Проект приказа - Федеральная служба по тарифам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
ПРИКАЗ
от «
» ноября 2012 г.
№
г. Москва
Об утверждении Методики расчета размера экономически
обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при
формировании экономически обоснованного индекса к действующему
уровню тарифов, сборов и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по
использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования
при грузовых перевозках, а также определения ценовых пределов
(максимального и минимального уровней тарифов) на услуги
железнодорожного транспорта по перевозке грузов организациями
железнодорожного транспорта
1.
В соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ
«О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, № 34, ст.3426; 2001, № 33 (часть 1), ст.3429; 2002, № 1 (часть
1), ст.2; 2003, № 2, ст.168; № 13, ст. 1181; 2004, № 27, ст.2711; 2006, № 1, ст. 10;
№ 19, ст. 2063; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5557; 2008,
№ 52 (часть 1), ст.6236), Положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
№ 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст.301; № 23, ст. 2522; № 48, ст.5032; № 50, ст. 5354;
2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17,
ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст.142; № 3,
ст.378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; №33, ст.4086, 2010;
№9, ст.960; №13, ст.1514; №25, ст.3169; №26, ст.3350; № 30, ст. 4096),
Положением о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и
платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере
железнодорожных перевозок, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.08.2009 г. № 643 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, № 32, ст.4051, а также учитывая итоги
2
рассмотрения данного вопроса на Правлении Федеральной службы
тарифам (протокол Правления ФСТ России от № ), п р и к а з ы в а ю:
по
2.
Утвердить прилагаемую Методику расчета размера экономически
обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании
экономически обоснованного индекса к действующему уровню тарифов, сборов
и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках, а также определения ценовых пределов (максимального и
минимального уровней тарифов) на услуги железнодорожного транспорта по
перевозке грузов организациями железнодорожного транспорта.
3.
Признать утратившим силу приказ ФСТ России от 31 августа 2010 г.
№ 198-т/1 «Об утверждении Методики расчёта размера экономически
обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании
экономически обоснованного индекса к действующему уровню тарифов, сборов
и платы на грузовые железнодорожные перевозки».
4.
Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков
3
Приложение
к приказу Федеральной
службы по тарифам
от « »
2012 г. №
Методика расчета размера экономически обоснованных
затрат и нормативной прибыли, учитываемых при
формировании экономически обоснованного индекса к
действующему уровню тарифов, сборов и платы на услуги по
перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках, а также определения ценовых пределов
(максимального и минимального уровней тарифов) на услуги
железнодорожного транспорта по перевозке грузов
организациями железнодорожного транспорта
Глава 1. Общие положения
5.
1. Настоящая Методика расчета размера экономически
обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании
экономически обоснованного индекса к действующему уровню тарифов, сборов
и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках, а также определения ценовых пределов (максимального и
минимального уровней тарифов) на услуги железнодорожного транспорта по
перевозке грузов организациями железнодорожного транспорта (далее –
Методика) разработана в соответствии с Положением о государственном
регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг)
субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
05.08.2009 № 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №
32, ст. 4051) (далее – постановление Правительства Российской Федерации от
05.08.2009 № 643).
2. Методика предназначена для использования Федеральной службой по
тарифам (далее – ФСТ России), субъектами естественных монополий в сфере
грузовых железнодорожных перевозок, выполняющими работы (оказывающими
4
услуги), включенные в перечень работ (услуг) субъектов естественных
монополий в сфере железнодорожных перевозок (далее – субъекты
регулирования) тарифы, сборы и платы в отношении которых, регулируются
государством, в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.08.2009 № 643, при определении экономически обоснованного
уровня тарифов, сборов и плат на очередной финансовый год и долгосрочный
период регулирования, определении предельных минимальных и максимальных
уровней тарифов, в границах которых субъектам регулирования
предоставляется право по увеличению (снижению) тарифов относительно
базового уровня, устанавливаемого на соответствующий финансовый год с
учётом параметров прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации, а также при формировании финансовых планов субъектов
регулирования на очередной финансовый год и долгосрочный период, при
определении потерь доходов субъектов регулирования, возникающих в
результате
государственного
регулирования
тарифов
на
грузовые
железнодорожные перевозки.
3. Настоящая Методика определяет основные положения по расчету:
- экономически обоснованных затрат, необходимых для надёжного и
безопасного
функционирования
субъекта
регулирования
в
целях
удовлетворения потребностей в перевозках, определяемых на очередной
финансовый год и долгосрочный период регулирования с применением метода
их постатейной индексации с учётом изменения индексов цен производителей
на внутреннем рынке, объемных показателей работы в части грузовых
железнодорожных перевозок, степени влияния изменения объемов работ на
динамику изменения расходов;
- нормативной прибыли, учитываемой при формировании тарифов, сборов
и платы, определяемой исходя из стоимости основных средств и иных активов,
необходимых для выполнения соответствующих работ (оказания услуг),
размеров инвестиционных расходов субъекта регулирования и нормы
доходности (рентабельности) на капитал, необходимой для осуществления
регулируемой деятельности и обеспечивающей развитие железнодорожного
транспорта;
- необходимой прибыли, учитываемой при формировании тарифов,
сборов и платы в случае реализации мероприятий, направленных на
сдерживание роста тарифной нагрузки на потребителей услуг в сфере грузовых
железнодорожных
перевозок,
определяемой
исходя
из
размеров
инвестиционных расходов субъекта регулирования, структуры источников их
5
финансирования, а также с учётом градации инвестиционных проектов субъекта
регулирования в зависимости от показателей их коммерческой эффективности;
- необходимой валовой выручки, формируемой на долгосрочный период
регулирования исходя из объема экономически обоснованных затрат и
нормативной (необходимой) прибыли в части грузовых железнодорожных
перевозок, прочих доходов и расходов и финансового результата по прочим
видам деятельности, а также величин её корректировки, осуществляемой на
каждый очередной год долгосрочного периода регулирования, с учётом
уточненных параметров её расчёта и результатов реализации инвестиционных
программ, в том числе в части их соответствия целевым показателям, на
основании которых производился расчет необходимой валовой выручки на
долгосрочный период регулирования;
- экономически обоснованного индекса изменения тарифов, сборов и
платы, рассчитываемого на каждый год долгосрочного периода регулирования
исходя из размера необходимой валовой выручки, определенной на данный
период с учётом результатов ежегодной её корректировки, а также
принимаемых мер по сглаживанию роста тарифной нагрузки на потребителей
услуг по перевозке грузов и услуг по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при реализации настоящей Методики;
- предельных максимальных и минимальных уровней тарифов, сборов и
плат на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по
использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках, устанавливаемых на каждый год долгосрочного периода
регулирования для среднесетевых условий перевозок грузов в целях реализации
субъектом регулирования права по изменению уровня тарифов на указанные
услуги в рамках данных ценовых пределов;
- предельных максимальных и минимальных уровней тарифов, сборов и
плат на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по
использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках, устанавливаемых на каждый год долгосрочного периода
регулирования в отдельных сегментах рынка железнодорожных транспортных
услуг в целях обеспечения механизмов финансирования инвестиций в развитие
отдельных участков (объектов) инфраструктуры железнодорожного транспорта
общего пользования.
4. Понятия, используемые в настоящей Методике, соответствуют
определениям, данным в Федеральных законах: от 17.08.1995 № 147-ФЗ
«О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской
Федерации 1995, № 34, ст.3426; 2001, № 33 (часть 1), ст.3429; 2002, № 1 (часть
1), ст.2; 2003, № 2, ст.168; № 13, ст. 1181; 2004, № 27, ст.2711; 2006, № 1, ст. 10;
6
№ 19, ст. 2063; 2007, № 1 (часть 1), ст. 21; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5557; 2008,
№ 52 (часть 1), ст.6236), от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном
транспорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской
Федерации 2003, №2, ст.169; №28, ст.2884; 2007, №46, ст.5554; 2008, №30
(часть 1), ст. 3597; №30 (часть 2), ст.3616; №52 (часть 1), ст.6249;2009, №1,
ст.21), от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта
Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, №2, ст.170; №28, ст.2891; 2006, №50, ст.5279; 2007, №27, ст.3213; №46,
ст.5554; 2008, №30 (часть 2), ст.3616), постановлении Правительства
Российской Федерации от 05.08.2009 № 643.
Глава 2. Определение экономически обоснованного индекса к
действующему уровню тарифов, сборов и платы на услуги по
перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования
Основные методологические принципы определения экономически
обоснованного индекса изменения тарифов, сборов и платы на услуги по
перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования
5. Экономически обоснованный индекс изменения тарифов определяется
на очередной финансовый год и на каждый последующий год долгосрочного
периода регулирования в виде индекса к действующему в текущем финансовом
году уровню тарифов, сборов и платы на услуги по перевозке грузов и услуги
по использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках исходя из размера необходимой валовой выручки,
проектируемой на очередной финансовый год и на долгосрочный период
регулирования в порядке, определенном настоящей Методикой.
6. В течение долгосрочного периода регулирования ежегодно
экономически обоснованные индексы изменения тарифов, установленные на
очередной финансовый год, корректируются в порядке, предусмотренном
настоящей Методикой.
7.
Продолжительность
долгосрочного
периода
регулирования
определяется ФСТ России по согласованию с Минтрансом России и
Минэкономразвития России с учётом длительности периода, на который
формируется прогноз социально-экономического развития Российской
Федерации. Также по согласованию с указанными федеральными органами
исполнительной власти Российской Федерации может быть принято решение о
продлении срока действия долгосрочного периода регулирования.
7
При первом применении настоящей Методики экономически
обоснованные индексы изменения тарифов определяются на долгосрочный
период сроком не менее 3 лет.
8. В целях определения экономически обоснованного индекса изменения
тарифов на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках, производится расчёт необходимой валовой выручки, в состав
которой включаются:
- экономически обоснованные затраты субъекта регулирования,
определяемые на долгосрочный период регулирования с учётом индексов
инфляции, индексов цен производителей на внутреннем рынке,
прогнозируемого изменения объёмов работ (услуг) и степени влияния
изменения объёмов работ (услуг) на динамику изменения расходов, условий
заключённых субъектом регулирования или планируемых к заключению
договоров со сторонними организациями по предоставлению услуг,
необходимых для осуществления регулируемой деятельности;
- нормативная (необходимая) прибыль, определяемая исходя из стоимости
основных средств и
иных активов субъекта регулирования, размера
согласованных капитальных затрат, отнесённых непосредственно на
регулируемую деятельность, с учётом иных источников финансирования
инвестиций (собственных и привлечённых), предусмотренных инвестиционной
программой субъекта регулирования;
- отложенные налоговые активы и отложенные налоговые обязательства
субъекта регулирования;
- сальдо прочих доходов и расходов с учётом бюджетных ассигнований,
направляемых на компенсацию выпадающих доходов по грузовым перевозкам и
услугам инфраструктуры при данных перевозках;
- финансовый результат по прочим видам деятельности, включая ремонт
подвижного состава, строительство объектов инфраструктуры, научноисследовательские и опытно-конструкторские работы, предоставление услуг
социальной сферы, прочие виды деятельности.
9. Расчёт размера экономически обоснованных затрат осуществляется
отдельно на каждый финансовый год в течение долгосрочного периода
регулирования.
Указанный расчёт производится в текущем финансовом году t,
предшествующем первому году долгосрочного периода регулирования t+1 на
базе отчетных данных о расходах за финансовый год t-1, предшествующий
текущему периоду регулирования,
по видам деятельности «грузовые
8
перевозки» и «предоставление услуг инфраструктуры в части грузовых
перевозок», сформированных в соответствии с приказом Минтранса России от
26.12.2010 года № 311 «Об утверждении порядка ведения раздельного учета
доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным
составляющим и укрупненным видам работ открытого акционерного обществе
«Российские железные дороги» (зарегистрировано Минюстом России 10 апреля
2011 г., регистрационный № 20470), с учётом прогнозных значений индексов
инфляции и индексов цен производителей на текущий финансовый год и
долгосрочный период регулирования, ожидаемых в текущем финансовом году
и планируемых на каждый финансовый год долгосрочного периода
регулирования объемов работы субъекта регулирования, зафиксированных
параметров и условий договоров, заключаемых (планируемых к заключению) со
сторонними организациями, в части предоставления услуг, связанных с
организацией грузовых железнодорожных перевозок.
В целях настоящей Методики расчёт экономически обоснованных затрат,
учитываемых при формировании экономически обоснованного индекса
изменения тарифов, сборов и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по
использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках, производится без учёта объемов работ и финансовых
результатов от перевозки грузов, следующих транзитом по территории
Российской Федерации по тарифам, установленным в соответствии с
тарифными соглашениями отраслевого уровня.
10. Нормативная прибыль проектируется на каждый финансовый год в
течение долгосрочного периода регулирования как доход на капитал,
сформированный в соответствии с методом доходности инвестированного
капитала, либо как источник финансирования капитальных затрат,
предусмотренных на каждый финансовый год долгосрочного периода
регулирования инвестиционной программой субъекта регулирования в
зависимости от определенного Правительством Российской Федерации на
данный период подхода к формированию стоимостной основы тарифов, сборов
и платы
на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках.
10.1. Проектируемая в соответствии с методом доходности
инвестированного капитала нормативная прибыль определяется на каждый
финансовый год долгосрочного периода в текущем периоде t как чистая
прибыль субъекта регулирования в части реализации услуг по перевозке грузов
и услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках, рассчитанная исходя из стоимости
9
основных средств и иных активов, необходимых для оказания данных услуг,
на основании данных бухгалтерского учёта и прогноза показателей
бухгалтерского баланса на долгосрочный период регулирования, размера
инвестированного капитала, направленного на развитие (приобретение,
строительство,
модернизацию,
реконструкцию)
основных
средств,
задействованных при оказании данных услуг, и нормы доходности на капитал,
необходимый для осуществления регулируемой деятельности. При этом
стоимость основных средств и иных активов определяется по базе активов,
структура которых устанавливается на долгосрочный период и в течение
данного периода не пересматривается (далее – период определения базового
капитала).
10.2. Проектируемая в качестве источника финансирования капитальных
затрат нормативная прибыль определяется на каждый финансовый год
долгосрочного периода в текущем периоде t исходя из планируемых на данный
период параметров инвестиционной программы субъекта регулирования (для
ОАО «РЖД»
в том числе
одобренной Правительством Российской
Федерации).
Данный подход к проектированию нормативной прибыли
применяется в соответствии с решениями Правительства Российской
Федерации в рамках реализации мероприятий, направленных на сдерживание
роста тарифной нагрузки на потребителей услуг в сфере грузовых
железнодорожных перевозок и ограничения в этих целях направлений
использования нормативной прибыли.
10.3. Регулирование тарифов на услуги по перевозке грузов и услуги по
использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках с использованием метода доходности инвестированного
капитала осуществляется ФСТ России, в случае если операционная и
инвестиционная деятельность субъекта регулирования удовлетворяет
критериям перехода к регулированию тарифов указанным методом,
установленным в рамках Методики. В случае несоответствия субъекта
регулирования указанным критериям, а также по отдельным решениям
Правительства Российской Федерации в течение долгосрочного периода
регулирования при определении тарифов на очередной финансовый год может
осуществляться переход от метода доходности инвестированного капитала к
методу экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, при
котором прибыль формируется только как источник покрытия дефицита
финансирования инвестиционной программы субъекта регулирования.
11. Определенный в соответствии с настоящей Методикой экономически
обоснованный индекс применяется к действующим в текущем периоде:
10
- ставкам платы за использование инфраструктуры и локомотивов
ОАО «РЖД» при перевозках грузов, а также ставкам платы за перевозку грузов
в вагонах общего парка, которые не содержат выделенной вагонной
составляющей, определенным в соответствии с правилами и ставками разделов
2 и 3 части I Прейскуранта № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги
инфраструктуры,
выполняемые
российскими
железными
дорогами»,
утвержденного постановлением ФЭК России от 17.06.2003 N 47-т/5 (далее –
Прейскурант № 10-01);
- ставкам платы за использование вагонов общего парка (тарифы группы
В), определенным в соответствии с правилами и ставками Прейскуранта № 1001;
- ставкам платы за услуги по использованию инфраструктуры
ОАО «РЖД» при перевозках грузов, определенным в соответствии с правилами
и ставками раздела 4 части I Прейскуранта № 10-01;
- ставкам платы за использование инфраструктуры и локомотивов
ОАО "АК «ЖДЯ», определенным в соответствии с правилами и ставками
«Тарифы, сборы и платы за услуги, связанные с перевозкой грузов и
предоставлением услуг инфраструктуры, выполняемые ОАО «АК «Железные
дороги Якутии», и правила их применения (Тарифное руководство)»,
утвержденного приказом ФСТ России от 23 октября 2007 года N 263-т/1 (далее
– Тарифное руководство ОАО «АК «ЖДЯ»);
- ставкам платы за услуги по использованию инфраструктуры
ОАО «АК «ЖДЯ», определенным в соответствии с правилами и ставками
Тарифного руководства ОАО «АК «ЖДЯ».
12. Экономически обоснованный индекс, определенный в соответствии с
настоящей Методикой, не применяется:
- к ставкам платы за использование привлеченных универсальных
полувагонов дочерних зависимых обществ ОАО «РЖД» в составе тарифа на
перевозку грузов, установленного в соответствии с приказом ФСТ России от 27
декабря 2011 года № 444-т/4;
- к дополнительным сборам, расчет платы по которым производится в
соответствии с таблицами 17-19 приложения 6 к разделу 2 части I Прейскуранта
№ 10-01, таблицами 31 и 32 приложения 9, строкой 10 таблицы 34 приложения
10 к разделу 3 части I Прейскуранта № 10-01, а также по правилам пункта 2.36
раздела 2 части I данного Тарифного руководства;
- к дополнительным сборам, расчет платы по которым производится по
правилам пункта 2.21 раздела 2 Тарифного руководство ОАО «АК «ЖДЯ» и
пункта 3.6 раздела 3 данного Тарифного руководства.
11
Расчёт экономически обоснованных затрат, учитываемых при
формировании экономически обоснованного индекса к действующему
уровню тарифов, сборов и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по
использованию железнодорожной инфраструктуры при грузовых
перевозках
13. Экономически обоснованные затраты, учитываемые при определении
экономически обоснованного индекса к действующему уровню тарифов, сборов
и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры при грузовых перевозках, рассчитываются
по каждому элементу затрат на основе данных раздельного учета за отчетный
период регулирования в соответствии с номенклатурой статей расходов по
видам деятельности «грузовые перевозки» и «предоставление услуг
инфраструктуры в части грузовых перевозок», предусмотренной приложением
№ 1 к Методике.
14. Затраты субъектов регулирования на организацию железнодорожных
перевозок грузов включают в себя расходы по видам деятельности «грузовые
перевозки», «предоставление услуг инфраструктуры в части грузовых
перевозок», в том числе производственные, непосредственно связанные с
процессом оказания соответствующих услуг, и общехозяйственные расходы (по
обслуживанию производства и управлению), включая расходы по содержанию
аппарата управления.
15. Расчет экономически обоснованных затрат основывается на:
- прогнозных параметрах социально-экономического развития Российской
Федерации на текущий и очередной финансовые годы и на каждый
последующий год долгосрочного периода регулирования, в том числе индексов
инфляции, индексов цен производителей на внутреннем рынке, а также цен
(тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий (индексов роста
тарифов на электрическую энергию для всех категорий потребителей, за
исключением населения);
- налоговом законодательстве Российской Федерации, законодательстве
Российской Федерации о бухгалтерском учете;
- прогнозируемого на текущий год и на каждый год долгосрочного
периода регулирования изменения объемов работы (грузооборота,
вагонооборота);
- долей затрат, зависящих и не зависящих от объёмов работы, по каждому
элементу затрат (кроме амортизации), принимаемых к расчёту в данной
Методике на основе обосновывающих документов, представленных субъектом
12
регулирования по согласованию с регулирующим органом с учетом
проведенных исследований и экспертных оценок1.
- данных отраслевой и межотраслевой статистической отчетности за
предыдущие периоды;
- прогнозных показателей
финансового плана и инвестиционной
программы субъекта регулирования на соответствующий период.
16. Экономически обоснованные расходы субъекта регулирования,
отнесённые на деятельность в сфере услуг по перевозке грузов и услуг по
использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках, группируются по следующим элементам затрат: затраты
на оплату труда, отчисления на социальные нужды, материальные затраты
(материалы, топливо, электроэнергия, прочие материальные затраты),
амортизация и прочие затраты.
17. Экономически обоснованные затраты определяются по элементам
затрат с учетом соответствующих каждому элементу затрат долей расходов,
зависящих и независящих от объема перевозок. Указанные доли зависящих и
независящих расходов принимаются к расчёту экономически обоснованных
затрат с учётом данных, представленных в таблице 1.
Таблица 1
Доли зависящих и независящих от изменения объемов перевозок
расходов по элементам затрат
Элементы затрат
Фонд оплаты труда
Топливо на прочие нужды
Электроэнергия на прочие нужды
Материалы
Прочие материальные затраты
Прочие расходы
Доли
зависящие
независящие
0,3
0,7
0,3
0,7
0,4
0,6
0,5
0,5
0,4
0,6
0,5
0,5
18. Индекс изменения объёмов работ, учитываемый при проектировании
расходов на первый год долгосрочного периода регулирования по элементам
В случае если значения указанных показателей не представляются субъектом регулирования либо не
подтверждены соответствующими обосновывающими расчётами, регулирующим органом при проектировании
экономически обоснованных затрат используются доли затрат, зависящих и не зависящих от объёмов работ, в
среднем по отрасли.
1
13
«затраты на оплату труда», «отчисления на социальные нужды», «материальные
затраты», «прочие затраты» (ИОРt+1 ), рассчитывается по следующей формуле:
ИОРt 1 
ОРt 1  (ОРt  ОР ск ,t )
(OPt  ОР ск ,t )
(1)
где:
ОРt+1 – объём работы (грузооборот, вагонооборот) субъекта
регулирования, прогнозируемый на очередной финансовый год исходя из
условия тарификации грузовых железнодорожных перевозок по всей
номенклатуре перевозимых грузов на уровне базовых величин тарифов (без
учёта изменения объемов работы, связанного с реализацией субъектом
регулирования права по изменению уровня тарифов в пределах установленного
ценового коридора);
ОРt – объём работы (грузооборот, вагонооборот) субъекта регулирования,
ожидаемый в текущем финансовом году;
ΔОРск,t – дополнительный прирост объемов работ, ожидаемый в текущем
финансовом году, связанный с реализацией субъектом регулирования права по
изменению уровня тарифов в пределах установленного ценового коридора.
В аналогичном порядке определяется индекс изменения объемов работ на
каждый последующий год долгосрочного периода регулирования.
Прогноз объема работ субъекта регулирования на соответствующий
финансовый год формируется отдельно при пробеге вагонов в груженом рейсе и
пробеге порожних вагонов. При этом грузооборот в части пробега порожних
вагонов определяется исходя из объемов вагонокилометровой работы при
пробеге порожних вагонов с учётом средней массы тары вагона (при первом
применении данной Методики устанавливается в размере 23 тонны; на
последующие долгосрочные периоды регулирования устанавливается с учетом
расчетного значения средней массы тары за последний отчетный год,
предшествующий соответствующему периоду регулирования).
В случае снижения объема работ субъектом регулирования при
реализации им права по изменению уровня тарифов в пределах установленного
ценового коридора корректировка индекса объемов работ с учетом реализации
субъектом регулирования указанного права не производится.
19. Расчёт расходов в части грузовых перевозок, на первый год
долгосрочного периода регулирования (далее – финансовый год t+1)
осуществляется в разрезе элементов затрат в следующем порядке:
14
19.1. По элементу «Затраты на оплату труда» проектируемый на
финансовый год t+1 объём расходов (Фt+1) определяется по следующей
формуле:
Фt 1  (Фt  Фпр,t ) 
ИПЦ
100
 (1  Д ф  ИОРt 1 )  Фпр,t 1  Еф
(2)
где:
Фt – расходы на оплату труда, ожидаемые в текущем финансовом году;
Фпр,t – прочие затраты на оплату труда, ожидаемые в текущем финансовом
году;
ИПЦ – прогнозное значение индекса потребительских цен,
установленного в процентах, на очередной финансовый год (в среднем за
период);
Дф – доля расходов на оплату труда, зависящих от объемов работ субъекта
регулирования при осуществлении грузовых железнодорожных перевозок;
ИОРt+1 – индекс изменения объёмов работ (грузооборота, вагонооборота)
субъекта регулирования, прогнозируемых на финансовый год t+1 по сравнению
с текущим.
Фпр,t+1 – прочие затраты на оплату труда, прогнозируемые на финансовый
год t+1, в том числе отчисления на добровольное медицинское страхование
работников, выплаты социального характера, расходы на оплату проезда
работников, включаемые в состав расходов на оплату труда в соответствии с
налоговым законодательством Российской Федерации.
Еф – планируемая на финансовый год t+1 экономия расходов на оплату
труда с учётом реализации организационно-технических мероприятий по
оптимизации
численности
производственного
персонала
субъекта
регулирования.
19.2. Расходы по элементу «Отчисления на социальные нужды»,
проектируемые на финансовый год t+1, (Оt+1), рассчитываются по следующей
формуле:
Оt+1 = (Фt+1 – Фпр,t+1) × Кс – Ео ,
где:
(3)
Кс – коэффициент начислений на затраты на оплату труда;
Ео – планируемая на финансовый год t+1 экономия отчислений на
социальные нужды, определяемая исходя из предусмотренного на данный
период сокращения расходов на оплату труда.
15
19.3. Материальные затраты (МЗ) складываются из расходов на топливо
(Т), расходов на электроэнергию (Э), расходов на материалы (М) и прочих
материальных затрат (Пмз).
19.3.1. Расходы на топливо, проектируемые на финансовый год t+1 (Тt+1 ),
рассчитываются по формуле:
Тt+1 = Тт,t+1 + Тпн,t+1,
(4)
где:
Тт,t+1 – расходы на топливо на тягу поездов, планируемые на финансовый
год t+1;
Тпн,t+1 – расходы на топливо на прочие нужды, планируемые на
финансовый год t+1.
Расходы на топливо на тягу поездов учитываются только в части
локомотивной составляющей затрат и рассчитываются по формуле:
Тт,t+1 = Тт,t ×
Ин
× (1  ИОРt 1 )  Ет
100
(5)
где:
Тт,t – ожидаемые в текущем финансовом году расходы на топливо на тягу
поездов;
Ин – прогнозное значение индекса цен на производство нефтепродуктов,
установленного в процентах, на финансовый год t+1 (в среднем за период);
Ет – планируемая на финансовый год t+1 экономия расходов на топливо
на тягу поездов за счёт применения ресурсосберегающих технологий.
Расходы на топливо на прочие нужды (Тпн,t+1) рассчитываются по
следующей формуле:
Ин
Тпн,t+1 = Тпн,t ×
× (1  Д т  ИОРt 1 )  Епн
(6)
100
где:
Тпн,t – ожидаемые в текущем финансовом году расходы на топливо на
прочие нужды;
Дт – доля расходов на топливо на прочие нужды, зависящих от объемов
работ субъекта регулирования в части железнодорожных грузовых перевозок;
Епн – планируемая на финансовый год t+1 экономия расходов на топливо
на прочие нужды за счёт применения ресурсосберегающих технологий.
16
При принятии решения об обоснованности затрат на топливо на тягу
поездов в финансовом году t+1 органом регулирования учитывается показатель,
характеризующий динамику изменения удельного расхода топлива на тягу
поездов в текущем финансовом году по сравнению с предшествующим
отчетным годом.
19.3.2.
Расходы на электроэнергию, проектируемые на очередной
финансовый год (Эt+1), рассчитываются по формуле:
Эt+1 = Эт,t+1 + Эпн,t+1
(7)
где:
Эт,t+1 – расходы на электроэнергию на тягу поездов, планируемые на
финансовый год t+1;
Эпн,t+1 – расходы на электроэнергию на прочие нужды, планируемые на
финансовый год t+1.
Расходы на электроэнергию на тягу поездов учитываются только в части
инфраструктурной составляющей затрат и рассчитываются по формуле:
Эт,t+1 = Эт,t ×
И эл
× (1  ИОРt 1 )  Еэт
100
(8)
где:
Эт,t – ожидаемые в текущем финансовом году расходы на электроэнергию
на тягу поездов;
Иэл – прогнозное значение индекса роста цен на электроэнергию для всех
категорий потребителей за исключением населения, выраженный в процентах,
на финансовый год t+1;
Еэт – планируемая на финансовый год t+1 экономия расходов на
электроэнергию на тягу поездов за счёт применения ресурсосберегающих
технологий.
Расходы на электроэнергию на прочие нужды (Тпн,t+1) рассчитываются по
формуле:
Эпн,t+1 = Эпн,t ×
И эл
× (1  Д эл  ИОРt 1 )  Еэлпн
100
(9)
где:
Эпн,t – ожидаемые в текущем
электроэнергию на прочие нужды поездов;
финансовом
году
расходы
на
Дэл – доля расходов на электроэнергию на прочие нужды, зависящих от
объемов работ субъекта регулирования в части железнодорожных грузовых
перевозок;
17
Еэлпн – планируемая на финансовый год t+1 экономия расходов на
электроэнергию на прочие нужды за счёт применения ресурсосберегающих
технологий.
При принятии решения об обоснованности затрат на электроэнергию на
тягу поездов в финансовом году t+1 органом регулирования учитывается
показатель, характеризующий динамику изменения удельного расхода
электроэнергии на тягу поездов в текущем финансовом году по сравнению с
предшествующим отчетным годом.
19.3.3. Расходы на материалы, проектируемые на финансовый год t+1
(Мt+1), рассчитываются по формуле:
Мt+1 = Мt ×
ИПЦбезТЭК
× (1  Д М  ИОРt 1 )  Е М
100
(10)
где:
Мt – ожидаемые в текущем финансовом году расходы на материалы;
ИЦП(безТЭК) – прогнозное значение индекса цен производителей
промышленной продукции без продукции топливо - энергетического комплекса,
установленного в процентах, на финансовый год t+1;
Дм – доля расходов на материалы, зависящих от объемов работ субъекта
регулирования в части железнодорожных грузовых перевозок;
Ем – планируемая на финансовый год t+1 экономия расходов на
материалы за счёт применения ресурсосберегающих технологий.
19.3.4. Прочие материальные затраты, проектируемые на финансовый год
t+1 (Пмз,t+1) рассчитываются по формуле:
Пмз,t+1 = (Пмз,t – Рподр,t) ×
ИПЦ
× (1+ Дпмз · ИОРt+1)] + Рподр,t+1 – Епмз
100
(11)
где:
Пмз,t – ожидаемые в текущем финансовом году прочие материальные
затраты;
ИПЦ – прогнозное значение индекса потребительских цен,
установленного в процентах, на финансовый год t+1 (в среднем за период);
Дпмз – доля прочих материальных затрат, зависящих от объемов работы
субъекта регулирования в части железнодорожных грузовых перевозок;
18
Рподр,t – ожидаемые в текущем финансовом году расходы на ремонт
железнодорожного
подвижного
состава,
выполняемый
сторонними
организациями (подрядным способом);
Рподр,t+1 – размер расходов на ремонт железнодорожного подвижного
состава подрядным способом, планируемый на финансовый год t+1 с учётом
программы плановых видов ремонта и ставок платы за ремонт на единицу
работы.
Епмз – планируемая
материальных затрат.
на
финансовый
год
t+1
экономия
прочих
19.4. Размер амортизационных отчислений, отнесенных на грузовые
