правительство ярославской области постановление

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.12.2008 № 636-п
г. Ярославль
Об оценке обоснованности и эффективности использования средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
<в ред. постановлений Правительства области от 09.07.2009 № 657-п, от
16.07.2010 № 528-п, от 14.03.2011 № 139-п, от 18.02.2013 № 133-п>
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999
года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений» и в целях эффективного
использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения,
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
– Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет
обоснованности и эффективности использования средств областного
бюджета, направляемых на капитальные вложения;
– Методику оценки обоснованности и эффективности использования
средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
2. Установить, что Порядок проведения проверки инвестиционных
проектов на предмет обоснованности и эффективности использования
средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и
Методика оценки обоснованности и эффективности использования средств
областного
бюджета,
направляемых
на
капитальные
вложения,
утверждаемые постановлением, не распространяются на инвестиционные
проекты, по которым до 1 января 2009 года приняты акты Правительства
области о включении их в адресную инвестиционную программу
Ярославской области.
3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов
Ярославской области разработать аналогичный порядок проведения
проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и
эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на
капитальные вложения.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Елфимова И.С.
5. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор области
С.А. Вахруков
2
УТВЕРЖДЁН
постановлением
Правительства области
от 10.12.2008 № 636-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 18.02.2013 № 133-п)
ПОРЯДОК
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет
обоснованности и эффективности использования средств областного
бюджета, направляемых на капитальные вложения
1. Общие положения.
1.1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на
предмет обоснованности и эффективности использования средств областного
бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – Порядок),
определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов на
предмет обоснованности и эффективности использования средств областного
бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – проверка), в
целях принятия в установленном порядке решений о предоставлении средств
областного бюджета:
– на осуществление бюджетных инвестиций (в форме капитальных
вложений в основные средства) в объекты капитального строительства
государственной собственности Ярославской области;
– на предоставление субсидий из областного бюджета местным
бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства
муниципальной собственности;
– на осуществление бюджетных инвестиций (в форме капитальных
вложений в основные средства) в объекты капитального строительства,
находящиеся в собственности юридических лиц с участием Ярославской
области.
1.2. Подготовка необходимых для проведения проверки документов
осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области, в
рамках
своей
компетенции
инициирующими
финансирование
инвестиционного проекта за счёт средств областного бюджета.
1.3. Проверка обоснованности и эффективности использования средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,
осуществляется департаментом инвестиционной политики Ярославской
области в соответствии с Порядком и Методикой оценки обоснованности и
эффективности использования средств областного бюджета, направляемых
на капитальные вложения, утверждаемой постановлением Правительства
3
области, на основании сведений и подтверждающих их документов,
подготовленных заявителями.
2. Подтверждение обоснованности и эффективности использования средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
2.1. Подтверждение обоснованности и эффективности использования
средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,
осуществляется на основании сведений, представляемых в следующих
документах:
2.1.1. В положительном заключении об обоснованности и
эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на
реализацию инвестиционного проекта в целях создания (реконструкции,
технического перевооружения) объектов капитального строительства
муниципальной
собственности
(в
случае,
если
предполагается
софинансирование создания таких объектов за счёт средств областного
бюджета), подготовленном в соответствии с утверждённым нормативным
правовым актом муниципального образования области.
2.1.2. В заключении департамента строительства Ярославской области
о возможности и целесообразности размещения объекта капитального
строительства.
Возможность и целесообразность размещения объекта капитального
строительства – планируемое размещение объекта в соответствии с
утверждёнными
документами
территориального
планирования
и
градостроительного зонирования.
Заключение является положительным, если планируемое размещение
объекта капитального строительства предусмотрено утверждёнными
документами
территориального
планирования
соответствующего
муниципального образования области и допускается действующими
правилами землепользования и застройки данного муниципального
образования области.
Заключение является отрицательным, если планируемое размещение
объекта капитального строительства не предусмотрено утверждёнными
документами
территориального
планирования
соответствующего
муниципального образования области и не допускается действующими
правилами землепользования и застройки данного муниципального
образования области.
2.1.3. В обосновании целесообразности, объёма и сроков осуществления
капитальных вложений (включающее копии документов, подтверждающих
сведения, содержащиеся в нём), составленном по форме согласно
приложению 1 к Порядку, согласованном заместителем Губернатора области,
курирующим соответствующее направление деятельности.
2.2. Использование направляемых на капитальные вложения средств
областного бюджета признаётся обоснованным и эффективным при
одновременном выполнении следующих условий:
4
– оценка обоснованности использования средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения, соответствует минимально
допустимому значению или превышает его;
– оценка эффективности использования средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения, соответствует минимально
допустимому значению или превышает его.
3. Подготовка заключения об обоснованности и эффективности
использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения
3.1. По результатам оценки обоснованности и эффективности
использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения, департаментом инвестиционной политики Ярославской области
готовится заключение об обоснованности и эффективности использования
средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
(далее – заключение).
3.2. Для получения заключения органы исполнительной власти
Ярославской области в рамках своей компетенции, инициирующие
финансирование инвестиционного проекта за счёт средств областного
бюджета (далее – заявители), направляют в департамент инвестиционной
политики Ярославской области подписанную руководителем органа
исполнительной власти Ярославской области в рамках своей компетенции
или уполномоченным им лицом и заверенную печатью заявку на выдачу
заключения по форме согласно приложению 2 к Порядку (далее – заявка) с
приложением комплекта документов, указанных в пункте 2.1 раздела
2 Порядка.
3.3. В случае представления неполного комплекта документов, наличия
отрицательного заключения департамента строительства Ярославской
области или представления неподписанного руководителем органа
исполнительной власти Ярославской области и (или) несогласованного
заместителем Губернатора области, курирующим соответствующее
направление деятельности, обоснования целесообразности, объёма и сроков
осуществления капитальных вложений оценка обоснованности и
эффективности использования средств областного бюджета, направляемых
на капитальные вложения, не проводится, представленный комплект
документов возвращается заявителю. Об этом в письменной форме в
5-дневный срок с момента получения заявки сообщается заявителю.
3.4. В случае если недостатки в представленных сведениях и
документах можно устранить без отказа в их принятии департамент
инвестиционной политики Ярославской области устанавливает заявителю
срок, не превышающий 20 дней, для устранения таких недостатков.
3.5.
Продолжительность
процедуры
проведения
проверки
инвестиционного проекта на предмет обоснованности и эффективности
5
использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения, подготовки и выдачи заключения не должна превышать одного
месяца с момента официального представления заявки.
3.6. Заключение должно содержать мотивированные выводы о
соответствии
(положительное
заключение)
или
несоответствии
(отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным
критериям обоснованности и эффективности использования средств
областного
бюджета,
направляемых
на
капитальные
вложения.
