ОТЧЁТ Губернатора Приморского края В.В.Миклушевского

Приложение 1
ОТЧЁТ
Губернатора Приморского края В.В.Миклушевского
о деятельности Администрации Приморского края за 2011 год
2011 год определяется устойчивой динамикой роста всех секторов
экономики.
Валовой региональный продукт, млрд. руб.
600
500
107,0%
526,6
464,4
400
300
200
100
0
2010
2011
Валовой региональный продукт в 2011 году вырос до 526,6 млрд. рублей
– 107 процентов к 2010 году, при 104,3 процента по России.
Прирост ВРП сформирован, в первую очередь, значительным ростом
промышленного производства - 117,4 процента к уровню 2010 года.
Промышленность обеспечивает почти треть прироста ВРП (33,1 процента).
Такой
рост
сформирован,
в
первую
очередь,
высокотехнологичными
обрабатывающими производствами (122,5 процента к уровню 2010 года).
Хорошая динамика также достигнута в ключевых для приморской
экономики секторах: в рыболовстве 114,7 процента, в строительстве
114,1 процента, в объеме грузоперевозок 111,8 процента, сельском хозяйстве
109,7 процента, связи 104,4 процента.
2
Структура ВРП,%
4,6
22,8
сельское и лесное
хозяйство
4,6
рыболовство
13,9
промышленное
производство
строительство
торговля
19,5
19,6
транспорт и связь
15,0
другие виды
деятельности
В 2011 году на предприятиях края введены новые производственные
мощности. Так, на ООО "Ярославская ГРК" внедрена новая технология
по выпуску цинкового концентрата.
На ОАО "Дальприбор" введено в строй современное производство
по выпуску светодиодных осветительных приборов.
Компания "Пасифико Марин" на базе ОАО "Восточная верфь"
занимается
разработкой
и
внедрением
на
производстве
технологии
строительства судов катамаранного типа из композитных материалов.
На ОАО "Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" созданы
и
введены
в
строй
два
центра
сверхсовременный центр магниевого
технологической
компетенции
-
и алюминиевого литья, а также центр
по механообработке.
На ОАО "Аскольд" создан высокопроизводительный робототехнический
комплекс литья под давлением и механообрабатывающий комплекс на основе
специализированных обрабатывающих центров.
Важнейший показатель - инфляция. По итогам 2011 года она
зарегистрирована на уровне 5,6 процента. Это наименьший показатель
с 1992 года и ниже, чем в среднем по России.
При этом по уровню бюджетной обеспеченности - 52,8 тыс. рублей
на одного человека Приморский край находится на 9 месте среди субъектов
Дальневосточного федерального округа. Основной задачей по повышению
3
уровня
бюджетной
обеспеченности
является
увеличение
налогового
потенциала региона, повышение эффективности расходования бюджетных
средств, усиление роли бюджета в стимулировании развития экономики
и повышении уровня жизни населения на долгосрочную перспективу.
Динамика экономического развития обеспечила улучшение социальных
показателей.
Среднемесячная
зарплата
одного
работника
выросла
на 10,6 процента к уровню прошлого года и достигла 24200 рублей.
В 2011 году среднемесячная заработная плата в краевых бюджетных
организациях составила 20363 рубля, рост к 2010 году - 111,4 процента.
Уровень безработицы по состоянию на 01 января 2012 года снизился
до 1,9 процента против 2,35 процента на начало 2011 года. За минувший год
создано более 12 тысяч новых рабочих мест.
Вместе с тем, в Приморском крае уровень безработицы по методологии
МОТ (в процентах к численности экономически активного населения)
составляет 7,6 процента при 6,3 по России и 7,4 по Дальневосточному
федеральному округу. Приморский край по этому показателю занимает
66 место в России.
Это
подтверждает
проблему
с
трудоустройством
граждан
и
необходимость внесения изменений в действующие целевые программы по
увеличению занятости населения в Приморском крае.
4
В 2011 году инвестиции в основной капитал увеличились до 278,4 млрд.
рублей с ростом 121,3 процента к 2010 году. Это больше, чем вложено
в экономику края за период с 2001 по 2008 годы.
Инвестиции в транспорт и связь составили около 60 процентов от их
общего объема, коммунальную инфраструктуру - 15 процентов, социальную 14 процентов, обрабатывающие производства - 2 процента.
Во многом динамика связана с реализацией на территории края
проектов федерального значения. При этом инвестиционный тренд задают не
только бюджетные инвестиции.
Частные инвестиции, которые направлены на развитие новой экономики
и модернизацию
традиционных для края отраслей, в 2011 году составили
181,4 млрд. рублей - рост 130,7 процентов к 2010 году.
Реализовывались проекты инвестиционных стратегий бизнеса. В секторе
транспортировки
и
глубокой
переработки
углеводородного
сырья
ОАО "Газпром" в сентябре 2011 года запущена в эксплуатацию первая
очередь газопровода "Сахалин-Хабаровск-Владивосток". Мощность первого
пускового комплекса газопровода - 6 млрд. куб. м газа в год. В будущем
система "Сахалин-Хабаровск-Владивосток" сможет ежегодно транспортировать
порядка 30 млрд. куб. м газа.
Для обеспечения газоснабжения объектов саммита АТЭС-2012 построен
межпоселковый газопровод от газораспределительной станции г. Владивостока
5
до острова Русский (с отводом на ТЭЦ-2 г. Владивостока) протяженностью
около 34 км.
Начаты
предпроектные
проработки
по
строительству
заводов
по сжижению природного газа (СПГ), созданию газохимического производства.
В 2011 году ОАО "Транснефть" завершено строительство линейной части
нефтепровода ВСТО-2. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на конец
2012
года.
Мощность
нефтепровода
составит
30
млн.
тонн
в
год
с последующим увеличением до 50 млн. тонн нефти в год.
Нефтепровод
обеспечивает
нефтехимического
комплекса
реализацию
в
г.
проекта
Находке,
которое
строительства
осуществляет
ЗАО "Восточная нефтехимическая компания".
На базе ОАО "ДВЗ "Звезда" совместно с корейской судостроительной
компанией Daewoo Shipbuilding and Marine Engineering (DSМЕ) реализуется
проект создания верфи по производству крупнотоннажных танкеров ледового
класса водоизмещением до 250 тыс. тонн в ЗАТО Большой Камень.
В 2011 году ОАО "СОЛЛЕРС" и компания МАЗДА подписали
меморандум
об
организации
нового
совместного
предприятия
по
промышленной сборке автомобилей.
Производство намечено запустить в IV квартале 2012 года на базе
ООО "СОЛЛЕРС - Дальний Восток". В течение пяти лет планируется создание
в Приморском крае автомобильного кластера.
В рамках развития лесопромышленного комплекса края в 2011 году
запущен завод по производству трехслойной паркетной доски на территории
компании
ЗАО
"Лес
Экспорт"
в
городе
Дальнереченске,
ОАО "Приморсклеспром" введены в эксплуатацию лесопильный завод
в п. Ольге, завод клееного бруса в с. Чугуевке.
Важная
задача
органов
власти
–
создание
благоприятного
инвестиционного климата.
Продолжалась работа по развитию государственно-частного партнерства
и привлечению в край инвестиционных ресурсов институтов развития.
В
2011
году
сформированы
и
представлены
в
Госкорпорацию
6
"Внешэкономбанк" и ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского
региона"
19
инвестиционных
судостроения,
нефтехимии,
проектов
Приморского
энергетики,
края
в
области
жилищно-коммунального
строительства, образования общей стоимостью порядка 800 млрд. рублей.
В
2011
году
в
Приморском
крае
проведен
V
Тихоокеанский
экономический конгресс, на котором Первый заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации И.И.Шувалов впервые представил его
участникам Стратегию 2020. Проведение этого международного мероприятия
способствует укреплению делового сотрудничества, а его атмосфера появлению новых идей в политике и бизнесе.
Мощный
импульс
развитию
экономики
Приморского
края
даёт
реализация программы "Развитие Владивостока как центра международного
сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе". С учётом последних
изменений, которые были внесены в неё Правительством России в апреле
2012 года, финансирование увеличено до 680 млрд. рублей. Из них:
219 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 34,5 млрд. рублей –
краевого бюджета, из бюджета города Владивостока – 0,81 млрд. рублей;
425,4 млрд. рублей - внебюджетные средства.
Администрация
Приморского
края
выступает
государственным
заказчиком по семнадцати объектам с общим объёмом финансирования
на весь период реализации программы 83,9 млрд. рублей. Многие объекты
уже сданы, на остальных сегодня завершаются строительно-монтажные
работы.
Сданы в эксплуатацию центральная система канализации города
Владивостока, комплекс по переработке и утилизации твёрдых бытовых
отходов в г. Владивостоке, рекультивирован и закрыт старый полигон ТБО.
Это позволило значительно снизить сброс неочищенных стоков в залив Петра
Великого и улучшить экологию города.
В рамках обеспечения водоснабжения завершается подготовка объектов
обеспечения водоснабжения города Владивостока и других населенных
пунктов Приморского края из подземных источников Пушкинской депрессии.
7
Ввод в эксплуатацию данного объекта вместе с уже построенными в 2010 году
объектами коммунальной инфраструктуры: "Третий водовод с насосными
станциями для г. Владивостока" и "Очистные сооружения Артемовского
гидроузла" позволит значительно улучшить качество подаваемой в город
Владивосток
воды,
повысить
надежность
водоснабжения.
Ежесуточно
дополнительно будет подаваться более 300 тыс. куб. м чистой воды, что
позволит обеспечить водоснабжение в размере более 600 тыс. куб. м в сутки.
В 2011 году произведена реконструкция автомобильной дороги аэропорт
"Кневичи" - федеральная дорога Хабаровск - Владивосток, окончено
строительство
подъездной
автомобильной
дороги
к
международному
пассажирскому терминалу аэропорта "Кневичи". В тестовом режиме запущены
2, 3 и 4 участки автомобильной дороги посёлок Новый - полуостров Де-Фриз Седанка - Патрокл.
Также завершаются работы по сооружению мостового перехода через
бухту Золотой Рог и строительство автомобильной дороги посёлок Новый полуостров Де-Фриз - Седанка. Продолжается строительство театра оперы
и балета, двух гостиниц класса 5 звезд на материковой части города.
Комплексные планы модернизации реализуются в четырёх монопрофильных населённых пунктах - городах Арсеньеве, Дальнегорске; посёлке
Лучегорск и селе Светлогорье.
Это уже позволило:
в г. Дальнегорске - ликвидировать монопрофильность территории;
в с. Светлогорье - возродить Лермонтовский ГОК, обеспечить его
устойчивую рентабельную работу и занятость 270 жителей села, создать
16 новых малых предприятий;
создать в моногородах 2,8 тысячи новых рабочих мест;
снизить уровень безработицы в г. Арсеньеве до 2,1 процента,
г. Дальнегорске - до 2,3 процента, п. Лучегорске - до 1,0 процента,
с. Светлогорье - до 4,7 процента.
В рамках реализации краевой программы и 34 программах всех
8
муниципальных образованиях края по поддержке малого и среднего бизнеса
предприниматели получили финансовую поддержку и смогли возместить
затраты
по процентным ставкам за кредиты, по договорам лизинга,
сертификации, энергосбережению, инновациям, участию в выставочных
мероприятиях, а также компенсировать затраты, связанные с началом
предпринимательской деятельности.
Всего
на
реализацию
обозначенных
мероприятий
в
2011
году
израсходовано 459,7 млн. рублей: за счет средств краевого бюджета - 65,9 млн.
рублей, за счет средств федерального - 230,8 млн. рублей, за счет местных
бюджетов – 163 млн. рублей.
Увеличивается не только размер финансирования программы, но
и количество направлений поддержки
-
с 7 мероприятий в 2009 году
до 19 в 2011 году, количество участников выросло в 8 раз и достигло более
9 тысяч предпринимателей (9151), что составляет 19,8 процента потенциальных
участников
на
программы.
софинансирование
Более
127
млн.
муниципальных
рублей
направлено
программ
развития
предпринимательства, в том числе 42,6 млн. рублей - на поддержку программ
в монопрофильных населённых пунктах.
В крае действует Гарантийный фонд Приморского края, созданный
с целью предоставления поручительств по кредитным обязательствам
субъектов малого и среднего предпринимательства. Он занимает первое место
в ДФО. По состоянию на 01 января 2012 года общая капитализация фонда
составила 386,0 млн. рублей, выдано 209 поручительств на общую сумму
458,0 млн. рублей. Сумма банковских кредитов, по которым были выданы
поручительства – 958,0 млн. рублей.
Государственная
поддержка
малого
бизнеса
позволила
следующих показателей развития предпринимательства: увеличение
достичь
числа
субъектов малого предпринимательства до 82,4 тысячи (+1,4 процента
к уровню 2010 года), оборот малых предприятий увеличился на 20,5 процента
и составил 249,9 млрд. рублей (29,4 процента от общего оборота организаций
края). И один из главных показателей - доля продукции, произведенной малым
9
предпринимательством, в общем объеме ВРП края составила 23,5 процента
(+1,2 процента к уровню 2010 года).
С октября 2011 года введен в действие Портал малого и среднего
предпринимательства www.mb.primorsky.ru, который содержит информацию
об
условиях
регистрации
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей, ведения деятельности предпринимателем, информацию
о формах и видах поддержки, о деятельности некоммерческой организации
"Гарантийный
фонд
Приморского
края",
новости
федерального
и
регионального уровня о малом и среднем предпринимательстве.
Что
касается
внешнеторгового
оборота
Приморского
края,
то в 2011 году он составил 7884,6 млн. долларов США, что составляет рост
к уровню 2010 года 119 процентов, это в первую очередь обеспечено
улучшением внешнеторговой конъюнктуры, а также повышением доходов
населения и внутреннего спроса в крае.
Экспорт в 2011 году составил порядка 2048,5 млн. долларов США,
а импорт в 2011 году 5836,1 млн. долларов США.
В
числе
внешнеэкономических
партнеров
Приморского
края
-
95 стран мира. Наибольший объем операций приходится на КНР, Республику
Корея, Японию и США.
Современная коммунальная инфраструктура, которую г. Владивосток
получает в рамках подготовки к саммиту АТЭС, должна полностью обеспечить
все потребности в связи с интенсивным жилищным строительством,
которое развернулось в городе.
Комплексный
подход
использован
при
строительстве
жилых
микрорайонов в бухте Патрокл и вблизи п. Трудовое, что позволит расселить
порядка 100 тысяч человек. Эти проекты сейчас активно реализуются.
Первая очередь микрорайона в бухте Патрокл планируется к сдаче
уже в июле этого года.
По итогам 2011 года в Приморском крае введено 591,8 тыс. кв. м жилья.
За
последние
годы
наметилась
устойчивая
тенденция
к
увеличению
строительства жилых домов и Приморский край в течение последних шести
10
лет занимает лидирующие позиции в ДВФО по объемам ежегодно вводимого
жилья.
Также была расширена линейка ипотечных продуктов, в том числе
за
счёт
пользователей
материнского
капитала
и
"военной
ипотеки".
Населению края выдано около 8,6 млрд. рублей по ипотечным жилищным
кредитам.
В то же время есть ряд острых вопросов в строительстве.
Объемы ввода жилья в Приморском крае остаются значительно ниже
показателя 1990 года - 900 тыс. кв. м, когда в крае было развито
крупнопанельное домостроение 83 и 121 серий жилых домов и действовала
сеть заводов КПД.
Сегодня
мощности
предприятий
промышленности
строительных
материалов загружены менее чем на 50 процентов, выпускаемые серии не
соответствуют
современным
экономичности.
Утерян
требованиям
кадровый
состав
энергоэффективности
специалистов
всех
и
уровней
образования и специализаций в строительстве.
Для увеличения строительства жилья необходимо:
1.
Строительство новых предприятий и модернизация существующих
мощностей промышленности строительных материалов;
2.
Повышение
уровня
кадрового
обеспечения,
особенно
специалистами начального и среднего профессионального образования;
3.
Стимулирование жилищного строительства, в первую очередь,
в новых сегментах жилья экономического класса стоимостью не более
30 тыс. рублей за 1 кв. м, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям
энергоэффективности и экологичности;
4.
Создание условий для комплексного освоения земельных участков
под жилищное строительство.
По
развитию
дорожной
инфраструктуры
необходимо
отметить,
что реконструкция и строительство дорожных объектов велась не только
в рамках подготовки к саммиту АТЭС.
11
В рамках реализации краевой целевой программы "Дороги края (20072017 годы)":
введены в эксплуатацию после реконструкции и строительства:
автомобильная дорога Раздольное-Хасан на участке км 14 - км 23
мощностью 4,5 км/235 п.м;
мостовой переход через протоку Мельничная на км 119 автомобильной
дороги Дальнереченск-Ариадное 72 п.м.
Также
в
2011
году
продолжились
работы
по
реконструкции,
капитальному ремонту автомобильных дорог:
Уссурийск - Пограничный - Госграница на участке км 51 - км 72 (уровень
технической готовности 12 процентов);
Раздольное - Хасан км 60 - км 66 (уровень технической готовности
77 процентов),
Владивосток - Находка - порт Восточный на участке км 0 - км 18,
I пусковой комплекс 3,5 км (уровень технической готовности 97процентов),
Дальнереченск - Рощино - Восток на участке км 88 – км 96.
В рамках мероприятий программы "Повышение безопасности дорожного
движения в Приморском крае на 2007-2012 годы" по сохранению сети
автомобильных дорог Приморского края в 2011 году отремонтировано 58 км
автомобильных дорог общего пользования при потребности 200 км и 13 мостов
при
потребности
23
моста,
нанесена
разметка
на
2190
километрах
при потребности 6400 километров.
Вместе с тем, смертность населения в результате дорожно-транспортных
происшествий увеличилась с 22,1 погибших на 100 тыс. человек до
24,4 погибших на 100 тыс. человек в 2011 году, рост 110,4 процента к уровню
2010 года, аналогичный показатель в среднем по Российской Федерации - 18,6.
Доля
дорожно-транспортных
происшествий,
совершению
которых
сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем
количестве
дорожно-транспортных
происшествий
увеличилась
на
4,7 процентных пункта и составила 20,6 процента.
Эта программа не должна содержать проекты строительства дорог.
Программа должна обеспечивать внедрение средств автоматической фиксации
12
нарушений
правил
дорожного
движения
и
улучшение
организации
специализированной медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате
дорожно-транспортных происшествий.
Велась активная работа по привлечению инвестиций в игорную зону,
в
том
числе
иностранных.
Заключены
соглашения
о
реализации
инвестиционных проектов в игорной зоне общим объёмом около 600 млн.
долларов США.
Продолжается
работа
по
созданию
особой
экономической
зоны
туристско-рекреационного типа на о. Русский, заканчивается разработка
концепции проекта.
Реализация этих двух крупных проектов позволит сформировать
в Приморском крае туристический кластер, что, в свою очередь, повлечет
создание новых рабочих мест, дополнительные возможности для малого
и среднего бизнеса Приморского края, увеличит доходы краевого бюджета.
В области транспорта Администрация Приморского края продолжила
поддерживать
социально
значимые
внутрикраевые
пассажирские
авиаперевозки. В 2011 году на эти цели было выделено 68 млн. рублей.
Третий год подряд приморцы, как и все дальневосточники, имеют
возможность по льготным тарифам совершать полеты в европейскую часть
страны и обратно, а также в пределах дальневосточного региона. Это очень
важно для закрепления населения в Приморском крае.
К саммиту АТЭС-2012 в г. Владивостоке построен новый, современный
и комфортабельный аэропорт. Новая взлётно-посадочная полоса уже позволяет
принимать
большинство
современных
воздушных
судов.
Возможности
пассажирского терминала обеспечат комфортное обслуживание пассажиров
как на внутрироссийских, так и на международных линиях с учётом роста
пассажиропотока. Планируемая пропускная способность нового аэропорта
составляет 1360 человек в час или 5 млн. человек в год.
Также в завершающую стадию вступило строительство объектов
13
в рамках реализации проекта "Организация интермодальных пассажирских
перевозок по маршруту г. Владивосток – аэропорт Кневичи". Эти проекты
повысят
инвестиционную
и
предпринимательскую
привлекательность
Приморского края.
В области сельского хозяйства реализовывалась краевая целевая
программа "Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае
на 2008-2012 годы" и "Социальное развитие села до 2013 года". Основной
задачей данных программ является стабилизация сельскохозяйственной
отрасли Приморского края, создание предпосылок для развития отрасли и
повышения качества жизни на селе.
Производство валовой сельскохозяйственной продукции в 2011 году
увеличилось до 28,1 млрд. рублей, рост 109,7 процента к 2010 году.
Увеличилась на 7,6 процента доля обрабатываемой пашни в общей
площади пашни (в 2011 году данный показатель составил 56,5 процента).
В
агропромышленном
комплексе
края
реализуются
6
крупных
инвестиционных проектов с общим объемом финансирования более 16 млрд.
руб. по развитию молочного животноводства (ООО ХАПК "Грин Агро"),
мясного животноводства (ООО "Компания "Армада", ООО "Мерси трейд"),
птицеводства
(ЗАО
"Михайловский
бройлер",
ООО
"Уссурийская
птицефабрика").
ООО УК "Зерновой союз" осуществляет инвестиционный проект
по производству зерновых и сои на площади 65 тыс. гектар.
Развитие села – это, прежде всего, создание качественных условий
для проживания граждан на селе и обеспечение жильем молодых семей и
молодых специалистов в сельской местности.
В 2011 году социальные выплаты предоставлены 132 жителям села, в том
числе 70 молодым специалистам. Средний размер социальной выплаты
на одного участника составил 982,6 тыс. рублей (113,8 процента к 2010 году).
По итогам 2011 года общий объем сделок по приобретению жилья
14
и строительству (согласно предоставленной проектно-сметной документации)
позволил
приобрести
(построить)
8,6
тыс.
кв.
м
жилой
площади,
105,9 процента к плановому показателю.
Для молодых семей объем приобретенного жилья составил 4,4 тыс. кв. м–
126,5 процента к плану (3,5 тыс. кв. м).
Введены в эксплуатацию школы в селах Многоудобное Шкотовского
района и Глубинное Красноармейского района, что позволило организовать
308 учебных мест для сельских школьников. Началось строительство школы
в селе Шумное Чугуевского района. Введен в эксплуатацию групповой
водопровод для водоснабжения сел Подъяпольское и Мысовое Шкотовского
района, завершается строительство Ханкайского группового водопровода.
В целом реализация программы "Развитие сельскохозяйственного
производства в Приморском каре на 2008-2012 годы" в 2011 году позволила
сохранить динамику роста сельскохозяйственного производства.
Вместе с тем, затраты бюджетных средств на реализацию программы
"Развитие
сельскохозяйственного
производства
в
Приморском
крае
на 2008-2012 годы" в 2011 году составили 1,2 млрд. рублей. При этом
поступление налогов в бюджетную систему снизилось с 305,5 млн. рублей
в 2010 году до 274,1 млн. рублей в 2011 году.
Для ускоренного развития сельского хозяйства необходимо к 2020 году
вовлечение в оборот– 295 тыс. га неиспользуемой пашни, наращивание темпов
обновления машинотракторного парка (с 5-7 процентов существующего уровня
обновления техники до 10-12 процентов).
Для повышения социальной, экономической и бюджетной эффективности
государственных
мер
поддержки
сельского
хозяйства
разрабатывается
программа "Развитие сельского хозяйства, регулирования рынков сырья и
продовольствия на 2013-2017 годы и плановый период до 2020 года", основные
направления которой - интенсификация сельскохозяйственного производства и
улучшение качества жизни на селе.
Рыбохозяйственный комплекс Приморья увеличил выпуск продукции
рыбацкими предприятиями края до 651,2 тыс. тонн, что на 11,5 процента
15
больше, чем в 2010 году. В том числе предприятиями берегового
рыбоперерабатывающего комплекса края было выпущено рыбопродукции
68,3 тыс. тонн, 125,2 процента к уровню 2010 года.
При этом краевая целевая долгосрочная программа "Государственная
поддержка
развития
береговой
рыбопереработки
в
Приморском
крае
на 2010-2013 годы" по итоговой оценке выполнения целевых индикаторов
ниже планового уровня на 10 процентов, в том числе не выполнены
показатели по созданию новых рабочих мест (создано - 2883 рабочих места
при плане 3080).
В
рамках
реализации
этой
программы
в
2011
году
субсидии
на возмещение части затрат, понесенных организациями на производство
продукции, на общую сумму 41,6 млн. рублей получили 17 предприятий.
Трём предприятиям были выданы субсидии на возмещение части затрат
по уплате процентов по кредитам. Общая сумма субсидий 2,2 млн. рублей.
В целом средства краевого бюджета на реализацию программы
в 2011 году составили 43,7 млн. рублей, в то время как налогов
в консолидированный бюджет Приморского края поступило на 244,4 млн.
рублей меньше, чем в 2010 году.
Данная программа с целью повышения ее социальной и бюджетной
эффективности будет пересмотрена.
Работа в области образования и науки Приморского края в 2011 году
была направлена на выполнение федеральных и краевых программ, реализацию
положений Послания Президента Российской Федерации, приоритетного
национального
проекта
"Образование"
и
мероприятий
в
области
демографической политики, национальной образовательной инициативы "Наша
новая школа", Комплекса мер по модернизации системы общего образования
Приморского края.
В рамках реализации проекта модернизации общего образования за счёт
средств федерального бюджета (334,9 млн. рублей) было приобретено:
16
6780 ноутбуков для учителей школ, один комплект оборудования
для организации дистанционного обучения (с центром в г. Уссурийске
и пятью удалёнными сельскими школами), универсальные компьютерные
классы с программным обеспечением по введению ФГОС НОО для подготовки
к ГИА-9, ЕГЭ, иное IT-оборудование (на общую сумму - 169,0 млн. рублей);
оборудование
для
135
школ
для
организации
медицинского
обслуживания обучающихся на сумму 7,039 млн. рублей;
оборудование для 230 школьных столовых на сумму 27,8 млн. рублей;
спортивное оборудование для 380 школ на сумму 22,6 млн. рублей;
40 школьных автобусов для удаленных школ Приморья;
учебники
для
учащихся
начальных
классов
для
обучения
по федеральным государственным стандартам на сумму 52,9 млн. рублей.
При этом удовлетворенность населения края общим образованием
в 2011 году снизилась на 6 процентов по сравнению с 2010 годом,
что подтверждает необходимость внесения изменений в действующие
программы развития образования.
1110 студентам вузов Приморского края, показавшим особые успехи
в учебной, научной, общественной, спортивной деятельности, выплачивалась
стипендия
Губернатора
Приморского
края
в
размере
1500
рублей.
Общая сумма выплат составила 20 млн. рублей.
В 2011 году в крае началась реализация программы "Развитие
профессионального образования Приморского края на 2011-2015 годы",
рассчитанная на модернизацию, в первую очередь, начального и среднего
профессионального образования. Более 35 млн. рублей средств федерального
и краевого бюджетов было направлено на развитие системы подготовки кадров
в учреждениях НПО.
Одним из важных результатов реализации данной программы станет
создание
совместно
с
ДВФУ
Регионального
центра
прогнозирования
и мониторинга кадровых потребностей. В настоящее время разработана
и проходит апробацию автоматизированная система мониторинга текущих
и перспективных потребностей рынка труда Приморского края, созданная
17
совместно с консалтинговой фирмой ИБС.
С 1 января 2012 года в край передано 11 федеральных учреждений
среднего профессионального образования, в связи с чем формируется новая
краевая сеть профобразования. Данную программу необходимо развивать,
уделив особое внимание формированию образовательных кластеров или
цепочек непрерывного профессионального образования во главе с ведущим
высшим учебным заведением, которые создадут баланс между потребностями
экономики в кадрах и выпуском специалистов и будут центрами притяжения в
сфере научно-образовательной деятельности.
Результатом этой работы станет открытие новых специальностей, а также
ликвидация невостребованных программ.
В целях развития образовательных кластеров разрабатывается карта
профессий и квалификаций для перспективных потребностей экономики края,
что позволит формировать профессионально-квалификационную структуру в
соответствии с потребностями муниципальных образований, отраслей и
конкретных предприятий.
Представителям бизнеса необходимо входить в эти образовательные
кластеры,
предлагая условия по практике и стажировке, последующему
трудоустройству.
В качестве положительного примера подобного партнерства с ОАО
"ФСК ЕЭС" можно привести созданный в 2011 году в г. Владивостоке краевой
Промышленный колледж энергетики и связи. По новым профессиям для
энергетической отрасли здесь обучаются 75 студентов.
С 1 сентября 2012 года в колледж будет осуществлен набор по
программам среднего профессионального образования для предприятий
компании. Создан студенческий отряд для работы в летнее время, определены
повышенные стипендии для студентов. Колледж начал подготовку кадров для
создаваемого в Приморье завода Hyndai Industries по производству комплектнораспределительных электротехнических устройств.
В ближайшее время
подобная работа должна начаться по линии Дальневосточного центра
судостроения и судоремонта.
18
Другое важнейшее направление - обеспечение прав детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей. Каждый ребенок должен
иметь семью, и все наши решения должны быть направлены именно на это.
Вместе
с
тем
в
государственных
учреждениях
образования
на сегодняшний день находится 3654 детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей. Эти дети ни в чем не должны нуждаться, иметь
возможность получить качественное образование, успешно социализироваться
в обществе. К сожалению, есть проблемы, и наиболее важная из них – слабая
материально-техническая база.
Дети-сироты, выходя из государственных учреждений, должны быть
обеспечены жильем.
За последние три года 399 человек получили квартиры. В сводном списке
2012 года почти 1700 нуждающихся в получении жилья.
В 2011 году жильём были обеспечены 234 человека из числа
детей-сирот. На эти цели было направлено 260,1 млн. рублей (129,5 млн.
рублей из средств федерального бюджета и 130,6 млн. рублей из средств
краевого бюджета).
Принятая в 2011 году краевая программа призвана решить эту проблему
до 2015 года.
На семейные формы устройства в 2011 году передано 1613 человек
(на 4 процента больше, чем в 2010 году), из них 999 человек - под опеку
(попечительство), 153 - в приёмную семью, 256 - на усыновление, в кровные
семьи возвращено 205 детей. В Приморском крае 621 приёмная семья, в
которой воспитывается 1199 детей.
В 2011 году на учёте состояло 268 кандидатов в усыновители, опекуны
(попечители), из них 214 человек приняли детей в свою семью. Для данных
граждан была организована работа Школы приёмных родителей.
Проведена работа по устройству 252 выпускников детских домов
и школ-интернатов в учреждения высшего и среднего профессионального
образования.
114
выпускников
специальных
(коррекционных)
образовательных
19
учреждений, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья
продолжили
обучение
в
учреждениях
начального
профессионального
образования.
Другая проблема в образовании, над решением которой работала
Администрация Приморского края, - увеличение количества мест в детских
дошкольных учреждениях. Муниципальная власть не в состоянии решить
эту проблему самостоятельно. Поэтому постановлением Администрации
Приморского края от 22.03.2011 № 71-па была утверждена краевая
долгосрочная
целевая
программа
"Развитие
дошкольного
образования
в Приморском крае на 2011-2013 годы". За счёт мероприятий по строительству,
реконструкции
и
капитальному
ремонту
зданий,
а
также
развитию
альтернативных форм устройства детей дополнительно будут введены новые
места в дошкольных образовательных учреждениях края. В 2011 году введено
дополнительно в муниципальных образованиях края 2480 мест.
Президентом РФ В.В.Путиным поставлена задача в течение трех лет
обеспечить всех детей местами в детских садах, которую необходимо решить
совместно с муниципалитетами.
В очереди на получение места в детский сад стоит 8246 детей в возрасте
от 3 до 7 лет, родители которых не могут выйти на работу и вынуждены
находиться дома. Многие из них – квалифицированные специалисты, в которых
сегодня нуждается экономика края. Решение данной проблемы – это вопрос
не только социального благополучия населения, но и экономического развития,
будущего края. Поэтому очень важно сегодня развивать сеть дошкольных
учреждений, максимально используя потенциал частно-государственного
партнерства.
В Приморском крае – одном из первых и немногих субъектов Российской
Федерации по принципу "Единого социального окна" функционирует система,
максимально приближенная к потребителям социальных услуг через сеть
отделений приема граждан по социальным вопросам.
Социологический
опрос,
проведенный
независимыми
экспертами
20
в 2011 году в рамках мониторинга качества предоставления государственных
услуг, показал высокую степень удовлетворенности (82,6 процента) граждан
качеством обслуживания.
В течение 2011 года льготным и малоимущим категориям граждан
предоставлялось 45 видов мер социальной поддержки (денежные выплаты,
компенсации, субсидии).
Получателями являлись более 650 тыс. жителей края из 487 тыс. семей.
По вопросам получения мер социальной поддержки обратилось более 800 тыс.
человек.
На различные социальные выплаты было направлено 11,7 млрд. рублей,
на обслуживание граждан в социальных учреждениях – 1,4 млрд. рублей. В
сравнении с 2010 годом расходы бюджета увеличились на 7,9 процента. Все
денежные выплаты производились своевременно.
Более 35 процентов от общих расходов на социальную политику
распределяется среди граждан с низкими доходами (субсидии на ЖКУ, детские
пособия, доплаты к пенсии, социальная помощь). Повышение адресности
социальных выплат в целях снижения уровня бедности среди семей, состоящих
на учёте в системе социальной защиты населения, - одна из основных задач
социальной сферы. За прошедший год количество малоимущих семей,
получающих меры социальной поддержки, сократилось на две тысячи человек,
снизилось на 9,9 процента от общего числа обслуживаемых семей.
Продолжается активная работа по обеспечению жильём ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В 2011 году квартирами
обеспечены 390 ветеранов.
Денежные средства, поступающие на эти цели из федерального бюджета,
расходуются в полном объеме. Хуже обстоят дела с исполнением федеральных
полномочий по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий,
вставших на учет до 1.01.2005. Это около 900 человек. Низкий размер
социальной выплаты из расчета 18 кв. м и средней стоимости 1 кв. м жилья,
устанавливаемой Минрегионом РФ (в 4 квартале 2011 года - 684 тыс. рублей
на одного получателя) не позволяет приобрести жилье, особенно в крупных
21
городах края.
В крае уже начата работа по строительству жилья эконом-класса для
отдельных категорий граждан, перед которыми край имеет обязательства –
детей-сирот, вынужденных переселенцев и др.
В течение года продолжалась работа по переходу к предоставлению
государственных услуг в электронном виде - утверждены соответствующие
регламенты, разработан и действует Региональный социальный портал,
пользователями которого являются более 57 тыс. человек.
Гражданам предоставлена возможность:
подачи документов в электронном виде в "единое социальное окно"
на меры социальной поддержки;
записи на приём с помощью электронной очереди при необходимости
личного обращения;
просмотра и контроля своих социальных выплат в удобное время
и в любом месте, где есть доступ к интернету;
проверки
персональных
данных,
имеющихся
в
распоряжении
территориального отдела департамента.
Вместе с тем, большая часть населения обращается за мерами социальной
поддержки лично - в отделения приема населения по социальным вопросам.
Всего таких отделений в крае 254 и размещаются они в помещениях различных
форм собственности. Необходимо создать для граждан комфортные условия
при обращении в эти отделения. Это значит, все помещения должны
соответствовать требованиям беспрепятственного доступа для граждан с
ограниченными возможностями, поддерживаться в хорошем санитарном
состоянии, отвечать всем требованиям безопасности нахождения в этих
помещениях. Владельцы помещений, которые не отвечают таким требованиям,
должны принять все меры к их устранению.
Около 110 тысяч граждан, включая детей, были охвачены социальным
обслуживанием, в т.ч. почти 13 тысяч находились в стационарных
учреждениях - домах-интернатах, социально-реабилитационных центрах для
22
несовершеннолетних; 7869 жителей края получали регулярную социальную
помощь на дому; почти 62 тысячам граждан предоставлены срочные
социальные
услуги
(содействие
в
восстановлении
документов,
трудоустройстве; выдача продуктовых наборов, одежды и др.), более 26 тысяч
человек получили помощь психологов и социальных педагогов.
В
результате
принятия
эффективных
мер
численность
семей,
находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в отделах
социальной защиты населения, снизилась на 359 семей (на 16 процентов)
и составила на 01.01.2012 1909 семей.
В 2011 году на укрепление материально-технической базы стационарных
учреждений социального обслуживания направлено более 65 млн. рублей.
В
конце
2011
года
начало
функционировать
расположенное
в Шкотовском районе учреждение временного пребывания для оказания
социальной помощи лицам без определенного места жительства, однако
20 койко-мест явно недостаточно для оказания помощи
граждан.
Кроме
того,
отсутствие
такого
данной категории
учреждения
в
краевом
административном центре также негативно сказывается на социальном
благополучии и имидже города.
Проблемным вопросом остается наличие очереди на поселение в
психоневрологические интернаты. Мощность действующей сети позволяет
обслуживать 2395 человек. Более 300 человек находятся в очереди, период
ожидания поселения составляет около трех лет.
Для решения данных вопросов Администрацией края направлены
предложения
для
включения
в
федеральную
целевую
программу
«Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на
период до 2018 года» о строительстве нового психоневрологического интерната
на 500 мест и учреждения для размещения лиц без определенного места
жительства на 100 мест.
На сферу здравоохранения в 2011 году из бюджета края направлено
около 9,6 млрд. рублей.
23
Продолжалась реализация краевых целевых программ и федеральной
программы "Модернизация здравоохранения 2011-2012 годы".
Был проведен капитальный ремонт в 49 медицинских учреждениях
Приморского края, закуплено более 800 единиц современного медицинского
оборудования.
Увеличилась на 30 процентов заработная плата медицинского персонала,
работающего по федеральным стандартам оказания медицинской помощи.
Но, несмотря на значительный объем бюджетного финансирования (более
3 миллиардов рублей из федерального бюджета и более 400 миллионов рублей
из краевого бюджета), снизилась удовлетворенность населения медицинской
помощью в Приморском крае. В 2011 году этот показатель составил
29,1 процента против 30,5 процента в 2010 году (среднероссийское значение
в 2010 году – 34,0). По итогам 2010 года это 59 место по России.
Ряд жизненно важных показателей не достигают среднероссийского
уровня, например: показатель смертности населения от туберкулеза на
100 тысяч человек в 2011 году - 30, при среднероссийском значении 15,4.
По
итогам 2010
года по показателю младенческой
смертности
Приморский край был на 71 месте в России, показателю смертности населения
трудоспособного возраста от внешних причин
- на 44
месте, показателю
смертности населения от дорожно-транспортных происшествий – на 54 месте.
Остро стоит вопрос о работе службы скорой медицинской помощи,
функционировании фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), доступности для
населения специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи,
дополнительного лекарственного обеспечения.
Эти задачи предстоит решать в 2012 году с учетом принятых полномочий
на уровень субъекта Российской Федерации при оптимизации системы
управления здравоохранением и контроле финансовых затрат на содержание
и развитие отрасли.
Следует отметить, что действующие краевые целевые программы
в области здравоохранения нуждаются в серьезной корректировке.
24
Жилищно-коммунальное
хозяйство
проходит
сложный
этап
реформирования и самым непосредственным образом касается практически
каждого жителя края.
В ходе работ по газификации в 2011 году успешно выполнен первый этап
реконструкции Владивостокской ТЭЦ-2: переведены на сжигание газа шесть
котлоагрегатов (№№1-6). В результате проведенных мероприятий на ВТЭЦ-2
получен неплохой результат по улучшению экологической обстановки
в г. Владивостоке. Фактические выбросы загрязняющих веществ в атмосферу,
в сравнении с 2010 годом, в целом сократились на 26,3 процента, по твердым
веществам – на 34 процента, образование золошлаковых отходов снизилось на
13,8 процента. Также активно проводится рекультивация золошлаковых
отходов.
Для обеспечения экологической безопасности населения, ликвидации
накопленного экологического ущерба и снижения воздействия на окружающую
среду продолжается
работа по переводу Владивостокской
ТЭЦ-2
на
использование природного газа в виде топлива.
В 2011 году реализованы две программы по капитальному ремонту
многоквартирных домов, в том числе по региональному проекту "Дом, в
котором мы живем". Всего было отремонтировано 222 многоквартирных дома,
что позволило улучшить комфортность проживания более 38 тыс. жителей.
Общий объём финансирования программ составил около 600 млн. рублей.
При этом по-прежнему нуждаются в капитальном ремонте из 15,3 тыс.
домов более 8,6 тыс. домов (56 процентов), поэтому реализация программ
по капитальному ремонту в крае продолжится и в 2012 году.
Необходимо отметить, что существует еще одна очень серьезная
проблема
–
наличие
аварийного
и
ветхого
жилья.
Сегодня
только
по официальной статистике в крае насчитывается более 2,5 тыс. аварийных
и ветхих домов.
В 2011 году началась реализация двух программ по переселению граждан
из аварийного жилого фонда. К концу текущего года будет расселено 111
аварийных домов, около 2 тыс. жителей переедут в 720 новых квартир. Общий
25
объем финансирования данных программ составил более 1 млрд. рублей.
Для того чтобы полностью решить эту проблему в ближайшие 3-4 года,
дано поручение к 1 сентября текущего года подготовить и утвердить
муниципальные программы, а к 1 ноября - краевую программу по переселению
граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2016 годы с участием Фонда
содействия
реформированию
жилищно-коммунального
хозяйства.
На
ближайшие три года Фонд планирует выделить значительные финансовые
средства для решения этой задачи.
Продолжалась реализация программы "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в Приморском крае" на 2010-2014 годы
с целевыми показателями до 2020 года". Мероприятия данной программы
направлены на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и
перевод нерентабельных мазутных котельных на альтернативные, более
дешевые виды топлива.
Однако, характеризуя в целом состояние сетей и объектов коммунальной
сферы, необходимо отметить, что проблемой отрасли является износ сетей и
оборудования до 55-60 процентов.
Потери энергоресурсов при эксплуатации составляют 25-27 процентов,
что в два раза превышает нормативные.
На модернизацию инженерной инфраструктуры в 2011 году было
направлено более 600 млн. рублей, что позволило закрыть 20 нерентабельных
котельных, провести реконструкцию 20 котельных и 50,7 км. сетей
теплоснабжения. Достигнуто снижение потребления мазута на 39,1 тыс. тонн,
потребление воды на 6,1 млн. куб. м, электроэнергии на 5,7 МВт/час.
Реализация программы в текущем году и последующие годы позволит
уменьшить износ объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов,
снизить количество ветхих инженерных сетей на 15-20 процентов.
В 2011 году тарифная политика Администрации Приморского края с
учетом поставленных Правительством Российской Федерации задач была
направлена на сдерживание тарифов в сфере жилищно-коммунальных услуг.
26
В результате государственного регулирования все тарифы на услуги
ЖКХ на 1 полугодие 2012 года остались на уроне прошлого года и будут
незначительно (до 106 процентов) изменены во втором полугодии.
Не изменились тарифы на электрическую энергию, как для прочих
потребителей, так и для населения.
Тариф на электрическую энергию для населения сдерживается за счет
глубокого перекрестного субсидирования населения прочими потребителями,
в том числе за счет малого и среднего бизнеса, крупных энергоемких
предприятий. На сегодняшний день сумма перекрестного субсидирования
составляет более 5 млрд. руб.
Именно эти обстоятельства
обусловили изменения понижающего
коэффициента к тарифу на электрическую энергию для населения с 1 июля
2012 года с 0,7 до 0,8, что приведет к повышению платы населения за 1 кВт.
час с 1,69 до 1,93. В основном это коснется жителей городов края и не
затронет сельское население.
Администрация края разрабатывает стратегию снижения тарифов для
прочих потребителей на электрическую энергию с учетом прихода в край газа,
реализации инвестиционных программ и мероприятий по энергосбережению.
Это позволит повысить конкурентоспособность товаров, работ, услуг,
производимых на территории края.
Несмотря на проведение политики по сдерживанию тарифов на ЖКХ,
они остаются достаточно высокими для населения, особенно услуги
отопления, что
вызывает поток
обращений
граждан
как
в органы
исполнительной власти края, так и к высшим должностным лицам страны.
Анализ обращений граждан показывает, что вопросы жилищнокоммунального
хозяйства,
в
том
числе
качества
предоставления
жилищно-коммунальных услуг и их стоимости, в 2011 году составляли
около трети от общего количества обращений граждан. Вопросы, прежде всего,
касаются доступности платежа и экономической обоснованности тарифов.
Именно поэтому около 7 млрд. рублей из краевого бюджета были
направлены на оказание различных мер социальной поддержки гражданам
27
при оплате услуг ЖКХ.
Также
снижение
тарифов
на
тепловую
энергию
возможно
при снижении цен на топливо за счет реализации программы перехода
мазутных котельных на угли, установление исключительных цен (тарифов)
на перевозки топлива для регионов Дальнего Востока, сокращение потерь
за счет внедрения прогрессивных технологий.
В рамках обеспечения исполнения функции государственного надзора в
сфере природопользования и охраны окружающей среды Приморского края по
итогам 2011 года было проведено 216 проверок, к административной
ответственности привлечено 145 нарушителей, сумма штрафов за нарушения
природоохранного законодательства составила более 2,6 млн. рублей.
В 2011 году направлено 17,7 млн. рублей субвенций из федерального
бюджета на осуществление мер по предотвращению негативного воздействия
вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся
в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта
Российской Федерации:
на спрямление русла р. Малиновка Дальнереченского района для защиты
от наводнений с. Савиновка;
на расчистку и дноуглубление рек Лазовского района (Лазовка, Киевка,
ключ Пасечный) для защиты от наводнений с. Лазо,
на регулирование русла реки Владимировка для защиты от наводнений
села Владимиро-Александровское Партизанского района.
В результате выполненных работ расчищены паводкоопасные участки
рек общей протяженностью более 10 км, защищена от затопления территория,
на которой проживает более 5 тыс. человек.
Также
администрация
края
планирует
продолжать
проведение
международного экологического форума "Природа без границ".
За годы проведения он зарекомендовал себя
в качестве крупнейшей
специализированной площадки на Дальнем Востоке и Забайкалье и, по многим
экспертным оценкам, удобным мероприятием для международных встреч
28
между представителями различных стран в целях расширения и повышения
эффективности
международного
формирования
единого
Тихоокеанском
регионе
экологического
экологического
и
обобщения
сотрудничества,
пространства
международного
в
Азиатско-
опыта
охраны
окружающей среды.
Шестой экологический форум состоится 19-20 июля текущего года
во Владивостоке и его основной темой станет обсуждение трансграничных
экологических проблем.
Ситуация в области правопорядка.
На территории края осуществляют свою деятельность 109 судебных
участков мировых судей Приморского края.
В 2011 году смета бюджета управления по обеспечению деятельности
мировых судей Приморского края составила 233,7 млн. рублей, что
на 10,6 процента превысило смету бюджета 2010 года.
Мировые судьи и их аппарат размещены в 36-ти помещениях
на территории края. Средняя площадь судебного участка составляет
50 кв. м вместо нормативных - 120 кв. м.
В целях реализации поручения Президента Российской Федерации
проводится комплекс мероприятий по доведению площадей помещений
судебных участков до нормативных, позволяющих оборудовать залы судебных
заседаний. Эта работа ведется путем изыскания возможности размещения
судебных участков мировых судей в зданиях, находящихся в федеральной,
муниципальной и иных форм собственности.
Так, в г. Владивостоке для размещения судебных участков мировых
судей
Первореченского
и
Фрунзенского
районов
передано
здание
по ул. Луговой, 33 общей площадью 1600 кв. м. Для размещения судебных
участков мировых судей г. Уссурийска арендовано здание общей площадью
1230 кв. м, расположенное по ул. Орджоникидзе, 24 и находящееся
в муниципальной собственности.
29
На 2012-2013 годы Администрацией Приморского края поставлены
задачи по созданию условий размещения мировых судей, соответствующих
высокому статусу судебной власти, формированию кадрового состава
и обеспечению эффективной работы судебных участков мировых судей
и
информационно-правового
и
технического
обеспечения
на
уровне,
необходимом для своевременного и качественного осуществления правосудия.
Ведется работа по оптимизации почтовых расходов путем внедрения
на судебные участки мировых судей системы CMC-извещений.
В 2011 году в целях предупреждения преступлений в общественных
местах и на улицах, противодействия терроризму и экстремизму,
незаконному
употреблению
наркотических
средств
на
реализацию
мероприятий краевых целевых программ профилактической направленности из
краевого бюджета было выделено более 107 млн. рублей.
Анализ
криминогенной
ситуации
за
2011
год
показывает,
что оперативная обстановка на территории Приморского края характеризуется
снижением преступности.
Общее количество зарегистрированных преступлений уменьшилось
на 10,4 процента (с 50,9 до 45,6 тыс. единиц), при этом снижение регистрации
преступлений наблюдалось по многим видам преступлений, в том числе
тяжкой и особо тяжкой категории (на 13,4 процента, с 13,1 до 11,4тыс. единиц).
Вместе с тем, отмечен рост преступности по отдельным категориям
и видам преступлений: на 28,1 процента по преступлениям, совершенным
на улицах, на 63 процента по изнасилованиям, на 36,9 процента по угону
и на 4,1 процента по кражам транспортных средств.
В 2011 году отмечено уменьшение уровня потребления населением
наркотических средств и психотропных веществ с базового уровня 5 процентов до 3,7 процента, на 2,4 процента количества лиц, состоящих
на диспансерном учете с диагнозом "наркомания", на 2,3 процента числа лиц,
взятых на диспансерный учет с диагнозом, установленным впервые в жизни.
На
27
процентов
сократилось
количество
преступлений,
связанных
30
с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
При этом уровень наркозаболеваемости - 425 человек на 100 тысяч
населения в крае, в 1,5 раза превышает этот показатель по ДВФО и в 1,7 раза
по России.
Реализовывались
мероприятия
по
внедрению
в
г.
