Политика оказания спонсорской и/или благотворительной помощи

Утверждена
протоколом очного заседания
Совета директоров
АО «Самрук-Қазына»
от 11 декабря 2012 года № 86
Политика оказания спонсорской и благотворительной помощи
АО «Самрук-Қазына» и организациями, входящими в группу
АО «Самрук-Қазына»
1. Общие положения
1. Настоящая Политика оказания спонсорской и благотворительной
помощи АО «Самрук-Қазына» и организациями, входящими в группу
АО «Самрук-Қазына» (далее - Политика), определяет основные направления
оказания спонсорской и благотворительной помощи АО «Самрук-Қазына» и
организациями, входящими в группу АО «Самрук-Қазына», порядок
формирования
расходной
части
бюджета
по
спонсорской
и
благотворительной помощи, оказания спонсорской и благотворительной
помощи, обеспечения мониторинга и контроля над её расходованием.
2.
Предоставление
Организацией
организационной
помощи
юридическим (некоммерческим) и физическим лицам, не влекущей
финансовых и материальных затрат при реализации утвержденных
уполномоченным органом Организации программ в соответствии с
уставными задачами Организации, не подпадает под действие настоящей
Политики.
3. Целью настоящей Политики является обеспечение прозрачности
планирования и эффективного управления затратами на оказание
спонсорской и благотворительной помощи в рамках утвержденных годового
бюджета и/или Планов развития Фонда и/или Организаций.
4. Основные понятия, используемые в настоящей Политике:
Акционер (участник) – лицо, владеющее более чем пятьюдесятью
процентами голосующих акций (долей участия) Организации;
Благотворительная помощь – финансовая, организационная и иная
материальная помощь, оказываемая Фондом и/или Организацией на
безвозмездной основе юридическим (некоммерческим) и физическим лицам;
Годовой план расходов – запланированная в рамках утвержденного
органом управления годового бюджета и/или Плана развития Фонда и/или
Организации сумма на оказание спонсорской и/или благотворительной
помощи на следующий год;
Единственный акционер – Правительство Республики Казахстан,
владеющее всеми голосующими акциями Фонда;
Заявка – совокупность документов, представляемых Компанией с
предложением
консолидированных
(включая
Организации
более
пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия) которых
прямо или косвенно владеет Компания) объемов расходов на спонсорскую
и/или благотворительную помощь и их получателей;
Имиджевые проекты – проекты, направленные на повышение имиджа
Фонда и/или Организаций путем оказания спонсорской помощи в следующих
областях:
а.
развитие спорта, проведения спортивных мероприятий,
строительство
спортивных
сооружений,
развитие
спортивной
инфраструктуры;
б.
развитие предпринимательства;
в.
проведение форумов, конференций, симпозиумов, выставок,
инвестиционных саммитов, круглых столов;
г.
мероприятия по поручению Президента Республики Казахстан,
Совета Директоров и Правления Фонда;
д.
культурно-массовые
мероприятия
или
торжественные
мероприятия, связанные с празднованием значимых дат Казахстана;
е.
развитие социальной инфраструктуры в регионах;
ж.
другие проекты, имеющие целью продвижение имиджа Фонда
и/или Организаций;
Компания – национальные институты развития, национальные
компании и другие юридические лица, более пятьюдесятью процентами
голосующих акций (долей участия) которых прямо владеет Фонд;
Корпоративный фонд – Корпоративный фонд «СК-Астана»,
реализующий единую политику Фонда и Организаций по планированию,
оказанию, мониторингу и контролю спонсорской или благотворительной
помощи и являющийся рабочим органом Консультативного Совета;
Консультативный Совет по спонсорской и благотворительной
помощи (Консультативный совет) – совещательный орган при Фонде,
формируемый из представителей Фонда и Компаний (по согласованию);
Мониторинг – комплекс принимаемых Корпоративным фондом и/или
Организациями мер, связанных с осуществлением контроля за
расходованием получателями денежных средств, выделенных в рамках
оказания спонсорской и (или) благотворительной помощи;
Нецелевое использование - направление и использование средств
спонсорской и/или благотворительной помощи на цели, не соответствующие
условиям их получения, предусмотренным в договоре с получателем;
обращение – письменное обращение юридического (некоммерческого)
или физического лица об оказании спонсорской или благотворительной
помощи;
Организация – юридические лица, входящие в группу Фонда, более
пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия) которых
прямо или косвенно владеет Фонд;
2
План мероприятий – консолидированный план мероприятий Фонда и
Организаций по оказанию спонсорской и благотворительной помощи на
соответствующий год, утвержденный Правлением Фонда;
получатель – юридическое (некоммерческое) или физическое лицо,
получающее спонсорскую или благотворительную помощь в установленном
порядке;
Помощь в социальной сфере – благотворительная помощь в
следующих областях:
а.