Отрицательное заключение также должно содержать замечания и
предложения о необходимости доработки документации с указанием
конкретных недостатков.
3.7. Заключение подписывается специалистом департамента
инвестиционной политики Ярославской области, проводившим экспертизу,
его непосредственным руководителем и утверждается директором
департамента инвестиционной политики Ярославской области.
3.8. Положительное заключение готовится в случае, если оценки
обоснованности и эффективности использования средств областного
бюджета, направляемых на капитальные вложения, равняются или
превышают минимально допустимые значения.
3.9. Отрицательное заключение готовится в случае, если оценка(и)
обоснованности и (или) эффективности использования средств областного
бюджета, направляемых на капитальные вложения, ниже минимально
допустимого(ых) значения(й).
В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе
представить документы на повторную проверку при условии их доработки с
учётом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
3.10. Подготовленное заключение в течение трёх дней с момента его
утверждения директором департамента инвестиционной политики
Ярославской области на бумажном носителе направляется заявителю и в
департамент строительства Ярославской области.
3.11. Положительное заключение является обязательным документом,
необходимым для включения инвестиционного проекта в адресную
инвестиционную программу Ярославской области и принятия решения о
предоставлении средств областного бюджета на реализацию этого
инвестиционного проекта.
3.12. В случае, если в ходе реализации инвестиционного проекта, в
отношении которого имеется положительное заключение, более чем на
10 процентов увеличилась сметная (предполагаемая) стоимость объекта
капитального строительства, строительство (реконструкция, техническое
перевооружение) которого осуществляется в соответствии с этим
инвестиционным проектом, или иным образом существенно изменились
исходные данные для расчёта оценок обоснованности и эффективности
инвестиционного проекта, то в отношении такого инвестиционного проекта
проводится повторная проверка в соответствии с Порядком.
Контроль за соответствием исходных данных инвестиционного проекта
строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта
6
капитального строительства величинам, указанным в положительном
заключении, осуществляет заявитель.
3.13.
Отрицательное
заключение,
полученное
в
случае,
предусмотренном пунктом 3.12 данного раздела Порядка, является
основанием для подготовки предложения об отмене ранее принятого
решения о дальнейшем предоставлении средств областного бюджета на
реализацию инвестиционного проекта.
Приложение 1
к Порядку
Форма
СОГЛАСОВАНО
Заместитель
Губернатора области
_________ ___________
(подпись)
(Ф.И.О.)
___________
(дата)
ОБОСНОВАНИЕ
целесообразности, объёма и сроков осуществления капитальных
вложений
1. Наименование инвестиционного проекта.
2. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,
реконструкция, техническое перевооружение, проектные работы).
3. Место реализации инвестиционного проекта (район, населенный
пункт, фактический адрес).
4. Вид собственности (номер и дата подтверждающего документа).
Представляется копия правоустанавливающего документа на объект
капитального строительства, подлежащий реконструкции (техническому
перевооружению), либо копия решения уполномоченного органа о
приобретении в собственность Ярославской области или муниципального
образования области данного объекта.
5. Главный распорядитель средств областного бюджета.
6. Участники реализации инвестиционного проекта.
7. Стоимость инвестиционного проекта и технологическая структура
капитальных вложений (по форме, представленной в таблице 1).
Таблица 1. Технологическая структура капитальных вложений
Наименование работ и материалов
1
Сметная стоимость объекта капитального
строительства, включая НДС, по заключению
государственной экспертизы либо
Значения показателя по
проекту в текущих ценах*,
млн. рублей
2
2
1
2
предполагаемая стоимость строительства
(реконструкции, технического перевооружения)
в том числе затраты на:
- подготовку проектной документации
- строительно-монтажные работы,
из них дорогостоящие работы и материалы
- приобретение машин и оборудования,
из них дорогостоящие и импортные машины
и оборудование
- прочие затраты
* В ценах года расчёта сметной стоимости (по заключению
государственной экспертизы, с указанием года), для предполагаемой
стоимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) – в
ценах года заполнения данной таблицы.
8. Срок подготовки и реализации инвестиционного проекта.
В таблице 2 приводятся сведения о продолжительности и этапах
реализации инвестиционного проекта.
Таблица 2. Продолжительность и этапы реализации инвестиционного проекта
Наименование показателя
Дата начала реализации инвестиционного проекта
Дата окончания реализации инвестиционного проекта
Дата ввода объекта в эксплуатацию*
в том числе:
1-я очередь объекта
2-я очередь объекта
n-я очередь объекта
Значение
* В случае ввода объекта в эксплуатацию по очередям (частям)
указываются даты ввода и наименования отдельных очередей (частей)
создаваемого объекта.
9. Цель, задачи и краткое описание инвестиционного проекта.
Формулировка цели инвестиционного проекта должна включать в себя
соответствующие количественные показатели, характеризующие прямые и
конечные социально-экономические результаты его реализации, а также
описание основных решаемых задач.
Приводится краткое описание функционального назначения,
технологических характеристик (в том числе используемых материалов),
конструктивных и объёмно-планировочных решений объекта капитального
3
строительства, создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) в
рамках реализации инвестиционного проекта.
В случае реализации инвестиционного проекта, предусматривающего
реконструкцию или техническое перевооружение объекта капитального
строительства, приводится характеристика технического состояния объекта с
указанием степени изношенности конструкций и оборудования, а также
обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения
нового оборудования. В качестве подтверждающих документов прилагаются
копии заключений (предписаний, актов) уполномоченных контрольнонадзорных органов.
В таблице 3 приводятся показатели, характеризующие результаты
реализации проекта, и их значения в соответствующих единицах измерения.
Таблица 3. Целевые показатели реализации инвестиционного проекта
№
п/п
1.
Наименование показателя
Единица
измерения
Значение показателя
за
при
последний
реализации
отчётный инвестиционпериод
ного проекта
Показатели,
характеризующие конечные
социально-экономические
результаты реализации
проекта, в соответствующих
единицах измерения1
1.1.
1.2.
2.
Показатели,
характеризующие прямые
результаты реализации
проекта, в соответствующих
единицах измерения2
2.1.
2.2.
1
Конечные социально-экономические результаты реализации проекта –
это эффект для потребителей, населения, получаемый от реализации товаров,
работ или услуг, произведённых после реализации инвестиционного проекта.
Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение
уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами
образования и другими.
2
Прямые результаты реализации проекта – это мощность объекта
капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный
объём и т.п.
4
Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и
результаты реализации проекта, приведены в приложении 3 к Методике
оценки эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения, утверждённой приказом
Министерства экономического развития России от 24 февраля 2009 г. № 58
«Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств
федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения».