железнодорожные перевозки (Аt+1), рассчитывается по следующей формуле:
Аt 1  Аt 
где:
(Фнг  k п  Фввод  Фвыб ) t 1
,
(Фнг  k п  Фввод  Фвыб ) t
(12)
Аt – ожидаемый в текущем финансовом году размер амортизационных
отчислений, отнесенных на грузовые перевозки в части оказания услуг
инфраструктуры и локомотивной тяги;
(Фнг  к п  Фввод  Фвыб ) t 1
-
прогнозируемая
на
финансовый
год
t+1
среднегодовая стоимость основных фондов, являющихся базой для начисления
амортизации, относимой на грузовые перевозки в части оказания услуг
инфраструктуры и локомотивной тяги, с учётом их переоценки в начале
данного года;
(Фнг  к п  Фввод  Фвыб ) t
-
планируемая
на
текущий
финансовый
год
среднегодовая стоимость основных фондов, являющихся базой для начисления
амортизации, относимой на грузовые перевозки в части оказания услуг
инфраструктуры и локомотивной тяги, с учётом их переоценки в начале
данного года.
В случае значительного превышения темпов роста амортизации по
сравнению с темпами роста амортизации, определенных в соответствии с
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, субъект
регулирования представляет дополнительные обоснования роста расходов по
данному элементу затрат.
19.5. Расходы по элементу «Прочие затраты», проектируемые на
финансовый год t+1 (Пt+1) рассчитываются по формуле:
19
П t 1 = (Пt – Нt – Аt – Лt) ×
ИПЦ
×(1+Дпр·ИОРt+1) + (Нt+1 + Лt+1 + Аt+1) - Еп
100
(13)
где:
Пt – ожидаемый в текущем финансовом году размер прочих расходов;
Нt – ожидаемый в текущем финансовом году объем расходов по уплате
налогов и иных обязательных платежей и сборов, учитываемых в составе
расходов по обычным видам деятельности;
Аt – ожидаемая в текущем финансовом году сумма расходов на аренду;
Лt – ожидаемая в текущем финансовом году сумма расходов на лизинг;
Дпр – доля прочих расходов, зависящих от объемов перевозок;
Нt+1 – налоги и иные обязательные платежи и сборы, прогнозируемые на
финансовый год t+1;
Аt+1 – расходы на аренду, прогнозируемые на финансовый год t+1 с
учетом ставок аренды в текущем году, планируемых на очередной финансовый
год объемов арендуемых основных средств и ожидаемого изменения арендных
ставок;
Лt+1 – расходы на лизинг, прогнозируемые на финансовый год t+1 на
основании условий заключённых субъектом регулирования или планируемых к
заключению договоров;
Еп – планируемая на финансовый год t+1 экономия прочих расходов.
19.6. При расчетах эксплуатационных расходов по каждой статье затрат
учитывается сокращение издержек субъекта регулирования от реализации
организационно-технических мероприятий, применения ресурсосберегающих
технологий.
20. На основе результатов расчёта расходов в части грузовых перевозок,
по каждому элементу затрат на финансовый год t+1 в соответствии с пунктом
19 Методики определяется совокупный размер экономически обоснованных
расходов субъекта регулирования в части оказания услуг по перевозке грузов и
услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках (Ргруз,t+1), рассчитываемый по следующей
формуле:
Ргруз,t+1 = Фt+1 + Оt+1 +Тt+1 + Эt+1 + Мt+1 +Пмз,t+1 + Аt+1 + Пt+1
(14)
21. Размер расходов, проектируемых на каждый последующий
финансовый год долгосрочного периода регулирования, определяется по
20
соответствующим элементам затрат в порядке, аналогичном предусмотренному
пунктом 19 Методики, на базе расходов субъекта регулирования по грузовым
железнодорожным перевозкам, рассчитанных на предшествующий год.
Расчёт нормативной прибыли, учитываемых при формировании
экономически обоснованного индекса к действующему уровню тарифов,
сборов и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры при грузовых перевозках
22. В зависимости от принимаемого Правительством Российской
Федерации решения по направлениям тарифной политики на долгосрочную
перспективу в рамках расчета стоимостной основы тарифов, сборов и платы на
услуги по перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках нормативная
прибыль определяется одним из нижеследующих способов:
- как доход на капитал, определенный в соответствии с методом
доходности инвестированного капитала, который формируется исходя из
стоимости основных средств и иных активов, необходимых для выполнения
услуг по перевозке грузов и услуг по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках, размера
капитализированных инвестиций, направленных на развитие основных фондов,
непосредственно задействованных при оказании данных услуг;
- как источник покрытия дефицита финансирования капитальных
расходов,
предусмотренных
инвестиционной
программой
субъекта
регулирования в части собственных инвестиционных проектов;
- как источник покрытия дефицита финансирования капитальных
расходов,
предусмотренных
инвестиционной
программой
субъекта
регулирования в части инвестиционных проектов, не имеющих коммерческого
эффекта для субъекта регулирования.
23. Расчёт нормативной прибыли с использованием метода доходности
инвестированного капитала осуществляется при условии соответствия
следующим критериям:
- наличие согласованной и утвержденной в установленном порядке
инвестиционной программы субъекта регулирования с указанием направлений
использования инвестиционных ресурсов (с детализацией по каждому объекту
инвестирования) и источников финансирования инвестиций (по каждому
направлению использования инвестиционных ресурсов), формируемой с учётом
сроков действия долгосрочного периода регулирования;
21
- наличие раздельного учёта базового и инвестированного капитала
субъекта регулирования, который ведется отдельно от учёта стоимости его
активов, включая бухгалтерский и налоговый учёт;
- доля заемных средств (с учетом остатков на начало долгосрочного
периода регулирования) в структуре капитала субъекта регулирования
соответствует показателям, предусмотренным в рамках целевой структуры
капитала, либо превышает указанные показатели;
- ежегодные темпы роста капиталоемкости оказания регулируемых услуг
по перевозке грузов и услуг по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках, связанные с
увеличением стоимости основных средств, незавершённого строительства и
нематериальных активов с учётом их переоценки, величины возврата капитала
(накопленной суммы амортизационных отчислений по базе активов, созданных
в рамках согласованной инвестиционной программы), не превышают индексы
цен производителей промышленной продукции, установленные на
соответствующий период;
- отклонение фактического исполнения инвестиционной программы от
целевых параметров её реализации, предусмотренных при её согласовании, не
более чем на 15%.
В случае несоответствия хотя бы одному из указанных критериев, а также
в случае принятия Правительством Российской Федерации решения о
необходимости ограничении направлений использования прибыли субъекта
регулирования в целях реализации мероприятий по сдерживанию тарифной
нагрузки на потребителей услуг в сфере грузовых железнодорожных перевозок
органом регулирования принимается решение о переходе к регулированию
тарифов на указанные услуги с использованием механизма формирования
прибыли как источника покрытия дефицита финансирования инвестиционных
расходов.
24. Нормативная прибыль, определяемая в соответствии с методом
доходности инвестированного капитала, рассчитывается как чистая прибыль
субъекта регулирования, относимая на услуги по перевозке грузов и услуги по
использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках (НПгруз), исходя из сформированной базы основных
фондов, размера капитализированных инвестиций, направленных на развитие
основных фондов и нормы доходности на капитал, необходимый для
осуществления регулируемой деятельности, в соответствии со следующей
формулой:
НП груз  К 0груз  r0  K Iгруз  rKI ,
где:
(15)
22
К 0груз
- величина задействованного базового капитала (далее – базовый
капитал) субъекта регулирования, отнесенного на услуги по перевозке грузов и
услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках;
r0 - норма рентабельности на капитал, определяемая для базового
капитала;
К Iгруз - величина инвестированного капитала субъекта регулирования,
отнесенного на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках;
rKI – норма рентабельности на капитал, определяемая для
инвестированного капитала.
24.1. Размер базового капитала определяется в следующем порядке:
24.1.1. Стоимость базового капитала, учитываемого при расчёте
нормативной прибыли, формируется в текущем году t, предшествующем
первому году долгосрочного периода регулирования исходя из стоимости
активов субъекта регулирования, включая основные средства, незавершенное
строительство, нематериальные активы, структура которых определяется на
период определения базового капитала, продолжительность которого
определяется в соответствии с настоящей Методикой, и не пересматривается в
течение данного периода.
24.1.2. На первый год периода определения базового капитала общий
объем базового капитала (К0,t) рассчитывается как суммарная стоимость
основных средств, незавершенного строительства, нематериальных активов
(сумма строк 11100, 11300 и 11700 в части незавершённого строительства и
незаконченных операций по приобретению, модернизации основных средств
Бухгалтерского баланса с учётом пояснений к нему в соответствии с формами,
утверждёнными приказом Министерства финансов Российской Федерации от
02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.08.2010 № 18023) по данным
бухгалтерского баланса за последний отчетный год, предшествующий первому
году соответствующего периода регулирования.
24.1.3. На каждый следующий год периода определения базового капитала
объём базового капитала корректируется с учётом величины возврата капитала
– накопленной с начала периода определения базового капитала суммы
амортизационных отчислений по базе активов, формирующих стоимость
базового капитала, а также с учётом переоценки соответствующих объектов
основных средств и нематериальных активов.
23
Таким образом, в n-м году периода определения базового капитала при
расчёте экономически обоснованного индекса изменения тарифов на (n+1)-й год
размер задействованного базового капитала (К0,t+n) рассчитывается следующим
образом:
n
К 0,t  n  К 0,t   A0, j ± ΔСп ,
(16)
j 1
где:
- размер базового капитала, рассчитанного на первый год периода
определения базового капитала;
К 0 ,t
n
A
j 1
0, j
- накопленная сумма амортизационных отчислений по базе активов,
формирующих стоимость базового капитала, за n лет с начала периода
определения базового капитала;
ΔСп – изменение стоимости объектов основных средств и нематериальных
активов, учитываемых при формировании базового капитала по результатам их
переоценки за n лет с начала периода определения базового капитала.
По окончании соответствующего периода определения базового капитала
его структура пересматривается и стоимость базового капитала формируется на
основе данных бухгалтерского баланса за последний отчетный год,
предшествующий первому году очередного периода определения базового
капитала.
На каждый следующий год очередного периода определения базового
капитала его стоимость корректируется с учётом величины возврата капитала –
накопленной с начала данного периода суммы амортизационных отчислений по
базе активов, формирующих стоимость базового капитала, а также с учётом
переоценки соответствующих объектов основных средств и нематериальных
активов.
24.1.4. Размер базового капитала, отнесенного на услуги по перевозке
грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках ( К 0груз
на первый год периода
,t ),
определения базового капитала определяется в соответствии с отчётными
данными субъекта регулирования о расходах на амортизацию за последний
отчетный год, предшествующий первому году соответствующего периода
определения базового капитала, по следующей формуле:
K 0груз
,t  K 0 ,t 
где:
A груз
,
Aсов
(17)
24
Агруз – размер амортизационных отчислений, относимых на услуги по
перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования в соответствии с данными раздельного
учёта доходов и расходов за последний отчетный год, предшествующий
первому году соответствующего периода регулирования;
Асов – общий размер амортизационных отчислений субъекта
регулирования за последний отчетный год, предшествующий первому году
соответствующего периода регулирования.
Размер базового капитала, отнесенного на услуги по перевозке грузов и
услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования ( К 0груз
,t  n ), на (t+n)-й год периода регулирования определяется по
следующей формуле:
K 0груз
,t  n  K 0 ,t  n 
A груз
Aсов
(18)
24.2. На первый год периода определения базового капитала совокупный
объем инвестированного капитала рассчитывается суммированием чистого
оборотного капитала без учёта краткосрочных займов и кредитов, доходов
будущих периодов и оценочных обязательств, определенного по данным
бухгалтерского баланса за последний отчетный год, предшествующий первому
году данного периода, инвестиционных расходов (без учёта капитализируемых
процентов) в части финансирования собственных проектов субъекта
регулирования, предусмотренных инвестиционной программой субъекта
регулирования (для ОАО «РЖД» в том числе одобренной Правительством
Российской Федерации) на первый год периода определения базового капитала,
за
вычетом
инвестиционных
расходов,
финансируемых
за
счёт
амортизационных отчислений субъекта регулирования, средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе в виде
субсидий и взносов в уставный капитал субъекта регулирования).
В n-м году периода
определения базового капитала при расчёте
экономически обоснованного индекса изменения тарифов на (n+1)-й год размер
инвестированного капитала (КI,t+n) определяется
суммированием чистого
оборотного капитала, рассчитанного по данным бухгалтерского баланса за
(n-1)-й отчетный год, и накопленного с начала данного периода по n-й год
объема инвестиционных расходов (без учёта капитализируемых процентов) за
вычетом накопленных инвестиционных расходов, финансируемых за счёт
амортизационных отчислений субъекта регулирования, средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.
25
Таким образом, в n-м году периода определения базового капитала при
расчёте индекса изменения тарифов на (n+1)-й год размер инвестированного
капитала (КI,t+n) рассчитывается следующим образом:
n
K I ,t  n  ЧОК t  n   I j ,
(19)
j 1
где:
n
I
j 1
j
- сумма величин инвестиционных расходов за исключением
расходов, финансируемых за счёт амортизационных отчислений субъекта
регулирования, средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации, накопленных с начала периода определения базового
капитала до года n включительно;
ЧОКt+n - чистый оборотный капитал, определяемый как разность между
стоимостью оборотных активов (строка 12000 Бухгалтерского баланса) и
величиной краткосрочных обязательств (строка 15000 Бухгалтерского баланса)
субъекта регулирования в соответствии с прогнозом указанных показателей
бухгалтерского баланса на конец n-го года.
Размер инвестированного капитала, отнесенного на услуги по перевозке
грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках, ( К Iгруз
на первый год периода
,t ),
определения базового капитала рассчитывается по следующей формуле:
K Iгруз
,t  K I ,t 
Д груз
,
Д сов
(20)
где:
Дгруз – размер доходов от реализации услуг по перевозке грузов и услуг по
использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках в соответствии с данными раздельного учёта доходов и
расходов за последний отчетный год, предшествующий первому году
соответствующего долгосрочного периода регулирования;
Дсов – совокупный размер доходов субъекта регулирования за последний
отчетный
год,
предшествующий
первому
году
соответствующего
долгосрочного периода регулирования.
Размер инвестированного капитала, отнесенного на услуги по перевозке
грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках ( К Iгруз
,t  n ), на (t+n)-й год долгоспрочного
периода регулирования определяется по следующей формуле:
26
K
груз
0 ,t  n
 K I ,t  n 
Д tгруз
 ( n 1)
Д сов,t  ( n 1)
,
(21)
где:
Д tгруз
( n 1) - размер доходов от реализации услуг по перевозке грузов и услуг
по использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках, прогнозируемый на (t+n-1)-й год;
Дсов,t+(n-1) - совокупный размер доходов субъекта регулирования,
прогнозируемый на (t+n-1)-й год.
24.3. Продолжительность периода определения базового капитала, в
течение которого расчет нормативной прибыли субъекта регулирования
осуществляется без пересмотра структуры активов в составе задействованного
базового капитала, зафиксированной на конец финансового года,
предшествующего данному периоду, определяется органом регулирования с
учетом целевых направлений использования инвестированного капитала,
времени капитализации инвестиционных расходов, а также с учётом
административных мер, направленных на минимизацию тарифной нагрузки на
пользователей услугами железнодорожного транспорта по перевозке грузов.
При
первом
применении
настоящей
Методики
стоимость
задействованного базового капитала не пересматривается в течение
долгосрочного периода регулирования тарифов.
Далее продолжительность периода, в течение которого не
пересматривается структура базового капитала, принимается равной
продолжительности долгосрочного периода регулирования, умноженной на 2.
24.4. В целях определения стоимости задействованного базового и
инвестированного капитала на каждый финансовый год долгосрочного периода
регулирования субъект регулирования ведет учёт базового и инвестированного
капитала в течение данного периода раздельно от учёта стоимости его активов,
включая бухгалтерский и налоговый учёт.
24.5. Норма рентабельности на капитал, определяемая для базового
капитала, рассчитывается как средняя норма прибыли на капитал субъекта
регулирования, сложившаяся за последние 8 лет, предшествующие текущему
году, в котором осуществляется расчёт экономически обоснованного уровня
тарифов, сборов и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по
использованию железнодорожной инфраструктуры при грузовых перевозках на
долгосрочный период регулирования, согласно следующей формуле:
8
ЧП t  n
n 1
K t n
rK 0  (
)/8,
(22)
27
где:
ЧПt-n – размер чистой прибыли субъекта регулирования по данным отчёта
о прибылях и убытках субъекта регулирования за соответствующий (t-n)-й
финансовый год;
Kt-n – размер базы капитала субъекта регулирования в части
нематериальных активов, основных средств, незавершенного строительства по
данным бухгалтерского баланса субъекта регулирования за соответствующий (tn)-й финансовый год.
Рассчитанная в соответствии с формулой (22) норма рентабельности на
капитал учитывается при формировании нормативной прибыли субъекта
регулирования в течение всего периода определения базового капитала в
соответствии с настоящей Методикой
24.6. Норма рентабельности на капитал, определяемая для
инвестированного капитала (rKI), рассчитывается на период определения
базового
капитала как средневзвешенная стоимость капитала субъекта
регулирования по следующей формуле:
rKI  rd * [ ДЗК1 * (1  Т )  ДЗК 2]  re * ДСК
(23)
где:
rd – стоимость использования заёмных средств;
re – стоимость использования собственного капитала;
ДЗК1 – доля заёмных средств в структуре среднегодовой величины
инвестированного капитала субъекта регулирования, расходы по обслуживанию
которых уменьшают облагаемую базу по налогу на прибыль;
ДЗК2 – доля заемных средств в структуре среднегодовой величины
инвестированного капитала субъекта регулирования, расходы по обслуживанию
которых не снижают облагаемую базу по налогу на прибыль;
ДСК – доля собственного капитала в структуре среднегодовой величины
инвестированного капитала субъекта регулирования.
24.6.1. Стоимость использования заемных средств определяется как
средневзвешенная процентная ставка по полученным займам и кредитам,
направленным на финансирование соответствующих инвестиционных расходов,
включая привлечённые средства путём выпуска и продажи облигаций. В
отсутствие детализированной информации о процентных ставках по кредитам и
займам расчётная стоимость использования заёмных средств определяется
регулирующим органом как предельная величина процентов, признаваемых
28
расходом в соответствии с налоговым законодательством Российской
Федерации.
В случае если субъектом регулирования привлекаются рублевые и
валютные заемные средства, стоимость использования заемных средств (rd)
рассчитывается по следующей формуле:
rd  rd , руб * ДЗК руб  (rd ,в ал   в ал ) * ДЗК в ал ,
(24)
где:
rd,руб – стоимость (средневзвешенная процентная ставка) использования
заемных средств, привлеченных субъектом регулирования на долгосрочной
основе для финансирования соответствующих инвестиционных расходов,
номинированных в рублях;
ДЗКруб – доля заемных средств, номинированных в рублях, в общем
объеме заемных средств, привлеченных субъектом регулирования на
долгосрочной основе для финансирования соответствующих инвестиционных
расходов;
rd,вал – стоимость (средневзвешенная процентная ставка) использования
заемных средств, привлеченных субъектом регулирования на долгосрочной
основе для финансирования соответствующих инвестиционных расходов,
номинированных в иностранной валюте;
∆вал – прогнозное изменение курса рубля к иностранной валюте, в которой
привлекались заемные средства;
ДЗКвал – доля заемных средств, номинированных в иностранной валюте, в
общем объеме заемных средств, привлеченных субъектом регулирования на
долгосрочной основе для финансирования соответствующих инвестиционных
расходов.
24.6.2. Стоимость использования собственного капитала (re) определяется
эквивалентной безрисковой ставке доходности, соответствующей среднему
геометрическому
значению
эффективной
ставки
доходности
по
государственным облигациям, выраженным в рублях, рассчитанному по
данным котировок на ММВБ за последние 12 месяцев, предшествующих
периоду расчёта долгосрочных тарифов.
24.6.3. Показатели ДЗК1, ДЗК2 и ДСК, определяющие доли заемных и
собственных средств в структуре капитала субъекта регулирования,
рассчитываются по формулам:
ДЗК1  [
Прнб
ЗК
]*
,
ЗК  СК Прсов
(25)
29
( Прсов  Прнб )
ЗК
]*
,
ЗК  СК
Прсов
СК
ДСК 
,
ЗК  СК
ДЗК 2  [
(26)
(27)
где:
ЗК – стоимость долговых обязательств, которая определяется
суммированием долгосрочных обязательств без учёта оценочных обязательств
(сумма строк 14100, 14200, 14500 Бухгалтерского баланса) и краткосрочных
займов и кредитов (строка 15100) субъекта регулирования по данным
бухгалтерского баланса за финансовый год, предшествующий текущему;
СК – стоимость собственного капитала, увеличенная на размер доходов
будущих периодов и оценочных обязательств (сумма строк 13000, 14300, 15300
и 15400 Бухгалтерского баланса) субъекта регулирования по данным
бухгалтерского баланса за последний отчетный год, предшествующий первому
году долгосрочного периода регулирования;
Прнб – размер процентов к уплате субъекта регулирования по
долгосрочным долговым обязательствам, признаваемых расходом в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, по
данным отчёта за последний отчетный год, предшествующий первому году
долгосрочного периода регулирования;
Прсов – общий размер начисленных процентов по долгосрочным долговым
обязательствам субъекта регулирования, по данным отчёта за последний
отчетный год, предшествующий первому году долгосрочного периода
регулирования.
Доли заемных и собственных средств в структуре капитала субъекта
регулирования рассчитываются с учётом фактических величин данных
показателей, а также рекомендуемых мер по оптимизации структуры капитала.
С учетом целевой структуры капитала рекомендуемая доля заемного
капитала устанавливается равной 0,1.
В случае если фактическая доля заемного капитала, определенная
(прогнозируемая) на соответствующий финансовый год, превышает значение
данного показателя, установленное в рамках целевой структуры капитала, при
формировании нормативной прибыли на данный финансовый год доля заемных
средств принимается на уровне фактической. При этом расчет нормативной
прибыли осуществляется с учетом увеличения кредитного портфеля, в случае
если оно взаимоувязано с соответствующим изменением кредитного рейтинга
субъекта регулирования и изменением стоимости обслуживания заемного
капитала.
30
24.6.4. Рассчитанная на основе положений данного пункта Методики
норма рентабельности инвестированного капитала учитывается при
формировании нормативной прибыли субъекта регулирования в течение всего
периода определения базового капитала.
25. Нормативная прибыль определяется как один из источников
финансирования капитальных затрат, предусмотренных на каждый год
долгосрочного периода регулирования инвестиционной программой субъекта
регулирования в случае несоответствия критериям перехода на метод
доходности инвестированного капитала, предусмотренным пунктом 23
Методики, а также в случае принятия Правительством Российской Федерации
решения об ограничении направлений использования нормативной прибыли в
целях реализации мероприятий по сдерживанию тарифной нагрузки на
потребителей услуг в сфере грузовых железнодорожных перевозок.
С учётом указанных ограничений чистая прибыль, относимая на услуги
по перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках, проектируемая
на очередной финансовый год (НПгруз), рассчитывается по следующей формуле:
НПгруз = Иt+1 – Аt+1 – Бt+1 – ∆ЗСt+1 – ∆ДСt+1 + ОРt+1,
(28)
где:
Иt+1 – размер инвестиционных расходов в части собственных проектов
субъекта регулирования, заложенных на очередной финансовый год в
инвестиционной
программе
субъекта
регулирования
с
учётом
капитализируемых процентов;
Аt+1 – планируемая на очередной финансовый год общая сумма
амортизационных отчислений субъекта регулирования;
Бt+1 – величина капитальных расходов в части собственных проектов
субъекта регулирования, финансирование которых осуществляется за счёт
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации;
∆ЗСt+1 – изменение полученных кредитов и займов, планируемое на
расчётный период регулирования; величина заёмных средств, используемых в
качестве источника финансирования инвестиций, определяется с учётом
целевой структуры капитала субъекта регулирования, в рамках которой
устанавливается рекомендуемое значение доли заёмных средств в размере не
ниже 0,1 с учетом положений пункта 24.6.3. Методики.
∆ДСt+1 – изменение остатка денежных средств, включая краткосрочные
финансовые вложения, планируемое на очередной финансовый год;
31
ОРt+1 – отчисления в резервный фонд, планируемые на очередной
финансовый год.
На каждый последующий финансовый год долгосрочного периода
регулирования нормативная прибыль проектируется в аналогичном порядке на
основе планируемых размеров инвестиционных расходов и объемов их
финансирования за счёт амортизации и иных нетарифных источников.
26. Нормативная прибыль определяется как один из источников
финансирования капитальных затрат, предусмотренных инвестиционной
программой субъекта регулирования на соответствующий финансовый год
(период) в течение долгосрочного периода регулирования или в целом на
долгосрочный период регулирования в части коммерчески неэффективных
инвестиционных проектов субъекта регулирования в случае принятия
Правительством Российской Федерации решения о компенсации за счёт
тарифной выручки субъекта регулирования от предоставления услуг в сфере
грузовых железнодорожных перевозок инвестиционных расходов только по
проектам, не обеспечивающим коммерческого эффекта для субъекта
регулирования, в условиях ограниченных источников финансирования данных
инвестиций.
Расчёт нормативной прибыли (НПгруз) в рамках указанного подхода
осуществляется на соответствующий финансовый год t+k, в котором
предполагается введение указанных ограничений, на основе предусмотренной в
рамках формирования инвестиционного бюджета субъекта регулирования
классификации инвестиционных проектов на коммерчески эффективные и
неэффективные с определением источников финансирования инвестиций по
каждому проекту, в соответствии со следующей формулой:
неэфф
НП груз  ( И t  k  И tэфф
 Б tнеэфф
,
 k )  Аt  k
k
(29)
где:
Иt+k – размер инвестиционных расходов в части собственных проектов
субъекта регулирования, заложенных на очередной финансовый год в
инвестиционной
программе
субъекта
регулирования
с
учётом
капитализируемых процентов;
И tэфф
- размер инвестиционных расходов в части собственных проектов
k
субъекта регулирования, обеспечивающих коммерческую эффективность,
заложенных на очередной финансовый год в инвестиционной программе
субъекта регулирования с учётом капитализируемых процентов;
32
Аtнеэфф
k
- размер амортизационных отчислений субъекта регулирования,
являющихся источником финансирования инвестиционных расходов в части
коммерчески неэффективных инвестиционных проектов;
Б tнеэфф
k
- объем бюджетных средств, направленных на финансирование
инвестиционных
расходов
инвестиционных проектов.
в
части
коммерчески
неэффективных
Расчёт необходимой валовой выручки и экономически обоснованного
индекса изменения тарифов, сборов и платы на услуги по перевозке
грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры
общего пользования при грузовых перевозках
27. Экономически обоснованный индекс изменения тарифов, сборов и
платы на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры
общего пользования при грузовых
перевозках определяется на соответствующий финансовый год в течение
долгосрочного периода регулирования исходя из размера необходимой валовой
выручки, сформированной с учетом экономически обоснованных затрат и
нормативной (необходимой прибыли), порядок расчёта которых приведен
соответственно в пунктах 17-21 и 22-26 Методики, а также с учётом сальдо
прочих доходов и расходов, финансового результата по прочим видам
деятельности субъекта регулирования, отложенных налоговых активов и
отложенных налоговых обязательств субъекта регулирования, прогнозируемой
на долгосрочный период регулирования динамики изменения объемов работ, а
также прогнозируемого размера доходов от реализации услуг по перевозке
грузов и услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках, полученных за предшествующий
финансовый год.
28. При определении необходимой валовой выручки в части услуг по
перевозке грузов и услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры
общего пользования при грузовых перевозках из состава экономически
обоснованных затрат исключаются затраты от перевозки грузов, следующих
транзитом по территории Российской Федерации за исключением транзитных
перевозок, тарификация которых производится в рамках межправительственных
33
тарифных соглашений в соответствии с правилами
предусмотренными для внутригосударственных перевозок.
и
ставками,
Таким образом, размер экономически обоснованных затрат, учитываемых
расч
при формировании необходимой валовой выручки ( Ргруз
,t  k ) , определяется на
очередной финансовый год t+k долгосрочного периода регулирования в
соответствии со следующей формулой:
расч
транз
транзвг
Ргруз
,t  k  Ргруз,t  k  Ргруз,t  k  Ргруз,t  k ,
(30)
где:
Ргруз,t+k – проектируемый на финансовый год t+k в порядке,
предусмотренном пунктами 17-21 Методики, размер экономически
обоснованных затрат в части услуг по перевозке грузов и услуг по
использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках;
транз
Ргруз
,t  k - проектируемый на финансовый год t+k объем расходов субъекта
регулирования в части грузовых транзитных перевозок и услуг инфраструктуры
при данных перевозках;
транзвг
Ргруз
,t  k - проектируемый на финансовый год t+k объем расходов субъекта
регулирования в части грузовых транзитных перевозок и услуг инфраструктуры
при грузовых транзитных перевозках, тарификация которых производится в
рамках межправительственных тарифных соглашений в соответствии с
правилами и ставками, предусмотренными для внутригосударственных
перевозок.
29. Проектируемый на финансовый год t+k объем расходов субъекта
регулирования в части грузовых транзитных перевозок и
услуг
транз
инфраструктуры при данных перевозках ( Ргруз,t k ), определяется в доле
пропорционально грузообороту, планируемому на данный финансовый год в
части грузовых транзитных перевозок, в соответствии со следующей формулой:
Р
транз
груз,t  k
 Ргруз,t  k 
транз
ОР груз
,t  k
ОР груз,t  k
,
(31)
где:
транз
ОРгруз
- планируемый на финансовый год t+k грузооборот в части
,t  k
транзитных грузовых перевозок;
ОРгруз,t+k - планируемый на финансовый год t+k грузооборот в части
грузовых перевозок (включая внутренние и транзитные перевозки).
34
30. Проектируемый на финансовый год t+k объем расходов субъекта
регулирования в части грузовых транзитных перевозок и услуг инфраструктуры
при грузовых транзитных перевозках, тарификация которых производится в
рамках межправительственных тарифных соглашений в соответствии с
правилами и ставками, предусмотренными для внутригосударственных
транзвг
перевозок ( Ргруз
определяется в доле пропорционально грузообороту,
,t  k ),
планируемому на финансовый год t+k в части данных перевозок, в соответствии
со следующей формулой:
Р
транзвг
груз,t  k
 Ргруз,t  k 
транзвг
ОР груз
,t  k
ОР груз,t  k
,
(32)
где:
ОРгруз,t+k - планируемый на финансовый год t+k грузооборот в части
грузовых перевозок (включая внутренние и транзитные перевозки);
транзвг
ОРгруз
,t  k - планируемый на
финансовый год t+k грузооборот в части
грузовых транзитных перевозок, тарификация которых производится в рамках
межправительственных тарифных соглашений в соответствии с правилами и
ставками, предусмотренными для внутригосударственных перевозок.
Грузооборот в части грузовых транзитных перевозок, тарификация
которых производится в рамках межправительственных тарифных соглашений
в соответствии с правилами и ставками, предусмотренными для
внутригосударственных перевозок, при пробеге порожних вагонов определяется
исходя из объемов вагонокилометровой работы при осуществлении данных
перевозок с учётом средней массы тары вагона.
31. На основании размера нормативной чистой прибыли ( НП tгруз
k ) ,
определенной на финансовый год t+k в соответствии с одним из согласованных
Правительством Российской Федерации механизмом её формирования,
предусмотренных пунктами 22 Методики, формируется нормативная
груз
(необходимая) прибыль до налогообложения ( П донал
,t  k ), относимая на услуги по
перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках:
П
груз
донал,t  k
НП tгруз
k