социальная защита и поддержка незащищённых слоёв населения
(дети, оставшиеся без родителей; дети в многодетных семьях; одаренные
дети; престарелые, оставшиеся без попечителей; пенсионеры, ветераны
Великой Отечественной войны и труда, инвалиды);
б.
поддержка малоимущих граждан, доход которых ниже величины
прожиточного минимума;
в.
поддержка некоммерческих организаций социальной защиты
населения (дома-интернаты для детей, оставшихся без родителей, детейинвалидов, престарелых);
г.
предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера или ликвидация их последствий;
д.
иные социальные проекты, которые являются значимыми для
Организации и реализуются ею на протяжения двух или более лет;
Попечительский совет – постоянно действующий коллегиальный
орган управления Корпоративного фонда;
Правила оказания спонсорской и благотворительной помощи –
внутренний
документ
Корпоративного
фонда,
утвержденный
Попечительским советом, который определяет порядок оказания
спонсорской и благотворительной помощи, процедуру оценки и
рассмотрения обращений Корпоративным фондом;
Положение о порядке осуществления мониторинга и контроля за
расходованием денежных средств, направленных для оказания
спонсорской и благотворительной помощи – внутренний документ
Корпоративного фонда, утвержденный Попечительским советом, который
определяет порядок мониторинга и контроля Корпоративным фондом за
целевым использованием и эффективностью использования денежных
средств, выделенных Корпоративным фондом на спонсорскую и
благотворительную помощь;
Публичный отчет – письменный и в иной форме составленный отчет
получателя спонсорской помощи для широкого информирования
общественности о результатах деятельности получателя спонсорской
помощи;
Резерв – утверждаемая в Плане мероприятий сумма средств, в
пределах которой Фондом может быть оказана спонсорская и/или
3
благотворительная помощь по решению Правления Фонда, а также
Корпоративным фондом или Организациями по согласованию с Фондом;
Резерв Организации – утверждаемая в Плане мероприятий сумма
средств, в пределах которой могут быть профинансированы Срочные
обращения;
спонсорская помощь – финансовая, организационная и иная
материальная помощь на добровольной безвозмездной основе юридическим
(некоммерческим) и физическим лицам с целью распространения позитивной
информации о Фонде и/или Организации;
Срочное обращение – письменное обращение юридического
(некоммерческого) или физического лица об оказании благотворительной
помощи, с целью получения средств на мероприятия, имеющие неотложный
и непредвиденный характер;
Фонд – акционерное общество «Фонд национального благосостояния
«Самрук-Қазына»;
Экспертное заключение – всесторонняя оценка Заявок и обращений,
проводимая Корпоративным фондом самостоятельно либо с привлечением
независимых экспертов.
5. Спонсорская и/или благотворительная помощь не оказывается
религиозным организациям, политическим партиям, коммерческим
организациям и потребительским кооперативам.
6. Порядок оказания спонсорской и/или благотворительной помощи
Организацией определяется внутренним документом Организации,
утверждаемым органом управления Организации. Мониторинг спонсорской
и/или
благотворительной
помощи,
оказываемой
Организацией
самостоятельно, осуществляется в соответствии с внутренним документом
Организации, утверждаемым уполномоченным органом Организации.