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты
соответствующих источников информации (например, статистических
сборников), ссылки на положения этих источников с указанием
соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.),
позволяющих проверить отчётные значения показателей, характеризующих
прямые и конечные результаты.
10. Обоснование соответствия цели инвестиционного проекта
приоритетам и целям, определённым в программно-плановых документах
социально-экономического развития Ярославской области.
Указываются соответствующие приоритеты и (или) цели, определённые
стратегией или концепцией социально-экономического развития области,
программой социально-экономического развития области (либо стратегией
или концепцией развития отдельной сферы в области), Программой
Правительства области на среднесрочный период.
В качестве подтверждений приводятся наименования и реквизиты
соответствующих нормативных правовых актов Ярославской области,
ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих
структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.).
11. Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках
инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями,
реализуемыми в рамках долгосрочных, областных целевых или
региональных программ.
Указываются цели и задачи долгосрочных, областных целевых или
региональных программ (или проектов указанных программ), на решение
которых направлена реализация инвестиционного проекта.
В качестве подтверждений приводятся наименования и реквизиты
соответствующих нормативных правовых актов Ярославской области,
ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих
структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.) либо протоколы совещаний
рабочих групп по разработке долгосрочных, областных целевых или
региональных программ.
12. Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта
в связи с осуществлением соответствующими государственными и (или)
муниципальными органами полномочий, отнесённых к предмету их ведения.
Указываются положения нормативных правовых актов Российской
Федерации
и
(или)
Ярославской
области,
закрепляющие
за
соответствующими органами исполнительной власти области и (или)
органами местного самоуправления муниципальных образований области
5
полномочия, отнесённые к предмету их ведения, для осуществления которых
необходима реализация инвестиционного проекта.
Приводится обоснование необходимости строительства (реконструкции,
технического перевооружения) объекта капитального строительства,
предназначенного для осуществления государственными и (или)
муниципальными органами полномочий, отнесённых к предмету их ведения.
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты
соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и
Ярославской области, ссылки на положения этих документов с указанием
соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.).
13. Актуальность
решения
проблем
в
сфере
внедрения
инвестиционного проекта на территории области.
Приводятся наименование и значение показателя (за последний
отчётный
период)
по
Ярославской
области,
наиболее
полно
характеризующего цель либо состояние сферы внедрения инвестиционного
проекта, а также значения данного показателя по Центральному
федеральному округу (при отсутствии данных – по Российской Федерации).
Указывается уровень отклонения сравниваемых показателей.
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты
соответствующих источников информации (например, статистических
сборников) и (или) ссылки на положения этих источников с указанием
соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.),
позволяющих проверить значения представленных показателей.
14. Актуальность
решения
проблем
в
сфере
внедрения
инвестиционного проекта на территории муниципального образования.
Приводятся наименования и значения показателей (за последний
отчётный период) по соответствующему муниципальному образованию,
наиболее полно характеризующих цель либо состояние сферы внедрения
инвестиционного проекта, а также значения данных показателей в целом по
Ярославской области. Указывается уровень отклонения сравниваемых
показателей.
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты
соответствующих источников информации (например, статистических
сборников) и (или) ссылки на положения этих источников с указанием
соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.),
позволяющих проверить значения представленных показателей.
15. Обоснование объёма потребности в продукции (работах, услугах),
создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, с учётом
производства аналогичной и замещающей продукции.
Приводятся сведения о существующих объёмах производства
(предложения) аналогичной и замещающей продукции (работ, услуг), об
организациях, производящих такую продукцию (работы и услуги).
Приводится обоснование объёма потребности в продукции (работах,
услугах), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, с
учётом производства аналогичной и замещающей продукции.
6
Потребность в продукции (работах, услугах) определяется на момент
ввода создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) в рамках
реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с
учётом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.
Обоснование объёма потребности в продукции (работах, услугах),
создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, может
производиться как в отношении муниципальных образований области, так и
в отношении отдельных населённых пунктов (микрорайонов, кварталов или
улиц населённых пунктов), входящих в состав муниципального образования.
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты
соответствующих источников информации (например, статистических
сборников, нормативных правовых актов) и (или) ссылки на положения этих
источников с указанием соответствующих структурных элементов (разделов,
пунктов и т.п.).
16. Обоснование объёма продукции (работ, услуг), необходимого для
удовлетворения государственных и (или) муниципальных потребностей.
Приводятся сведения и (или) подтверждающие расчёты о
существующей мощности производства продукции (работ, услуг) в объёме,
предусмотренном для государственных и (или) муниципальных
потребностей (нужд), а также об уровне её загрузки.
Приводятся сведения и (или) подтверждающие расчёты о мощности,
необходимой для производства продукции (работ и услуг) в объёме,
предусмотренном для государственных и (или) муниципальных
потребностей (нужд).
Объём производства продукции (работ, услуг), необходимый для
удовлетворения государственных и (или) муниципальных потребностей
(нужд), определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого,
перевооружаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта
капитального строительства с учётом уже созданных и создаваемых
мощностей в данной сфере деятельности.
Обоснование объёма продукции (работ, услуг), необходимого для
удовлетворения государственных и (или) муниципальных потребностей,
может производиться как в отношении муниципальных образований области,
так и в отношении отдельных населённых пунктов (микрорайонов, кварталов
или улиц населённых пунктов), входящих в состав
муниципального
образования области.
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты
соответствующих источников информации (например, статистических
сборников, нормативных правовых актов) и (или) ссылки на положения этих
источников с указанием соответствующих структурных элементов (разделов,
пунктов и т.п.).
17. Обоснование планируемой мощности объекта капитального
строительства (реконструкции, технического перевооружения), создаваемой
в результате реализации инвестиционного проекта.
Приводятся сведения и (или) подтверждающие технико-экономические
расчёты о существующей и (или) планируемой мощности, уровне загрузки
7
объекта капитального строительства (реконструкции, технического
перевооружения), количестве потребителей продукции (работ, услуг).
Приводится расчёт дефицита или избытка мощности создаваемого
(реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства
либо высвобождающихся или дополнительно вовлекаемых ресурсов исходя
из определённой потребности в продукции (работах, услугах), создаваемой в
результате реализации инвестиционного проекта, с учётом производства
аналогичной и замещающей продукции (работ, услуг).
Приводятся документально подтверждённые сведения (наименование,
реквизиты, стоимость, проектная мощность, основные характеристики)
используемого проекта-аналога. При выборе проекта-аналога должно быть
обеспечено максимальное совпадение характеристик объекта капитального
строительства, создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) в
соответствии с инвестиционным проектом, и характеристик объекта
капитального строительства, созданного в соответствии с проектоманалогом, по функциональному назначению и (или) по технологическим,
конструктивным и объёмно-планировочным решениям.
