестора с представителями государственной власти на местах создания нового аграрного предприятия и ежегодно подтверждаться соответствующей отчетностью, Государство предоставляет, кроме режима специальной инвестиционной деятельности, при размещении предприятий на территориях приоритетного развития и депрессивных территориях, следующие льготы: а) земля государственной и коммунальной собственности, необходимая для создания нового аграрного предприятия, продаётся в первую очередь и на 50% дешевле её оценочной стоимости; б) те же земли, взятые в долгосрочную аренду, на первые 10 лет освобождаются от арендной платы полностью, на последующее время – на 50%; в) за создание новых рабочих мест инвесторам выплачиваются, предусмотренные законодательством Украины, суммы или предоставляются дополнительные льготы или приоритеты, по желанию инвестора; г) за строительство или восстановление в надлежащем виде социальных объектов (школ, детских дошкольных учреждений, больниц, поликлиник, амбулаторий, клубов, домов культуры, общественных бань, дорог местного значения, линий электропередач, газопроводов местного значения, горячего и холодного водоснабжения, канализации и очистных сооружений) в течении трёх месяцев после сдачи этих объектов к эксплуатацию, государство выплачивает инвесторам из бюджета 50% сметной стоимости таких объектов; д) при строительстве сельхозперерабатывающих предприятий , основанных на передовых технологиях и гарантирующих выпуск конкурентноспособной на внешнем рынке продукции, земля государственной и коммунальной собственности под такие объекты выделяется в собственность или аренду безоплатно. 12.14. Реструктуризация предприятия–осуществление организационно-правовых, экономических и технических мероприятий, направленных на изменение структуры предприятия, его управления, формы собственности, организационно-правовой формы с целью привлечения инвестиций для финансового оздоровления предприятия, увеличения объёмов конкурентоспособной продукции, повышения эффективности производства. 12.15. При приобретении, приватизации или взятии в концессию или долгосрочную аренду предоставляется приоритет инвесторам, представившим наиболее высокотехнологичную схему реструктуризации, обеспечивающую высоко эффективное производство конкурентоспособной, на внешнем рынке, продукции, повышающей экспортный потенциал государства. 12.16. При предоставлении инвесторами гарантий на организацию на этих объектах выпуска высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции и при условии реструктуризации предприятий, находящихся на территории приоритетного развития или депрессивной территории, кроме режима специальной инвестиционной деятельности, Государство: а) продлевает режим специальной экономической деятельности на пять лет; б) при сохранении списочного количества работ-ников реструктуризированного предприятия, режим специиальной инвестиционной деятельности продлевается на три года; в) за создание дополнительно новых рабочих мест производятся выплаты, согласно законодательства Украины; г) передаёт государственные предприятия, подлежащие реструктуризации, в собственность, концессионные или арендные отношения безоплатно; д) при реструктуризации предприятий в городах и территориях, не имеющих специального статуса, на выпуск продукции внутреннего потребления, применяется только режим специальной инвестиционной деятельности. 12.17. Перепрофилирование предприятий–осуществление организационно-правовых, экономических и технических мероприятий, для увеличения инвестиционной привлекательности предприятий через внедрение новых технологий для выпуска новой высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции (выполнения работ, услуг). При перепрофилировании предприятий, находящихся на территориях приоритетного развития и депрессивных территориях, и при гарантиях инвесторов на выпуск конкурентоспособной и высокотехнологичной продукции, кроме режима специальной инвестиционной деятельности, Государство, при условии выполнения договорных обязательств: а) передаёт государственные предприятия, подлежащие перепрофилированию, в собственность, концессионные отношения или аренду безоплатно; б) за создание новых рабочих мест производятся выплаты, согласно действующего законодательства Украины или предоставляются дополнительные льготы или приоритеты по желанию инвестора; в) при перепрофилировании предприятий в городах и территориях, не имеющих специального статуса, на выпуск продукции внутреннего потребления, может применяется только режим специальной инвестиционной деятельности. Статья 13 Субъекты инвестирования 13.1 Субъектами (инвесторами и участниками) инвестиционной деятельности могут быть граждане и юридические лица Украины и иностранных государств, а также государства; 13.2. Инвесторы – субъекты инвестиционной деятельности, которые принимают решения о вложении собственных, заимствованных и привлеченных имущественных и интеллектуальных ценностей в объекты инвестирования. Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого участника инвестиционной деятельности; 13.3. Участниками инвестиционной деятельности могут быть граждане и юридические лица Украины, других государств, иные государства, которые обеспечивают реализацию инвестиций как исполнители заказов или на основании договоров поручения инвестора; 19 Статья 14 Оценка инвестиций 14.1. Инвестиции, включая взносы в Уставный фонд предприятий, оцениваются в иностранной конвертируемой валюте и в валюте Украины по договорённости Сторон на основании цен международных рынков или рынка Украины; При реинвестициях прибыли, дохода и иных средств, полученных в валюте Украины в результате осуществления инвестиций, при необходимости перерасчета в конвертируемые валюты, перерасчет инвестиционных сумм производится по официальному курсу валюты Украины, установленным Нацио-нальным банком Украины на день проведения перерасчётов. Статья 15 Правовое обеспечение инвестиционной деятельности 15.1 Отношения, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности, регулируются только Инвестиционным Кодексом Украины. Все иные законы Украины могут действовать только в частях, не противоречащим требованиям Инвестиционного кодекса Украины. 15.2. Инвестиционная деятельность субъектов Украины за её пределами регулируется законодательством иностранных государств, на территории которых эта деятельность осуществляется, соответствующими договорами Украины и положениями Инвестиционного кодекса Украины, которые не противоречат требованиям законодательства страны проведения инвестиционной деятельности; 15.3. Особенности осуществления инвестиционной деятельности на территории Украины иностранными субъектами инвестиционной деятельности, регулируется только Инвестиционным кодексом Украины и международными соглашениями, ратифицированными Верховным Советом Украины. 15.4. По особо крупным инвестиционным программам и проектам строительства могут приниматься целевые законы Украины, положения которых согласуются с Инвестиционным Кодексом Украины. Могут также подписываться международные соглашения на основе Инвестиционного кодекса Украины с обязательной ратификацией их Верховным Советом Украины. Глава IV ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 16 Права субъектов инвестиционной деятельности 16.1. Все субъекты инвестиционной деятельности, независимо от форм собственности и хояйствования, имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности в рамках положений Инвестициионного кодекса Украины. 16.2. Размещение инвестиций на любых объектах кроме запрещенных к инвестированию законодательством Украины, признаётся неотъемлемым правом инвестора и охраняется законом;. 16.3. Инвестор самостоятельно определяет цели, направления, виды и объёмы инвестиций, привлекает для их реализации на договорной основе любых участников инвестиционной деятельности, в том числе и путём организации конкурсов и торгов; 16.4. По решению инвесторов право владения, пользования и распоряжения инвестициями и результатами их осуществления могут быть переданы иным гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном законодательством Украины. Взаимоотношения при такой передаче прав регулируются ими самостоятельно на основе договоров; 16.5. Для инвестирования могут быть привлечены финансовые средства в виде займов, кредитов, выпуску, в установленном законодательством Украины порядке, ценных бумаг и займов. 16.6. Имущество инвестора может быть использовано ним для обеспечения своих обязательств. В залог принимается только то имущество, которое находится в собственности заёмщика или принадлежит ему на праве полного хозяйственного управления. Заложенное имущество, при нарушении залоговых обязательств, может быть реализовано, для погашения залоговых обязательств, согласно действующего законнодательства Украины; 16.7. Инвестор имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, включая реинвестиции и торговые операции на территории Украины в рамках действующего законодательства Украины. 16.8. Для государственных предприятий, которые выступают в качестве инвесторов за пределами Украины и по которым открыт ипотечный кредит, устанавливаются государственные гарантии по этим инвестициям; 16.9. Инвесторы имеют право на приобретение необходимого ему имущества у граждан и юридических лиц непосредственно или через посредников по ценам и на условиях, которые определяются по договорённости Сторон, кроме запрещенного законодательством, без ограничения объёмов и номенклатуры; 16.10. Законами Украины могут определяться территории и объекты, на которых деятельность иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями ограничивается или запрещается исходя их необходимостей Национальной безопасности. Перечень таких территорий и предприятий направляется в Совет инвесторов для информирования потенциальных инвесторов. Статья 17 Обязанности субъектов инвестиционной деятельности 17.1. Потенциальный инвестор самостоятельно, используя информационные материалы общего Пользования и информационную базу данных Совета инвесторов а также личные контакты с потенцииальными партнёрами, находит приемлемый для него объект инвестирования; 17.2. Потенциальный инвестор, заключив договор со специальной структурой Совета инвесторов, представляет этой структуре необходимые исходные данные по предполагаемому объекту инвестирования, свои данные и сведения по объёмам и источникам предполагаемого инвестирования; 17.3. Структуры Совета инвесторов, от имени и по поручению потенциального инвестора, подают финансовым органам декларацию по объёмам и источникам предполагаемого инвестирования. Они полу- 20 чают необходимые разрешения или согласование соответствующих государственных органах и специальных служб на капитальное строительство, заказывают и получают положительный вывод государственной экспертизы в отношении соблюдения в инвестиционных программах и проектах строительства действующих нормативов по вопросам санитарно-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения в зоне предполагаемого инвестирования, экологии, охраны труда, энергосбережения, пожарной безопасности, прочности, надёжности и необходимой долговечности домов и сооружений а также архитектурных требований. 17.4. Все эти действия Совет инвесторов проводит в сопровождении своей юридической службы, кото-рая отслеживает своевременное и законное прохо-ждение документации на всех этапах. В случае обна-ружения нарушений порядка и времени прохож-дения и качества получаемой от государственных структур документов, принимает юридические ме-ры к обеспечению, предусмотренной законно-дательством Украины, компенсации в пользу ин-вестора за нанесение материального и морального ущерба интересам инвестора и компенсации за упущенную выгоду. 17.5. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны: а) придерживаться государственных норм и стандартов, установленных законодательством Украины; б) выполнять требования государственных органов и должностных лиц, которые предъявляются ними в границах их компетенции, после предъявления ими служебных удостоверений и соответствующих предписаний. Любые требования государственных органов и должностных лиц должны быть, в обязательном порядке, документально оформлены во избежание дальнейших недоразумений; в) подавать своевременно и в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность; г) не допускать недобросовестную конкуренцию и выполнять требование антимонопольного регулирования; д) после полного возврата вложенных инвестиций, выплачивать налоги, сборы (обязательные платежи) в порядке, определённом законнодательством Укра-ины, если иное не было предусмотрено в договорах на инвестиционную деятельность; е) в случае досрочного разрыва инвестиционных договоров по доказанной вине субъектов инвестиционной деятельности, они обязаны возместить нанесённый ущерб и упущенную выгоду объектов инвестирования, внести в государственный бюджет Украины все суммы по льготам на инвестиционную деятельность и ввоз всех видов товароматериальных ценностей на таможенную территорию Украины. ж) в случае приобретения инвесторами участков земли под инвестиционные программы, проекты строительства и иные объекты, согласно инвестиционных договоров, при разрыве инвестиционных договоров по доказанной вине инвестора в нару-шении договора, земельные участки изымаются и начисляются, предусмотренные законодательством и отраженные в инвестиционных договорах, штрафные санкции; з) погашение всех видов платежей и штрафных санкций субъектами инвестиционной деятельности может быть произведено добровольно или в судеб-ном порядке. С момента возникновения претензий со стороны государства или объекта инвестициионной деятельности, поставивших вопрос о разрыве инвестиционного договора, через исполнительные судебные органы производится арест всего имущества и банковских счетов до решения суда. Если вина субъекта инвестиционной деятельности не будет доказана в судебном порядке, то сторона-заявитель иска обязана возместить этим субъектам инвестиционной деятельности материальный ущерб, моральный ущерб и упущенную выгоду. При передаче материалов в судебные органы иностранный субъект инвестиционной деятельности имеет право выбора страны судопроизводства; и) для выполнения специальных видов работ, которые требуют соответствующей аттестации исполнителей, участники инвестиционной деятельности обязаны получить соответствующую лицензию на выполнение тех или иных работ. Для инвесторов получение лицензии производится вне очереди, а сроки получения лицензии уменьшаются в два раза. Статья 18 Отношения между субъектами инвестиционной деятельности 18.1. Основным правовым документом, который регулирует взаимоотношения между субъектами инвестиционной деятельности, является договор; Подписание договоров, выбор партнеров, определение взаимных обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, которые не про-тиворечат законодательству Украины, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности и защищается законами Украины; 18.2. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в реализацию договорных отношений между субъектами инвестиционной деятельности превышающее их компетенцию, не допускается. 18.3. В случае нанесения ущерба неправомерным вмешательством в договорные отношения между субъектами инвестиционной деятельности государственными органами или должностными лицами, повлекшим за собой нанесение материального или иного ущерба, виновные полностью за свой счет компенсируют все виды нанесённого ущерба, согласно исковым требованиям субъектов инвестиционной деятельности. 