,
(1  Т эфф )
(33)
где:
Тэфф – планируемая на год (t+k) эффективная ставка налога на прибыль
субъекта регулирования, с учётом прогноза суммы доходов и расходов,
увеличивающих налоговую базу субъекта регулирования.
35
32. Исходя из размера экономически обоснованных затрат, нормативной
(необходимой) прибыли до налогообложения и планируемых на финансовый
год t+k сальдо прочих доходов и расходов, финансовых результатов по прочим
видам деятельности, учитываемых в доле пропорционально доходам от
грузовых перевозок и услуг инфраструктуры при данных перевозках в общем
объеме доходов по основной деятельности субъекта регулирования,
рассчитывается необходимая валовая выручка на финансовый год t+k ( НВВ tгруз
 k ):
расч
груз
НВВ tгруз
 k  Р груз,t  k  П донал,t  k  (ФРпр ,t  k  Фпрвд,t  k ) 
Д груз,t
Д осн,t
,
(34)
где:
ФРпр,t+k – прогнозируемое на финансовый год t+k сальдо прочих доходов и
расходов с учётом бюджетных ассигнований, направляемых на компенсацию
выпадающих доходов по грузовым перевозкам и услугам инфраструктуры при
данных перевозках;
Фпрвд,t+k – прогнозируемый на финансовый год t+k финансовый результат
по прочим видам деятельности, включая ремонт подвижного состава,
строительство объектов инфраструктуры, научно-исследовательские и опытноконструкторские работы, предоставление услуг социальной сферы, прочие виды
деятельности. Данный показатель учитывается при расчёте прибыли до
налогообложения только в случае, если финансовый результат по прочим видам
деятельности является положительным;
Дгруз,t – ожидаемые в текущем финансовом году t доходы от перевозок
грузов;
Досн,t – ожидаемые в текущем финансовом году t совокупные доходы по
основным видам деятельности.
33. Доходы от грузовых перевозок, на основании которых определяется
экономически обоснованный индекс изменения тарифов, сборов и плат на
грузовые перевозки, формируются в соответствии с номенклатурой статей
доходов, предусмотренных приложением № 2 к Методике, и на финансовый год
расч
t+k ( Д эоут
,t  k ) рассчитываются по следующей формуле:
k
k
k
 безтранз
расч
измтар
безтранз
транзвг
измтарвг
транзвг 
Д эоут