Приведение сметной стоимости объекта капитального строительства по
проекту-аналогу к сопоставимому уровню цен должно осуществляться с
использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал.
В таблице 4 приводятся количественные показатели результатов
реализации инвестиционного проекта и проекта-аналога.
Таблица 4. Количественные показатели результатов реализации
инвестиционного проекта и проекта-аналога
Наименование показателя
Сметная или предполагаемая стоимость
создаваемого (реконструируемого,
перевооружаемого) объекта капитального
строительства *, млн. рублей
Проектная мощность (показатель прямого
результата реализации проекта) создаваемого
(реконструируемого, перевооружаемого) объекта
капитального строительства, в соответствующих
единицах измерения
Отношение сметной или предполагаемой
стоимости создаваемого (реконструируемого,
перевооружаемого) объекта капитального
строительства к показателю проектной
мощности объекта (прямого результата проекта),
тыс. рублей на единицу мощности
Значение показателя
инвестици- проектаонного
аналога
проекта
8
* В ценах года расчёта сметной стоимости (по заключению
государственной экспертизы, с указанием года), для предполагаемой
стоимости строительства – в ценах года заполнения данной таблицы.
К обоснованию прикладываются копии подтверждающих документов
используемого проекта-аналога.
18. Наличие
проектно-сметной
или
иной
обосновывающей
документации по инвестиционному проекту.
Приводятся ссылки на подтверждающие документы, к которым
относятся:
 положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий;
 положительное заключение государственной экспертизы о
достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;
 проектная документация без заключения государственной
экспертизы;
 сметная документация без заключения государственной экспертизы
о достоверности сметной стоимости проекта;
 задание на проектирование объекта капитального строительства,
если проектно-сметная документация отсутствует.
Задание на проектирование объекта капитального строительства (в
случае, если проектом предусматривается выделение средств на разработку
проектно-сметной документации) включает в себя:
 общие данные (основание для проектирования, наименование
объекта капитального строительства и вид строительства);
 основные
технико-экономические
характеристики
объекта
капитального строительства;
 возможность подготовки проектной документации применительно к
отдельным этапам строительства;
 срок и этапы строительства;
 технические условия для подключения к сетям инженернотехнического обеспечения, а также основные требования технической
эксплуатации и технического обслуживания;
 перечень конструкций и оборудования, предназначенных для
создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены,
перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень
материалов и другие);
 перечень технологического оборудования, предназначенного для
создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки,
производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;
 дополнительные данные (требования к защитным сооружениям,
прочие условия).
Если в случаях, предусмотренных действующим законодательством, для
реализации инвестиционного проекта наличие проектной документации не
9
требуется, приводятся положения законодательных или иных нормативных
правовых актов с указанием соответствующих структурных элементов
(разделов, пунктов и т.п.), закрепляющие такое право.
В качестве подтверждения к обоснованию прикладываются копии
соответствующих документов.
19. Наличие правоустанавливающих документов на земельный
участок, отводимый под размещение объекта капитального строительства.
Представляются копии правоустанавливающих документов на
земельный участок, отводимый под размещение объекта капитального
строительства, либо представляется копия решения уполномоченного органа
о предварительном согласовании места размещения объекта капитального
строительства и выделении на эти цели соответствующего земельного участка.
20. Источники и объёмы финансирования инвестиционного проекта по
годам его реализации.
В таблице 5 приводятся источники и объёмы финансирования
инвестиционного проекта по годам реализации.
Таблица 5. Источники и объёмы финансирования инвестиционного проекта
(в текущих ценах, млн. рублей)
Год Стоимость - Источники финансирования инвестиционного проекта
реаливсего
средства
средства
средства внебюджетные
зации
федерального областного местных
источники
бюджета
бюджета бюджетов финансирования
Приводится обоснование необходимости привлечения средств
федерального, областного и местного бюджетов для реализации
инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и
проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой
проектной документации.
Представляются
документальные
подтверждения
(договоры,
соглашения, гарантийные письма, ссылки на положения нормативных
правовых актов) участников реализации инвестиционного проекта об
осуществлении софинансирования этого проекта и намечаемом размере
софинансирования.
21. Обоснование
планируемого
обеспечения
создаваемого
(реконструируемого,
перевооружаемого)
объекта
капитального
строительства инженерной и транспортной инфраструктурой.
Приводятся
сведения
об
обеспеченности
создаваемого
(реконструируемого,
перевооружаемого)
объекта
капитального
строительства инженерной и транспортной инфраструктурой (по видам
объектов) или указывается на то, что обеспечение инфраструктурой не
требуется.
10
При необходимости приводятся ссылки на действующие областные
целевые или региональные программы, представляются иные документы,
подтверждающие наличие соответствующих проектов развития инженерной
и транспортной инфраструктуры в целях реализации данного
инвестиционного проекта.
При необходимости приводятся подтверждающие документы органов
исполнительной власти области о том, что затраты на обеспечение
создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального
строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых
объёмах будут предусмотрены в ином инвестиционном проекте (областной
целевой или региональной программе).
22. Предполагаемый срок выхода объекта капитального строительства
(реконструкции, технического перевооружения) на проектную мощность.
Указывается предполагаемая дата (месяц, год) выхода объекта
капитального строительства (реконструкции, технического перевооружения)
на проектную мощность.
«___»____________20___г.
Главный
распорядитель
средств областного
бюджета
____________
___________
____________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
____________
___________
____________________
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
(должность)
М.П.
« ___»____________20___г.
Заявитель
М.П.
Приложение 2
к Порядку
Форма
Директору департамента
инвестиционной политики
Ярославской области
______________________
(фамилия, имя, отчество)
ЗАЯВКА
на выдачу заключения об обоснованности и эффективности
использования средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
Прошу провести проверку инвестиционного проекта
__________________________________________________________________
(титульное название объекта)
на предмет соответствия установленным критериям обоснованности и
эффективности.
Перечень прилагаемых документов
1. ____________________________
2. ____________________________
...
«___»____________20__г.
Заказчик ___________________
(подпись)
М.П.
______________________________
(расшифровка подписи)
12
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 10.12.2008 № 636-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 18.02.2013 № 133-п)
МЕТОДИКА
оценки обоснованности и эффективности использования средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
1. Общие положения
1.1. Методика оценки обоснованности и эффективности использования
средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
(далее – Методика), предназначена для определения оценок обоснованности
и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых
на капитальные вложения по инвестиционным проектам, финансирование
которых планируется осуществлять полностью или частично за счёт средств
областного бюджета.
1.2. Оценка обоснованности и оценка эффективности использования
средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,
определяются как средневзвешенные величины, состоящие из присвоенных
баллов оценки по каждому из критериев.