18.4. Все возникающие споры и разногласия между субъектами инвестиционной деятельности предварительно разбираются в арбитражном инвестиционном суде при Совете инвесторов. Этот суд являяется общественным третейским судом, работающим по принципам присяжных заседателей, произвольно, по специальной компьютерной программе, подбираемых на каждое заседание. Решения этого суда на основании заключения Примирительной комиссии носят рекомендательный характер и могут избавить конфликтующие стороны от необходимости затяжных и дорогостоящих судебных процессов. 187.5. Инвесторы имеют право выбора суда общей юрисдикции по месту инвестиционной деятельности или в стране инвестора. 21 Глава V ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ Статья 19 Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности 19.1. Государство гарантирует стабильность условий осуществления инвестиционной деятельности, соблюдение прав и законных интересов их субъектов, посредством наложения на Инвестиционный кодекс Украины моратория на 15 лет со дня его принятия. В течении 15 лет запрещается принимать любые законы, подзаконные акты и различные ведомственные инструкции, которые прямо или косвенно, в полном объёме или своими частями ухудшают условия инвестиционной деятельности, указанные в Инвестиционном кодексе. 19.2. Условия договоров, подписанных субъектами инвестиционной деятельности сохраняют своё действие на весь срок действия договора и не могут быть изменены никем, кроме подписавших его Сторон. 19.3. Государственные органы и должностные лица не имеют права вмешиваться в деятельность субъектов инвестиционной деятельности, кроме случаев нарушения субъектами инвестиционной деятельности действующего в Украине законодательства, в рамках компетенции этих органов и должностных лиц. 19.4. Никто не имеет права ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением объектов, запрещённых для инвестирования иностранными инвесторами. Законнодательные акты и перечень запрещенных объектов находятся в разделе «Приложения» к Инвестиционному кодексу Украины. 19.5. Этот перечень, во время действия моратория на изменения в Инвестиционном кодексе Украины, может изменяться только в сторону уменьшения количества запрещённых к инвестированию иностранными инвесторами, объектов. 19.6. Государственные организации и должностные лица, виновные в нанесении материального и морального ущерба, а также упущенной выгоды, в зависимости от тяжести нанесённого ущерба, привлекаются к административной или уголовной ответственности с обязательным полным возмещением всех видов нанесённого ущерба. 19.7. Полный текст соответствующих статей, законов и кодексов Украины, определяющих ответственность за нарушение инвестиционной де-тельности в Украине, находится в разделе Инвестиционного кодекса Украины: «Приложения». 19.8. Все споры по возмещению, нанесённых неправомерными действиями Государственных органов или должностных лиц, убытков всех видов разрешаются в судебном порядке соответственно законнодательству Украины. 19.9. Иностранные субъекты инвестиционной деятельности имеют право обращения в судебные органы своих стран. Статья 20 Защита инвестиций 20.1. Защита инвестиций – комплекс организационных, технических и правовых мероприятий, направленных на создание условий, которые способствуют сохранению инвестиций, достижению целей внесения инвестиций, эффективной деятельности объектов инвестирования и реинвестирования, защиты инвестиций от неправомерных административных и уголовных посягательств, защиты законных прав и интересов инвесторов, в том числе права на получение прибыли (дохода) от инвести-ций и свободного распоряжения ими. Государство гарантирует защиту инвестиций независимо от форм собственности и стран инвесторов. Защита инвестиций обеспечивается законодательством Украины и международными договорами Украины. Соответствующие статьи законов Украины и международные договора на тему защиты инвестиций находятся в разделе «Приложения» Инвестиционного кодекса Украины. 20.2. Государство гарантирует всем инвесторам, независимо от страны их нахождения, равноправный режим, который исключает применение каких либо дискриминационных мер, которые могли бы помешать управлению инвестициями, их использованию или ликвидации, а также предусматривает условия и порядок вывоза вложенных ценностей и результатов инвестиций. 20.3. С целью обеспечения стимулирующего и стабильного инвестиционного режима, государство устанавливает государственные гарантии защиты инвестиций. 20.4. Государственные гарантии защиты инвестиций – система правовых норм, направленных на защиту инвестиций. Эти гарантии не могут быть отменены или сужены относительно инвестиций, осуществляемых в период 15-тилетнего моратория на изменения к Инвестиционному кодексу Украины. Все правовые акты, обеспечивающие государственные гарантии защиты инвестиций, должны находиться в разделе «Приложения» Инвестиционного кодекса Украины. 20.5. Инвестиции не могут быть безоплатно национализированы, реквизированы, к ним не могут быть применены никакие меры, аналогичные по последствиям. 20.6. Такие меры могут быть применены на основании только закона Украины при четкой мотивации защиты стратегических и военных интересов государства, с возмещением инвестору полной стоимости внесенных инвестиций, всех документально доказанных расходов инвестора за подготовительный период и время действия инвестиций, внесенные или приобретённые инвестором целевые банковские вклады, акции и другие ценные бумаги, платежи за приобретённое имущество и (или) арендные права. Учитывая нарушение хозяйственных планов инвестора, возмещается также упущенная выгода за пять лет возможной эксплуатации объектов инвестиции. 20.7. Несогласие инвесторов с принудительным прекращением инвестиционной деятельности и порядок возмещения всех видов причинённых убытков, решаются через Совет инвесторов в судебном порядке, причем иностранный инвестор имеет право обращения в судебные органы своей страны. Статья 21 Государственные гарантии в случае изменения Законодательства 21.1. В случае внесения изменений в Инвестиционный кодекс Украины после окончания 15-тилетнего моратория, в течении последующих десяти лет на 22 инвестиции, внесённые и осуществляемые во время действия моратория, действуют все положения Инвестиционного кодекса Украины до внесения изменений. 21.2. Относительно прав и обязательств Сторон, определённых соглашением о разделе продукции, на протяжении срока действия этого соглашения применяется законы Украины, действовавшее на момент подписания этого соглашения. Статья 22 Компенсация и возмещение убытков инвесторам 22.1. Инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду и моральный ущерб, причинённые им в результате действий, бездействия или ненадлежащего и несвоевременного исполнения своих обязательств партнёрами по инвестиционной деятельности, третьими лицами, государственными органами Украины или их должностными лицами предусмотренных законодательством Украины обязанностей относительно инвесторов и инвестиционной деятельности, согласно законодательству Украины. Соответствующие статьи и пункты законодательных актов Украины должны быть в разделе «Приложения» Инвестиционного кодекса Украины. 22.2. Все понесённые расходы и убытки субъектов инвестиционной деятельности, причинённые им в результате действий, указанных в ст.17.1. должны быть возмещены на основе текущих рыночных цен, обозначенных в договорах или платёжных документах, и (или) обоснованной оценки, подтверждённой независимым аудитором или аудиторской фирмой по желанию субъекта инвестиционной деятельности и под контролем Совета инвесторов. 22.3. Компенсация, выплачиваемая субъектам инвестиционной деятельности, должна быть быстрой, адекватной и эффективной и произведена в течении одного месяца с даты её определения, на момент прекращения права собственности. 