Внутренние документы Организаций должны быть приведены в
соответствие с настоящей Политикой. При наличии противоречий между
внутренним документом Организации и настоящей Политикой действуют и
применяются нормы настоящей Политики.
2. Принципы и приоритеты направления
оказания спонсорской и благотворительной помощи
7. Принципы оказания спонсорской и/или благотворительной помощи:
1) наличие объективной необходимости (целесообразность) оказания
спонсорской и благотворительной помощи;
2) прозрачность и ответственность при принятии решений;
3)
соответствие
приоритетам
оказания
спонсорской
и
благотворительной помощи;
4) практическая эффективность мероприятий по оказанию спонсорской
и благотворительной помощи;
4
5) наличие в годовом бюджете и/или Плане развития средств для
оказания спонсорской и/или благотворительной помощи;
6) обеспечение целевого расходования средств, выделенных в рамках
средств по оказанию спонсорской и/или благотворительной помощи;
7) позитивное влияние спонсорской помощи на повышение имиджа
Фонда и/или Организации;
8) реализация единой политики спонсорской и благотворительной
помощи.
8. Основными приоритетами оказания спонсорской помощи являются
поддержка:
1) мероприятий по поручению Президента Республики Казахстан,
Совета директоров и Правления Фонда;
2) отдельных видов спорта, спортивных мероприятий и развитие
спортивной инфраструктуры;
3) социально-значимых проектов;
4)
организационно-практических
мероприятий,
связанных
с
деятельностью Фонда и/или Организаций (международные конференции,
форумы, инвестиционные саммиты, круглые столы и т.п.);
5) иных имиджевых проектов.
9. Основными приоритетами оказания благотворительной помощи
являются поддержка и финансирование:
1) мероприятий по поручению Президента Республики Казахстан,
Совета директоров и Правления Фонда;
2) уставной деятельности организаций ветеранов, инвалидов, детских
домов и центров, иных некоммерческих организаций социальной сферы;
3) пенсионеров, ветеранов Великой Отечественной войны и лиц
приравненных к ним, состоящих на учете в Организации, в соответствии с
заключенным коллективным договором или меморандумом;
4) мероприятий в связи с чрезвычайными ситуациями природного и
техногенного характера, произошедшими на территории Республики
Казахстан;
5) иных социальных проектов.
3. Рассмотрение обращений и планирование средств на оказание
спонсорской и благотворительной помощи
10. Порядок рассмотрения обращений Корпоративным фондом
устанавливается Правилами оказания спонсорской и благотворительной
помощи, утверждаемыми Попечительским советом. Правила оказания
спонсорской и благотворительной помощи Корпоративным фондом
размещаются на интернет – ресурсе Корпоративного фонда и Фонда.
5
11. Обращение, поступившее в Фонд и/или Организацию, должны быть
направлены для рассмотрения Корпоративному фонду в порядке,
предусмотренном внутренними документами Организации и/или Фонда по
делопроизводству и настоящей Политикой, за исключением Срочных
обращений.
12. Срочные обращения рассматриваются и финансируются
Организациями самостоятельно, в пределах Резерва Организации,
определенного в Плане мероприятий.
13. Заявки и обращения с просьбой оказания спонсорской и/или
благотворительной помощи
в следующем
году представляются
Корпоративному фонду Компаниями на консолидированной основе (с учетом
заявок и обращений Организаций) в срок до 15 ноября года,
предшествующего планируемому.
Обращения с просьбой финансирования в текущем году направляются
Организациями Корпоративному фонду через Компании. При этом срок
выделения спонсорской и/или благотворительной помощи по таким
обращениям не должен быть позднее 31 декабря текущего года.
14. Заявка оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящей
Политике с приложением сметы расходов и обращений потенциальных
получателей. Смета расходов должна содержать подробный перечень
расходов и обоснование предлагаемых расходов. При отсутствии данных
сведений в смете расходов Корпоративный фонд вправе отказать в
рассмотрении Заявки.
15. На основании полученных Заявок и обращений Корпоративный
фонд разрабатывает проект Плана мероприятий по форме согласно
приложению 2 к настоящей Политике, и в срок до 31 декабря года,
предшествующего планируемому, представляет его вместе с экспертным
заключением в Консультативный совет.