Интегральная оценка обоснованности и эффективности использования
средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее
– интегральная оценка), определяется как средневзвешенная величина из
полученных значений оценки обоснованности и оценки эффективности.
1.3. Минимально допустимое значение оценки обоснованности
использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения (далее – оценка обоснованности), устанавливается равным 0,66.
Соответствие фактического значения оценки обоснованности
установленному минимуму или превышение его свидетельствует об
обоснованности использования направляемых на капитальные вложения
средств областного бюджета.
1.4. Минимально допустимое значение оценки эффективности
использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения (далее – оценка эффективности), устанавливается равным 0,60.
Соответствие фактического значения оценки эффективности
установленному минимуму или превышение его свидетельствует об
эффективности использования направляемых на капитальные вложения
средств областного бюджета.
13
1.5. Минимально допустимое значение интегральной оценки
устанавливается равным 0,62.
Соответствие
фактического
значения
интегральной
оценки
установленному минимуму или превышение его свидетельствует об
обоснованности и эффективности использования направляемых на
капитальные вложения средств областного бюджета и возможности
финансирования инвестиционного проекта полностью или частично за счёт
средств областного бюджета.
2. Критерии и порядок определения оценки обоснованности
2.1. Оценка обоснованности определяется на основе следующих
критериев обоснованности инвестиционного проекта (далее – критерии
обоснованности):
 наличие чётко сформулированной цели инвестиционного проекта с
определением количественных показателей результатов его реализации;
 соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям,
определённым
в
программно-плановых
документах
социальноэкономического развития области;
 комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках
инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями,
реализуемыми в рамках долгосрочных, областных целевых или
региональных программ;
 необходимость реализации инвестиционного проекта в связи с
осуществлением
соответствующими
государственными
и
(или)
муниципальными органами полномочий, отнесённых к предмету их ведения;
 актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на
территории области;
 актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на
территории муниципального образования;
 наличие потребности в продукции (работах, услугах), создаваемой в
результате реализации инвестиционного проекта, с учётом производства
аналогичной и замещающей продукции (работ, услуг);
 обоснование планируемой мощности объекта капитального
строительства (реконструкции, технического перевооружения), создаваемой
в результате реализации инвестиционного проекта;
 наличие проектно-сметной или иной обосновывающей документации
по инвестиционному проекту;
 наличие правоустанавливающих документов на объект капитального
строительства,
подлежащий
реконструкции
(техническому
перевооружению), либо на земельный участок, отводимый под размещение
объекта капитального строительства;
 возможность и целесообразность размещения объекта капитального
строительства.
14
2.2. Оценка обоснованности (R), рассчитывается по следующей
формуле:
11
R=

i 1
(k i × q i) ,
где:
k i – весовой коэффициент i-го критерия обоснованности (весовые
коэффициенты критериев обоснованности приведены в приложении 1 к
Методике в таблице «Расчёт оценки обоснованности использования средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения»);
q i – балл оценки i-го критерия обоснованности (присваивается в
соответствии с требованиями пункта 2.3 раздела 2 Методики);
i – номер критерия обоснованности.
Расчёт оценки обоснованности производится по форме согласно
приложению 1 к Методике.
2.3. Требования к определению баллов оценки по каждому из
критериев обоснованности.
Баллы оценки по каждому из следующих критериев обоснованности
присваиваются исходя из сведений, представленных в обосновании
целесообразности, объёма и сроков осуществления капитальных вложений
(далее – обоснование):
2.3.1. Наличие чётко сформулированной цели инвестиционного проекта
с определением количественных показателей результатов его реализации.
Балл, равный 1, присваивается при наличии чётко сформулированной
цели инвестиционного проекта с указанием прямых и конечных социальноэкономических результатов реализации инвестиционного проекта и
характеризующих их количественных показателей.
Балл, равный 0,5, присваивается при наличии чётко сформулированной
цели инвестиционного проекта с указанием прямых результатов реализации
инвестиционного проекта и характеризующих их количественных
показателей.
Балл, равный 0, присваивается при наличии сформулированной цели
инвестиционного проекта без указания количественных показателей,
характеризующих прямые и конечные социально-экономические результаты
его реализации.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 9 обоснования.
2.3.2. Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и
целям, определённым в программно-плановых документах социальноэкономического развития области.
Балл, равный 1, присваивается, если цель инвестиционного проекта
соответствует приоритетам и (или) целям, определённым следующими
документами:
 стратегией или концепцией социально-экономического развития
области;
15
 программой социально-экономического развития области (либо
стратегией или концепцией развития отдельной сферы в области);
 Программой Правительства области на среднесрочный период.
Балл, равный 0,75, присваивается, если цель инвестиционного проекта
соответствует приоритетам и (или) целям, определённым большинством
перечисленных выше документов.
Балл, равный 0,5, присваивается, если цель инвестиционного проекта
соответствует приоритетам и (или) целям, определённым хотя бы одним из
перечисленных выше документов.
Балл, равный 0, присваивается, если цель инвестиционного проекта не
соответствует ни одному из приоритетов и (или) целей, определённых в
перечисленных выше документах.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 10 обоснования.
2.3.3. Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках
инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями,
реализуемыми в рамках долгосрочных, областных целевых или региональных
программ.
Балл, равный 1, присваивается, если реализация инвестиционного
проекта направлена на достижение целей и решение задач действующей
областной целевой или региональной программы.
Балл, равный 0,5, присваивается, если реализация инвестиционного
проекта направлена на достижение целей и решение задач разрабатываемой
областной целевой или региональной программы, либо реализация
инвестиционного проекта направлена на создание (реконструкцию,
техническое перевооружение) непрограммного объекта.
Балл, равный 0, присваивается, если подтверждающие сведения не
представлены.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 11 обоснования.
2.3.4. Необходимость реализации инвестиционного проекта в связи с
осуществлением
соответствующими
государственными
и
(или)
муниципальными органами полномочий, отнесённых к предмету их ведения.
Балл, равный 1, присваивается, если инвестиционным проектом
предполагается строительство (реконструкция, техническое перевооружение)
объекта капитального строительства, предназначенного для осуществления
государственными и (или) муниципальными органами полномочий,
отнесённых к предмету их ведения.
Балл, равный 0, присваивается, если инвестиционным проектом
предполагается строительство (реконструкция, техническое перевооружение)
объекта капитального строительства, не связанного с осуществлением
государственными и (или) муниципальными органами полномочий,
отнесённых к предмету их ведения, либо подтверждающие сведения не
представлены.
16
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 12 обоснования.
2.3.5. Актуальность решения проблем в сфере внедрения
инвестиционного проекта на территории области.