22.4. Расчет компенсации должен быть произведён не позднее трёх месяцев после возникновения права на компенсацию. 22.5. Компенсация, которая выплачивается субъектам инвестиционной деятельности за нанесённый материаль--ный и моральный ущерб и упущенную выгоду, определяется на время фактического фиксирования полученных убытков. 22.6. При нарушении срока расчёта компенсации и задержке выплаты более чем на десять календарных дней, на сумму компенсации начисляется пеня в размере 0,1 % от полной суммы компенсации за каждый просроченный календарный день. Статья 23 Условия прекращения инвестиционной деятельности 23.1. Остановка или приостановление инвестиционной деятельности может производиться по решению: а) инвесторов, при этом инвесторы компенсируют все виды убытков участникам инвестиционной деятельности; б) Правительством Украины или его правомочными органами. 23.2. Решение государственных органов об остановке или приостановлении инвестиционной деятельности может быть принято, если продолжение инвестиционной деятельности может привести к нарушению установленных законодательством Украины санитарно-гигиенических, экологических, архитектурных и иных норм, прав и интересов граждан, юридических лиц и государства, которые охраняяются законом 23.3. Вся полнота ответственности и обязанность выплаты компенсаций субъектам инвестиционной деятельности, вынужденным прекратить процесс инвестирования и выполнения работ, полностью возлагается на государственные структуры и должностных лиц, не предусмотревших возможные последствия при согласовании разрешений на начало инвестиционной деятельности на конкретном объекте; 23.4. Объявление, в установленном законом порядке, инвестора банкротом вследствие его неп-атежеспособности; Стихийного бедствия; Введение чрезвычайного положения; По решению судебных органов; Все эти действия проводятся с обязательным привлечением и под контролем Совета инвесторов. Глава VI ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Статья 24 Цели государственной инвестиционной деятельности Инвестиционная деятельность государства и его производственных структур осуществляется с целью реализации экономической, научно-технической, социально-политической, внешне-экономической и социальной политики Украины. Она определяется показателями экономического и социального развития Украины, её внешнеполитическим и внешне-экономическим положением, общегосударственными и реги-=ональными программами развития хозяйства, государственным и местными бюджетами, предусмотренными в них объёмами государственного финансирования инвестиционной деятельности. Для выполнения поставленных целей государство создаёт режим специальной инвестиционной деятельности для наибольшего благоприятствования привлечению инвестиций в экономику Украины. Устанавливаются льготные условия для инвесторов, которые осуществляют инвестиционную деятельность в наиболее необходимые для развития государства отрасли, для создания максимально возможного количества новых рабочих мест, удовлетворения общественных потребностей, особенно в социальной сфере, техническому и технологическому усовершенствованию производства для обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции и повышения экспортного потенциала государства, реализации инновационных проектов, программы создания транспортных коридоров, улучшение и расширение транспортной сети Украины, которая позволит резко увеличить поступления в бюджет от транзитных перевозок через 23 Украину, внедрение открытий и изобретений для поднятия технологического уровня производства, интенсификация и развитие агропромышленного комплекса, реализация программ ликвидации последствий Чернобыльской аварии, в отраслях культуры, образования, охраны окружающей среды и здоровья населения. Статья 25 Режим специальной инвестиционной деятельности 25.1. Режим специальный экономической деятельности – это совокупность правовых, административных и льготных мер, предпринимаемых Государством для стимулирования инвестиционной деятельности. 25.2. Для получения режима специальной инвестиционной деятельности, приоритетов и дополнительных льготных условий инвесторам необходимо взять на себя два обязательства: а) внести в Уставной фонд созданного или действующего предприятия, которое будет выполнять задачи инвестиционной деятельности, не менее 150 миллионов евро (при ориентировочной стоимости программы или проекта строительства более одного миллиарда евро) и 20% от ориентировочной стоимости предполагаемого объекта инвестиции менее одного миллиарда евро в денежном выражении. Внесение этих средств показывает действительность намерений инвесторов. Их возможно использовать для производственной деятельности на объекте инвестиции в начальной стадии работ. б) выполнять условия принципов локализации производства, которые предусматривают использование на инвестируемых объектах не менее 85 % трудовых ресурсов Украины, не менее 70 % материально-технических ресурсов украинского происхождения, в том числе и продукции совместных предприятий, и сохранение общего количества рабочих мест на действующих инвестируемых объектах, которые, по условиям инвестиционного договора, подлежат реструктуризации или перепрофилированию. Комментарий: этот пункт очень важно соблюдать неукоснительно. Именно это позволит создавать большое количество новых рабочих мест и загружать заказами украинские предприятия. Это может существенно улучшить внутреннюю социально–политическую ситуацию в Украине и поднять международный имидж государства. 25.3. Государство гарантирует: а) законодательное обеспечение режима специальной инвестиционной деятельности по всем параметрам этой деятельности, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм и страны происхождения субъектов инвестиционной деятельности; б) приоритетное право субъектов инвестиционной деятельности на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к должностным лицам любого ранга. Время на реагирование этих органов и должностных лиц устанавливается в два раза меньшее, чем предусмотрено их общими должностными инструкциями; в) устанавливается повышенная ответственность государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц за действия или бездействие, нанёсшее инвестиционной деятельности вред; г) на всё время строительства объектов и осуществления иной полезной деятельности, инвесторы по- лучившие режим специальной инвестиционной Деятельности, освобождаются от всех видов налогообложения и любых иных платежей в государственные и местные бюджеты и любые фонды; д) до полного возврата вложенных инвестиций инвесторы освобождаются от всех видов налогообложения и любых иных платежей в государственные и местные любые фонды; е) субъекты инвестиционной деятельности, получившие режим специальной инвестиционной деятельности, при выделении им под линейные объекты (дороги, каналы, линии электропередач, газо-нефтеводопроводы) участков земли сельскохозяйственного назначения, переведённые в несельскохозяйственные в связи с необходимостью строительства, освобождаются от возмещения уплаты компенсации потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. е) запрещается взимание платы государственными структурами, органами самоуправления и должностными лицами за выполнение ними работ по регистрационной, разрешительной и оформленческой деятельности для инвесторов, получивших режим специальной инвестиционной деятельности, предусмотренной их служебными и должностными инструкциями. ж) все виды валют, товары (кроме подакцизных) материалы, оборудование, транспортные средства, специальная техника, оргтехника, доказанные как необходимые для осуществления инвестиционной деятельности, ввозимые на таможенную территорию Украины, освобождаются от взимания НДС и таможенных сборов и платежей; 25.4. Режим специальной инвестиционной деятельности устанавливается для инвестиционных программ и проектов строительства, которые признаны необходимыми для развития экономики государства, соответствуют экономическим и социальным планам его развития на настоящее время и перспективу. 