Инвестиционная политика

Инвестиционная политика
Амурской области
Основной целью инвестиционной политики Администрации области является обеспечение в области
экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные производства, способные
обеспечить рост производства, создание и сохранение рабочих мест, расширение налогооблагаемой
базы, продвижение товаров на внешний рынок.
Реализовать поставленную цель можно на основе проведения последовательной политики,
направленной на поддержку инвестиционной деятельности на территории области, отработки
механизмов мобилизации бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации
инвестиционных программ и проектов, привлечения внешних инвестиций.
Исходя из этого, приоритетными задачами инвестиционной политики Администрации области
являются:







создание законодательного, организационного и информационного обеспечения
инвестиционной деятельности;
развитие системы государственной поддержки инвестиционной деятельности частного сектора
экономики;
формирование привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области путем
привлечения внимания российских и иностранных инвесторов к области, показа
привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик области;
организационное содействие предприятиям в привлечении инвестиций;
совершенствование системы продвижения инвестиционных проектов;
мобилизация инвестиционных ресурсов и развитие финансовой инфраструктуры;
повышение роли органов местного самоуправления в реализации инвестиционной политики.
Инвестиционная политика осуществляется на основе следующих принципов:




обеспечения государственной поддержки инвестиционной деятельности, льготного (в т.ч.
налогового) режима на территории области;
обеспечения инвесторам равных прав на получение государственной поддержки в
инвестиционной деятельности;
конкурсного отбора проектов для включения в инвестиционный портфель для государственной
поддержки из областного бюджета;
совместного финансирования с привлечением государственных, частных и кредитных
инвестиций в быстроокупаемые и высокоэффективные проекты.
В качестве основных мер, направленных на улучшение инвестиционного климата и
повышении эффективности инвестиционного процесса на территории области,
можно выделить следующие направления:
1. Совершенствование нормативной и правовой базы.
В нормативных правовых актах Амурской области необходимо закрепить механизмы и формы
поддержки развития рынка ценных бумаг, создания зон экономического развития.
2. Развитие системы государственной поддержки.
Необходимыми направлениями являются:





ежегодное формирование Фонда развития производства;
ежегодное формирование программы предоставления государственных гарантий средствами
областного бюджета;
продолжение практики осуществления поддержки осуществляемых через областной Фонд
поддержки малого предпринимательства, включая предоставление льготных займов для
реализации инвестиционных проектов;
ежегодное предоставление налоговых льгот предприятиям, реализующим инвестиционные
проекты;
внедрение механизма компенсации части купонного дохода по ценным бумагам предприятий.
3. Формирование привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области.
Основная задача данного направления - привлечь внимание российских и международных деловых
кругов к области, показать привлекательные для потенциальных инвесторов условия осуществления
инвестиционной деятельности, представить область как перспективного партнера, обладающего
значительным инвестиционным потенциалом.
Основными направлениями деятельности по созданию инвестиционного имиджа Амурской области
являются: распространение информации о конкурентных преимуществах области, инвестиционном
законодательстве, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной
инфраструктуры посредством средств массовой информации, международного информационного
обмена, презентаций области и отдельных инвестиционных проектов, распространения
информационно-рекламных материалов.
Информационное обеспечение должно оказывать содействие в продвижении инвестиционной
политики области до потенциальных инвесторов и формированию информационного поля,
стимулирующего привлечение инвестиций в экономику области, что предполагает:








формирование образа области как инвестиционо-привлекательного хозяйственного комплекса;
системное стимулирование привлечения в область инвестиций;
адресное распространение информации об областных инвестиционных проектах;
взаимодействие со средствами массовой информации и широкому освещению инвестиционной
деятельности в Амурской области;
обновление и постоянное совершенствование раздела «Инвестиции» на сайте Администрации
области;
выпуск презентационных материалов по инвестиционной тематике и организации
презентационных возможностей Амурской области, что позволит представить инвестиционные
возможности области целевой аудитории – деловой элите России и зарубежным деловым
кругам;
участие в инвестиционных форумах, ярмарках, симпозиумах;
развитие и поддержание отношений с посольствами и торговыми представительствами
зарубежных государств, международными организациями.
Все это позволит укрепить позитивный инвестиционный имидж Амурской области как стабильного
региона с высоким уровнем управленческой культуры представителей органов власти, региона с
высоким инвестиционным потенциалом и эффективными рыночными инструментами, развитым
финансовым сектором.
4. Организационное содействие инвестициям и совершенствование системы продвижения
инвестиционными проектами.
Работа с инвесторами, содействие реализации проектов остаются важными направлениями
инвестиционной политики Администрации области. Среди основных задач в этом направлении
являются:






поиск крупных потенциальных инвесторов;
заключение соглашений и меморандумов о совместной инвестиционной деятельности;
помощь в подборе площадей, партнеров;
использование комбинированного подхода при выборе инструментов стимулирования
инвестора;
сопровождение крупных проектов на стадии реализации;
выбор каналов продвижения (прямая почтовая рассылка, использование средств массовой
информации, участие в международных выставках, привлечение торгово-промышленных
палат, профессиональных ассоциаций производителей, консультантов для потенциальных
инвесторов, организация миссий потенциальных инвесторов на территории области).
5. Повышение роли органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления являются связующим звеном в реализации инвестиционной
политики. Администрация области активизирует свои действия, направленные на усиление совместной
работы с органами местного самоуправления, в целях повышения инвестиционной привлекательности
каждого муниципального образования. Одной из первостепенных задач является разработка мер по
повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований области, включающих в
себя комплекс мер по снижению инвестиционных рисков, повышению инвестиционного потенциала.
Приоритетным направлением органов местного самоуправления является выявление свободных
земельных участков и производственных площадей для возможного размещения и реализации
инвестиционных проектов с включением в единую областную базу данных, а также формирование
базы данных по инвестиционным проектам и предложениям.
Важной составляющей инвестиционной привлекательности муниципальных образований является
готовность местных органов власти в рамках своих полномочий предоставить инвестору определенные
преференции, а также быстрое решение всех формальностей, связанных с инвестиционным процессом.
6. Мобилизация инвестиционных ресурсов и развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности.
В соответствии с основной целью инвестиционной политики государственные инвестиционные
ресурсы будут направляться в первую очередь на реализацию инвестиционных проектов, строек и
объектов, включенных в программу «Экономическое и социальное развитие Амурской области на
2004-2010 годы» и в перечень приоритетных инвестиционных проектов.
Основным источником финансирования инвестиционных коммерческих проектов рассматриваются
собственные средства предприятий, частные инвестиции, кредиты банков, частично - резервы
страховых компаний. По стройкам и объектам социального характера и объектам инфраструктуры
рассматриваются средства областного, федерального и местных бюджетов.
7. Развитие инновационной деятельности.
Инновационная деятельность рассматривается Администрацией области как одна из важнейших
составляющих стратегии экономического роста, позволяющая существенно повысить конкурентные
преимущества области. Для этого необходимо:





совершенствовать нормативно-правовую базу Амурской области в области регулирования
инновационной деятельности;
создать единый банк данных инновационных предложений;
изучать спрос и предложения на инновации среди предприятий и научных организаций
области, разработать предложения;
развивать инфраструктуру инновационной деятельности;
формировать режим наибольшего благоприятствования для предприятий и организаций,
внедряющих на производстве новые технологические разработки, подготовленные научными
учреждениями Амурской области.
Инновации должны рассматриваться как неотъемлемая часть инвестиций.
РЕКОМЕНДАЦИИ
круглого стола по теме
«Инвестиционная привлекательность Амурской области: практика и перспективы»
Участники круглого стола отмечают важность совместных действий органов власти и бизнеса в
укреплении инвестиционной привлекательности региона в целях эффективной реализации стратегии
социально-экономического развития Амурской области. Для этого в регионе создаются необходимые
условия по поддержке практики реализации крупных инвестиционных проектов в сферах производства
электроэнергии, транспорта, добычи полезных ископаемых, строительства и сельского хозяйства.
Развитие данных видов деятельности ведет к развитию экономики области в целом.
Заслушав выступления, участники «круглого стола» отмечают следующее:
Регион становится все более привлекательным для инвесторов, в том числе иностранных. Основой
инвестиционной привлекательности области являются транспортно-географическое положение и
имеющиеся сырьевые ресурсы (полезные ископаемые, плодородные земли, лес). Для повышения
благосостояния жителей области освоение этих ресурсов должно осуществляться совместно с
развитием обрабатывающих и обслуживающих производств.
Дальнейшее развитие Амурской области невозможно без внедрения новых технологических решений,
организации производства новых продуктов. На сегодняшний день в области практически не
задействованы инструменты стимулирования инновационной деятельности.
Развитие строительной деятельности в области зависит от развития производства строительных
материалов и внедрением «прозрачных» процедур выделения участков под строительство.
Участие Амурской области в реализации проектов через инструменты государственной поддержки
стимулирует инвестиционную деятельность средних и мелких предприятий, но, в виду ограниченности
средств, является недостаточной.
С целью стимулирования инвестиционной деятельности и привлечения инвесторов в Амурскую
область, участники круглого стола рекомендуют следующие механизмы взаимодействия власти и
бизнеса:
1. Администрации Амурской области:












продолжить практику оказания государственной поддержки при реализации инвестиционных
проектов, предоставляя поддержку, в первую, очередь проектам в обрабатывающей сфере;
развивать государственное – частное партнерство;
провести семинар с бизнесмена области по вступлению России в ВТО;
рассмотреть возможность образования областного венчурного фонда для финансирования
проектов внедрения новых технологий;
создать в области инновационно – внедренческий центр и с оказанием ему административной
поддержки;
активизировать участие в инорегиональных и зарубежных мероприятиях, связанных с
презентацией инвестиционных возможностей Амурской области;
разработать программу повышения инвестиционной привлекательности Амурской области, в
которую войдут мероприятия по улучшению инвестиционного имиджа Амурской области;
рассмотреть возможность формирования областного реестра свободных земельных площадей
пригодных для строительства жилья и производственных помещений, а также для развития
сельского хозяйства в рамках инвестиционных проектов;
подготовить Соглашение о защите иностранных инвестиций между Администрацией
Амурской области и Народным Правительством провинции Хэйлунцзян (КНР);
проработать вопрос о создании в области службы «единого окна» для согласования вопросов
по реализации инвестиционных проектов;
структурным подразделениям (департаменту АПК, ПТС, архитектуры и строительства,
природопользования и горнодобывающего комплекса) уточнить и согласовать с департаментом
ЭРВС коммерческие инвестиционные проекты и предложения для сотрудничества с
инвесторами в курируемых сферах деятельности.
организовывать встречи руководителей кредитных организаций с инициаторами
инвестиционных проектов.
2. Администрации Амурской области совместно с областным Советом народных
депутатов:

с учетом высказанных предложений подготовить изменения в Закон Амурской области «Об
инвестиционной деятельности в Амурской области» в части расширения перечня
приоритетных сфер деятельности для оказания государственной поддержки.
3. Администрации Амурской области совместно с Амурским областным Советом
народных депутатов, ГУ ЦБ РФ по Амурской области, кредитными организациями:

разработать программу развития банковского сектора в Амурской области.
4. Амурскому областному Совету народных депутатов:

содействовать Администрации области при внедрении новых инструментов государственной
поддержки;

при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый и последующие
годы предусматривать увеличение средств Фонда развития производства, направляемых на
государственную поддержку инвестиционной деятельности.
5. Амурскому инвестиционному агентству:



увеличить количество семинаров посвященных вопросам инвестиционной деятельности,
бизнес – планированию;
полнее освящать свою деятельность в средствах массовой информации;
подготовить информационный буклет о деятельности Амурского инвестиционного агентства.
6. Органам местного самоуправления:




проводить работу по сбору информации о реализации местным бизнесом инвестиционных
проектов на территории муниципальных образований и формировать реестры инвестиционных
проектов муниципального образования;
оповещать предприятия, действующие на территории муниципального образования, о
проводимых в Администрации области конкурсах на право получения государственной
поддержки;
сформировать «прозрачную» процедуру выделения земельных участков для реализации
инвестиционных проектов;
подготовить пакет документов об инвестиционной привлекательности муниципального
образования, в который должен входить: карта района с указанием минерально-ресурсного
потенциала и инфраструктуры района; льготная политика; реестр и паспорта приоритетных
инвестиционных проектов; предложения о сотрудничестве для потенциальных инвесторов;
реестр свободных земельных площадей пригодных для строительства жилья и
производственных помещений, а также для развития сельского хозяйства в рамках
инвестиционных проектов и т.д.
7. Кредитным организациям:


развивать новые инструменты финансирования инвестиционных проектов (проектное
финансирование, привлечение международных кредитов, выдача синдицированных и связных
кредитов и т.д.)
активизировать взаимодействие с Администрацией области при проведении конкурсов
инвестиционных проектов на предоставление государственной поддержки за счет средств
областного бюджета.
8. Предпринимательским структурам:



повышать качество бизнес - планирования;
в целях формирования инвестиционного имиджа области совместно с Администрацией
области принимать участие в проводимых международных и межрегиональных выставках,
ярмарках с презентациями своих проектов;
активнее участвовать в формировании законодательства области в сфере инвестиционной
деятельности, в том числе через депутатов Амурского областного Совета и Администрацию
области.
Источник: http://www.amurobl.ru