Балл, равный 1, присваивается, если средний по области уровень
показателя, наиболее полно характеризующего цель либо состояние сферы
внедрения инвестиционного проекта, более чем на 25 процентов отклоняется
в худшую сторону от среднего по Центральному федеральному округу (при
отсутствии данных – по Российской Федерации или от существующего
норматива).
Балл, равный 0,75, присваивается, если отклонение в худшую сторону
составляет от 10 до 25 процентов.
Балл, равный 0,5, присваивается, если отклонение в худшую сторону
составляет от 0 до 10 процентов.
Балл, равный 0, присваивается, если сравнение не производится или не
приведены соответствующие источники информации, либо средний по
области уровень показателя лучше, чем средний по Центральному
федеральному округу (при отсутствии данных – по Российской Федерации
или существующего норматива).
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 13 обоснования.
2.3.6. Актуальность решения проблем в сфере внедрения
инвестиционного проекта на территории муниципального образования.
Балл, равный 1, присваивается, если средний по муниципальному
образованию (муниципальному району, городскому округу) области уровень
показателя, наиболее полно характеризующего цель либо состояние сферы
внедрения проекта, отклоняется в худшую сторону более чем на 25 процентов
от среднего по области.
Балл, равный 0,75, присваивается, если отклонение в худшую сторону
составляет от 10 до 25 процентов.
Балл, равный 0,5, присваивается, если отклонение в худшую сторону
составляет от 0 до 10 процентов, либо решение проблемы будет
осуществляться на территории нескольких муниципальных образований.
Балл, равный 0, присваивается, если сравнение не производится или не
приведены соответствующие источники информации, либо средний по
муниципальному образованию (муниципальному району, городскому округу)
области уровень показателя лучше от среднего по области.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 14 обоснования.
2.3.7. Наличие потребности в продукции (работах,
услугах),
создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, с учётом
производства аналогичной и замещающей продукции (работ, услуг).
Балл, равный 1, присваивается, если потребность в продукции,
создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта существует, а
17
производство аналогичной и (или) замещающей продукции (работ, услуг)
отсутствует.
Балл, равный 0,5, присваивается, если проектом предусматривается
производство продукции (работ, услуг), потребность в которой с учётом
производства аналогичной и замещающей продукции удовлетворяется не в
полном объёме или не в достаточном качестве.
Балл, равный 0, присваивается, если потребность в продукции (работах,
услугах), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, с
учётом производства аналогичной и замещающей продукции (работ, услуг)
отсутствует, либо подтверждающие сведения не представлены.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 15 обоснования.
2.3.8. Обоснование планируемой мощности объекта капитального
строительства (реконструкции, технического перевооружения), создаваемой
в результате реализации инвестиционного проекта.
Балл, равный 1, присваивается, если представлено развёрнутое
обоснование планируемой мощности и уровне загрузки объекта
капитального строительства (реконструкции, технического перевооружения)
с подтверждающими технико-экономическими расчётами.
Балл, равный 0,5, присваивается, если в обосновании планируемой
мощности и уровне загрузки объекта капитального строительства
(реконструкции, технического перевооружения) представлены общие
сведения без подтверждающих технико-экономических расчётов.
Балл, равный 0, присваивается, если какие-либо сведения,
обосновывающие
планируемую
мощность
объекта
капитального
строительства (реконструкции, технического перевооружения), не
представлены.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 17 обоснования.
2.3.9. Наличие проектно-сметной или иной обосновывающей
документации по инвестиционному проекту.
Для присвоения балла, равного 1, необходимо наличие положительного
заключения государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий, а также положительного заключения
государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости проекта
или наличие сводных сметных расчётов, утверждённых (проверенных)
государственной экспертизой (если в соответствии с действующим
законодательством наличие проектной документации не требуется).
Для присвоения балла, равного 0,75, необходимо наличие проектной и
сметной документации без положительного заключения государственной
экспертизы.
Балл, равный 0,5, присваивается при наличии хотя бы одного из
документов: проектной документации, сметы, задания на проектирование.
Балл, равный 0, присваивается в случае если ни один из указанных
документов не представлен.
18
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 18 обоснования.
2.3.10. Наличие правоустанавливающих документов на объект
капитального строительства, подлежащий реконструкции (техническому
перевооружению), либо на земельный участок, отводимый под размещение
объекта капитального строительства.
Балл,
равный
1,
присваивается,
если
представлены
правоустанавливающие документы на объект капитального строительства,
подлежащий реконструкции (техническому перевооружению), либо на
земельный участок, отводимый под размещение объекта капитального
строительства.
Балл, равный 0,5, присваивается, если представлено решение о
приобретении в собственность Ярославской области или муниципального
образования области объекта капитального строительства, подлежащего
реконструкции (техническому перевооружению), либо решение о
предварительном согласовании места размещения объекта капитального
строительства и выделении на эти цели соответствующего земельного участка.
Балл, равный 0 присваивается, если каких-либо правоустанавливающих
документов на объект капитального строительства, подлежащий
реконструкции (техническому перевооружению), либо на земельный участок,
отводимый под размещение объекта капитального строительства, не
представлено.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 4 или в пункте 19 обоснования.
2.3.11. Возможность и целесообразность размещения объекта
капитального строительства.
Балл, равный 1, присваивается, если планируемое размещение объекта
капитального строительства предусмотрено утверждёнными документами
территориального планирования и допускается действующими правилами
землепользования и застройки.
Балл, равный 0,75, присваивается, если планируемое размещение
объекта капитального строительства допускается действующими правилами
землепользования и застройки, но не предусмотрено утверждёнными
документами территориального планирования, при этом в установленном
порядке уполномоченным органом принято решение о внесении изменений в
утверждённые документы территориального планирования.
Балл, равный 0,5, присваивается, если планируемое размещение
объекта капитального строительства не предусмотрено утверждёнными
документами территориального планирования и (или) не допускается
действующими правилами землепользования и застройки, но в
установленном порядке уполномоченным органом принято решение о
внесении изменений в утверждённые документы территориального
планирования и (или) правила землепользования и застройки.
Балл, равный 0, присваивается, если планируемое размещение объекта
капитального строительства допускается действующими правилами
19
землепользования и застройки (или в установленном порядке
уполномоченным органом принято решение о внесении изменений в правила
землепользования и застройки), но не предусмотрено утверждёнными
документами территориального планирования, при этом в установленном
порядке уполномоченным органом процедура внесения изменений в
утверждённые документы территориального планирования не начата.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в заключении департамента строительства Ярославской области.
