Налоги в России на рубеже десятилетий

Налоги в России на рубеже десятилетий
На Ильинке, 6 состоялся VI Ежегодный всероссийский налоговый форум
«Налоговая стратегия России на рубеже десятилетий». В этом году мероприятие прошло в
необычной форме. Началось оно с ряда круглых столов, после которых состоялось
пленарное заседание.
Открывал пленарное заседание президент ТПП РФ Евгений Примаков. Кроме того,
на нем выступили представители Министерства финансов, Государственной думы,
территориальных промышленных палат.
По итогам текущего года Торгово-промышленная палата подготовила доклад
«Налоги и бизнес в 2010 году. Итоги и перспективы».
В 2009 году были приняты антикризисные поправки – снижение до 20 % ставки
налога на прибыль, увеличение до 30 % амортизационной премии и др. Изменения
налогового кодекса РФ в 2010 году касались в основном совершенствования налогового
администрирования, однако вопрос стимулирования бизнеса остался неохваченным.
Единственным «прорывным» проектом можно считать закон № 448864-5, который
касается налоговых льгот для инновационных предприятий (в том числе малых
предприятий при вузах).
Как отмечают эксперты ТПП РФ, ряд позитивных решений в налоговой сфере был
во многом нивелирован заменой с 1 января 2010 года единого социального налога
страховыми взносами. Кроме того, в разы выросли штрафы и санкции за совершение
налоговых правонарушений. Например, минимальный штраф за непредоставление
налоговой декларации повысился в 10 раз. В среднем размеры санкций повысились в 2
раза.
ТПП провела анкетирование территориальных торгово-промышленных палат. 51 %
респондентов считают, что уровень налоговой нагрузки на бизнес в 2010 году оставался
высоким. При этом 27 % полагают, что по сравнению с 2009 годом уровень налоговой
нагрузки повысился, а 58 % опрошенных уверены, что он остался неизменным. Сами
представители Минфина, например, заместитель директора Департамента налоговой и
таможенно-тарифной политики Сергей Разгулин, признают, что за прошедший год
произошло увеличение налоговой нагрузки на отдельные группы бизнеса, но
подчеркивают, что это произошло в условиях бюджетного дефицита – впервые за десять
лет.
Как было отмечено, налоговая система в России требует совершенствования.
Сегодня оформление налоговых документов (не считая очередей) занимает 450 часов в
год, что в разы превышает показатели развитых стран. В связи с этим необходимо как
можно активнее внедрять систему электронного документооборота.
Другое предложение ТПП касается упрощенной системы налогообложения.
Предлагается постепенно увеличить оборот предприятий, использующих УСН, до
100 млн, а затем и до 200 млн рублей в год, прежде всего для инновационных
предприятий. Сегодня эта цифра составляет 60 млн рублей в год. Для малых
высокотехнологичных предприятий, не использующих «упрощенку», ТПП предлагает
ввести налоговые каникулы на два первых года работы, а в последующие два года
позволить инноваторам платить лишь половину положенной суммы.
На круглом столе «Крупные проблемы малого бизнеса» рассматривались проблемы
налогообложения малых и средних предприятий. По данным Минфина, за 2010 год
количество МП, включая индивидуальных предпринимателей, выросло на миллион
единиц. К сожалению, при этом в структуре налоговых платежей малый бизнес занимает
всего 2 %. Поэтому малому бизнесу не уделяется достаточного внимания, при этом
постоянно растут риски. С 1 января 2011 года страховые взносы вырастут до 34 %, то есть
предпринимателям придется платить в 2,5 раза больше, чем сегодня.
На другом круглом столе рассматривались проблемы крупного бизнеса. Деловое
сообщество обеспокоено введением в 2010 году ряда платежей, которые формально не
являются налогами, фактически же ничем не отличаются от них. Это изменения в законе
«О связи», увеличивающие сбор с сотовых операторов в количестве 2 % от выручки с
трафика, а также недавно вступивший в силу приказ об авторских отчислениях с
производителей и импортеров техники, а также чистых носителей.
По итогам форума был принят проект рекомендаций для Правительства РФ и
Государственной Думы, в которых излагается взгляд участников на дальнейшее
совершенствование механизмов НДС и налога на прибыль, а также предложения для
доработки законопроекта № 305289-5 «О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса РФ», которые касаются как малого и среднего, так и крупного
бизнеса.
Помимо уже перечисленных поправок, ТПП и бизнес-сообщество предлагают
вновь возложить бремя доказательства необоснованности примененной цены сделки с
компаний, исключить из законопроекта применение особых штрафных санкций за
нарушения в области трансфертного ценообразования, а также ряд других конкретных
рекомендаций. Кроме того, предлагается ввести закон в действие с 2012 года, а не с 2011,
как планировалось ранее.
Самим бизнесменам рекомендовано повысить ответственность по уплате налогов,
активнее использовать примирительные и досудебные процедуры урегулирования
конфликтов с налоговыми органами, а также чаще проводить региональные и отраслевые
налоговые конференции и семинары для открытого обсуждения проблем и вопросов
налоговой политики.
Анастасия Казимирко-Кириллова, ТПП-Информ