25.5. Инвестиционные программы и проекты строительства, которые имеют наибольшую ценность для государства, располагаются территориально на депрессивных территориях и территориях приоритетного развития, могут наделяться государством дополнительными приоритетами и льготами, которые отображаются в целевых законах и постановлениях власти для максимального стимулирования и ускорения этих программ и проектов строительства. 25.6. Такими дополнительными стимулирующими приоритетами и льготами являются: а) приоритетное внимание государства к необходимым инвестиционным программам и проектам строительства, выражающееся в ускоренном принятии необходимого законодательного и правового обеспечения и приоритетное административное сопровождение выполнения этих программ и проектов строительства; б) безоплатная, или частично безоплатная передача в собственность, концессию или аренду государственных и коммунальных земельных участков, лесов и вод, месторождений, предприятий и других объектов государственной и коммунальной собственности для приоритетных программ и проектов строительства, что отображается в целевых правовых актах и договорах по этим программам и проектам строительства; 24 в) стимулирование создания и сохранения новых рабочих мест с государственной оплатой соответственно целевым правовым актам и договорам; г) полная или частичная оплата субъектам инвестиционной деятельности за восстановление и строительство социальных объектов, соответственно целевым правовым актам и договорам; д) предоставление государственных гарантий, кредитов, субсидий и субвенций, частично возвратной и невозвратной помощи материально-техническими ресурсами и обслуживанием. Комментарий: Пора перестать метаться из стороны в сторону в вопросах предоставления разных льгот. То раздавали их на все стороны, то кинулись запрещать. Во всем мире, для осуществления инвестиционной деятельности, предоставляются льготы. Подходить к этому вопросу нужно взвешенно. Льготы, в первую очередь надо предоставлять для крупных программ и проектов строительства, которые признаются Верховным Советом Украины необходимыми для государства и оформляются соответствующим Законом ( Первая категория ). Предоставляются льготы и для программ и проектов строительства второй категории, которые признаются необходимыми для государства Постановлением Кабинета Министров Украины. Для инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и депрессивных территориях, а также на приоритетных направлениях экономического развития государства необходимо изыскивать дополнительные льготы и приоритеты для привлечения инвесторов. Пора понять, что именно усиленные попытки вырвать деньги любым путём в бюджет только вредят этому бюджету и отпугивают инветоров. При определении возможности предоставления льгот нужно учитывать степень наполнения инвестиционных программ и проектов средствами инвестора. Если инвестор полностью инвестирует какой либо проект строительства или программу, то необходимо полностью оградить его от каких либо платежей, иначе он просто не придет и экономика Украины потеряет гораздо больше. Принимающим решение по этим вопросам никогда не нужно забывать о вторичном факторе инвестиционной деятельности. Если инвестор ЗА СВОИ деньги строит дорогу, завод или иной объект на территории Украины то он не унесёт его с собой и этот объект будет работать на благо Украины. Давайте учиться считать не только арифметикой, но и умом! Статья 26 Категории объектов инвестиционной деятельности 26.1. Верховный Совет Украины, совместно с Кабинетом Министров Украины, всеми заинтересованными государственными и негосударственными структурами разных форм собственности, с обязательным привлечением Совета инвесторов, руководствуясь планами экономического и социального развития, стратегическими, военными, внешнеэкономическими и политическими интересами Украины, определяет категории инвестиций в различные программы и проекты строительства со- образно их ценности для интересов государства с соответствующим целевым правовым обеспечением. 26.2. Такими категориями являются: первая категория - общегосударственные стратегические и военные объекты, транспортные коридоры, строительство внутренних автомобильных и железных дорог, агропромышленный комплекс в полном объёме, строительство и реконструкция крупных энергетических объектов, газо- и нефтепроводов, крупных водоводов для обеспечения населения питьевой водой, добыча стратегических полезных ископаемых, строительство и расширение портов. По первой категории решение принимается целевыми Законами, инициированными заинтересованными структурами, в которых даётся характеристика этого объекта инвестиционной деятельности, его правовые и территориальные рамки, определяются субъекты инвестиционной деятельности, устанавливается режим специальной инвестиционной деятельности, определяются дополнительные приоритеты и льготы. вторая категория – экологические и природоохранные, научные, образовательные, культурологические, здравоохранительные, рекреационные, туристические программы и проекты строительства. По второй категории решения принимаются целевыми Постановлениями Кабинета Министров Украины или Верховного Совета Украины, в которых также даётся характеристика этого объекта инвестиционной деятельности, его правовые и территориальные рамки, указываются субъекты инвестиционной деятельности, полностью или частично устанавливается режим специальной инвестиционной деятельности, при необходимости определяются дополнительные приоритеты и льготы. третья категория – отраслевые инвестиционные программы и проекты строительства, направленные на обеспечение развития отдельных отраслей экономики Украины. Решения по этим программам и проектам строительства принимаются соответствующими министерствами и ведомствами. Решения по предоставлению этим программам и проектам строительства режима специальной инвестиционной деятельности и дополнительных льгот и приоритетов согласовываются с Кабинетом Министров Украины. четвёртая категория - местные инвестиционные программы и проекты строительства, направленные на обеспечение выполнения местных экономических и социальных планов развития. Решения по этим инвестиционным программам и проектам строительства принимаются органами местного самоуправления. Общегосударственные льготы и приоритеты для этих объектов могут устанавливаться только по согласованию с Кабинетом Министров Украины. Местные льготы и приоритеты устанавливаются решениями органов местного самоуправления, которые принимают эти программы и проекты строительства, в границах своих возможностей. пятая категория – все прочие полные или частичные инвестиционные программы и проекты строительства, не имеющие значительного положительного эффекта. Решения по ним принимаются субъектами инвестиционной деятельности самостоятельно. Органы местного самоуправления могут, в пределах 25 своих возможностей, оказывать содействие на основании двухсторонних договоров. 26.3. Целевые законы и постановления по инвестиционным программам и проектам строительства первой и второй категории должны находиться в разделе “Приложения” Инвестиционного кодекса Украины. Статья 27 Формы государственного инвестирования и регулирования 27.1. Государство проводит свою инвестиционную деятельность непосредственно через свои управленческие структуры, государственные предприятия и организации и через участие своей долей в негосударственных структурах. 27.2. Управление государственными инвестициями осуществляется государственными и местными органами власти и управления и включает в себя планирование, определение условий и выполнение конкретных действий по инвестированию бюджетных и внебюджетных средств. 