16. Консультативный совет рассматривает проект Плана мероприятий и
осуществляет иные функции в соответствии с Положением о
Консультативном совете, утверждаемым приказом Председателя Правления
Фонда.
17. Одобренный Консультативным советом проект Плана мероприятий
выносится для утверждения на рассмотрение Правления Фонда не позднее 15
января планируемого года.
18. План мероприятий должен ежегодно утверждаться по форме
согласно приложению 2 к настоящей Политике в пределах утвержденного
Годового плана расходов.
19. В Плане мероприятий отдельно выделяется помощь, оказываемая
Корпоративным
фондом,
помощь,
оказываемая
Компаниями
и
Организациями и помощь, оказываемая за счет Резерва Организаций.
20. Информация о консолидированном Годовом плане расходов
Компании представляется Корпоративному фонду в течение 5 (пяти) рабочих
6
дней со дня утверждения консолидированного Плана развития и/или
бюджета Компании.
21. Общий консолидированный годовой объем спонсорской и/или
благотворительной помощи Фонда и/или Организаций с учетом Резерва не
должен превышать 5 (пяти) % от планируемой консолидированной годовой
чистой прибыли (для Фонда - без учета банков второго уровня), до вычета
расходов на спонсорскую и/или благотворительную помощь, в том числе
объем Резерва должен составлять не менее 0,5 % от планируемой
консолидированной годовой чистой прибыли.
22. При наличии протокольного или директивного поручения
Единственного акционера либо Акционера (участника), с указанием сумм о
выделении Фондом и/или Организацией средств для финансирования
мероприятий, Фонд или Организация соответственно учитывают сумму
финансирования как прочее распределение в пользу Единственного
акционера или Акционера (участника) согласно финансовой отчетности
Фонда или Организации.
23. В соответствии с утвержденным Планом мероприятий Фонд и/или
Организации напрямую, своевременно и в полном объеме перечисляют
средства Корпоративному фонду.
24. План мероприятий, в случае необходимости, может быть
скорректирован на основании предложений Консультативного совета и/или
корректировки консолидированного Годового плана расходов Компании.
25. Корректировка консолидированного Годового плана расходов
Компании осуществляется в установленном порядке в рамках корректировки
годового бюджета и/или Планов развития Компании, утверждаемых
решением уполномоченного органа Компании. Компания направляет
Корпоративному
фонду
информацию
о
скорректированном
консолидированном Годовом плане расходов Компании в течение 5 рабочих
дней со дня принятия решения о соответствующих корректировках.
26. Корректировка Плана мероприятий на текущий год осуществляется
не позднее 15 ноября текущего года.
27. Корпоративный фонд разрабатывает проект изменений и
дополнений в План мероприятий и представляет его вместе с экспертным
заключением в Консультативный совет.
28. Одобренный Консультативным советом проект изменений и
дополнений в План мероприятий выносится на утверждение Правления
Фонда.
29. В пределах утвержденного решением Правления Фонда и/или
Организации Годового плана расходов Правлением Фонда утверждаются
изменения и дополнения в План мероприятий.
30. Копия утвержденных изменений и дополнений в План мероприятий
вместе с копией выписки из решения Правления Фонда направляется
Корпоративным фондом Компаниям в течение 5 рабочих дней со дня
принятия решения.
7
31. Ограничения по срокам, предусмотренные пунктами 13 и 26
настоящей Политики, не распространяются на мероприятия, финансируемые
по поручению Президента Республики Казахстан, Совета директоров или
Правления Фонда.
32. Годовой план расходов не утверждается и спонсорская и/или
благотворительная помощь не оказывается Организациями
при
отрицательном финансовом результате их деятельности за год, либо если в
случае оказания спонсорской и/или благотворительной помощи в
установленном порядке возникнет отрицательный финансовый результат.
4. Оказание спонсорской и/или благотворительной помощи
33. Порядок оказания спонсорской и благотворительной помощи
Корпоративным фондом устанавливается Правилами оказания спонсорской и
благотворительной помощи.
