ФНПР Федерация организаций профсоюзов Оренбургской

ФНПР
Федерация организаций профсоюзов Оренбургской области
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «27» мая 2011 г.
г. Оренбург
№ 5-5
Концепция кадровой политики Федерации
организаций профсоюзов Оренбургской области.
IV отчетно-выборная
конференция Федерации организаций профсоюзов
Оренбургской области уделила особое внимание работе с профсоюзными кадрами.
Этот вопрос нашел отражение в «Основных направлениях деятельности Федерации
организаций профсоюзов Оренбургской области на период до 2015 года»,
утвержденных постановлением
конференции 23 ноября 2010 года и в «
Мероприятиях по выполнению критических замечаний, предложений, высказанных
делегатами конференции», утвержденных Президиумом ФОПОО 24 февраля 2011
года.
В целях реализации решений IV отчетно-выборной конференции Федерации
организаций профсоюзов разработан проект Концепции кадровой политики
Федерации.
Президиум Федерации организаций профсоюзов области постановляет:
1. Считать проведение целенаправленной кадровой политики приоритетным
направлением
деятельности
Федерации
и
ее
членских
организаций.
2. Утвердить Концепцию кадровой политики Федерации
профсоюзов области (приложение №1).
организаций
3. Утвердить примерный учебно-тематический план семинара для
председателей
членских организаций Федерации (приложение №2).
4. Утвердить категории обучающихся профсоюзных работников,
периодичность и продолжительность обучения, ответственных за обучение
профсоюзных кадров, актива и кадрового резерва Федерации организаций
профсоюзов Оренбургской области (приложение №3).
5. Утвердить Рекомендации по организации работы с кадровым резервом
(приложение №4).
6. Рекомендовать членским организациям ФОПОО в течение 2011 года
разработать или внести изменения в имеющиеся программы по реализации кадровой
политики в профсоюзе.
Председатель Федерации
В.К.Антонов
Приложение № 1
к постановлению Президиума
ФОПОО № 5-5 от 27.05. 2011 г.
Концепция кадровой политики Федерации организаций
профсоюзов Оренбургской области.
ВВЕДЕНИЕ
В связи с постоянно изменяющимися социально-экономическими условиями
общественной жизни России изменяются формы и методы деятельности
профсоюзных организаций. Успешное решение многоплановых задач в
определяющей мере зависит от наличия во всех звеньях профсоюзов подготовленных
кадров, от их компетентности, профессиональной грамотности и уровня
квалификации, психологической готовности работать в динамичных рыночных
условиях.
Концепция кадровой политики представляет собой систему основных
направлений и приоритетов профсоюзного строительства в области формирования и
подготовки кадрового потенциала, его эффективного использования.
Концепция определяет ключевые проблемы кадровой работы, взгляды,
принципы и основные пути совершенствования кадровой политики, направленной на
повышение профессионализма, усиление мотивации профсоюзной деятельности,
обеспечение ротации профсоюзных кадров, продвижения молодежи и женщин,
сохранения преемственности, усиления правовых и социальных гарантий для
профсоюзных кадров.
Концепция является основополагающим документом для членских организаций
Федерации, профсоюзных организаций различного уровня при реализации кадровой
политики на долгосрочную и среднесрочную перспективу. При этом определяющим
условием эффективности осуществления кадровой политики является ее прочное и
долгосрочное финансовое обеспечение.
Совершенствование работы с профсоюзными кадрами и активом является одним
из важнейших направлений деятельности Федерации.
Используемые термины:
Профсоюзные кадры (профсоюзные работники) – выборные и штатные
работники организаций Профсоюзов.
Профсоюзный актив – члены Профсоюзов, выполняющие профсоюзную работу
на общественных началах.
Кадровый резерв - перспективные профсоюзные работники и актив,
соответствующие требованиям кадровой политики Профсоюзов, утвержденные
постановлениями соответствующих органов Профсоюзов для дальнейшего их
использования в качестве профсоюзных кадров.
Концепция кадровой политики – система взглядов и определение целей, задач,
принципов, основных критериев политики в области формирования и
функционирования системы управления кадрами.
Кадровая политика – система решений и действий, направленных на
достижение целей Профсоюзов, путем определения форм и методов кадровой работы.
Кадровая работа – деятельность органов Профсоюзов по планированию,
отбору, формированию резерва, обучению, оценке работы кадров, обеспечению
профессионального и должностного роста, ротации кадров, их социальной защите.