27.3. Регулирование условий инвестиционной деятельности осуществляется путём: а) предоставления льгот и приоритетов в зависимости от государственной ценности предполагаемой инвестиционной деятельности; б) предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных займов, возвратной и невозвратной материально-технической помощи на развитие отдельных территорий, отраслей, производств; в) государственных норм и стандартов; г) антимонопольных мероприятий; д) разгосударствления и приватизации собственности; е) определение условий продажи земли; ж) определение условий пользования землёй, водой и другими природными ресурсами; з) политики ценообразования; и) проведения государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства; к) иных мероприятий. Статья 28 Порядок принятия решений относительно общегосударственных инвестиций 28.1. Решения по общегосударственным инвестициям принимаются на основе прогнозов экономического и социального развития государства, схем развития и размещения производительных сил, целевых научнотехнических и комплексных программ, техникоэкономических обоснований, которые определяют необходимость этих инвестиций; 28.2. Проекты целевых комплексных государственных программ разрабатываются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины при участии заинтересованных государственных органов, представителей территорий предполагаемого осуществления программ и проектов строительства, общественных организаций, Совета инвесторов, членами которого могут быть и государственные инвесторы. 28.3. Кабинет Министров Украины подаёт эти программы и проекты строительства на утверждение в Верховный Совет Украины в составе основных нап- равлений экономического и социального развития государства; 28.4. Верховный Совет Украины определяет целесообразность и очерёдность, согласно государственных приоритетов, представленных программ и проектов строительства и утверждает в составе о-сновных направлений экономического и социального развития государства объёмы государственных инвестиций, осуществляемых за счет государственного бюджета. По крупным программам и проектам строительства принимает целевые законы на основании требований Инвестиционного кодекса Украины. 28.5. Эти законы не могут ухудшать положение субъектов инвестиционной деятельности относительно требований Инвестиционного кодекса Украины. Статья 29 Порядок размещения государственных заказов на выполнение работ 29.1. Одной из форм государственных инвестиций является государственный заказ на выполнение работ в капитальном строительстве, аграрном секторе экономики, экологических программах, здравоохранении, образовании и науке; 29.2. Необходимость государственного заказа определяется Кабинетом Министров Украины с участием всех заинтересованных производственных, административных, общественных структур и Совета инвесторов; 29.3. Государственный заказ размещается, как правило, на конкурсной основе с учетом экономической выгоды этих заказов для предприятий и органзаций; 29.4. Действие этой статьи не распространяется на государственные заказы в интересах государсвенной военной и экономической безопасности. Решения по этим государственным заказам выносит только Кабинет Министров Украины; 29.5. Принятие в эксплуатацию объектов и результатов государственных инвестиций, выполненных по государственному заказу, проводится в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины. Этот порядок находится в разделе «Приложения» Инвестиционного кодекса Украины; Статья 30 Государственная правовая и административная поддержка инвестиционной деятельности 30.1. Государство, совместно с заинтересованными государственными и негосударственными структурами, с участием Совета инвесторов: а) Определяет наиболее приоритетные и перспективные для экономики государства направления инвестиционной деятельности, установив четкую категорийность инвестиционных программ и проектов строительства в зависимости от их ценности для экономики государства, механизмы стимулирования привлечения инвестиций, повышение уровня гарантий для субъектов инвестиционной деятельности в Украине; б) Упрощает порядок получения субъектами инвестиционной деятельности документов разрешительного характера, необходимых для осуществления инвестиционных программ и проектов строительства, государственной регистрации инвестиций, сертификации продуктов инвестиционной деятельности; 26 в) Устанавливает, через свои законодательные акты, административную, материальную и уголовную ответственность государственных служб и должностных лиц за действия или бездействие, корые привели к созданию препятствий для эффективного привлечения в Украину инвестиций и ухудшению условий осуществления инвестиционной деятельности в Украине; г) Вводит систему оценки работы центральных и местных органов исполнительной власти по отношению к привлечению инвестиций в зону своей деятельности и проведения мероприятий по улучшению инвестиционного климата в соответствующих отраслях экономики и регионах; д) Вводит постоянный мониторинг деятельности органов исполнительной власти по предоставлению разъяснений положений нормативно-правовых актов, недопустимости несоответствия этих толкований законодательству Украины, оперативное реагирование на факты ухудшения условий инвестиционной деятельности; е) Учитывая то, что коррупционные действия должностных лиц наносят огромный ущерб инвестиционному и государственному имиджу Украины, обязывает Генеральную прокуратуру Украины значительно активизировать свою деятельность по борьбе с коррупцией в инвестиционной деятельности, проводить расследование этих случаев силами наиболее опытных сотрудников. Обязывает Верховный Суд Украины принять меры к применению практики открытых судебных процессов с широким привлечением средств массовой информации; ё) Запрещает практику взимания платы органами исполнительной власти и местного самоуправления за исполнение возложенных на них функций и полномочий с субъектов инвестиционной деятельности, получивших режим специальной инвестиционной деятельности. ж) Обеспечивает для иностранных граждан и юридических лиц равные права с гражданами и юридическими лицами Украины, условий получения разного вида услуг и обслуживания, в том числе транспортного, гостиничного и туристического бизнеса, категорически запретив дифференцирование размеров оплаты за такие услуги в зависимости от принадлежности к разным странам. з) Министерство иностранных дел Украины, в планах своей работы, определяет как приоритетное, направление на активизацию работы дипломатических представительств Украины за рубежом, направленной на привлечение инвестиций из соответствующих государств. Привлечение инвесторов в Украину становится одной из основных оценок деятельности этих представительств. О проделанной работе ежеквартально представляется отчет Кабинету Министров Украины, который сво-им решением даёт оценку работы и рекомендации по этому направлению. Работа проводится с проведением круглых столов при представительствах с участием бизнесменов этой страны и приглашаемых представителей бизнеса Украины. Проводится организация двухсторонних встреч между бизнесструктурами по их заявкам. В представительствах должна быть постоянно действующая выставка инвестиционных предложений Украины. При поступлении от бизнес-структур Украины заявки о потребностях инвес-тиций из дан- ной страны, представительство обязано направить эту информацию могущим иметь заинтересованность бизнесструктурам страны пребывания. Вся эта работа ведётся в тесном контакте с Министерством экономики, с государственными структурами, занимающимися проблемами инвестирования и Советом инвесторов. и) Министерство экономики утверждает