34. После утверждения Плана мероприятий Фонд и/или Организации
ежегодно заключают с Корпоративным фондом договоры на оказание
спонсорской и/или благотворительной помощи по форме согласно
приложению 3 к настоящей Политике.
35. Денежные средства, перечисляемые Корпоративному фонду,
согласно утвержденному Плану мероприятий, учитываются Фондом и/или
Организацией в качестве спонсорской и /или благотворительной помощи в
соответствии с учетной политикой Фонда и/или Организации и налоговым
законодательством Республики Казахстан.
36. Спонсорская и/или благотворительная помощь оказывается в
пределах и в соответствии с утвержденным Планом мероприятий.
37. Фонд и/или Организации оказывают спонсорскую и/или
благотворительную помощь получателям только через Корпоративный фонд,
если иное не установлено утвержденным Планом мероприятий.
38. Корпоративный фонд оказывает спонсорскую помощь по
Имиджевым проектам, если иное не предусмотрено Планом мероприятий.
39. С учетом пункта 36 и 37 настоящей Политики Организации вправе
самостоятельно оказывать благотворительную помощь в следующих случаях:
– оказание Помощи в социальной сфере;
– финансирование Срочных обращений.
40. До утверждения Плана мероприятий допускается оказание помощи
только по Срочным обращениям. В случае финансирования Срочных
обращений, до утверждения Плана мероприятий, Организация представляет
Корпоративному фонду информацию о размерах, оказанной помощи,
получателе помощи, копию обращения и решения уполномоченного органа
Организации об оказании благотворительной помощи в течение 30 рабочих
дней с момента оказания помощи.
8
5. Обеспечение Мониторинга целевого расходования
средств по оказанию спонсорской и/или благотворительной
помощи
41. Мониторинг Корпоративным фондом целевого расходования
средств, направленных на оказание спонсорской и/или благотворительной
помощи, учёт рассмотренных и удовлетворённых обращений о
предоставлении спонсорской и/или благотворительной помощи, а также
обращений, по которым было принято отрицательное решение,
осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления
мониторинга и контроля за расходованием денежных средств, направленных
для оказания спонсорской и благотворительной помощи.
42. Мониторинг проводится с целью контроля за целевым
использованием денежных средств, выделенных Фондом и Организациями, в
рамках оказания спонсорской и благотворительной помощи, а также оценки
эффективности проведенных получателями помощи мероприятий в рамках
оказанной спонсорской помощи.
43. В случае оказания спонсорской и/или благотворительной помощи
самостоятельно Организацией, Мониторинг целевого расходования средств,
направленных на оказание спонсорской и/или благотворительной помощи,
осуществляется Организацией под общим контролем со стороны
Корпоративного фонда, путем сбора и анализа отчетов. При необходимости,
Корпоративный фонд вправе запросить первичную документацию у
получателя помощи или выехать к объекту контроля с целью проверки
целевого использования средств.
Организации оказывают содействие Корпоративному фонду при
проведении Мониторинга оказания спонсорской и/или благотворительной
помощи.
44. При выявлении факта нецелевого использования получателем
средств спонсорской и/или благотворительной помощи, вновь направляемые
им обращения к рассмотрению не принимаются, выделенные деньги или
предоставленное имущество, в объёме их нецелевого использования
подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Республики
Казахстан и/или договором, заключенным с получателем спонсорской и/или
благотворительной помощи.
45. Информация о фактах нецелевого использования получателем
средств спонсорской и/или благотворительной помощи Организациями и/или
Корпоративным фондом направляется в Фонд и Организации.
6. Отчетность
46. Отчет об оказании спонсорской и благотворительной помощи
Фондом и Консолидированный отчет об оказании спонсорской и
благотворительной помощи Компанией (включая Организации более
9
пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия) которых
прямо или косвенно владеет Компания) представляется Корпоративному
фонду в одном экземпляре на бумажном и электронном носителе согласно
форме в соответствии с приложением 4 к настоящей Политике с
периодичностью:
полугодовой, в срок не позднее 20-го числа первого месяца,
следующего за отчетным периодом;
годовой, в срок не позднее 20-го числа второго месяца, следующего за
отчетным годом.