I. СОСТОЯНИЕ РАБОТЫ С КАДРАМИ
В настоящее время в профсоюзах области, входящих в Федерацию,
насчитывается более 41,6 тыс. профсоюзных работников и активистов, в том числе
более 3,2 тыс. руководителей профсоюзных организаций, из них освобожденных – 99
человек. В профсоюзных органах работает 230 штатных профсоюзных работников и
специалистов.
Анализ показывает, что определенная работа с профсоюзными кадрами и
активом проводится. Вопросы совершенствования кадровой политики нашли
отражение в документах IV отчетно-выборной конференции ФОПОО, в решениях
коллегиальных органов ряда членских организаций.
За последние годы Федерация, ряд членских организаций активизировали
работу по обучению и повышению квалификации профсоюзных кадров ,
привлечению молодежи в профсоюзы.
Однако следует отметить опасные тенденции снижения престижности работы в
профсоюзах, углубляющийся процесс старения кадров, особенно руководящих.
Прошедшая отчетно-выборная кампания практически не изменила кадровую
ситуацию в ФОПОО. Анализ показывает, что среди руководителей членских
организаций Федерации 13,6 процента в возрасте до 50 лет, 27,3 процента – до 60 лет,
59,1 процента в возрасте свыше 60 лет. Среди руководителей среднего звена более 50
процентов лица пенсионного возраста. Выборные профорганы, особенно высшего и
среднего звеньев, формируются в основном из числа освобожденных профсоюзных
работников, в них практически нет молодежи, рабочих, рядовых членов профсоюзов.
В последние годы профсоюзы и их объединения ослабили внимание к вопросам
внутри профсоюзной деятельности, в том числе к работе с профсоюзными кадрами.
В ряде членских организаций Федерации не сложилась система выдвижения
перспективных лиц, отсутствует целенаправленная работа с резервом кадров,
практически не действует механизм ротации кадров. Отсутствует четкая
исполнительская и финансовая дисциплина. Обучение и подготовка кадров не имеют
системного и непрерывного характера. Принижена мотивация к профсоюзной работе
и обучению, теряются стимулы и не реализуются возможности создания
дополнительных систем социальной защиты профработников. Имеет место
распыленность и неэффективность использования средств профсоюзов, что не
позволяет обеспечить материальную заинтересованность в переходе на профсоюзную
работу высококвалифицированных и опытных специалистов.
Разработанные ФНПР, профсоюзной наукой рекомендации в области кадровой
работы, совершенствованию их подготовки медленно внедряются в практическую
работу. Не достаточно выдвигается на руководящую работу молодежь и женщины.
II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
Основными принципами Кадровой политики Федерации являются:
- подбор для профсоюзной работы людей, подходящих как по личностным, так
и по деловым качествам, максимальное использование их потенциала;
- достойная оплата труда соответственно вкладу каждого работника;
- систематическое обучение и повышение квалификации профсоюзных
работников и актива;
- наличие кадрового резерва соответствующего принципам Кадровой политики
Федерации;
систематическое
проведение
работы,
направленной
на
рост
профессионального уровня работников, зачисленных в резерв;
- расстановка руководящих кадров нижестоящих профорганов с учетом мнения
вышестоящих органов Профсоюзов;
- выдвижение на избрание руководителями членских организаций Федерации
из кадрового резерва.
Кадровая политика является составной частью всей управленческой
деятельности Федерации.
Ее цель – создание системы формирования и развития кадрового потенциала,
способного вести профессиональный диалог с социальными партнерами, грамотно и
эффективно защищать социально - трудовые и связанные с ними экономические
права и интересы членов Профсоюзов.
III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
3.1. Системная, целенаправленная работа по формированию и подготовке
кадрового резерва.
Подбор кадров и актива заключается в выявлении внутри организаций
Профсоюзов работников, проявивших себя в общественной деятельности,
профессионально
подготовленных,
авторитетных,
инициативных,
коммуникабельных, способных реализовать себя в новой сфере деятельности.
Работа по подбору и расстановке кадров основывается на:
- анализе кадрового потенциала выборных работников и сотрудников
аппаратов, оценке качества их труда, определении факторов, влияющих на
перемещение кадров;
- обоснованном прогнозе потребностей в кадрах с учетом изменений в
структуре Профсоюзов;
- приеме на работу штатных работников организаций Профсоюзов после
предварительного согласования с вышестоящим органом Профсоюза.