главным приоритетом своей деятельности привлечение инвестиций в Украину. При министерстве создаётся Инвестиционный центр по работе с международными рейтинговыми агентствами для объективного определения места Украины в международных инвестиционных рейтингах и для пропаганды инвестиционной привлекательности Украины. Этот Инвестиционный центр создаёт банк данных по всем инвестиционным потребностям Украины и выпускает ежемесячный бюллетень, на украинском, русском и английском языках, который направляется через Министерство иностранных дел Украины во все дипломатические представительства Украины за рубежом, во все иностранные дипломатические представительства в Украине. Этот бюллетень направляется также во все министерства и ведомства Украины, государственные администрации областей, иностранные банковские и предпринимательские структуры, представительства которых находятся в Украине, потенциальным инвесторам, сведения по которым имеются в Инвестиционном центре. Инвестиционный центр, совместно с заинтересованными структурами и Советом инвесторов, разрабатывает методики и проводит определение инвестиционной привлекательности различных отраслей экономики, регионов и хозяйственных объектов. к) Вся эта работа ведётся в тесном контакте с обменом информацией со всеми заинтересованными государственными и негосударственными структурами через информационный центр Совета инвесторов. Статья 31 Государственная экспертиза инвестиций Комментарий: В проекте практически полностью сохранён существующий неплохой и продуманный порядок проведения экспертиз, уравнены только права иностранных и наших инвесторов. 31.1. Обязательной государственной экспертизе в полном объёме подлежат все инвестиционные программы и проекты строительства, независимо от источников инвестирования. Рабочая документация подлежит комплексной государственной экспертизе в части, отличающейся от ранее утверждённых проектных решений. 31.2. Проведение комплексной государственной экспертизы обеспечивается службами Укринвестэкспертизы на всех уровнях и для всех категорий инвестиций, которые, соответственно законодательству о государственной экспертизе: а) подписывают договора на проведение комплексной государственной экспертизы с инвесторами ( заказчиками ); б) привлекают на договорных началах исполнителей отдельных частей комплексной государственной экспертизы; в) определяют объёмы и стоимость работ по экспертизе; г) выдают комплексные экспертные заключения. 27 31.3. Стоимость проведения комплексной государственной экспертизы инвестиционных программ в полном объёме составляет до 10% от стоимости проектной документации и зависит от количества государственных экспертиз и уровня трудозатрат на их выполнение. 31.4. Для проведения комплексной государственной экспертизы инвестор (заказчик) подаёт соответствующей службе Укринвестэкспертизы подлежащую экспертизе документацию с предполагаемым перечнем государственных экспертиз. 31.5. Службы Укринвестэкспертизы обеспечивают необходимое количество экземпляров проектносметной документации для проведения экспертиз самостоятельно. 31.6. Общий срок проведения комплексной государственной экспертизы не может превышать 45 календарных дней со дня подачи заявки и документации. 31.7. Заключение комплексной государственной экспертизы составляется на основании заключений исполнителей её частей, утверждается руководителем службы Укринвестэкспертизы и действиителен на протяжении срока действия инвестиционной программы или проекта на строительство. 31.8. Государственная экспертиза инвестиционных программ и проектов строительства выполняется комплексно специализированной государственной организацией, которая создаётся и действует в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. 31.9. Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства определяется Кабинетом Министров Украины по согласованию с заинтересованными государственными и негосударственными структурами. 31.10. Комплексная государственная экспертиза инвестиционных программ и проектов строительства включает в себя: а) государственную инвестиционную экспертизу; б) государственную санитарно-гигиеническую экспертизу; в) государственную экологическую экспертизу инвестиционных программ и проектов строительства, которые имеют повышенную экологическую опасность, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины; г) государственную экспертизу проектно-сметной документации по пожарной безопасности; д) государственную экспертизу по охране труда и производственной санитарии; е) государственную экспертизу по энергосбережению и энерготехнологической части проектно-сметной документации; ж) инвестиционные программы и проекты строительства, которые потенциально могут быть ядернои радиационно-опасными, подлежат государственной экспертизе по ядерной и радиационной безопасности. 31.11. Положение о государственной экспертизе и порядок её проведения находятся в разделе «Приложения» Инвестиционного кодекса Украины; 31.12. При проведении государственной экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства, в инвестировании которых имеется доля государства или его структур, в экспертизе обязательно присутствие представителей Совета инвесторов; 31.13. В случае необходимости, при возникновении разногласий в оценке инвестиционных программ и проектов строительства между Кабинетом Министров Украины и Верховным Советом Украины, экспертная оценка может осуществляться экспертными комиссиями, создаваемыми Верховным Советом Украины для экспертизы конкретных программ и проектов строительства с привлечением всех заинтересованных сторон и специалистов Совета инвесторов. Статья 32 Регулирование инвестиционной деятельности Верховным Советом АР Крым и местными Советами 32.1. Верховный Совет Автономной Республики Крым и местные Советы народных депутатов, в границах своих полномочий, осуществляют регулирование государственной и негосударственной инвестиционной деятельности на своих территориях, в том числе и через согласование создания производственных и социальных объектов, использование природных ресурсов своих территорий субъектами инвестиционной деятельности, независимо от форм собственности. 32.2. Эти органы делегируют своих представителей в органы управления объектами инвестиционной деятельности в зоне своего влияния и сотрудничают с Советом инвесторов по всем вопросам инвестиционной деятельности в своей зон Статья 33 Ценообразование в инвестиционной деятельности 33.1. Стоимость продукции, работ и услуг в процессе инвестиционной деятельности определяется по свободным ценам и тарифам, по результатам конкурсов (торгов) или по экспертной оценке, согласованной между субъектами инвестиционной Деятельности под контролем Совета инвесторов; 33.2. Стоимость строительства различных объектов определяется с использованием государственных сметных нормативов, которые являются обязательными при осуществлении строительства объектов с привлечением средств государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов а также средств государственных предприятий, учреждений и организаций. Статья 34 Порядок внесения денежных инвестиций 34.1. Внесение денежных инвестиций в Уставные фонды производится только в национальной валюте Украины. 34.2. Иностранные инвесторы приобретают украинскую валюту в Национальном банке Украины, которому могут поручить внести её в Уставной фонд. 34.3. Взносы иностранных инвесторов, произведённые приобретённой в Национальном банке Украины украинской валютой, не облагаются никакими налогами, пошлинами или иными платежами, при условии, что этот взнос составляет не менее 20 % от Уставного фонда предприятия с иностранными инвестициями. 34.4. При увеличении Уставных фондов объектов инвестиционной деятельности через внесение в них инвестиций, с субъектов инвестиционной деятельности, получивших режим специальной инвестиционной деятельности, никакие платежи не взимаются. 