3. Критерии и порядок определения оценки эффективности
3.1. Оценка эффективности определяется на основе следующих
критериев эффективности инвестиционного проекта (далее – критерии
эффективности):
 соответствие
проектной
мощности
создаваемого
(реконструируемого,
перевооружаемого)
объекта
капитального
строительства имеющейся потребности;
 отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого,
перевооружаемого) объекта капитального строительства к мощности,
необходимой для производства продукции (работ, услуг) в объёме,
предусмотренном для государственных и (или) муниципальных
потребностей (нужд);
 отношение сметной (предполагаемой) стоимости создаваемого
(реконструируемого,
перевооружаемого)
объекта
капитального
строительства к проектной мощности объекта (показателю прямого
результата проекта) в сравнении с проектом-аналогом;
 уровень софинансирования инвестиционного проекта из средств
федерального и (или) местного бюджета;
 наличие инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой
для реализации инвестиционного проекта;
 предполагаемый срок выхода на проектную мощность создаваемого
(реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства.
3.2. Оценка эффективности (E) рассчитывается по следующей
формуле:
6
Е=

j1
(k j × q j) ,
где:
k j – весовой коэффициент j-го критерия эффективности (весовые
коэффициенты критериев эффективности приведены в приложении 2 к
Методике в таблице «Расчёт оценки эффективности использования средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения»);
q j – балл оценки j-го критерия эффективности (присваивается в
соответствии с требованиями пункта 3.3 раздела 3 Методики);
20
j – номер критерия эффективности.
Расчёт оценки эффективности производится по форме согласно
приложению 2 к Методике.
3.3. Требования к определению баллов оценки по каждому из
критериев эффективности.
Баллы оценки по каждому из следующих критериев эффективности
присваиваются исходя из сведений, представленных в обосновании.
3.3.1.
Соответствие
проектной
мощности
создаваемого
(реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства
имеющейся потребности.
Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый
объём производства продукции, выполнения работ, оказания услуг)
создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) в рамках реализации
инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует
или менее потребности в данной продукции (работах, услугах).
Балл, равный 0,75, присваивается, если потребность в данной
продукции (работах, услугах) обеспечивается уровнем использования
проектной мощности создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого)
в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального
строительства в размере менее 100 процентов, но не ниже 85 процентов.
Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции
(работах, услугах) обеспечивается уровнем использования проектной
мощности создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) в рамках
реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в
размере менее 85 процентов, но не ниже 70 процентов.
Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции
(работах, услугах) обеспечивается уровнем использования проектной
мощности создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) в рамках
реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в
размере менее 70 процентов, либо сведения об объёме потребности в
продукции (работах, услугах) не представлены.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пунктах 15 и 17 обоснования.
3.3.2.
Отношение
проектной
мощности
создаваемого
(реконструируемого,
перевооружаемого)
объекта
капитального
строительства к мощности, необходимой для производства продукции
(работ, услуг) в объёме, предусмотренном для государственных и (или)
муниципальных потребностей (нужд).
Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности
создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального
строительства к мощности, необходимой для производства продукции (работ,
услуг) в объёме, предусмотренном для государственных и (или)
муниципальных нужд, не превышает 100 процентов, но не ниже 85 процентов.
Балл, равный 0,75, присваивается, если отношение проектной мощности
создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального
21
строительства к мощности, необходимой для производства продукции (работ,
услуг) в объёме, предусмотренном для государственных и (или)
муниципальных нужд, не превышает 85 процентов, но не ниже 70 процентов.
Балл, равный 0,5, присваивается, если отношение проектной мощности
создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального
строительства к мощности, необходимой для производства продукции (работ,
услуг) в объёме, предусмотренном для государственных и (или)
муниципальных нужд, не превышает 70 процентов, но не ниже 55 процентов.
Балл, равный 0, присваивается, если отношение проектной мощности
создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального
строительства к мощности, необходимой для производства продукции
(работ, услуг) в объёме, предусмотренном для государственных и (или)
муниципальных нужд ниже 55 процентов, либо сведения не представлены.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пунктах 16 и 17 обоснования.
3.3.3. Отношение сметной (предполагаемой) стоимости создаваемого
(реконструируемого,
перевооружаемого)
объекта
капитального
строительства к проектной мощности объекта (показателю прямого
результата проекта) в сравнении с проектом-аналогом.
Балл, равный 1, присваивается, если значение отношения сметной
(предполагаемой)
стоимости
создаваемого
(реконструируемого,
перевооружаемого) объекта капитального строительства к проектной
мощности объекта (показателю прямого результата проекта) не превышает
аналогичного значения показателя по проекту-аналогу.
Балл, равный 0,75, присваивается, если значение отношения сметной
(предполагаемой)
стоимости
создаваемого
(реконструируемого,
перевооружаемого) объекта капитального строительства к проектной
мощности объекта (показателю прямого результата проекта) превышает
аналогичное значение показателя по проекту-аналогу не более чем на
5 процентов.
Балл, равный 0,5, присваивается, если значение отношения сметной
(предполагаемой)
стоимости
создаваемого
(реконструируемого,
перевооружаемого) объекта капитального строительства к проектной
мощности объекта (показателю прямого результата проекта) превышает
аналогичное значение показателя по проекту-аналогу свыше 5, но не более
чем на 10 процентов.
Балл, равный 0, присваивается, если:
 значение отношения сметной (предполагаемой) стоимости
создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального
строительства к проектной мощности объекта (показателю прямого
результата проекта) превышает аналогичное значение показателя по проектуаналогу более чем на 10 процентов;
 основные характеристики создаваемого (реконструируемого,
перевооружаемого) объекта капитального строительства не совпадают с
характеристиками проекта-аналога;
22
 сравнение с проектом-аналогом не производится;
 по проекту аналогу не представлены подтверждающие сведения.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 17 обоснования.
3.3.4. Уровень софинансирования инвестиционного проекта из средств
федерального и (или) местного бюджета.
Балл, равный 1, присваивается, если объём софинансирования
инвестиционного проекта из средств федерального и (или) местного бюджета
составляет не менее 70 процентов стоимости проекта.
Балл, равный 0,75, присваивается объектам областной собственности
без софинансирования из средств федерального бюджета либо объектам
муниципальной собственности при софинансировании из средств федерального
и (или) местного бюджета от 20 до 70 процентов стоимости проекта.
Балл, равный 0,5, присваивается, если объём софинансирования
инвестиционного проекта из средств федерального и (или) местного бюджета
составляет от 5 до 20 процентов стоимости проекта.
Балл, равный 0, присваивается, если объём софинансирования
инвестиционного проекта из средств федерального и (или) местного бюджета
составляет менее 5 процентов стоимости проекта.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 20 обоснования.
3.3.5. Наличие инженерной и транспортной инфраструктуры,
необходимой для реализации инвестиционного проекта.
Балл, равный 1, присваивается, если:
 уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры
в необходимых объёмах;
 для создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта
капитального строительства в силу его функционального назначения
инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например,
берегоукрепительные работы).