(
Д


Д
)

ИР

(
Д


Д
)

ИР



,t  k
груз,t
груз,t  i
груз,t
груз,t
груз,t  i   I пр,t  i ,
 груз,t
i 1
i 1

 i 1
(35)
где:
безтранз
- ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов субъекта
Д груз
,t
регулирования от грузовых перевозок и услуг инфраструктуры при данных
перевозках без учета транзитных перевозок;
36
измтар
- ожидаемый в текущем финансовом году прирост доходов
Д груз
,t
субъекта регулирования от грузовых перевозок и услуг инфраструктуры при
данных перевозках, полученный им от реализации права по изменению уровня
тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в
пределах установленного на данный финансовый год ценового коридора без
учета транзитных перевозок;
транзвг
- ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов субъекта
Д груз
,t
регулирования от грузовых транзитных перевозок и услуг инфраструктуры в
части грузовых транзитных перевозок, тарификация которых производится в
рамках межправительственных тарифных соглашений в соответствии с
правилами и ставками, предусмотренными для внутригосударственных
перевозок;
измтарвг
- ожидаемый в текущем финансовом году прирост доходов
Д транз
,t
субъекта регулирования от грузовых транзитных перевозок и услуг
инфраструктуры в части грузовых транзитных перевозок, тарификация которых
производится в рамках межправительственных тарифных соглашений в
соответствии
с
правилами
и
ставками,
предусмотренными
для
внутригосударственных перевозок, полученных им от реализации права по
изменению уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по
перевозке грузов в пределах установленного на данный финансовый год
ценового коридора;
k
 ИР
безтранз
груз,t  i
- произведение индексов ежегодного изменения объемов работ
i 1
(грузооборота) без учета грузовых транзитных перевозок, прогнозируемых с
первого года долгосрочного периода регулирования по год t+k;
k
 ИР
транзв г
груз,t  i
- произведение индексов ежегодного изменения объемов работ
i 1
(грузооборота) в части грузовых транзитных перевозок, тарификация которых
производится в рамках межправительственных тарифных соглашений в
соответствии
с
правилами
и
ставками,
предусмотренными
для
внутригосударственных перевозок, прогнозируемых с первого года
долгосрочного периода регулирования по год t+k;
k
I
пр ,t  i
– произведение индексов изменения тарифов на грузовые
i 1
железнодорожные перевозки, определенных на каждый финансовый год с
первого года долгосрочного периода регулирования до года t+k в рамках
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
37
34. Размер ожидаемых в текущем финансовом году доходов субъекта
регулирования в части грузовых транзитных перевозок и услуг инфраструктуры
при грузовых транзитных перевозках, тарификация которых производится в
рамках межправительственных тарифных соглашений в соответствии с
правилами и ставками, предусмотренными для внутригосударственных
перевозок, определяется по следующей формуле:
транзвг
транз
транзвг
Д груз
 Д груз
,t
,t  К груз,t
(36)
где:
транзвг
- корректирующий коэффициент, учитывающий долю перевозок
K груз
,t
грузов, тарификация которых производится в рамках межправительственных
тарифных соглашений в соответствии с правилами и ставками,
предусмотренными для внутригосударственных перевозок, в общем объеме
грузовых перевозок в международном сообщении транзитом по российским
железным дорогам, который определяется по следующей формуле:
транзвг
К груз