Владивостоке
аппаратно-программного комплекса системы видеонаблюдения по линии
охраны общественного порядка на улицах и в других общественных местах в
рамках программы "Безопасный город".
Вместе с тем 60,2 процента населения Приморского края считает уровень
криминогенности высоким. Удовлетворенность населения деятельностью
органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан
снизилась до 14,3 процента против 15,8 в 2010 году, среднероссийский уровень
2010 года составляет 27,3 процента.
Поэтому все программы по вопросам обеспечения правопорядка и
безопасности граждан, которые имею низкую социальную и общественную
эффективность, будут пересмотрены.
В сфере культуры в целях создания условий для расширения спектра
оказываемых услуг жителям Приморского края совершенствуется система
библиотечного обслуживания в рамках реализации краевой целевой программы
"Развитие библиотечно-информационного обслуживания в Приморском крае"
на 2009-2012 годы.
В краевом бюджете на 2011 год на её реализацию было предусмотрено
10,6 млн. рублей. Большая часть средств была направлена на укрепление
материально-технической базы, обеспечение сохранности и обновления фондов
государственных краевых библиотек.
В 2011 году были проведены мероприятия по реконструкции зданий
государственных учреждений культуры Приморского края.
Минувший год для Приморского края был богат и насыщен культурными
событиями.
В рамках ежегодного гастрольного тура "Мастера искусств - жителям
31
Приморья" прошли гастроли краевых театров в городах и районах края.
Как всегда, большое внимание приморцев привлек кинофестиваль
"Меридианы
Тихого".
По
всему
Приморскому
краю
работали
кинопередвижки - известные актёры побывали в самых отдалённых городах
и районах Приморья. Благодаря этому проекту тысячи жителей приморской
глубинки получили полноценную возможность познакомиться с современным
киноискусством.
Сфера физической культуры и спорта.
В
2011
году
продолжено
строительство
концертно-спортивного
комплекса в г. Владивостоке на 7500 мест, системы оснежения горнолыжных
трасс
на базе зимних видов спорта в г. Арсеньеве, начато строительство
спортивных сооружений в г. Уссурийске, Дальнереченске, Михайловском
и Тернейском районах.
На
сегодняшний
день
обеспеченность
населения
спортивными
сооружениями в Приморском крае низкая и составляет 24,6 процента
от норматива единовременной пропускной способности (среднестатистический
показатель по России составляет 29,5 процента).
Техническое состояние и оснащение спортивных сооружений также
не соответствует современным требованиям.
Поэтому будет продолжено строительство новой и модернизация
существующей
спортивной
запланированных
сроков
базы,
принимаются
строительства
и
меры
по
соблюдению
своевременного
ввода
в эксплуатацию спортивных сооружений.
Необходимо в ближайшие годы до 30 процентов увеличить число
приморцев, которые будут регулярно заниматься спортом. Сегодня данный
показатель составляет 19,8 процента, при в среднем по России - 20,6 процента.
Для достижения данной цели в 2011 году за счет средств краевого
бюджета
оказана
финансовая
поддержка
физкультурно-спортивным
организациям, предоставляющим льготные физкультурно-спортивные услуги
населению края.
32
Приобретено спортивное оборудование и спортивный инвентарь для
краевых и государственных учреждений спортивной направленности.
Проведено 227 официальных физкультурных и спортивных мероприятий
Приморского края, в которых приняло участие более 57 тысяч человек.
По сравнению с 2010 годом отмечен рост общего количества участников
краевых соревнований.
Соответственно улучшился показатель развития массовой физической
культуры и спорта среди населения.
Приморские спортсмены успешно выступают на соревнованиях краевого,
дальневосточного, всероссийского и международного уровней.
По итогам выступлений в 2011 году спортсмены заняли 765 призовых
мест на соревнованиях различного уровня. Главным соревнованием года
в системе подготовки спортивного резерва стала V летняя Спартакиада
учащихся России, по результатам участия в которой команда Приморского края
заняла 9 место из 81 субъекта Российской Федерации.
В
2011
году
Олимпийский
Комитет
России
и
совместно
с Всероссийскими федерациями по видам спорта утвердили составы сборных
команд Российской Федерации, куда вошли 119 приморских спортсменов.
Шестикратным чемпионом мира по гребле на каноэ стал Иван Штыль,
который является наиболее вероятным претендентом на участие в Олимпиаде
2012 года в Лондоне от Приморского края.
Увеличивается
количество
спортсменов-инвалидов,
регулярно
занимающихся физической культурой и спортом в Приморском крае.
Растут и
спортивные результаты спортсменов с ограниченными
возможностями здоровья - пловец Виталий Оботин дважды становился
чемпионом мира 2011 года среди спортсменов с нарушением слуха.
В настоящее время Виталий готовится к Сурдолимпиаде 2013 года в Венгрии.
Вместе с тем, в Приморском крае отсутствуют специализированные
учреждения по подготовке спортсменов-инвалидов. Для улучшения ситуации
по развитию параолимпийских и сурдолимпийских видов спорта и подготовки
сильнейших спортсменов Приморского края с ограниченными возможностями
33
здоровья к участию во всероссийских и международных соревнованиях
необходимо создать в Приморском крае Центр инвалидного спорта.
В 2011 году в Приморском крае проведены - Чемпионат мира
по Тхэквондо, ряд других престижных всероссийских и международных
соревнований (в их числе - Этап Кубка мира по самбо памяти Ю.Потапова;
Международные соревнования на Кубок Губернатора Приморского края
по гребле на лодках "Дракон", Международный турнир по бадминтону "Russian
Open Grand Prix", Кубок Залива Петра Великого - Чемпионат России
по парусному спорту среди яхт открытого моря - Чемпионат России
в классе яхт "Конрад-25Р").
Эти спортивные мероприятия вызвали большой интерес болельщиков,
зрителей и способствовали повышению спортивного авторитета края на
Дальнем Востоке, в России и странах АТР.
Администрацией
мониторинг
Приморского
края
постоянно
социально-экономических,
осуществлялся
общественно-политических,
культурных, национально-конфессиональных процессов в общественной
жизни Приморья, были инициированы важные социально-политические
мероприятия, в городах и районах края организовывались и проводились
государственные
праздники,
поддержаны
движения
разных
категорий
общественности - ветеранов, инвалидов, женских организаций и других
целевых групп.
В крае реализован комплексный план действий органов исполнительной
власти
Приморского
края
по
гармонизации
межнациональных
и межрелигиозных отношений.
Большое внимание уделяется поддержанию межрелигиозного согласия
и снижению межконфессионального напряжения.
В 2011 году социально-политический климат в приморском социуме
сохранялся стабильным и благоприятным. Но для этих целей были
использованы не все возможности сотрудничества власти и гражданского
общества.
34
В предыдущие годы игнорировалось создание Общественной палаты
Приморского края _ важнейшего механизма формирования гражданского
общества.
Органами
исполнительной
власти
края
практически
не использовалась система общественных экспертных советов и иных
общественных коллегиальных органов, что не способствовало развитию
гражданского общества в Приморском крае.
Таким образом, работа, проводимая Администрацией Приморского края
в 2011 году, была нацелена на развитие, успешное будущее Приморского края
и благополучие приморцев. Она основывалась на проектах и инициативах,
которые были заложены ранее. Но необходимо сделать всё возможное,
чтобы эта работа продвигалась более эффективно и динамично.
_________________________________________________________