Балл, равный 0,75, присваивается, если самим инвестиционным
проектом (целевой или региональной программой, действующей в
соответствующем периоде; иным проектом, отобранным для финансирования
за счёт средств областного бюджета и включённым в адресную
инвестиционную программу) предусмотрены затраты на обеспечение
создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального
строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых
объёмах.
Балл, равный 0,5, присваивается, если затраты на обеспечение
создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального
строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых
объёмах в перспективе будут предусмотрены в ином инвестиционном
проекте (целевой или региональной программе), что подтверждается
профильным органом исполнительной власти области.
23
Балл, равный 0, присваивается, если затраты на обеспечение
создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального
строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых
объёмах не предусмотрены или подтверждающие сведения не представлены.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 21 обоснования.
3.3.6. Предполагаемый срок выхода на проектную мощность
создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального
строительства.
Балл, равный 1, присваивается инвестиционным проектам со сроком
выхода создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта
капитального строительства на проектную мощность через 1-2 года с
момента официального представления заявки.
Балл, равный 0,75, присваивается инвестиционным проектам со сроком
выхода создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта
капитального строительства на проектную мощность через 2-3 года с
момента официального представления заявки.
Балл, равный 0,5, присваивается инвестиционным проектам со сроком
выхода создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта
капитального строительства на проектную мощность через 3-5 лет с момента
официального представления заявки.
Балл, равный 0, присваивается инвестиционным проектам со сроком
выхода создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта
капитального строительства на проектную мощность более чем через 5 лет с
момента официального представления заявки.
Присвоение балла осуществляется исходя из сведений, представленных
в пункте 22 обоснования.
4. Расчёт интегральной оценки
Интегральная оценка (Q ИНТ) рассчитывается по следующей формуле:
Q ИНТ = 0,35×R + 0,65×E,
где:
R – оценка обоснованности;
Е – оценка эффективности.
24
Приложение 1
к Методике
Форма
РАСЧЁТ
оценки обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
Наименование инвестиционного проекта:____________________________________________________________________
Форма реализации инвестиционного проекта: ________________________________________________________________
(новое строительство, реконструкция или техническое перевооружение действующего производства)
Заявитель:_____________________________________
(орган исполнительной власти Ярославской области)
№
п/п
Наименование критерия оценки
1
1.
2
Наличие чётко сформулированной цели
инвестиционного проекта с определением
количественных показателей результатов
его реализации
Соответствие цели инвестиционного проекта
приоритетам и целям, определённым в
программно-плановых документах
социально-экономического развития области
Комплексный подход к решению конкретной
проблемы в рамках инвестиционного
проекта во взаимосвязи с программными
мероприятиями, реализуемыми в рамках
долгосрочных, областных целевых или
региональных программ
2.
3.
Допустимые Весовой
Балл
баллы
коэффици- оценки
оценки
ент (k i)
(q i)
3
4
5
1
0,07
0,5
0
1
0,75
0,5
0
1
0,5
0
0,06
0,05
Характеристика
присваиваемых
баллов
6
Ссылка на
подтверждающие
сведения
7
25
1
4.
5.
2
Необходимость реализации
инвестиционного проекта в связи с
осуществлением соответствующими
государственными и (или) муниципальными
органами полномочий, отнесённых к
предмету их ведения
Актуальность решения проблем в сфере
внедрения инвестиционного проекта на
территории области
3
1
0
4
0,06
1
0,75
0,5
0
1
0,75
0,5
0
1
0,5
0
0,07
6.
Актуальность решения проблем в сфере
внедрения инвестиционного проекта на
территории муниципального образования
7.
Наличие потребности в продукции (работах,
услугах), создаваемой в результате
реализации инвестиционного проекта, с
учётом производства аналогичной и
замещающей продукции (работ, услуг)
8.
Обоснование планируемой мощности
объекта капитального строительства
(реконструкции, технического
перевооружения), создаваемой в результате
реализации инвестиционного проекта
1
0,5
0
0,15
9.
Наличие проектно-сметной или иной
обосновывающей документации по
инвестиционному проекту
1
0,75
0,5
0
0,12
0,09
0,08
5
6
7
26
1
2
10. Наличие правоустанавливающих документов
на объект капитального строительства,
подлежащий реконструкции (техническому
перевооружению), либо на земельный
участок, отводимый под размещение объекта
капитального строительства
11. Возможность и целесообразность
размещения объекта капитального
строительства
Оценка обоснованности использования
средств областного бюджета, направляемых
на капитальные вложения
3
1
0,5
0
4
0,08
1
0,75
0,5
0
Х
0,17
1,00
5
∑k i × q i
6
7
Х
27
Приложение 2
к Методике
Форма
РАСЧЁТ
оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
Наименование инвестиционного проекта:____________________________________________________________________
Форма реализации инвестиционного проекта: ________________________________________________________________
(новое строительство, реконструкция или техническое перевооружение действующего производства)
Заявитель:_____________________________________
(орган исполнительной власти Ярославской области)
№
п/п
Наименование критерия оценки
1
1.
2
Соответствие проектной мощности
создаваемого (реконструируемого,
перевооружаемого) объекта капитального
строительства имеющейся потребности
Отношение проектной мощности
создаваемого (реконструируемого,
перевооружаемого) объекта капитального
строительства к мощности, необходимой для
производства продукции работ, услуг) в
объёме, предусмотренном для
государственных и (или) муниципальных
потребностей (нужд)
2.
Допустимые Весовой
Балл
баллы
коэффици- оценки
оценки
ент (k j)
(q j)
3
4
5
1
0,16
0,75
0,5
0
1
0,14
0,75
0,5
0
Характеристика
присваиваемых
баллов
6
Ссылка на
подтверждающие
сведения
7
28
1
3.
2
Отношение сметной (предполагаемой)
стоимости создаваемого
(реконструируемого, перевооружаемого)
объекта капитального строительства к
проектной мощности объекта (показателю
прямого результата проекта) в сравнении с
проектом-аналогом
3
1
0,75
0,5
0
4
0,25
4.
Уровень софинансирования
инвестиционного проекта из средств
федерального и (или) местного бюджета
0,15
5.
Наличие инженерной и транспортной
инфраструктуры, необходимой для
реализации инвестиционного проекта
6.
Предполагаемый срок выхода на проектную
мощность создаваемого (реконструируемого,
перевооружаемого) объекта капитального
строительства
1
0,75
0,5
0
1
0,75
0,5
0
1
0,75
0,5
0
Х
1,00
Оценка эффективности использования
средств областного бюджета, направляемых
на капитальные вложения
5
6
7
0,20
0,10
∑k j × q j
Х