47. Консолидированный отчет об оказании спонсорской и
благотворительной помощи Фондом и Организациями, представляется
Корпоративным фондом в Фонд в двух экземплярах согласно форме в
соответствии с приложением 4 к настоящей Политике с периодичностью:
полугодовой, в срок не позднее 10-го числа второго месяца,
следующего за отчетным периодом;
годовой, в срок не позднее 15-го числа третьего месяца, следующего за
отчетным годом.
48. Годовой консолидированный отчет об оказании спонсорской и
благотворительной помощи Фондом и Организациями представляется на
рассмотрение Правления Фонда после согласования с соответствующими
подразделениями Фонда.
49. Одобренный Правлением Фонда Годовой консолидированный
отчет об оказании спонсорской и благотворительной помощи представляется
для рассмотрения Совету директоров Фонда.
После рассмотрения Советом директоров Фонда данный отчет
подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
50. Спонсорская помощь Корпоративным фондом или Организациями
должна оказываться с условием ежегодного размещения получателем по
мере и/или итогам реализации каждого проекта Публичного отчета для
широкой общественности с отражением результатов своей деятельности в
рамках полученных средств.
7. Информационно-имиджевое сопровождение спонсорской
помощи
51. Спонсорская деятельность должна способствовать укреплению
репутации Фонда и/или Организации, созданию позитивного имиджа,
повышению степени узнаваемости и улучшению восприятия Фонда и/или
Организации обществом посредством организации и проведения
информационно-имиджевого сопровождения указанной деятельности.
52. Спонсорская
деятельность
должна
сопровождаться
соответствующими мероприятиями в средствах массовой информации на
10
основании разработанного получателем медиаплана по продвижению
имиджа Фонда и/или Организации.
По каждому проекту, финансируемому Фондом и/или Организацией в
рамках
спонсорской
помощи,
разрабатывается
и
реализуется
соответствующий медиаплан по продвижению имиджа Фонда и/или
Организации, который должен содержать цель, задачи, целевые аудитории,
показатели и инструменты их достижения.
53. Спонсорская помощь оказывается получателю исключительно
после одобрения Попечительским советом разработанного получателем
медиаплана по продвижению имиджа Фонда и/или Организаций. Получатель
также предоставляет отчет о выполнении медиаплана в сроки,
предусмотренные соответствующим Договором об оказании спонсорской
помощи. В случае неисполнения данного обязательства Фонд,
Корпоративный фонд и/или Организации вправе требовать возврата средств
спонсорской помощи.
8. Ответственность
54. Первые руководители Организаций несут ответственность за:
– представление недостоверной информации по спонсорской и/или
благотворительной помощи;
– нарушение утвержденного Плана мероприятий;
– нарушение сроков перечисления денежных средств Корпоративному
фонду.
Первые руководители Компаний несут ответственность за:
– несвоевременное представление Заявки Корпоративному фонду;
– нарушение сроков представления отчетности Корпоративному фонду;
– представление недостоверной информации по спонсорской и/или
благотворительной помощи;
– нарушение утвержденного Плана мероприятий;
– нарушение сроков перечисления денежных средств Корпоративному
фонду.
Первый руководитель Корпоративного фонда несет ответственность за:
– несвоевременное рассмотрение Заявок, обращений получателей;
– несвоевременное представление Консультативному совету
заключений по Заявкам и обращениям;
– нарушение утвержденного Плана мероприятий;
– несвоевременное перечисление средств получателям спонсорской
и/или благотворительной помощи;
– нарушение сроков представления отчетности Фонду.
11
55. Председатель Консультативного совета несет ответственность за
несвоевременное представление Правлению Фонда проекта Плана
мероприятий.
56. Консультативный совет рассматривает жалобы на действия
Организаций, Корпоративного фонда и/или Организаций, нарушающие
настоящую Политику и представляет Председателю Правления Фонда
предложения о привлечении первых руководителей к дисциплинарной
ответственности.
__________________________
12