Критерии подбора кадров:
- образование;
- профессионализм;
- результаты и опыт профсоюзной деятельности, деловые и личностные
качества (способность работать с людьми, в единой команде, воспринимать проблемы
членов Профсоюзов как свои собственные и т.п.);
- знание нужд и интересов членов Профсоюзов.
Формирование кадрового резерва необходимо для:
- систематического обновления профсоюзных кадров и актива всех уровней, в
целях повышения эффективности их работы;
- создания конкурентной среды;
- стимулирования профессионального и служебного роста;
- повышения ответственности за порученное дело.
Работа с кадровым резервом предусматривает:
- изучение индивидуальных особенностей претендентов;
- привлечение претендентов к выполнению поручений, участия в подготовке и
проведении массовых мероприятий, изучению опыта работы соответствующих
профорганов;
- стажировку на рабочих местах;
- организацию обучения, создание условий для самообразования;
- включение в состав временных и постоянных комиссий по подготовке
вопросов на рассмотрение органов Профсоюзов;
- предоставление индивидуальных поручений для подготовки материалов
профсоюзной тематики;
- периодическое обучение органом вышестоящей организации Профсоюза;
- создание банка данных о резерве руководителей профсоюзных организаций и
их заместителей.
Резерв утверждается профсоюзным органом соответствующей организации
Профсоюза по согласованию с вышестоящим органом Профсоюза. Показателем
действенности работы с резервом является его востребованность.
3.2. Мотивация профсоюзной работы и стимулирование деятельности
профсоюзных кадров и актива обеспечиваются:
- информированием профсоюзных кадров и актива, членов Профсоюзов о
деятельности Федерации организаций профсоюзов области по защите трудовых прав
и обеспечению социальных гарантий членов Профсоюзов, профсоюзном движении в
России и за рубежом;
- формированием внутренней убежденности у работников, в особенности у
молодежи, в общественной, социальной значимости деятельности Профсоюзов как
ключевого звена по защите интересов трудящихся в современных условиях;
- созданием для каждого профсоюзного работника и активиста условий для
самореализации, раскрытия их творческих возможностей, направленных на
отстаивание интересов членов Профсоюзов;
- представлением особо отличившихся работников к государственным,
ведомственным, профсоюзным наградам и другим видам поощрения,
информированием членов Профсоюзов о награжденных;
- достойной оплатой труда, созданием материальных стимулов для
профсоюзных работников в виде получения дополнительных социальных льгот и
гарантий, как во время трудовой деятельности, так и по ее завершении
(дополнительные оплачиваемые отпуска, получение высшего образования и
профессиональная подготовка и переподготовка за счет средств организаций
Профсоюзов, содействие в трудоустройстве, дополнительное пенсионное
обеспечение и т. д.);
- обеспечением представительства молодежи и женщин в коллегиальных
органах Профсоюза пропорционально их количеству в соответствующих
организациях Профсоюза.
3.3. Дальнейшее развитие
повышение ее эффективности
системы
профсоюзного
образования
и
Одним из определяющих условий повышения кадрового потенциала
Профсоюза является профсоюзное образование, которое должно представлять собой
комплексный непрерывный процесс.
Организация профсоюзного образования предусматривает:
- предоставление возможности члену Профсоюза, профсоюзному работнику и
активисту использовать право на профсоюзное образование;
- ежегодное планирование обучения, определение категорий, численности
работников и актива, нуждающихся в обучении, сроков, периодичности и
продолжительности их обучения;
- ответственность руководителей организаций Профсоюза за обучение
профсоюзных кадров и актива;
- повышение меры ответственности самих участников обучения;
- оценку эффективности обучения;
- стимулирование профессионального роста профсоюзных кадров;
- оформление и выдачу документов по завершении обучения в соответствующих
образовательных учреждениях.
Целями обучения профсоюзных кадров и актива являются:
- развитие у профсоюзных лидеров, профсоюзных работников и актива
навыков и умений, получение знаний, необходимых для успешного решения задач,
стоящих перед Профсоюзом;
- улучшение информированности профсоюзных кадров и актива, членов
Профсоюза;
- создание условий для постоянного профессионального и личностного роста,
самореализации профсоюзных работников и активистов;
- повышение личной заинтересованности профсоюзных кадров в получении
профессиональных знаний;
- подготовка профсоюзных кадров и актива к рациональному перемещению
(ротации) внутри организаций Профсоюза;
- повышение конкурентоспособности профсоюзных кадров на рынке труда.
Уровни профсоюзного обучения
Система профсоюзного обучения является многоуровневой:
- уровень Федерации Независимых Профсоюзов России;
-уровень Центрального комитета Профсоюза;
-уровень Федерации организации профсоюзов области;
- уровень территориальной организации Профсоюза;
- уровень районной, городской профсоюзной организации;
- уровень первичной профсоюзной организации.
Формы профсоюзного обучения:
- краткосрочное и продолжительное обучение в соответствующих
образовательных учреждениях;
- семинары (лекции, практические занятия, деловые игры, дискуссии, круглые
столы), тренинги по актуальным проблемам социально-трудовых отношений и
профсоюзного движения;
- стажировка;
- самообразование профсоюзных кадров и актива.
Ступени профсоюзного обучения:
I ступень - начальная подготовка профсоюзных кадров и актива - введение в
профсоюзную деятельность (обеспечивает начальную подготовку впервые
избранных председателей (заместителей председателей) организаций Федерации,
профсоюзного актива в объеме не менее 24 часов, не позднее трех месяцев после
их избрания);
IIступень - базовое обучение (обеспечивает теоретическую и
практическую подготовку профсоюзных кадров и актива в объеме не менее 36
часов в течение одного года);
III ступень - курсовое (модульное) обучение по программам повышения
квалификации (обеспечивает повышение квалификации профсоюзных кадров и
актива, имеющих опыт работы, путем углубленного изучения отдельных
проблем профсоюзной деятельности и овладения технологией их решения.
Продолжительность курсов не менее 72 часов, с учетом государственных
требований к повышению квалификации. Конкретные сроки проведения
определяются
потребностями
организаций
Федерации
и
возможностями
соответствующих образовательных учреждений);
IV ступень – профессиональная переподготовка (изучение отдельных
дисциплин, разделов науки и технологий, необходимых для получения новой
квалификации или выполнения нового вида профессиональной деятельности.
Проводится на базе соответствующих образовательных учреждений.
Продолжительность обучения (не менее 500 часов) определяется образовательным
учреждением совместно
с учетом государственных требований к
профессиональной переподготовке специалистов).
3.4. Оценка работы профсоюзных кадров и актива
Регулярная и объективная оценка труда профсоюзных кадров и актива является
важнейшим условием успешной реализации кадровой политики Федерации. Ее
выводы и рекомендации учитываются при выдвижении кадров, определении размера
оплаты их труда, различного рода поощрений и т.д.
Аттестация выборных профсоюзных работников, происходит во время
отчетно-выборной кампании. Наилучшим подтверждением хорошей работы
профсоюзного работника или активиста является их избрание на следующий срок.
Критериями оценки эффективности работы профсоюзных кадров и актива
являются:
- процент охвата работников профсоюзным членством;
- достойная и своевременно выплаченная заработная плата в организации
(структурном подразделении);
- сохранение рабочих мест и обеспечение занятости;
- обеспечение безопасных условий труда;
- уровень социальной защиты членов Профсоюзов;
- повышение профсоюзной квалификации;
- соблюдение исполнительской и финансовой дисциплины и т.д.
Подтверждение уровня подготовки штатных профсоюзных работников
производится один раз в пять лет во время аттестации, проводимой в соответствии с
утвержденными Президиумами Центральных комитетов Профсоюза «Общим
Положением о порядке проведения аттестации профсоюзных работников».
3.5. Консолидация финансовых средств и повышение эффективности их
использования для реализации кадровой политики
Важнейшим условием реализации кадровой политики является ее прочное
финансовое обеспечение за счет различных источников, основным из которых
является профсоюзный бюджет.
Это достигается путем:
- безусловного выполнения положений финансовой политики ФНПР;
- направления на обучение не менее 6 процентов средств профсоюзных
бюджетов каждого уровня профсоюзной структуры;
- координации усилий членских организаций ФОПОО по аккумулированию и
рациональному использованию профсоюзных финансовых ресурсов;
- привлечения средств региональных и местных бюджетов, а также средств
предпринимателей и работодателей в соответствии с действующим
законодательством;
- создания фондов профсоюзного образования, социальной поддержки
профсоюзных кадров и т.д.
IV.
Уровни
управления
кадровой
политикой
Эффективность реализации кадровой политики в Федерации определяется
четким разграничением компетенции и полномочий. Эта работа осуществляется на
отраслевом, региональном, местном уровнях соответствующими выборными
органами профсоюзных организаций, структурными подразделениями аппарата
профорганов, комиссиями профсоюзных организаций по организационной и
кадровой работе, молодежными и методическими советами членских организаций
во
взаимодействии
с
учебными
заведениями
профсоюзов.
Реализация кадровой политики профсоюзных структур предусматривает
выполнение следующих функций:
4.1.
Федерация
организаций
профсоюзов
области:
- участие в реализации кадровой политики ФНПР и координация работы
членских
организаций
профсоюзов
в
данном
вопросе;
формирование
финансовой
базы
кадровой
работы;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
профсоюзных кадров и актива в учебно-методическом центре, высших учебных
заведениях
профсоюзов
и
их
филиалах;
- участие в подборе, расстановке, формировании резерва руководителей
организаций
профсоюзов;
- формирование резерва на руководителей ФОПОО с последующим
утверждением
ФНПР;
- формирование системы оплаты труда и социальных гарантий руководителей
Федерации
организаций
профсоюзов
и
работников
его
аппарата;
- создание системы социальных гарантий профсоюзным работникам и
активистам;
- обобщение и распространение практики работы организаций профсоюзов с
кадрами;
- награждение профсоюзными наградами и представление к государственным
наградам
профработников.
4.2. Членские организации ФОПОО:
- координируют работу профкомов первичных организаций профсоюза по
реализации Концепции кадровой политики Профсоюза;
- финансируют обучение и подготовку кадров;
- организуют подготовку, переподготовку и повышение квалификации
председателей профсоюзных комитетов первичных организаций, иных категорий
профкадров и актива в учебно-методическом центре профсоюзов, высших учебных
заведениях профсоюзов и их филиалах;
- участвуют в подборе, расстановке, формировании резерва руководителей
первичных профорганов;
- формируют резерв территориальных организаций с последующим
утверждением соответствующим органом;
- участвуют в оценке работы руководителей организаций профсоюза;
формируют
систему
социальных
гарантий
руководителей
профорганизаций и работников аппаратов;
- обеспечивают социальные гарантии профсоюзным работникам и
активистам;
- обобщают и распространяют передовой опыт работы профкомов
первичных организаций с кадрами;
- представляют к награждению отличившихся профсоюзных работников.
4.3. Профкомы первичных профсоюзных организаций:
- участвуют в реализации Концепции кадровой политики Профсоюза;
- финансируют обучение и подготовку кадров;
- формируют по согласованию с вышестоящим профсоюзным органом
резерв кадров;
- формируют резерв кадров на выборные должности руководителей
профсоюзных организаций структурных подразделений;
- организуют обучение и повышение квалификации профсоюзных кадров и
актива структурных подразделений;
- организуют замещение председателей профсоюзных комитетов
структурных подразделений на период отпусков, болезни и др., профсоюзными
активистами из числа резерва кадров;
- привлекают профсоюзных активистов, зачисленных в резерв кадров на
замещение руководителей профкомов структурных подразделений, к подготовке
вопросов на заседания профсоюзных комитетов, профсоюзных собраний и
конференций;
- организуют поощрение профсоюзных активистов.
Заключение
Реализация Концепции кадровой политики ФОПОО будет способствовать
развитию профсоюзного движения в области, повышению уровня
организационного единства, усилению влияния и роли профессиональных союзов
в обществе, повышению эффективности их деятельности по защите социальноэкономических и трудовых прав и интересов членов профсоюзов, всех наемных
работников.
Приложение № 2
к постановлению Президиума
ФОПОО №5-5от 27.05.2011 г.
ПРИМЕРНЫЙ УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
семинара для председателей членских организаций Федерации
Количество дней: 5
Количество часов: 40 ч.
Цель: изучение отдельных проблем профсоюзной деятельности и овладение
технологией их решения.
№
Содержание разделов, тем
Кол-во
часов
1.
2
3
Профсоюзы как институт гражданского общества
4
1.
Российские профсоюзы: история и характерные черты
современного этапа развития.
2
2.
Взаимодействие профсоюзов с органами государственной власти
и местного самоуправления.
Формирование гражданского общества в России: проблемы,
тенденции, перспективы. Место и роль профсоюзов.
2
Современное законодательство и профсоюзы
6
1.
Международные правовые стандарты труда и их реализация в
России. Правовые основы деятельности профсоюзной
организации.
2
2.
Трудовой кодекс Российской Федерации.
Роль Профсоюза в регулировании социально-трудовых
отношений.
4
Реализация целей и задач Федерации
(основные направления деятельности)
21
1.
О задачах Федерации на текущий период.
1
2.
Организационное строение российских профсоюзов.
Структура Федерации организаций профсоюзов области
2
3.
Устав Федерации организаций профсоюзов области. Основные
положения.
4
4.
Первичная профсоюзная организация как объект управления.
Организационная работа в Федерации.
2
5.
Кадровая политика Федерации.
Подготовка и продвижение резерва.
2
6.
Социальное партнерство. Коллективный договор как механизм
регулирования социально-трудовых отношений.
2
7.
Правозащитная работа в профсоюзной организации.
2
8.
Профсоюзный контроль за соблюдением работодателями (их
представителями) трудового законодательства и иных актов,
содержащих нормы трудового права, защита членов Профсоюзов
от незаконных взысканий, увольнений и других противоправных
действий.
2
9.
О практике применения законодательных и иных актов
социальной направленности (жилищная политика, пенсионное
обеспечение и др.).
2
10.
Финансовая работа в профсоюзной организации .
2
Социально-психологическая подготовка
профсоюзного лидера
6
1.
Основы психологии делового общения.
Развитие коммуникативных навыков.
2
2.
Механизмы управления людьми.
Сотрудничество и конфликты.
2
3.
Принятие управленческого решения.
2
Круглый стол (обмен мнениями)
3
Приложение № 3
к постановлению Президиума
ФОПОО № 5-5 от 27.05. 2011 г.
ОБУЧЕНИЕ
профсоюзных кадров, актива и кадрового резерва Федерации
организаций профсоюзов Оренбургской области.
Категория профсоюзных работников
Периодичность
обучения
(не реже)
Продолжи
тельность
обучения/
дней
(не менее)
Ответственные за
подготовку и
проведение обучения
I. Уровень Федерации организации профсоюзов области
1.Председатели,
заместители
председателей
Федерации и членских организаций .
Ежегодно
5
Председатель ФОПО
2.Председатели крупных первичных
(объединенных) профсоюзных организаций
Ежегодно
3
Председатели членских
организаций
Ежегодно
3
Председатели членских
организаций, отделы
организационной
работы.
Ежегодно
3
Председатели,
финансовые отделы
членских организаций
5. Правовые, технические инспекторы труда,
инструкторы, специалисты Федерации и членских
организаций
Ежегодно
3
Председатели членских
организаций,
заведующие отделами
ФОПО
6. Впервые избранные председатели, заместители
председателей территориальных организаций
Профсоюза.
Не позднее
трех месяцев
после их
избрания
3
Председатели членских
организаций .
7.Кадровый резерв территориальных организаций
Профсоюза.
Ежегодно
5
Председатели членских
организаций
3.Заведующие
отделами
организационной
работы Федерации и членских организаций.
4. Главные бухгалтеры, председатели контрольноревизионных комиссий Федерации и членских
организаций
8. Председатели районных (городских)
координационных советов профсоюзных
организаций
Ежегодно
2
Организационный отдел
Федерации
5
Председатели членских
организаций
3
Председатели членских
организаций
II.Уровень членской организации Федерации
1.Председатели районных, городских
профсоюзных организаций
Ежегодно
2. Председатели первичных профсоюзных
организаций
Ежегодно
3.Главные бухгалтеры, председатели контрольноревизионных комиссий, районных, городских
профсоюзных организаций
Ежегодно
3
Председатели, главные
бухгалтеры членских
организаций.
4. Впервые избранные председатели, заместители
председателей РК, ГК, первичных, объединенных
первичных профсоюзных организаций
Не позднее
трех месяцев
после их
избрания
3
Председатели членских
организаций.
Ежегодно
5
Председатели членских
организаций
5. Кадровый резерв РК, ГК профсоюзных
организаций.
III.Уровень объединенной первичной профсоюзной организации
1.Председатели первичных профсоюзных
организаций, входящих в состав объединенной
первичной профсоюзной организации
Председатели объеди
ненных первичных
профсоюзных
организаций
Ежегодно
5
Не позднее
трех месяцев
после их
избрания
3
Председатели объеди
ненных первичных
профсоюзных
организаций
3. Кадровый резерв председателей первичных
профсоюзных организаций, входящих в состав
объединенной первичной профсоюзной
организации
Ежегодно
5
Председатели объеди
ненных первичных
профсоюзных
организаций
4. Профсоюзный актив первичных профсоюзных
организаций, входящих в состав объединенной
первичной профсоюзной организации
Ежегодно
3
Председатели объеди
ненных первичных
профсоюзных
организаций
3
Председатели первич
ных профсоюзных
организаций
2. Впервые избранные председатели, заместители
председателей первичных профсоюзных
организаций, входящих в состав объединенной
первичной профсоюзной организации
IV.Уровень первичной профсоюзной организации
1.Профсоюзный актив
Ежегодно
При проведении обучения профсоюзных кадров и актива использовать:
- НОУ «Учебно-методический центр профсоюзов»;
- Институт профсоюзного движения Академии труда и социальных
отношений;
- Оренбургский филиал Академии труда и социальных отношений;
Приложение № 4
к постановлению Президиума
ФОПОО № 5-5от 27.05.2011 г.
Рекомендации
по организации работы с кадровым резервом
Резервы профсоюзных кадров – это профсоюзные работники и активисты,
прошедшие предварительный отбор и специальную подготовку, способные стать
кандидатами для выдвижения на руководящие или иные должности в различных
профсоюзных
структурах.
Наличие
резерва
позволяет
осуществлять
систематическое обновление профсоюзных кадров и актива всех уровней с целью
повышения эффективности их деятельности, стимулирования профессионального и
служебного роста, повышения ответственности за выполняемую работу. Система
подготовки резерва руководителей и специалистов профсоюзных организаций
предполагает последовательное решение следующих задач:

формирование резерва – выявление и отбор кандидатур на
руководящие и иные должности в профсоюзных организациях;

подготовка резерва – обучение отобранных кандидатур по
программе основного или дополнительного образования,
повышение их квалификации;

продвижение резерва – создание условий для избрания резервистов
на руководящие и иные должности в профсоюзных организациях.
I. Формирование резерва профсоюзных кадров
В число кандидатур, выдвигаемых в кадровый резерв профсоюза,
отбираются, прежде всего, члены профсоюза и активисты, имеющие определенный
опыт профсоюзной работы. На подготовительном этапе следует обратить внимание
на активистов, обладающих стремлением к общественной (профсоюзной)
деятельности, изучить и оценить их деловые и личностные качества, выделив две
группы резервистов: оперативный и перспективный резерв.
Оперативный резерв – это заместители руководителей профсоюзных
организаций или председатели профсоюзных организаций (первичных, цеховых).
Это кандидаты на замещение руководящих должностей более высоких, они имеют
профессиональные навыки и опыт профсоюзной работы, психологически готовы к
работе на этих должностях в настоящий момент или в ближайшем будущем.
Перспективный резерв – молодые профсоюзные активисты с лидерским
потенциалом, которые в перспективе, после соответствующей подготовки, могут
быть избраны руководителями профсоюзных организаций.
Отбор кандидатур с лидерскими качествами является наиболее
ответственным этапом в работе и с оперативным, и с перспективным резервом,
поскольку требует тщательной оценки деловых, личностных и психологических
качеств резервистов. Принципы формирования кадрового резерва на уровне
предприятия и территориальной организации различаются.
При формировании кадрового резерва в первичной организации, прежде
всего, должно учитываться мнение членов профсоюза.
При формировании резерва кадров на уровне территории, наряду с мнением
членов профсоюза, следует учитывать оценки руководителей и специалистов
вышестоящего профсоюзного органа, независимых экспертов, коллег по работе.
Для придания системности работе по подбору кадров выборные
коллегиальные органы утверждают перечни штатных и выборных должностей, на
которые будет готовиться резерв, и устанавливают число кандидатур по каждой
должности (как правило, не менее двух). Список претендентов на кадровый резерв
формируется руководителями профсоюзных организаций с учетом мнения
вышестоящего профсоюзного органа.
Оценка кандидатур может проводиться с помощью различных методик,
позволяющих выявить организаторские способности, профессионализм, личные и
деловые качества претендента, определить перспективы роста и необходимость
получения им дополнительного образования.
По результатам оценки решением выборного профсоюзного органа
проводится зачисление отобранных кандидатур в кадровый резерв (по времени – на
срок полномочий выборного органа), создается база данных, в которой
фиксируются данные претендентов, их деловые качества, а также должности, на
которые предполагается их выдвинуть, содержатся рекомендации по их подготовке
и повышению квалификации.
Сведения о кадровом резерве на должности руководителей первичных
организаций направляются в территориальную организацию, а на должность
руководителя членской организации и его заместителя направляются в ФОПОО
для включения их в базу данных кадрового резерва.
II. Подготовка резерва
Профессиональная подготовка резерва профсоюзных кадров – это процесс,
направленный на становление квалифицированного специалиста путем передачи
знаний, приобретение навыков и формирование жизненной позиции, необходимых
для успешной деятельности по представительству и защите интересов работников.
Обучение резерва организуется в зависимости от уровня знаний кандидатов,
степени их профессионализма, необходимости развития определенных
способностей.
Подготовка резерва предполагает различные формы обучения: модульное (с
учетом специфики их дальнейшей работы) обучение отобранных кандидатов,
проблемные (тематические) лектории и семинары, краткосрочное тематическое
обучение, стажировку, в т.ч. временное замещение будущей должности,
профессиональную переподготовку, получение дополнительной квалификации и
высшего образования. Она осуществляется как по общим, так и по
индивидуальным программам и на различных уровнях системы профсоюзного
образования: в учебно-методическом центре профсоюзов, Институте повышения
квалификации профсоюзных кадров АТиСО, на факультетах Академии и в ее
филиалах.
С целью теоретической подготовки по вопросам деятельности профсоюзов,
изучения форм и методов их работы, получения правовых, экономических знаний,
а также знаний в области социально-трудовых отношений, менеджмента и
некоторых других, резервисты должны пройти обязательное обучение по одной из
программ дополнительного профессионального образования, либо, в случае
отсутствия высшего образования, получить его в высшем учебном заведении.
Кандидаты должны принимать участие в организации и проведении
массовых акций, привлекаться к коллективным переговорам по заключению
коллективных договоров и соглашений, к разрешению индивидуальных и
коллективных трудовых споров, выступать по поручению руководителей перед
членами профсоюза по тем или иным вопросам.
Следует практиковать временное исполнение резервистами обязанностей
руководителя или заместителя председателя профсоюзной организации, либо
ответственного работника аппарата выборного профсоюзного органа на время их
отсутствия (отпуск, командировки, болезни).
Руководители выборных органов (или их заместителям)
контролировать подготовку зачисленных в кадровый резерв.
обязаны
Постоянный контроль за ходом подготовки резерва позволит оперативно
внести коррективы в планы
обучения, либо принять решение о
бесперспективности отдельных кандидатур.
Успешное овладение учебным материалом, умение применять полученные
знания на практике зависит не только от форм и методов проводимых занятий, но и
от систематического самообразования. Роль самостоятельной учебы особенно
возрастает в современных условиях, когда объем информации, необходимый для
эффективной работы, постоянно увеличивается. Даже при наличии самого
высокоорганизованного учебного процесса невозможно без углубленной и
разносторонней самостоятельной работы получить нужные знания, овладеть
умением и навыками, необходимыми для успешного выполнения функциональных
обязанностей, анализа сложных явлений общественной жизни, творческого
подхода к решению непростых проблем.
Поэтому так важно в индивидуальной программе подготовки резервиста
обратить внимание на необходимость непрерывного самообразовательного
процесса.
III. Продвижение резерва
Подготовленным к выдвижению на руководящие и иные должности
считается человек, прошедший необходимую подготовку и пользующийся
авторитетом и доверием членов профсоюза.
Продвижение резерва - это комплекс мероприятий, направленных на
реализацию возможности быть избранным на ту должность, на которую кандидат
был зачислен в резерв.
Продвижение перспективного резерва может осуществляться постепенно,
путем выдвижения подготовленных резервистов в состав выборных органов
профсоюза, замещения какой-либо должности в аппарате выборного профсоюзного
органа, или перевода на более высокую по статусу должность.
Постоянной практикой должно стать обязательное участие профсоюзных
активистов, зачисленных в резерв, в заседаниях коллегиальных органов профсоюза
с правом совещательного голоса, привлечение их к подготовке и проведению
массовых профсоюзных мероприятий, к выступлениям по тем или иным вопросам
перед членами профсоюза.
Проведение регулярных собеседований руководителей организаций с
лицами, зачисленными в резерв, направление их на стажировку в другие
организации также будет способствовать дальнейшему карьерному росту
подготовленных кандидатур.
Вышестоящие профсоюзные органы в ходе отчетов и выборов, используя
свое право в соответствии с Уставами, должны настойчивее рекомендовать
кандидатуры резервистов для избрания на руководящие должности.
Организационные и информационные мероприятия и ресурсы во время
подготовки и проведения выборных процедур в организациях должны быть
направлены на поддержку претендентов, выдвигаемых на должность из кадрового
резерва.
Эффективная работа с резервом, создание условий для его продвижения –
это важнейшая стратегическая задача профсоюза.