от 27 октября 2014 г. № 1840-д - Федеральная служба по тарифам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
П Р И К А З
от «27» октября 2014 г.
№ 1840-д
г. Москва
О частичном удовлетворении требований,
указанных в заявлении ОАО «Дальневосточная генерирующая компания»
о досудебном рассмотрении спора с Управлением государственного
регулирования цен и тарифов Амурской области
(вх. № 4-112 эл. п. от 19.02.2014 г.)
В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 г.
№ 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по
тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 года № 332, на основании заявления
ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (регистрационный
№ 4-112 эл. п. от 19.02.2014 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с
установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, с Управлением государственного регулирования цен и
тарифов Амурской области, рассмотрев представленные со стороны
ОАО
«Дальневосточная
генерирующая
компания»
и
Управления
государственного регулирования цен и тарифов Амурской области материалы,
связанные с оспариванием в досудебном порядке приказа Управления
государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от
29.11.2013 г. № 231-пр/т «Об установлении тарифов на тепловую энергию для
потребителей филиала ОАО «Дальневосточная генерирующая компания»
«Амурская генерация» на 2014 год», установлено следующее.
В
поданном
заявлении
о
досудебном
рассмотрении
спора
ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – Заявитель) заявляет
требование к Управлению государственного регулирования цен и тарифов
Амурской области (далее – Управление) признать экономически
обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию,
вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и
тепловой энергии, на 2014 год расходы по следующим статьям затрат:
«Топливо на технологические цели (в части расходов на уголь)» в размере
853 455,30 тыс. руб., «Затраты на оплату труда» в размере 300 482,20 тыс. руб.,
«Отчисления на социальные нужды» в размере 90 745,60 тыс. руб.
Общая сумма подлежащих дополнительному учету экономически
обоснованных расходов в тарифах на тепловую энергию на 2014 год
составляет, по мнению Заявителя, 99 711,20 тыс. руб.
В части требований Заявителя о признании экономически обоснованными
и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на
2014 год расходов по статье затрат «Топливо на технологические цели (в части
расходов на уголь)», ФСТ России установлено, что Управлением в нарушение
положений п. 28 и 34 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
22.10.2012 г. № 1075 (далее – Основы ценообразования), не учтены
экономически обоснованные расходы Заявителя на приобретение топлива в
размере 44 788,60 тыс. руб.
В части требований Заявителя о признании экономически обоснованными
и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на
2014 год расходов по статье спора «Затраты на оплату труда», ФСТ России
установлено, что Управлением в нарушение положений п. 42 Основ
ценообразования не учтены экономически обоснованные расходы Заявителя на
оплату труда в размере 24 765,94 тыс. руб. и, как следствие, расходы Заявителя
на оплату отчислений на социальные нужды в размере 7 479,31 тыс. руб.
С учетом всех вышеизложенных доводов, в связи с выявленными
нарушениями
действующего
законодательства
о
государственном
регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также с учетом
рассмотрения данного вопроса на заседании Контрольной комиссии
ФСТ России (протокол от 21.10.2014 г. № СЗ-193) п р и к а з ы в а ю:
1.
Частично
удовлетворить
требования,
изложенные
ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» в заявлении о досудебном
рассмотрении спора с Управлением государственного регулирования цен и
тарифов Амурской области.
2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при
расчете необходимой валовой выручки на 2014 год и тарифов в сфере
теплоснабжения на 2014 год для ОАО «Дальневосточная генерирующая
компания» размер расходов по следующим статьям затрат:
- «Топливо на технологические цели» - 853 455,30 тыс. руб.
(дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением
государственного регулирования цен и тарифов Амурской области 44 788,60
тыс. руб.),
- «Затраты на оплату труда» - 283 064,84 тыс. руб. (дополнительному
учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением государственного
регулирования цен и тарифов Амурской области 24 765,94 тыс. руб.),
- «Отчисления на социальные нужды» - 85 485,58 тыс. руб.
(дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением
государственного регулирования цен и тарифов Амурской области 7 479,31
тыс. руб.),
Общая сумма подлежащих учету неправомерно неучтенных Управлением
государственного регулирования цен и тарифов Амурской области
экономически
обоснованных
расходов
в
части
оспариваемых
ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» статей затрат составляет
1 222 005,75 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат 77 033,85 тыс. руб).
Отказать
в
удовлетворении
остальной
части
требований
ОАО «Дальневосточная генерирующая компания».
3. Органу исполнительной власти Амурской области в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:
- в установленном порядке принять решение об установлении для
ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» тарифов на тепловую
энергию на 2015 год, рассчитанных в соответствии с законодательством и
результатами досудебного рассмотрения спора, дополнительно учтя
экономически обоснованные расходы ОАО «Дальневосточная генерирующая
компания», указанные в пункте 2 настоящего приказа;
- при установлении для ОАО «Дальневосточная генерирующая
компания» тарифов на тепловую энергию на 2015 год провести анализ
фактических результатов деятельности ОАО «Дальневосточная генерирующая
компания» в сфере теплоснабжения на территории Амурской области по
итогам 2012, 2013 годов, а также истекшего периода 2014 года, и учесть
результаты данного анализа при установлении для ОАО «Дальневосточная
генерирующая компания» тарифов на тепловую энергию на 2015 год в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о
государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том
числе п. 50 Основ ценообразования.
4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти
Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в
сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную службу по
тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России
надлежащим образом заверенные копии:
- решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для
ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» на 2015 год;
- протокола заседания правления органа исполнительной власти Амурской
области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, на котором принималось решение, принятие которого
предписано настоящим приказом;
- экспертного заключения по делу об установлении для
ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения на 2015 год (с приложением сводной калькуляции затрат) с
указанием в ней результатов анализа и расчетов, проведение которых
предписано настоящим приказом.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков