Основные направления налоговой политики на 2014

Основные направления налоговой политики и
формирование доходов бюджета Волгограда на 2014 год и
на плановый период 2015 и 2016 годов
Главной целью налоговой политики Волгограда является обеспечение
необходимого для исполнения расходных обязательств объема доходов, а
также содействие стабилизации ситуации в экономике.
В рамках реализации поставленных Президентом Российской
Федерации задач по стабилизации налоговой системы приоритетным
направлением налоговой политики Волгограда на 2014 год и плановый
период 2015 и 2016 годов является продолжение работы по формированию
устойчивой собственной доходной базы Волгограда и создание стимулов по
её наращиванию.
Администрации Волгограда совместно с федеральными органами
государственной власти и Правительством Волгоградской области
необходимо продолжить реализацию комплекса мер по мобилизации
дополнительных доходов за счет увеличения деловой активности,
сокращения теневой экономики, развития сознательности граждан, снижения
задолженности по налогам.
Налоговая политика Волгограда реализуется путем определения
налоговых ставок и налоговых льгот по местным налогам, а также путем
содействия налоговым органам в выявлении и учете объектов
налогообложения. Целенаправленно проводится политика по минимизации
объема предоставляемых налоговых льгот путем проведения инвентаризации
действующих льгот с целью отмены неэффективных льгот и оказания
муниципальной поддержки при условии подтверждения их эффективности.
В трехлетней перспективе 2014 - 2016 годов приоритеты в области
налоговой политики направлены на создание эффективной налоговой
системы, а также на сохранение налоговой нагрузки по секторам экономики в
которых достигнут ее оптимальный уровень, что должно способствовать
стабильности и определенности условий ведения экономической
деятельности на территории муниципального образования.
Вместе с тем, с учетом необходимости обеспечения бюджетной
сбалансированности Волгограда следует предпринимать меры, направленные
на увеличение доходов бюджета. Основным источником роста налоговых
поступлений является сокращение задолженности перед бюджетом
Волгограда.
Налоговая политика в муниципальном образовании город Волгоград в
2014 году будет выстраиваться с учетом изменений налогового
законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, которые
окажут существенное влияние на формирование доходной части местного
бюджета:
1. Изменена статья 61.2 Бюджетного кодекса РФ в части уменьшения
с 1 января 2014 года на 5 процентов (с 20 до 15 процентов) норматива
отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических
лиц.
2. В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года
№ 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1
января 2014 года предусматривается зачисление в доход бюджетов городских
округов арендной платы за земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах городских округов, а также средств от продажи права на
заключение договоров аренды указанных земельных участков и доходов от
продажи земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена и которые расположены в границах городских округов, по
нормативу 100% (ранее зачислялось 80%).
3. С 1 января 2014 года в соответствии с вышеуказанным Федеральным
законом муниципальным образованиям Волгоградской области будут
установлены дифференцированные нормативы отчислений от акцизов на
автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла
для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,
производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в
местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного
налога. Размер норматива отчислений в бюджет Волгограда устанавливается
законом об областном бюджете на 2014 год в размере 1,2838%.
4. С 1 января 2016 года плата за негативное воздействие на
окружающую среду будет зачисляться в местный бюджет по нормативу 55%
(ранее - 40%).
5. Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской
области от 25.11.2013 №160-ОД «О внесении изменений в Закон
Волгоградской области от 29.11.2011. № 2258-ОД «Об установлении единых
нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, подлежащих
зачислению в областной бюджет», предусматривающий отмену единого
норматива отчислений от налога на доходы физических лиц городским
округам Волгоградской области в размере 10 процентов.
Налоговая политика Волгограда на 2014 - 2016 годы будет направлена:

По земельному налогу на продолжение работ по:
- формированию и постановке на государственный кадастровый учет
земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в
границах городского округа;
- привлечению к уплате земельного налога землепользователей по
присоединенным к городскому округу территориям;
- выявлению земельных участков, не поставленных на налоговых учет;
- выявлению земельных участков,
используемых
без
правоустанавливающих документов;
- рассмотрению материалов по неиспользуемым, нерационально
используемым или используемым не по целевому назначению земельных
участков;
- рассмотрению материалов по неоцененным земельным участкам;
- проведению сверки списков земельных участков, состоящих на
кадастровом учете, с данными налоговых органов и информацией,
имеющейся в муниципальном образовании, с целью выявления земельных
участков, сведения о которых отсутствуют в государственном кадастре
недвижимости и/или Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним и/или базах данных налоговых органов;
- уточнению характеристик земельных участков (категория, вид
разрешенного использования и т.п.);
- работе по погашению задолженности;
- оказанию всесторонней помощи организациям по выкупу земельных
участков в собственность.
При необходимости, будут внесены изменения в действующее
Положение о местных налогах на территории Волгограда, утвержденное
постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от
23.11.2005 № 24/464 «О Положении о местных налогах на территории
Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории
Волгограда», в части изменения налоговых ставок по земельному налогу.

По единому налогу на вмененный доход будет сохранен
существующий уровень налоговой нагрузки.
Резервом поступлений ЕНВД является работа муниципальных
комиссий (заслушивание налогоплательщиков, сдающих «нулевые»
декларации по ЕНВД, и имеющих задолженность по налогу), а также
выявление и привлечение к налогообложению лиц, осуществляющих
незаконную предпринимательскую деятельность.

По налогу на доходы физических лиц на:
- обеспечение соблюдения работодателями регионального минимума
оплаты труда и легализации заработной платы;
- погашение задолженности работодателей по заработной плате и по
налогу на доходы физических лиц;
- привлечение широкого круга работодателей с целью увеличения
заработной платы (индексации) своим сотрудникам;
- работу с налоговыми агентами, снизившими поступления НДФЛ.

По налогу на имущество физических лиц на продолжение
работы по выявлению фактов эксплуатации строений, помещений и
сооружений, возведенных, но не оформленных в собственность в
соответствии с действующим законодательством, и принятию мер по
своевременной государственной регистрации таких объектов.
В преддверии ввода на территории Российской Федерации налога на
недвижимое имущество физических лиц в 2014 году будет продолжена
работа по проведению анализа результатов государственной кадастровой
оценки объектов недвижимости, расположенных на территории городского
округа город-герой Волгоград.
По неналоговым доходам будет продолжена работа, направленная на
увеличение доходов бюджета муниципального образования городской округ
город-герой Волгоград, сокращение задолженности, а также повышение
эффективности управления муниципальной собственностью, обеспечив
платность и законность её использования.
Основными направлениями по повышению эффективности управления
и распоряжения земельными ресурсами Волгограда будут являться:
резервирование земельных участков для муниципальных нужд с целью
строительства на них объектов муниципального значения, проведение
муниципального
земельного
контроля,
оптимизация
работы
по
формированию и предоставлению земельных участков под строительство,
взаимодействие с Министерством по управлению государственным
имуществом Волгоградской области с целью повышения эффективности
работы по взысканию задолженности по арендным платежам за земли,
государственная собственность на которые не разграничена, через
Федеральную службу судебных приставов и в судебном порядке.
В сфере управления муниципальным имущественным комплексом
Волгограда основное внимание будет уделяться: оптимизации структуры
муниципальных
унитарных
предприятий
Волгограда,
повышению
эффективности деятельности предприятий и пополнение бюджета Волгограда за
счет части прибыли, полученной от их деятельности; повышению
эффективности деятельности муниципальных учреждений Волгограда в
целях повышения качества предоставляемых ими услуг и снижения расходов
бюджета Волгограда; совершенствованию порядка управления объектами
муниципальной недвижимости Волгограда с целью оптимизации их
структуры и сокращения доли неиспользуемых объектов, обеспечению
доходности от использования объектов муниципальной недвижимости в
условиях постоянного уменьшения их количества.
В 2014–2016 годах планируется дальнейшая оптимизация в отношении
пакетов акций, находящихся в собственности Волгограда. Преобразование
муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества позволит
увеличить количество хозяйственных обществ со 100-процентным участием
Волгограда в уставных капиталах. С учетом планируемых мероприятий
общее количество хозяйственных обществ с участием Волгограда
постепенно будет увеличиваться.