28 Статья 35 Порядок ввоза и вывоза товароматериальных ценностей 35.1. При ввозе на таможенную территорию Укра-ины оборудования, материалов, транспортных средств, специальной техники и оборудования, комплектующих и запасных частей к ним, иных товаров (кроме подакцизных), необходимых для обеспечения инвестиционной деятельности (именуемых далее – товароматериальные ценности), вносимых инвесторами в Уставные фонды или приобретаемые субъектами инвестиционной деятельности в процессе этой деятельности, освобождаются от НДС и всех видов налогообложения, таможенных пошлин и иных платежей; 35.2. Основанием для освобождения товаро-материальных ценностей, которые ввозятся на таможенную территорию Украины субъектами инвестиционной деятельности, от ввозной пошлины и НДС есть письменное декларирование (заявление) их субъектом инвестиционной деятельности или его уполномоченным лицом той таможне, которая осуществляет их оформление, как таких, что ввозятся исключительно для обеспечения реализации, утверждённой в установленном порядке, инвестиционной программы или проекта строительства. 35.3. Целевое назначение товароматериальных ценностей, что ввозятся субъектами инвестиционной деятельности, должно иметь подтверждение необходимости этих товароматериальных ценностей для выполнения конкретных инвестиционных программ и проектов строительства органом управления конкретного объекта инвестиционной деятельности. 35.4. Субъекты инвестиционной деятельности ведут отдельный учёт ввезённых товаро-материальных ценностей и обязаны ежеквартально подавать таможне оформленный в двух экземплярах, согласованный с органом управления объекта инвестиционной деятельности, отчёт о наличии и целевом использовании этих товаро-материальных ценностей, составленный по форме, имеющейся в разделе «Приложения» Инвестиционного кодекса. Один экземпляр отчёта остаётся в таможне а другой, с соответствующей отметкой таможни, в течении пяти дней со дня получения, подаётся субъектом инвестиционной деятельности органу государственной налоговой службы по месту нахождения такого субъекта. 35.5. В случае обнаружения органом государственной налоговой службы нецелевого использования освобожденных от уплаты НДС и таможенной пошлины товароматериальных ценностей, орган государственной налоговой службы производит доначисление и взыскание неуплаченных сумм налога на НДС с применением, предусмотренных закнодательством Украины, штрафных санкций и информирует о выявленном нарушении таможню, производившую оформление этих товароматериальных ценностей. На основании полученной информации, таможня, в установленном порядке, производит взыскание недобранной суммы таможенной пошлины. 35.6. В случае полного израсходования материалов, комплектующих и запасных частей а также выхода из строя специального оборудования и транспортных средств, завезённых на таможенную территорию Украины без уплаты НДС и таможенной пошлины, вместе с ежеквартальным отчётом по товароматериальным ценностям, подаваемым таможне, подаются и акты на списание этих товароматериальных ценностей, заверенные подписью и печатью органа управления объектом инвестиционной деятельности. На основании полученных актов о списании товароматериальных ценностей, таможня выводит их из учёта. 35.7. После окончания всех работ все оставшиеся товароматериальные ценности, ввезённые на таможенную территорию Украины за один год до официального окончания работ, по желанию их владельцев, могут быть вывезены с таможенной территории Украины, без каких либо видов платежей, могут быть реализованы по договорным ценам, мо-гут быть переданы безвозмездно любым физическим и юридическим лицам по желанию владельцев; 35.8. За товароматериальные ценности, ввезённые на таможенную территорию Украины менее чем за один год до официального окончания работ, не вывезенные с таможенной территории Украины, а реализованные по договорным ценам в Украине, владелец выплачивает в бюджет государства все налоги, пошлины и обязательные платежи. ГЛАВА VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 36 36.1. Инвестиционный кодекс Украины является единственным правовым документом Украины, регламентирующим инвестиционную деятельность в Украине. Статья 37 37.1. Законы, постановления, ведомственные инструкции и иные правовые документы или их части, касающиеся инвестиционной деятельности, с момента принятия Инвестиционного кодекса Украины, на территории Украины не действуют. Статья 38 38.1. Верховный Совет Украины, в своём Постановлении о принятии Инвестиционного кодекса Украины, прекращает действие законов или их частей, касающихся инвестиционной деятельности на территории Украины. Статья 39 39.1. Кабинет Министров Украины, в трёхмесячный срок со дня принятия Инвестиционного кодекса Украины, отменяет все свои постановления, решения, инструкции и другие документы, касающиеся инвестиционной деятельности на территории Украины. Статья 40 40.1. Неотъемлемой частью Инвестиционного кодекса Украины является раздел «Приложения» в котором собраны оригиналы всех сопровождающих Инвестиционный кодекс Украины документов, формы договоров, формы упрощённой отчетности, типовые требования и другие документы, необходимые для обеспечения инвестиционной деятельности. Все эти приложения не подлежат изменениям на протяжении действия Инвестиционного кодекса Украины. 29 40.2. Все эти документы должны быть подготовлены до принятия Инвестиционного Кодекса и принимаются вместе с ним. Никакие изменения в эти документы, с момента принятия Инвестиционного кодекса Украины, не могут вноситься на протяжении всего моратория на изменения в этом Кодексе. 40.3. Требования кого либо к предоставлению субъектами инвестиционной деятельности каких либо иных форм документации и отчетности неправомерно и виновные, в зависимости от размера ущерба, нанесённого их неправомерными действиями, подле-жат административной или уголовной ответст-венности. Статья 41 41.1. Все законодательные акты Украины, имеющие косвенное отношение к инвестиционной деятельности по земельным, правоохранительным, административным, налоговым, регистрационным и иным вопросам, действуют в частях, не противоречащих требованиям Инвестиционного кодекса Украины. деятельности. Должны находиться все выписки из соответствующих статей действующих в Украине законов и Кодексов, касающиеся административной и уголовной ответственности за действия или бездействие, нанёсшее ущерб любого вида инвестиционной деятельности в Украине. Должны находиться положения и чётко выписанные обязанности государственных структур, структур местного самоуправления, должностные обязанности должностных лиц этих структур, чётко обозначенные временные сроки исполнения этих обязанностей, ответственность за их невыполнение с точно обозначенными границами ответственности и мерами ответственности. Должны находиться все формы и бланки разных видов отчётности, образцы договоров и контрактов, образцы типовых положений и другие образцы типовых документов, сопровождающих инвестициионную деятельность чёткими инструкциями их оформления. Статья 42 42.1. Если во время моратория на изменения к Инвестиционному кодексу Украины и на сопровождающие его документы и формы произошли изменения в полномочиях государственных структур или их названиях, то при этих изменениях, в обязательном порядке, должны указываться правопреемники обязательств государства к инвестиционной деятельности. Эти сведения должны быть опубликованы в официальной прессе и направлены Совету инвесторов для распространения субъектам инвестиционной деятельности. Проект подготовил Президент АО «УКРТРАНСКОР» Степанский Г.Е. 15 августа 2009 года ПРИЛОЖЕНИЯ В этом разделе должны быть собраны все правовые акты, имеющие отношение к инвестиционной 30