,t
транзвг
ОР груз
,t
транз
ОР груз
,t
(37)
где:
транзвг
– ожидаемый в текущем финансовом году грузооборот в части
ОРгруз
,t
грузовых перевозок,
тарификация которых производится в рамках
межправительственных тарифных соглашений в соответствии с правилами и
ставками, предусмотренными для внутригосударственных перевозок;
транз
– ожидаемый в текущем финансовом году грузооборот в части
ОРгруз
,t
грузовых перевозок в международном сообщении транзитом по российским
железным дорогам.
Аналогичным образом корректируется ожидаемый в текущем финансовом
году размер доходов субъекта регулирования, полученных от реализации им
права по изменению уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта
при перевозке грузов в пределах установленного ценового коридора на данный
период.
35. Индекс изменения объемов работ без учета грузовых транзитных
безтранз
перевозок на соответствующий год t+k ( ИРгруз
,t  k ) определяется по следующей
формуле:
безтранз
груз,t  k
ИР

безтранз
ОР груз
,t  k
безтранз
ОР груз
,t  k 1
,
(38)
38
где:
безтранз
- прогнозируемый на очередной финансовый год t+k объем
ОРгруз
,t  k
работы (грузооборот) субъекта регулирования по перевозке грузов без учета
грузовых транзитных перевозок;
безтранз
- прогнозируемый на финансовый год t+k-1 объем работы
ОРгруз
,t  k 1
(грузооборот) субъекта регулирования по перевозке грузов без учета грузовых
транзитных перевозок.
Аналогичным образом определяется индекс изменения объемов работ
(грузооборота) в части грузовых транзитных перевозок, тарификация которых
производится в рамках межправительственных тарифных соглашений в
соответствии
с
правилами
и
ставками,
предусмотренными
для
внутригосударственных перевозок,
прогнозируемых на соответствующий
финансовый год t+k по сравнению с предшествующим годом.
36. Ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования при
определении экономически обоснованного индекса изменения тарифов на
очередной финансовый год осуществляется корректировка необходимой
валовой выручки с учётом отчетной информации за последний год, на который
имеются фактические данные о финансово-экономических и эксплуатационных
показателях работы субъекта регулирования, а также имеющейся отчётной
информации за определенный период (полугодие, 9 месяцев) года, в котором
осуществляется расчёт указанного индекса.
Таким образом, расчёт экономически обоснованного индекса изменения
тарифов на очередной финансовый год t+k долгосрочного периода
регулирования осуществляется с учётом величины корректировки необходимой
валовой выручки за год t+k-2 на основе отчетных данных о параметрах её
расчета за указанный год, а также с учётом корректировки необходимой
валовой выручки за год t+k-1 на основе имеющихся на момент расчёта отчётной
информации за 9 месяцев (полугодие) данного года.
36.1. Величина корректировки необходимой валовой выручки за год t+k-2
( НВВ tск k  2 ) рассчитывается по следующей формуле:
уточ
расч
груз, уточ
груз
НВВ tск k  2  ( Ргруз
,t  k  2  Р груз,t  k  2 )  ( НП донал,t  k  2  НП донал,t  k  2 )  ( ФРпр ,t  k  2  Фпрвд,t  k  2 ) 
Д груз,t
Д осн,t
(39)
где:
уточ
Ргруз
,t  k  2 - уточненный размер расходов субъекта регулирования в части
услуг по перевозке грузов и услуг по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках за год t+k-2,
39
рассчитанный в году t+k-1 на основе отчетных данных о параметрах расчёта
расходов на указанный год;
расч
Ргруз
,t  k  2 - проектируемый в текущем периоде t размер расходов на год t+k-
2 долгосрочного периода регулирования в части услуг по перевозке грузов и
услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры
общего
пользования при грузовых перевозках;
груз, уточ
НП донал
,t  k 2 - уточненный размер нормативной (необходимой) прибыли до
налогообложения за год t+k-2, рассчитанный в году t+k-1 на основе
фактических данных об объемах инвестированного в году t+k-2 капитала,
результатов переоценки активов в структуре задействованного базового и
инвестированного капитала, а также фактической эффективной ставки налога на
прибыль на данный год;
груз
- проектируемый в текущем периоде размер прибыли до
НП донал
,t  k  2
налогообложения на год t+k-2 долгосрочного периода регулирования;
ΔФРпр,t+k-2 – разница между фактически сложившимся в году t+k-2 и
прогнозируемым на указанный год сальдо прочих доходов и расходов;
Δ Фпрвд,t+k-2 – разница между фактически сложившимся в году t+k-2 и
прогнозируемым на указанный год финансовым результатом по прочим видам
деятельности.
36.1.1. Уточненный размер расходов субъекта регулирования в части
услуг по перевозке грузов и услуг по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках за год t+k-2
определяется:
- по элементу затрат «Затраты на оплату труда» с учётом фактического
значения индекса потребительских цен в году t+k-2, объемов работ
(грузооборота), размера прочих затрат на оплату труда по данным отчёта
субъекта регулирования за указанный год, а также с учётом отклонения
планируемой экономии расходов по данному элементу затрат от фактически
сложившейся величины экономии расходов;
- по элементу затрат «Отчисления на социальные нужды» с учётом
уточненного размера расходов по элементу затрат «Затраты на оплату труда» в
году t+k-2, а также изменений требований законодательства Российской
Федерации в части определения величины коэффициента начислений на
затраты по оплате труда;
- по элементу затрат «Материальные затраты» с учетом фактических
значений индекса цен на производство нефтепродуктов, индекса роста цен на
электроэнергию для всех категорий потребителей за исключением населения,
40
индекса цен производителей промышленной продукции без продукции топливо
- энергетического комплекса, индекса потребительских цен в году t+k-2,
отчетных данных об объемах работ, документально подтвержденных имевших
место расходов на ремонт железнодорожного подвижного состава подрядным
способом в году t+k-2;
- по элементу затрат «Амортизация» с учётом среднегодовой стоимости
основных фондов, являющихся базой для начисления амортизации в части
услуг по перевозке грузов и услуг по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках по данным
бухгалтерского учета и раздельного учета доходов и расходов за год t+k-2;
- по элементу затрат «Прочие затраты» с учётом изменений требований
налогового законодательства Российской Федерации, документально
подтвержденных имевших место расходов по аренде и лизингу в году t+k-2.
По элементам затрат «Затраты на оплату труда», «Отчисления на
социальные нужды», «Материальные затраты», «Прочие затраты» уточненный
размер расходов за год t+k-2 определяется также с учётом отклонения
фактической экономии расходов по данным элементам затрат от планируемой в
рамках формирования индексов изменения тарифов на долгосрочный период
регулирования.
36.1.2. При определении экономически обоснованных индексов
изменения тарифов на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках на основе метода доходности инвестированного капитала
уточненный размер нормативной прибыли до налогообложения за год t+k-2
определяется по результатам реализации инвестиционной программы субъекта
регулирования в году t+k-2 исходя из фактически инвестированного в данном
году капитала и фактической эффективной ставки налога на прибыли.
В случае отклонения фактического исполнения инвестиционной
программы от целевых параметров её реализации, предусмотренных при её
согласовании, более чем на 15%, выявленного в году t+k-2, при формировании
экономически обоснованного индекса изменения тарифов на год t+k
осуществляется корректировка необходимой валовой выручки с учётом
выявленного отклонения, и производится перерасчёт размера нормативной
прибыли на год t+k.
36.1.3. При определении нормативной прибыли на долгосрочный период
регулирования в качестве источника покрытия дефицита финансирования
капитальных расходов, предусмотренных инвестиционной программой
субъекта регулирования на данный период, уточненный размер нормативной
прибыли до налогообложения за год t+k-2 определяется по результатам
41
реализации инвестиционной программы субъекта регулирования в году t+k-2
исходя из фактически инвестированного в данном году капитала, источников
его финансирования и фактической эффективной ставки налога на прибыли.
36.1.4. Разница между фактически сложившимся в году t+k-2 и
прогнозируемым на указанный год сальдо прочих доходов и расходов
определяется на основе данных о величине прочих доходов и расходов,
отраженных в отчете о прибылях и убытках субъекта регулирования за год t+k2 и прогнозируемого в рамках финансового плана субъекта регулирования
сальдо прочих доходов и расходов на указанный год.
36.1.5. Разница между фактически
сложившимся в году t+k-2 и
прогнозируемым на указанный год финансовым результатом по прочим видам
деятельности определяется на основе отчетных данных о расходах по прочим
видам деятельности, включая расходы на ремонт подвижного состава сторонних
организаций,
строительство
объектов
инфраструктуры,
научноисследовательские и опытно-конструкторские работы, предоставление услуг
социальной сферы, полученных в ходе ведения раздельного учета доходов и
расходов субъекта регулирования за год t+k-2, и прогнозируемого в рамках
финансового плана субъекта регулирования финансового результата по прочим
видам деятельности на указанный год.
В случае если в рамках финансового плана на год t+k-2 прогнозировался
положительный финансовый результат по прочим видам деятельности субъекта
регулирования, тогда как по результатам ведения раздельного учёта доходов и
расходов выявлен отрицательный финансовый результат по прочим видам
деятельности, корректировка необходимой валовой выручки осуществляется с
учетом нулевого фактического финансового результата за год t+k-2.
В случае если в рамках финансового плана на год t+k-2 прогнозировался
отрицательный финансовый результат по прочим видам деятельности субъекта
регулирования, тогда как по результатам ведения раздельного учёта доходов и
расходов выявлен положительный финансовый результат по прочим видам
деятельности, корректировка необходимой валовой выручки осуществляется с
учетом нулевого прогнозируемого на год t+k-2 финансового результата.
36.2. Величина корректировки необходимой валовой выручки за год t+k-1
( НВВ tск k 1 ) рассчитывается по следующей формуле:
уточ
расч
груз, уточ
груз
НВВ tск k 1  ( Ргруз
,t  k 1  Р груз,t  k 1 )  ( НП донал,t  k 1  НП донал,t  k 1 )  ( ФРпр ,t  k 1  Фпрвд,t  k 1 ) 
Д груз,t
Д осн,t
(40)
где:
42
уточ
Ргруз
,t  k 1 - уточненный размер расходов субъекта регулирования в части
услуг по перевозке грузов и услуг по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках за год t+k-1,
рассчитанный на основе имеющихся отчетных данных за 9 месяцев (полугодие)
данного года о параметрах расчёта расходов на год t+k-1;
расч
Ргруз
,t  k 1 - проектируемый в текущем периоде t размер расходов на год t+k-
1 долгосрочного периода регулирования в части услуг по перевозке грузов и
услуг по использованию железнодорожной инфраструктуры
общего
пользования при грузовых перевозках;
груз, уточ
НП донал
,t  k 1 - уточненный размер нормативной (необходимой) прибыли до
налогообложения за год t+k-1, рассчитанный на основе фактических данных об
объемах инвестированного капитала за 9 месяцев (полугодие), результатов
переоценки активов в структуре задействованного базового и инвестированного
капитала, а также фактической эффективной ставки налога на прибыль,
ожидаемой в данном году;
груз
НП донал
,t  k 1 - проектируемый в текущем периоде размер прибыли до
налогообложения на год t+k-1 долгосрочного периода регулирования;
ΔФРпр,t+k-1 – разница между ожидаемым в году t+k-1 на основе имеющейся
отчетной информации и прогнозируемым на указанный год сальдо прочих
доходов и расходов;
Δ Фпрвд,t+k-1 – разница между ожидаемым в году t+k-1на основе имеющейся
отчетной информации и прогнозируемым на указанный год финансовым
результатом по прочим видам деятельности.
36.2.1. Уточненный размер расходов субъекта регулирования в части
услуг по перевозке грузов и услуг по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках за год t+k-1
определяется:
- по элементу затрат «Затраты на оплату труда» с учётом ожидаемого в
году t+k-1 значения индекса потребительских цен, ожидаемый на данный год
объемов работ (грузооборота), размера прочих затрат на оплату труда;
- по элементу затрат «Отчисления на социальные нужды» с учётом
уточненного размера расходов по элементу затрат «Затраты на оплату труда» в
году t+k-1, а также изменений требований законодательства Российской
Федерации в части определения величины коэффициента начислений на
затраты по оплате труда;
- по элементу затрат «Материальные затраты» с учетом ожидаемых в году
t+k-1 значений индекса цен на производство нефтепродуктов, индекса роста цен
43
на электроэнергию для всех категорий потребителей за исключением населения,
индекса цен производителей промышленной продукции без продукции топливо
- энергетического комплекса, индекса потребительских цен, ожидаемых
объемов работ с учётом имеющихся по 9 месяцам (полугодию) отчетных
данных,
документально
подтвержденных
расходов
на
ремонт
железнодорожного подвижного состава подрядным способом в году t+k-1;
- по элементу затрат «Амортизация» с учётом среднегодовой стоимости
основных фондов, являющихся базой для начисления амортизации в части
услуг по перевозке грузов и услуг по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках, определенной
на основе прогноза бухгалтерских показателей на год t+k-1 и результатов
раздельного учета доходов и расходов за 9 месяцев (полугодие) данного года;
- по элементу затрат «Прочие затраты» с учётом изменений требований
налогового законодательства Российской Федерации, документально
подтвержденных расходов по аренде и лизингу за год t+k-1.
36.2.2. При определении экономически обоснованных индексов
изменения тарифов на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках на основе метода доходности инвестированного капитала
уточненный размер нормативной прибыли до налогообложения на год t+k-1
определяется только в случае изменения параметров инвестиционной
программы (планируемых на данный год объемов инвестиционных расходов в
рамках реализации собственных проектов субъекта регулирования) исходя из
уточненных показателей инвестиционной программы субъекта регулирования.
36.2.3. Разница между ожидаемым в году t+k-1 и прогнозируемым на
указанный год в рамках формирования долгосрочного прогноза индексов
изменения тарифов сальдо прочих доходов и расходов определяется на основе
имеющихся отчетных данных за 9 месяцев (полугодие) данного года о величине
прочих доходов и расходов и прогнозируемого в рамках финансового плана
субъекта регулирования сальдо прочих доходов и расходов на указанный год.
36.2.4. Разница между ожидаемым в году t+k-1 и прогнозируемым на
указанный год финансовым результатом по прочим видам деятельности
определяется на основе имеющихся отчетных данных о расходах по прочим
видам деятельности, включая расходы на ремонт подвижного состава сторонних
организаций,
строительство
объектов
инфраструктуры,
научноисследовательские и опытно-конструкторские работы, предоставление услуг
социальной сферы, полученных в ходе ведения раздельного учета доходов и
расходов субъекта регулирования за 9 месяцев (полугодие), и прогнозируемого
44
в рамках финансового плана субъекта регулирования финансового результата
по прочим видам деятельности на указанный год.
В случае если в рамках финансового плана на год t+k-1 прогнозировался
положительный финансовый результат по прочим видам деятельности субъекта
регулирования, тогда как на основе имеющихся отчетных данных за 9 месяцев
(полугодие) прогнозируется отрицательный финансовый результат по прочим
видам деятельности по данному году, корректировка необходимой валовой
выручки осуществляется с учетом нулевого ожидаемого финансового
результата за год t+k-1.
В случае если в рамках финансового плана на год t+k-1 прогнозировался
отрицательный финансовый результат по прочим видам деятельности субъекта
регулирования, тогда как на основе имеющихся отчетных данных за 9 месяцев
(полугодие) прогнозируется положительный финансовый результат по прочим
видам деятельности по данному году, корректировка необходимой валовой
выручки осуществляется с учетом нулевого прогнозируемого на год t+k-1
финансового результата.
37. При необходимости в целях сдерживания резкого роста тарифной
нагрузки на потребителей железнодорожных транспортных услуг органом
регулирования производится сглаживание необходимой валовой выручки. При
этом величина ежегодного изменения необходимой валовой выручки составляет
не более 15% от необходимой валовой выручки, рассчитанной без учета
сглаживания.
Величина изменения необходимой валовой выручки, производимого в
целях сглаживания необходимой валовой выручки в течение долгосрочного
периода регулирования, в последний год долгосрочного периода регулирования
( НВВ tсгл
 l ) определяется по следующей формуле:
l 1
сгл
k
НВВ tсгл
 l    НВВ t  k  (1  re ) ,
(41)
k 1
где:
НВВ tсгл
 k - величина изменения необходимой валовой выручки в году t+k
долгосрочного периода регулирования, проводимого в целях сглаживания
необходимой валовой выручки;
re – определенная в текущем году t, предшествующем первому году
долгосрочного периода регулирования, норма доходности на собственный
капитал, эквивалентная безрисковой ставке доходности;
l – продолжительность долгосрочного периода регулирования.
45
38. Экономически обоснованный индекс изменения тарифов, сборов и
платы на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
груз
перевозках ( I ЭОУТ
определяется на очередной финансовый год t+k
,t  k )
долгосрочного периода регулирования по следующей формуле:
груз
I ЭОУТ
,t  k 


ск
ск
сгл
НВВ tгруз
 k  НВВ t  k  2  (1  ИПЦt  k  2 )  НВВ t  k 1  (1  ИПЦt  k 1 )  НВВ t  k
расч
Д груз
,t  k
(42)
39. При принятии решения по определению индекса изменения тарифов,
сборов и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках федеральным органом исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов совместно с федеральным органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
функции
по
выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
анализа и прогнозирования социально-экономического развития, федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики в сфере железнодорожного транспорта и субъектом
регулирования проводится оценка влияния последствий от введения данного
индекса в части изменения прогнозируемого грузооборота и доходов субъекта
регулирования.
Глава 3. Определение ценовых пределов (максимального и
минимального уровней тарифов) на услуги по перевозке грузов и
услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры
общего пользования при грузовых перевозках
Основные методологические принципы определения ценовых
пределов (максимального и минимального уровней тарифов) на услуги по
перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках
40. Предельный минимальный уровень тарифов на услуги
железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках определяется на каждый очередной год долгосрочного периода
регулирования:
46
для среднесетевых условий в виде понижающего коэффициента к
тарифам, сборам и плате на указанные услуги, проиндексированным в
параметрах, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на соответствующий финансовый год;
для отдельных сегментов рынка железнодорожных транспортных услуг в
виде:
- понижающего коэффициента к тарифам, сборам и плате на указанные
услуги, проиндексированным в параметрах, предусмотренных прогнозом
социально-экономического
развития
Российской
Федерации
на
соответствующий финансовый год;
- фиксированного размера уменьшения платы за услуги по перевозке
грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках, применяемого в данных сегментах рынка
железнодорожных транспортных услуг.
40.1. Расчёт предельного минимального уровня тарифов на услуги
железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках, определяемого для среднесетевых условий, осуществляется исходя
из размера проектируемой на соответствующий финансовый год долгосрочного
периода регулирования необходимой валовой выручки, обеспечивающей
безубыточное
функционирование
инфраструктуры
железнодорожного
транспорта и компенсацию затрат, связанных с работой локомотивов в грузовом
движении, в соответствии со структурой затрат, предусмотренной в рамках
раздельного учёта по видам деятельности «грузовые перевозки» в части
инфраструктурной и локомотивной составляющих, «предоставление услуг
инфраструктуры в части грузовых перевозок», а также затрат, связанных с
выполнением инвестиционных проектов в области инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования, направленных на
обеспечение транспортной безопасности, и
проектируемой на данный
финансовый год величины доходов от грузовых перевозок по
инфраструктурной и локомотивной (без учета вокзальной) составляющим,
доходов от реализации услуг инфраструктуры в части грузовых перевозок на
основе данных раздельного учета с учетом планируемого изменения объемов
работ (грузооборот).
Расходы на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых
перевозках, учитываемые при формировании предельного минимального
уровня тарифов, определяются в соответствии с составом затрат Прейскуранта
№ 10-01 и Тарифного руководства ОАО «АК «ЖДЯ», без учета объёмов работ и
финансовых результатов от транзитных грузовых перевозок, осуществляемых
47
по тарифам, установленным в соответствии с тарифными соглашениями
отраслевого уровня.
Расходы, связанные с финансированием инвестиционных проектов по
обеспечению транспортной безопасности на железнодорожном транспорте,
формируются на основе данных инвестиционного бюджета субъекта
регулирования.
Доходы на железнодорожные грузовые перевозки, учитываемые при
формировании предельного минимального уровня тарифов, определяются в
соответствии со структурой статей доходов раздельного учета по видам
деятельности «грузовые перевозки» в части инфраструктурной и локомотивной
составляющих, «предоставление услуг инфраструктуры в части грузовых
перевозок», источником формирования которых являются тарифы на грузовые
железнодорожные перевозки, опубликованные в Прейскуранте № 10-01 и
Тарифном руководстве ОАО «АК «ЖДЯ».
40.2. В случае принятия Правительством Российской Федерации решений
по реализации отдельных инфраструктурных проектов, не включенных в
инвестиционную программу субъекта регулирования, с привлечением средств
частных инвесторов, являющихся пользователями железнодорожных
транспортных услуг, в отдельных сегментах рынка могут устанавливаться
пониженные тарифы, сборы и платы, обеспечивающие возврат средств частным
инвесторам, участвующим в финансировании данных проектов при условии,
что введенные в рамках реализации инфраструктурных проектов объекты
основных средств принадлежат субъекту регулирования на праве собственности
или ином вещном праве.
Расчёт указанных тарифов, сборов и платы осуществляется с учётом
объемов частных инвестиций, направленных на реализацию соответствующего
инфраструктурного проекта, сроков окупаемости данного проекта,
распределения объемов инвестиционных расходов по каждому году периода
окупаемости проекта, а также объемов перевозок и номенклатуры грузов,
принимаемых к расчёту с учётом значения проекта.
41. Расчёт предельного минимального уровня тарифов на услуги
железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках осуществляется в текущем финансовом год t, предшествующем
первому году долгосрочного периода регулирования t+1, на каждый год
долгосрочного периода регулирования.
Указанный расчёт осуществляется на базе отчётных расходов за
предшествующий текущему финансовый год t-1, полученных в ходе ведения
48
раздельного учёта доходов, расходов и финансовых результатов, в части
предоставления услуг инфраструктуры и/или локомотивной тяги при
осуществлении грузовых перевозок, сформированных в соответствии с
приказом Минтранса России от 26.12.2010 года № 311, с учётом прогнозных
значений индексов инфляции и индексов цен производителей на текущий
финансовый год и долгосрочный период регулирования, ожидаемых в текущем
финансовом году и планируемых на каждый финансовый год долгосрочного
периода
регулирования
объемов
работы
субъекта
регулирования,
зафиксированных параметров и условий договоров, заключаемых (планируемых
к заключению) со сторонними организациями, в части предоставления услуг,
связанных с организацией грузовых железнодорожных перевозок.
Таким образом, ожидаемые в текущем финансовом году расходы
формируются на основе отчётных данных о расходах субъекта регулирования за
предшествующий финансовый год t-1. Соответственно, исходя из
сформированного прогноза расходов на текущий финансовый год
проектируется объем расходов субъекта регулирования по перевозке грузов на
очередной финансовый год. В аналогичном порядке проектируются расходы на
каждый очередной год долгосрочного периода регулирования.
В определенных экономических условиях, в том числе в случае
существенного ухудшения конъюнктуры российской экономики, в целях
недопущения резкого снижения грузооборота при формировании предельного
минимального уровня тарифов могут учитываться только расходы, зависящие
от объемов работы субъекта регулирования.
42. Предельный максимальный уровень тарифов на услуги по перевозке
грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках определяется на каждый очередной год
долгосрочного периода регулирования:
для среднесетевых условий в виде повышающего коэффициента к
тарифам, сборам и плате на указанные услуги, проиндексированным в
параметрах, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития
Российской Федерации на соответствующий финансовый год;
для отдельных сегментов рынка железнодорожных транспортных услуг в
виде:
- повышающего коэффициента к тарифам, сборам и плате на указанные
услуги, проиндексированным в параметрах, предусмотренных прогнозом
социально-экономического
развития
Российской
Федерации
на
соответствующий финансовый год;
49
- фиксированного размера увеличения платы за услуги по перевозке
грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках, применяемого в данных сегментах рынка
железнодорожных транспортных услуг.
42.1. Предельный максимальный уровень тарифов на услуги по перевозке
грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках для среднесетевых условий
рассчитывается путем соотношения экономически обоснованного индекса к
действующему уровню тарифов, сборов и платы на грузовые железнодорожные
перевозки, определенного в соответствии с настоящей Методикой, с индексом
изменения тарифов, сборов и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по
использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках, определенному с учетом параметров прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации.
42.2. При принятии Правительством Российской Федерации решения о
необходимости развития инфраструктуры российской транспортной системы,
рационального распределения грузопотоков, направленного на оптимизацию
загрузки российской транспортной системы, в целях повышения её
конкурентоспособности по сравнению с альтернативными вариантами доставки
грузов на внешние рынки, предельный максимальный уровень тарифов на
услуги по перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках для
среднесетевых условий определяется на основе экономически обоснованного
индекса, рассчитанного с использованием подхода к формированию
нормативной прибыли, предусмотренного пунктом 26 Методики.
42.3. В случае принятия Правительством Российской Федерации решений
по реализации отдельных инфраструктурных проектов, не включенных в
инвестиционную программу субъекта регулирования, финансируемых за счёт
собственных или привлеченных средств субъекта регулирования, а также
средств частных инвесторов, в отдельных сегментах рынка могут
устанавливаться повышенные тарифы, сборы и платы, при оказании работ
(услуг) пользователям железнодорожных транспортных услуг, не участвующим
в финансировании данных проектов.
Расчёт указанных тарифов, сборов и платы осуществляется с учётом
объемов инвестиционных расходов субъекта регулирования, направленных на
реализацию
соответствующего
инфраструктурного
проекта,
сроков
окупаемости данного проекта, распределения объемов инвестиционных
расходов по каждому году периода окупаемости проекта, а также объемов и
50
номенклатуры перевозимых грузов, принимаемых к расчёту с учётом значения
проекта для пользователей железнодорожных транспортных услуг.
43. В случае если в течение предшествующего финансового года
тарификация услуг по перевозке грузов производилась субъектом
регулирования с дифференциацией в установленных ценовых пределах,
доходная база формируется исходя из условия тарификации грузовых
железнодорожных перевозок по всей номенклатуре перевозимых грузов на
уровне базовых величин тарифов, установленных с учётом параметров
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (без
учёта финансовых результатов от реализации субъектом регулирования права
по изменению уровня тарифов в пределах установленного ценового коридора).
44. Определенные в соответствии с настоящей Методикой предельные
максимальные и минимальные уровни тарифов на услуги по перевозке грузов и
услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках применяются к проиндексированным на
соответствующий финансовый год в соответствии с параметрами прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации:
- ставкам платы за использование инфраструктуры и локомотивов
ОАО «РЖД» при перевозках грузов, а также ставкам платы за перевозку грузов
в вагонах общего парка, которые не содержат выделенной вагонной
составляющей, определенным в соответствии с правилами и ставками разделов
2 и 3 части I Прейскуранта № 10-01;
- ставкам платы за услуги по использованию инфраструктуры
ОАО «РЖД» при перевозках грузов, определенным в соответствии с правилами
и ставками раздела 4 части I Прейскуранта № 10-01;
- ставкам платы за использование инфраструктуры и локомотивов
ОАО "АК «ЖДЯ», определенным в соответствии с правилами и ставками
«Тарифы, сборы и платы за услуги, связанные с перевозкой грузов и
предоставлением услуг инфраструктуры, выполняемые ОАО «АК «Железные
дороги Якутии», и правила их применения (Тарифное руководство)»,
утвержденного приказом ФСТ России от 23 октября 2007 года N 263-т/1 (далее
– Тарифное руководство ОАО «АК «ЖДЯ»);
- ставкам платы за услуги по использованию инфраструктуры
ОАО «АК «ЖДЯ», определенным в соответствии с правилами и ставками
Тарифного руководства ОАО «АК «ЖДЯ».
45. Предельные максимальные и минимальные уровни тарифов,
рассчитанные в соответствии с настоящей Методикой, не применяются:
- к ставкам платы за использование привлеченных универсальных
полувагонов дочерних зависимых обществ ОАО «РЖД» в составе тарифа на
51
перевозку грузов, установленного в соответствии с приказом ФСТ России от 27
декабря 2011 года № 444-т/4;
- к ставкам платы за порожний пробег вагонов, определенным в
соответствии с правилами и ставками раздела 2 Прейскуранта № 10-01
независимо от рода и класса ранее перевозимого груза (кроме
специализированных изотермических вагонов, транспортеров и вагонов,
следующих из-под перевозок контейнеров);
- к ставкам платы за использование вагонов общего парка, определенным в
соответствии с правилами и ставкам раздела 2 части I Прейскуранта № 10-01;
- к дополнительным сборам, расчет платы по которым производится в
соответствии с таблицами 17-19 приложения 6 к разделу 2 части I Прейскуранта
№ 10-01, таблицами 31 и 32 приложения 9, строкой 10 таблицы 34 приложения
10 к разделу 3 части I Прейскуранта № 10-01, а также по правилам пункта 2.36
раздела 2 части I данного Тарифного руководства;
- к дополнительным сборам, расчет платы по которым производится по
правилам пункта 2.21 раздела 2 Тарифного руководство ОАО «АК «ЖДЯ» и
пункта 3.6 раздела 3 данного Тарифного руководства.
Расчет предельных уровней тарифов на услуги железнодорожного
транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках для среднесетевых условий
46. Расчёт предельных минимальных уровней тарифов на услуги
железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры при грузовых перевозках осуществляется
исходя из размера экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием
услуг инфраструктуры и локомотивной тяги в части грузовых перевозок,
расчётного объема доходов по данным видам услуг в следующем порядке:
46.1. Экономически обоснованные затраты, учитываемые при
определении предельного минимального уровня тарифов на услуги по
перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры при грузовых перевозках, рассчитываются по каждому
элементу затрат на основе данных раздельного учета за последний отчетный
год,
предшествующий
началу
очередного
долгосрочного
периода
регулирования в соответствии с номенклатурой статей расходов по видам
деятельности «грузовые перевозки» и «предоставление услуг инфраструктуры в
части грузовых перевозок», предусмотренной приложением № 3 к Методике.
52
Указанная в приложении № 3 к Методике номенклатура статей расходов
сформирована без учета расходов, связанных с оказанием субъектом
регулирования работ (услуг), оплачиваемых дополнительными сборами, а также
расходов по содержанию (ремонту, обслуживанию) вагонов общего парка.
При определении предельного минимального уровня тарифов на услуги по
перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры при грузовых перевозках расходы по статьям 2101 «Текущее
содержание пути и
постоянных устройств (станционные пути)», 2102
«Одиночная смена материалов
верхнего строения пути,
пополнение и
замена балласта (станционные пути)», 2110 «Капитальные виды ремонта
верхнего строения пути (станционные пути)», 2111 «Капитальные виды ремонта
земляного полотна и искусственных сооружений (станционные пути)», 2114
«Капитальный ремонт машин и механизмов, занятых на капитальных видах
ремонта пути (станционные пути)», 2115 «Амортизация верхнего строения пути
(станционные пути)», 2116 «Амортизация верхнего строения пути (станционные
пути)», 2119 «Амортизация машин и механизмов, занятых на
капитальных
видах ремонта пути (станционные пути)», 2120 Затраты по амортизации
путевых машин и механизмов (занятых на текущей эксплуатации) (станционные
пути), 2121 «Всего затрат по капитальному ремонту путевых машин и
механизмов (занятых на текущей эксплуатации) (станционные пути)», 2122
«Всего затрат по обслуживанию и текущему ремонту путевых машин и
механизмов, занятых на капитальных видах ремонта пути (станционные пути)»,
2123 «Всего затрат по обслуживанию и текущему ремонту путевых машин и
механизмов (занятых на текущей эксплуатации) (станционные пути)», 2130
«Работы по сварке и шлифовке рельсов (станционные пути)», 2131 «Текущий
ремонт основных средств рельсосварочных поездов (станционные пути)»,
2132 «Капитальный ремонт основных средств рельсосварочных
поездов
(станционные пути)», 2133 «Амортизация основных средств рельсосварочных
поездов (станционные пути)» принимаются к расчету только в части
содержания (ремонта, обслуживания) станционных путей без учета расходов по
содержанию подъездных путей необщего пользования.
Доля расходов, приходящихся на станционные пути без учета подъездных
путей ( d сп ), рассчитывается на основе следующих коэффициентов: одному
километру станционных и подъездных путей соответствует 0,4 километра
приведенной развернутой длины путей; длина одного стрелочного перевода на
станционных путях в среднем принимается равной 0,07 км, на подъездных
путях - 0,05 км. С учётом указанных коэффициентов расчёт доли расходов,
приходящихся на станционные пути без учета подъездных путей, по следующей
формуле:
53
d сп 
стр
Lсп  0,4  К сп
 0,05
стр
стр
( Lсп  0,4  К сп
 0,05)  Lпп  0,4  К пп
 0,07


(43)
где:
Lсп - развернутая длина станционных путей без учета подъездных путей;
Lпп - развернутая длина подъездных путей;
K спстр - количество стрелочных переводов на станционных путях без учета
стрелочных переводов на подъездных путях;
стр
K пп
- количество стрелочных переводов на подъездных путях.
Расходы по статьям 2034 «Маневровая работа на грузовых и
сортировочных станциях» и 2037 «Маневровая работа на остальных станциях,
кроме пограничных», 3103 «Всего затрат по работе электровозов на маневрах в
грузовом движении», 3116 «Всего затрат по экипировке маневровых
электровозов», 3117 «Затраты по амортизации маневровых электровозов», 3148
«Арендные и лизинговые платежи за маневровые электровозы», 3156 «Всего
затрат по содержанию резервного подвижного состава (маневровые
электровозы)», 3303 «Всего затрат по работе тепловозов на маневрах в грузовом
движении», 3316 «Всего затрат по экипировке маневровых тепловозов», 3317
«Затраты по амортизации маневровых тепловозов», 3344 «Арендные и
лизинговые платежи за маневровые тепловозы», 3347 «Всего затрат по
содержанию резервного подвижного состава (маневровые тепловозы)», 3503
«Всего затрат по работе паровозов на маневрах», 6109 «Всего затрат по
техническому обслуживанию маневровых электровозов», 6110 «Всего затрат по
текущим видам ремонта маневровых электровозов», 6111 «Всего затрат по
капитальным видам ремонта маневровых электровозов», 6144 «Всего затрат на
внеплановый ремонт маневровых электровозов», 6154 «Всего затрат по
капитальным видам ремонта маневровых электровозов на завода», 6309 «Всего
затрат по техническому обслуживанию маневровых тепловозов», 6310 «Всего
затрат по текущим видам ремонта маневровых тепловозов», 6311 «Всего затрат
по капитальным видам ремонта маневровых тепловозов», 6345 «Всего затрат на
внеплановый ремонт маневровых тепловозов», 6354 «Всего затрат по
капитальным видам ремонта маневровых тепловозов на заводах» учитываются
при определении предельного минимального уровня тарифов на услуги по
перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры при грузовых перевозках в доле маневровой работы станции,
приходящейся на станционные пути без учета подъездных путей, которая
составляет 64% от общей маневровой работы станции, приходящейся на
станционные пути, включая подъездные пути.
54
Расходы по статьям 3102 «Всего затрат по работе электровозов в
хозяйственном движении», 3118 «Всего затрат по экипировке электровозов,
работающих в хозяйственном движении», 3119 «Затраты по амортизации
электровозов, работающих в хозяйственном движении», 3151 «Арендные и
лизинговые платежи за электровозы, работающие в хозяйственном движении»,
3219 «Всего затрат по работе электропоездов в хозяйственном движении», 3220
«Всего затрат по обслуживанию электропоездов в хозяйственном движении»,
3221 «Затраты по амортизации электропоездов, работающих в хозяйственном
движении», 3302 «Всего затрат по работе тепловозов в хозяйственном
движении», 3307 «Всего затрат по экипировке тепловозов, работающих в
хозяйственном движении», 3308 «Затраты по амортизации тепловозов,
работающих в хозяйственном движении», 3349 «Арендные и лизинговые
платежи за тепловозы, работающие в хозяйственном движении» учитываются
при определении предельного минимального уровня тарифов на услуги по
перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры при грузовых перевозках в доле пропорционально величине
приведенных тонно-километров брутто, приходящихся на виды деятельности
«грузовые перевозки» и «предоставление услуг инфраструктуры в части
грузовых перевозок».
46.2. Учитываемые при определении предельного минимального уровня
тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги
по использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках доходы формируются согласно номенклатуре статей
доходов, предусмотренной приложением № 4 к Методике.
При этом структура статей доходов субъекта регулирования определяется
отдельно для всех видов сообщения, для перевозок грузов в международном
сообщении транзитом по российским железным дорогам, а также для
транзитных перевозок, тарификация которых производится в рамках
межправительственных тарифных соглашений в соответствии с правилами и
ставками, предусмотренными для внутригосударственных перевозок.
46.3. Предельный минимальный уровень тарифов на услуги
железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках для среднесетевых условий ( k min,t k ), устанавливаемый на очередной
финансовый год t+k долгосрочного периода регулирования, рассчитывается в
соответствии со следующей формулой:
k min, t  k 
где:
расч
Рmin,
t k
расч
Д min,
t k
,
(44)
55
расч
Рmin,
t  k - расчётный объем расходов субъекта регулирования, связанных с
оказанием услуг инфраструктуры и локомотивной тяги в части грузовых
перевозок, учитываемых при формировании предельного минимального уровня
тарифов для среднесетевых условий на год t+k в соответствии с пунктом 46.1.
настоящей Методики;
расч
Д min,
t  k - объем доходов субъекта регулирования, связанных с оказанием
услуг инфраструктуры и локомотивной тяги в части грузовых перевозок,
учитываемых при формировании предельного минимального уровня тарифов
для среднесетевых условий на год t+k.
46.4. Расчётный объем расходов субъекта регулирования, связанных с
оказанием услуг инфраструктуры и локомотивной тяги в части грузовых
перевозок, учитываемых при формировании предельного минимального уровня
расч
тарифов для среднесетевых условий на год t+k ( Рmin,
t  k ), определяется по
следующей формуле:
расч
min
транз
транзвг
Рmin,
t  k  Ргруз,t  k  Ргруз,t  k  Ргруз,t  k  Рбез,t  k ,
(45)
где:
min
Ргруз
,t  k – объем расходов субъекта регулирования, связанных с оказанием
услуг инфраструктуры и локомотивной тяги в части грузовых перевозок,
проектируемых на финансовый год t+k в порядке, аналогичном изложенному в
пунктах 19-21 Методики;
транз
Ргруз
,t  k - объем расходов субъекта регулирования, связанных с оказанием
услуг инфраструктуры и локомотивной тяги в части грузовых транзитных
перевозок, определяемый на финансовый год t+k в соответствии с пунктом 35
Методики;
транзвг
Ргруз
,t  k - объем расходов субъекта регулирования, связанных с оказанием
услуг инфраструктуры и локомотивной тяги в части грузовых транзитных
перевозок, тарификация которых производится в рамках межправительственных
тарифных соглашений в соответствии с правилами и ставками,
предусмотренными для внутригосударственных перевозок, определяемый на
финансовый год t+k в соответствии с пунктом 35 Методики;
Рбез,t+k - проектируемый на финансовый год t+k на основании данных
инвестиционного бюджета субъекта регулирования объем затрат, связанных с
выполнением инвестиционных проектов в области инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования, направленных на
обеспечение
транспортной
безопасности,
финансирование
которых
осуществляется за счёт чистой прибыли субъекта регулирования или заемных
средств.
56
46.5. В случае если в соответствии с решением Правительства Российской
Федерации при формировании предельного минимального уровня тарифов на
услуги инфраструктуры и локомотивной тяги в части грузовых перевозок,
учитываются только расходы, зависящие от объемов работы субъекта
регулирования, объем расходов субъекта регулирования, связанных с оказанием
данных услуг проектируется по элементам затрат на соответствующий
финансовый год только в части, зависящей от объемов работ исходя из долей
расходов, зависящих от объемов работ, предусмотренных
в таблице 1
настоящей Методики.
46.6. Объем доходов субъекта регулирования, связанных с оказанием
услуг инфраструктуры и локомотивной тяги в части грузовых перевозок,
учитываемых при формировании предельного минимального уровня тарифов
для среднесетевых условий на год t+k долгосрочного периода регулирования
расч
( Д min,
t  k ), определяется по следующей формуле:
k
k
k
 безтранз
расч
измтар
безтранз
транзвг
измтарвг
транзвг 
Д min,

(
Д


Д
)

ИР

(
Д


Д
)

ИР



t k
груз,t
груз,t  i
груз,t
транз,t
груз,t  i   I пр,t  i
 груз,t
i 1
i 1

 i 1
Д
безтранз
груз,t
(46)
- ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов субъекта
регулирования по видам деятельности «грузовые перевозки» по
инфраструктурной и локомотивной составляющим и «предоставление услуг
инфраструктуры в части грузовых перевозок» без учета транзитных перевозок;
измтар
- ожидаемый в текущем финансовом году прирост доходов
Д груз
,t
субъекта регулирования по видам деятельности «грузовые перевозки» по
инфраструктурной и локомотивной составляющим и «предоставление услуг
инфраструктуры в части грузовых перевозок», полученных от реализации им
права по изменению уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта
по перевозке грузов в пределах установленного на данный период ценового
коридора, без учета транзитных перевозок;
транзвг
- ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов
Д груз
,t
субъекта регулирования от грузовых транзитных перевозок и услуг
инфраструктуры при транзитных перевозках, тарификация которых
производится в рамках межправительственных тарифных соглашений в
соответствии
с
правилами
и
ставками,
предусмотренными
для
внутригосударственных перевозок, определенный в соответствии с пунктом 31
Методики;
измтарвг
Д транз
- ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов
,t
субъекта регулирования от грузовых транзитных перевозок и услуг
инфраструктуры при транзитных перевозках, тарификация которых
57
производится в рамках межправительственных тарифных соглашений в
соответствии
с
правилами
и
ставками,
предусмотренными
для
внутригосударственных перевозок;
k
 ИР
безтранз
груз,t  i
- произведение индексов ежегодного изменения объемов работ
i 1
(грузооборота) без учета грузовых транзитных перевозок, прогнозируемых с
первого года долгосрочного периода регулирования по год t+k;
k
 ИР
транзв г
груз,t  i
- произведение индексов ежегодного изменения объемов работ
i 1
(грузооборота) в части грузовых транзитных перевозок, тарификация которых
производится в рамках межправительственных тарифных соглашений в
соответствии
с
правилами
и
ставками,
предусмотренными
для
внутригосударственных перевозок, прогнозируемых с первого года
долгосрочного периода регулирования по год t+k;
k
I
пр ,t  i
– произведение индексов изменения тарифов на грузовые
i 1
железнодорожные перевозки, определенных на каждый финансовый год с
первого года долгосрочного периода регулирования до года t+k в рамках
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
46.7. Ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования при
определении предельного минимального уровня тарифов на услуги
инфраструктуры и локомотивной тяги
в части грузовых перевозок на
очередной финансовый год осуществляется корректировка расходов,
учитываемых в структуре стоимостной основы указанных тарифов, с учётом
отчетной информации за последний год, на который имеются фактические
данные о финансово-экономических и эксплуатационных показателях работы
субъекта регулирования, а также имеющейся отчётной информации за
определенный период (полугодие, 9 месяцев) года, в котором осуществляется
расчёт указанного индекса.
Корректировка расходов осуществляется в порядке, аналогичном
предусмотренному пунктом 36 Методики
47. Предельный максимальный уровень тарифов на услуги
железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
груз
перевозках для среднесетевых условий ( k max,
t  k ), устанавливаемый на очередной
финансовый год t+k долгосрочного периода регулирования в виде
повышающего коэффициента к тарифам, сборам и плате на указанные услуги,
проиндексированным в параметрах, предусмотренных прогнозом социально-
58
экономического развития Российской Федерации на соответствующий
финансовый год с учетом макроэкономических ограничений, рассчитывается в
соответствии со следующей формулой:
груз
k max,
t k 
груз
I ЭОУТ
,t  k
I пр,t  k
,
(47)
где:
груз
I ЭОУТ
,t  k - экономически обоснованный индекс изменения тарифов, сборов
и платы на грузовые железнодорожные перевозки, рассчитанный в соответствии
с настоящей Методикой на год t+k долгосрочного периода регулирования;
Iпр,t+k – индекс изменения тарифов на грузовые железнодорожные
перевозки, определенный на год t+k в соответствии с прогнозом социальноэкономического развития Российской Федерации с учётом макроэкономических
ограничений.
Расчет предельных уровней тарифов на услуги железнодорожного
транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках, применяемых для отдельных участков железнодорожной
инфраструктуры общего пользования
48. Предельные уровни тарифов на услуги по перевозке грузов и услуги
по использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках определяются в отдельных сегментах рынка
железнодорожных транспортных услуг в случае, если соответствующим актом
Правительства Российской Федерации принимается решение о необходимости
установления повышенных или пониженных тарифов в данных сегментах
рынка в целях реализации соответствующей модели финансирования
инвестиций по развитию отдельных участков (объектов) инфраструктуры
общего пользования.
49. Предельный максимальный уровень тарифов, сборов и платы на
услуги по перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках определяется в
отдельных сегментах рынка железнодорожных транспортных услуг в виде:
- повышающего коэффициента к тарифам, сборам и плате на указанные
услуги, проиндексированным в параметрах, предусмотренных прогнозом
социально-экономического
развития
Российской
Федерации
на
59
соответствующий финансовый год, применяемого для перевозок в данном
сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг, в том числе к
определенным родам и классам перевозимых грузов;
- фиксированного размера увеличения платы за услуги по перевозке
грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках, применяемого для перевозок в данном
сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг, в том числе к
определенным родам и классам перевозимых грузов.
49.1. При реализации решения об установлении повышающего
коэффициента к тарифам, сборам и плате на указанные услуги,
проиндексированным в параметрах, предусмотренных прогнозом социальноэкономического развития Российской Федерации на соответствующий
финансовый год, применяемого ко всем родам и классам перевозимых грузов в
отдельных сегментах рынка в целях финансирования отдельных
инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры за счёт средств
субъекта регулирования, предельный максимальный уровень тарифов на услуги
железнодорожного транспорта по перевозке грузов для m-го сегмента рынка
железнодорожных транспортных услуг ( I mлок
, max, t  k ) определяется на очередной
финансовый год t+k по следующей формуле:
I mлок
, max, t  k  1 
Р m ,t  k
k
k
k
i 1
i 1
i 1
тар
безтранз
транзвг
изм тарвг
транзвг
[( Д mбезтранз
 Д mизм
, груз,t
, груз,t )   ИРm , груз,t  i  ( Д m , груз,t  Д m , транз,t )   ИРm , груз,t  i ]   I пр ,t  i
(48)
где:
Рm,t+1 – размер планируемых на финансовый год t+k долгосрочного
периода регулирования инвестиционных расходов по развитию отдельных
объектов железнодорожной инфраструктуры, финансируемых за счет средств
субъекта регулирования, в части реализации локальных инфраструктурных
проектов в m-м сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг,
одобренных Правительством Российской Федерации.
Д mбезтранз
, груз,t - ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов субъекта
регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и услуг
локомотивной тяги при грузовых перевозках в m-м сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг без учета транзитных перевозок;
измтар
Д груз
- ожидаемый в текущем финансовом году прирост доходов
,t
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
60
услуг локомотивной тяги при грузовых перевозках в m-м сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг, полученных от реализации им права по
изменению уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по
перевозке грузов в пределах установленного на данный период для
среднесетевых условий ценового коридора, без учета транзитных перевозок;
транзвг
- ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов
Д груз
,t
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
услуг локомотивной тяги при грузовых перевозках в m-м сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг, тарификация которых производится в
рамках межправительственных тарифных соглашений в соответствии с
правилами и ставками, предусмотренными для внутригосударственных
перевозок;
измтарвг
- ожидаемый в текущем финансовом году прирост доходов
Д транз
,t
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
услуг локомотивной тяги при грузовых перевозках в m-м сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг, полученных от реализации им права по
изменению уровня тарифов в пределах установленного для среднесетевых
условий ценового коридора на услуги железнодорожного транспорта по
перевозке грузов, тарификация которых производится в рамках
межправительственных тарифных соглашений в соответствии с правилами и
ставками, предусмотренными для внутригосударственных перевозок;
k
 ИР
безтранз
m , груз,t  i
- произведение индексов ежегодного изменения объемов
i 1
работ (грузооборота) при перевозках грузов в m-м сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг без учета грузовых транзитных
перевозок, прогнозируемых с первого года долгосрочного периода
регулирования по год t+k;
k
 ИР
транзв г
m , груз,t  i
- произведение индексов ежегодного изменения объемов работ
i 1
(грузооборота) при перевозках грузов в m-м сегменте рынка железнодорожных
транспортных услуг в части грузовых транзитных перевозок, тарификация
которых производится в рамках межправительственных тарифных соглашений
в соответствии с правилами и ставками, предусмотренными для
внутригосударственных перевозок, прогнозируемых с первого года
долгосрочного периода регулирования по год t+k;
k
I
пр ,t  i
– произведение индексов изменения тарифов на грузовые
i 1
железнодорожные перевозки, определенных на каждый финансовый год с
первого года долгосрочного периода регулирования до года t+k в рамках
61
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
49.2. При реализации решения об установлении повышающего
коэффициента к тарифам, сборам и плате на указанные услуги,
проиндексированным в параметрах, предусмотренных прогнозом социальноэкономического развития Российской Федерации на соответствующий
финансовый год, применяемого к конкретным родам и/или классам
перевозимых грузов в отдельных сегментах рынка в целях финансирования
отдельных инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры за счет
средств субъекта регулирования, предельный максимальный уровень тарифов
на услуги железнодорожного транспорта по перевозке j-го рода (класса) грузов
,j
для m-го сегмента рынка железнодорожных транспортных услуг ( I mлок
, max, t  k )
определяется на очередной финансовый год t+k долгосрочного периода
регулирования по следующей формуле:
,j
I mлок
, max, t 1  1 
Рm ,t 1
k
k
k
i 1
i 1
i 1
,j
тар, j
безтранз, j
транзвг, j
тарвг, j
транзвг, j
[( Д mбезтранз
 Д mизм
 Д mизм
, груз,t
, груз,t )   ИРm , груз,t  i  ( Д m , груз,t
, транз,t )   ИРm , груз,t  i ]   I пр ,t  i
(49)
Рm,t+1 – размер планируемых на финансовый год t+k инвестиционных
расходов по развитию отдельных объектов железнодорожной инфраструктуры,
финансируемых за счет средств субъекта регулирования, в части реализации
локальных
инфраструктурных
проектов
в
m-м
сегменте
рынка
железнодорожных транспортных услуг, одобренных Правительством
Российской Федерации.
,j
- ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов
Д mбезтранз
, груз,t
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
услуг локомотивной тяги при перевозках j-го рода (класса) грузов в m-м
сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг без учета транзитных
перевозок;
,j
Д mизмтар
- ожидаемый в текущем финансовом году прирост доходов
, груз,t
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
услуг локомотивной тяги при перевозках j-го рода (класса) грузов в m-м
сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг, полученных от
реализации им права по изменению уровня тарифов на услуги
железнодорожного транспорта по перевозке грузов в пределах установленного
на данный период для среднесетевых условий ценового коридора, без учета
транзитных перевозок;
62
,j
Д mтранзвг
, груз,t
ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
услуг локомотивной тяги при перевозках j-го рода (класса) грузов в m-м
сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг, тарификация которых
производится в рамках межправительственных тарифных соглашений в
соответствии
с
правилами
и
ставками,
предусмотренными
для
внутригосударственных перевозок;
,j
- ожидаемый в текущем финансовом году прирост доходов
Д mизмтарвг
, транз,t
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
услуг локомотивной тяги при перевозках j-го рода (класса) грузов в m-м
сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг, полученных от
реализации им права по изменению уровня тарифов в пределах установленного
для среднесетевых условий ценового коридора на услуги железнодорожного
транспорта по перевозке грузов, тарификация которых производится в рамках
межправительственных тарифных соглашений в соответствии с правилами и
ставками, предусмотренными для внутригосударственных перевозок;
k
 ИР
безтранз, j
m , груз,t  i
- произведение индексов ежегодного изменения объемов
i 1
работ (грузооборота) при перевозке j-го рода (класса) грузов в m-м сегменте
рынка железнодорожных транспортных услуг без учета грузовых транзитных
перевозок, прогнозируемых с первого года долгосрочного периода
регулирования по год t+k;
k
 ИР
транзв г, j
m , груз,t  i
- произведение индексов ежегодного изменения объемов работ
i 1
(грузооборота) при перевозке j-го рода (класса) грузов в m-м сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг в части грузовых транзитных перевозок,
тарификация которых производится в рамках межправительственных тарифных
соглашений в соответствии с правилами и ставками, предусмотренными для
внутригосударственных перевозок, прогнозируемых с первого года
долгосрочного периода регулирования по год t+k.
49.3. При реализации решения об установлении повышающего
коэффициента к тарифам, сборам и плате на указанные услуги,
проиндексированным в параметрах, предусмотренных прогнозом социальноэкономического развития Российской Федерации на соответствующий
финансовый год, применяемого в целях финансирования инвестиционных
проектов по развитию инфраструктуры с использованием средств частных
инвесторов в отдельных сегментах рынка ко всем родам и/или классам
перевозимых грузов пользователями услуг железнодорожного транспорта, не
участвующими в финансировании
указанных проектов, предельный
63
максимальный уровень тарифов на услуги по перевозке грузов по m-му
сегменту рынка для пользователей услуг железнодорожного транспорта, не
участвующих в финансировании инвестиционных проектов по развитию
, ни
объектов инфраструктуры на данном сегменте рынка ( I mлок,max,
t  k ) определяется на
очередной финансовый год t+k по следующей формуле:
Р m ,t  k
, ни
I mлок
, max, t  k  1 
[( Д
безтр, ни
m , груз,t
 Д
изм тар, ни
m , груз,t
k
)   ИР
i 1
безтр, ни
m , груз,t  i
 (Д
транзвг, ни
m , груз,t
 Д
изм тарвг, ни
m , транз,t
k
)   ИР
i 1
транзвг, ни
m , груз,t  i
k
]   I пр,t i
i 1
(50)
Рi,t+k – размер планируемых на финансовый год t+k инвестиционных
расходов по развитию отдельных объектов железнодорожной инфраструктуры,
финансируемых за счёт средств субъекта регулирования и/или средств частных
инвесторов, в части реализации локальных инфраструктурных проектов в m-м
сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг, одобренных
Правительством Российской Федерации.
, ни
Д mбезтр
, груз,t - ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов субъекта
регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и услуг
локомотивной тяги в m-м сегменте рынка при перевозках грузов пользователей
услуг железнодорожного транспорта, не участвующих в финансировании
инвестиционных проектов по развитию объектов инфраструктуры на данном
сегменте рынка, без учета транзитных перевозок;
,ни
- ожидаемый в текущем финансовом году прирост доходов
Д mизмтар
, груз,t
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
услуг локомотивной тяги в m-м сегменте рынка при перевозках грузов
пользователей услуг железнодорожного транспорта, не участвующих в
финансировании
инвестиционных проектов по развитию объектов
инфраструктуры на данном сегменте рынка, полученных от реализации им
права по изменению уровня тарифов на услуги по перевозке грузов в пределах
установленного на данный период для среднесетевых условий ценового
коридора, без учета транзитных перевозок;
, ни
Д mтранзвг
- ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов
, груз,t
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
услуг локомотивной тяги в m-м сегменте рынка при перевозках грузов
пользователей услуг железнодорожного транспорта, не участвующих в
финансировании
инвестиционных проектов по развитию объектов
инфраструктуры на данном сегменте рынка,
тарификация которых
производится в рамках межправительственных тарифных соглашений в
64
соответствии
с
правилами
и
ставками,
предусмотренными
для
внутригосударственных перевозок;
,ни
- ожидаемый в текущем финансовом году прирост доходов
Д mизмтарвг
,транз,t
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
услуг локомотивной тяги в m-м сегменте рынка при перевозках грузов
пользователей услуг железнодорожного транспорта, не участвующих в
финансировании
инвестиционных проектов по развитию объектов
инфраструктуры на данном сегменте рынка, полученных от реализации им
права по изменению уровня тарифов в пределах установленного для
среднесетевых условий ценового коридора на услуги железнодорожного
транспорта по перевозке грузов, тарификация которых производится в рамках
межправительственных тарифных соглашений в соответствии с правилами и
ставками, предусмотренными для внутригосударственных перевозок;
k
 ИР
безтр, ни
m , груз,t  i
- произведение индексов ежегодного изменения объемов
i 1
работ (грузооборота) в m-м сегменте рынка при перевозке грузов пользователей
услуг железнодорожного транспорта, не участвующих в финансировании
инвестиционных проектов по развитию объектов инфраструктуры на данном
сегменте рынка, без учета грузовых транзитных перевозок, прогнозируемых с
первого года долгосрочного периода регулирования по год t+k;
k
 ИР
транзв г, ни
m , груз,t  i
- произведение индексов ежегодного изменения объемов
i 1
работ (грузооборота) в m-м сегменте рынка при перевозке грузов пользователей
услуг железнодорожного транспорта, не участвующих в финансировании
инвестиционных проектов по развитию объектов инфраструктуры на данном
сегменте рынка,
тарификация которых производится в рамках
межправительственных тарифных соглашений в соответствии с правилами и
ставками, предусмотренными для внутригосударственных перевозок,
прогнозируемых с первого года долгосрочного периода регулирования по год
t+k.
49.4. При реализации решения об установлении фиксированного размера
увеличения платы за услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках, применяемого ко всем родам и классам перевозимых грузов в
отдельных сегментах рынка в целях финансирования отдельных
инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры за счёт средств
субъекта регулирования, предельный максимальный уровень тарифов на услуги
железнодорожного транспорта по перевозке грузов для m-го сегмента рынка
65
железнодорожных транспортных услуг ( Пmлок
, max, t  k ) определяется на финансовый
год t+k долгосрочного периода регулирования по следующей формуле:
лок
П mлок
, max, t  k  П m ,баз,t  k 
Р m ,t  k
ОР
безтранз
m ,ваг км ,t  k
 ОР mтранзвг
,ваг км ,t  k
,
(51)
где:
П mлок
,баз,t  k – размер платы за использование инфраструктуры и локомотивов
субъекта регулирования при перевозке соответствующего груза в m-м сегменте
рынка железнодорожных транспортных услуг на соответствующее тарифное
расстояние, определенный по действующим правилам и ставкам Прейскуранта
№ 10-01 в случае перевозки грузов (пробега порожнего вагона) с
использованием инфраструктуры и локомотивов ОАО «РЖД», или по правилам,
предусмотренным Тарифным руководством для ОАО «АК «ЖДЯ» (приказ ФСТ
России от 23.10.2007 г. № 263-т/1 «Об утверждении тарифов, сборов и платы за
услуги, связанные с перевозкой грузов и предоставлением услуг
инфраструктуры, выполняемые ОАО «АК «Железные дороги Якутии», и правил
их применения») в случае перевозки грузов с использованием инфраструктуры
и локомотивов ОАО «АК «ЖДЯ», проиндексированным в соответствии с
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на
финансовый год t+k;
Рm,t+k – размер планируемых на финансовый год t+k инвестиционных
расходов по развитию отдельных объектов железнодорожной инфраструктуры,
финансируемых за счет средств субъекта регулирования, в части реализации
локальных
инфраструктурных
проектов
в
m-м
сегменте
рынка
железнодорожных транспортных услуг, одобренных Правительством
Российской Федерации;
ОРmбезтранз
,ваг км ,t  k
-
прогнозируемый
на
финансовый
год
t+k
объем
вагонокилометровой работы субъекта регулирования по перевозке грузов в m-м
сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг без учета грузовых
транзитных перевозок;
ОРmтранзвг
,ваг км ,t  k
-
прогнозируемый
на
финансовый
год
t+k
объем
вагонокилометровой работы субъекта регулирования в m-м сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг в части грузовых транзитных перевозок,
тарификация которых производится в рамках межправительственных тарифных
соглашений в соответствии с правилами и ставками, предусмотренными для
внутригосударственных перевозок.
66
49.5. При реализации решения об установлении фиксированного размера
увеличения платы за услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках, применяемого к конкретным родам и/или классам перевозимых
грузов в отдельных сегментах рынка в целях финансирования отдельных
инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры за счёт средств
субъекта регулирования, предельный максимальный уровень тарифов на услуги
железнодорожного транспорта по перевозке j-го рода (класса) грузов для m-го
,j
сегмента рынка железнодорожных транспортных услуг ( Пmлок
, max, t  k ) определяется
на очередной финансовый год t+k по следующей формуле:
,j
лок, j
П mлок
, max, t  k  П m ,баз,t  k 
Р m ,t  k
ОР
безтранз, j
m ,ваг км ,t  k
,j
 ОР mтранзвг
,ваг км ,t  k
,
(52)
где:
,j
П mлок
,баз,t  k – размер платы за использование инфраструктуры и локомотивов
субъекта регулирования в m-м сегменте рынка железнодорожных транспортных
услуг при перевозке j-го рода (класса) груза на соответствующее тарифное
расстояние, определенный по действующим правилам и ставкам Прейскуранта
№ 10-01 в случае перевозки грузов (пробега порожнего вагона) с
использованием инфраструктуры и локомотивов ОАО «РЖД», или по правилам,
предусмотренным Тарифным руководством для ОАО «АК «ЖДЯ» (приказ ФСТ
России от 23.10.2007 г. № 263-т/1 «Об утверждении тарифов, сборов и платы за
услуги, связанные с перевозкой грузов и предоставлением услуг
инфраструктуры, выполняемые ОАО «АК «Железные дороги Якутии», и правил
их применения») в случае перевозки грузов с использованием инфраструктуры
и локомотивов ОАО «АК «ЖДЯ», проиндексированным в соответствии с
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на
финансовый год t+k;
Рm,t+k – размер планируемых на финансовый год t+k инвестиционных
расходов по развитию отдельных объектов железнодорожной инфраструктуры,
финансируемых за счет средств субъекта регулирования, в части реализации
локальных
инфраструктурных
проектов
в
m-м
сегменте
рынка
железнодорожных транспортных услуг, одобренных Правительством
Российской Федерации;
,j
ОРmбезтранз
,ваг км ,t  k
-
прогнозируемый
на
финансовый
год
t+k
объем
вагонокилометровой работы субъекта регулирования при перевозке j-го рода
(класса) грузов в m-м сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг
без учета грузовых транзитных перевозок;
67
,j
ОРmтранзвг
,ваг км ,t  k
-
прогнозируемый
на
финансовый
год
t+k
объем
вагонокилометровой работы субъекта регулирования в m-м сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг в части транзитных перевозок j-го рода
(класса)
грузов,
тарификация
которых
производится
в
рамках
межправительственных тарифных соглашений в соответствии с правилами и
ставками, предусмотренными для внутригосударственных перевозок.
49.6. При реализации решения об установлении фиксированного размера
увеличения платы за услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках, применяемого ко всем родам и классам перевозимых грузов в
отдельных сегментах рынка в целях финансирования отдельных
инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры с использованием
средств частных инвесторов, предельный максимальный уровень тарифов на
услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в m-м сегменте
рынка для пользователей услуг железнодорожного транспорта, не участвующих
в финансировании
инвестиционных проектов по развитию объектов
, ни
инфраструктуры на данном сегменте рынка ( Пmлок
определяется на
, max, t  k ),
очередной финансовый год t+k по следующей формуле:
, ни
лок, ни
П mлок
, max, t  k  П m ,баз,t  k 
Р m ,t  k
ОР
безтранз, ни
m ,ваг км ,t  k
, ни
 ОР mтранзвг
,ваг км ,t  k
,
(53)
где:
, ни
П mлок
,баз,t  k – размер платы за использование инфраструктуры и локомотивов
субъекта регулирования в m-м сегменте рынка железнодорожных транспортных
услуг при перевозке грузов пользователей услуг, не участвующих в
финансировании
инвестиционных проектов по развитию объектов
инфраструктуры на данном сегменте рынка, определенный на соответствующее
тарифное расстояние по действующим правилам и ставкам Прейскуранта № 1001 в случае перевозки грузов (пробега порожнего вагона) с использованием
инфраструктуры и локомотивов ОАО «РЖД», или по правилам,
предусмотренным Тарифным руководством для ОАО «АК «ЖДЯ» (приказ ФСТ
России от 23.10.2007 г. № 263-т/1 «Об утверждении тарифов, сборов и платы за
услуги, связанные с перевозкой грузов и предоставлением услуг
инфраструктуры, выполняемые ОАО «АК «Железные дороги Якутии», и правил
их применения») в случае перевозки грузов с использованием инфраструктуры
и локомотивов ОАО «АК «ЖДЯ», проиндексированным в соответствии с
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на
финансовый год t+k;
Рm,t+k – размер планируемых на финансовый год t+k инвестиционных
68
расходов по развитию отдельных объектов железнодорожной инфраструктуры,
финансируемых за счет средств субъекта регулирования и/или средств частных
инвесторов, в части реализации локальных инфраструктурных проектов в m-м
сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг, одобренных
Правительством Российской Федерации;
, ни
ОРmбезтранз
,ваг км ,t  k
-
прогнозируемый
на
финансовый
год
t+k
объем
вагонокилометровой работы субъекта регулирования в m-м сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг при перевозке грузов пользователей
услуг, не участвующих в финансировании инвестиционных проектов по
развитию объектов инфраструктуры на данном сегменте рынка, без учета
грузовых транзитных перевозок;
, ни
ОРmтранзвг
,ваг км ,t  k
-
прогнозируемый
на
финансовый
год
t+k
объем
вагонокилометровой работы субъекта регулирования в m-м сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг в части транзитных перевозок грузов
пользователей услуг, не участвующих в финансировании инвестиционных
проектов по развитию объектов инфраструктуры на данном сегменте рынка,
тарификация которых производится в рамках межправительственных тарифных
соглашений в соответствии с правилами и ставками, предусмотренными для
внутригосударственных перевозок.
49.7. В случае если в течение долгосрочного периода регулирования
Правительством Российской Федерации принимается решение о необходимости
установления повышенных тарифов в отдельном сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг в целях реализации соответствующей
модели финансирования инвестиций по развитию отдельного участка (объекта)
инфраструктуры общего пользования, предельный максимальный уровень
тарифов на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках определяется в данном сегменте рынка с начала реализации
указанного решения на каждый последующий финансовый год долгосрочного
периода регулирования в порядке, предусмотренном пунктами 49.1.-49.6. в
зависимости от выбранной модели финансирования.
50. Предельный минимальный уровень тарифов, сборов и платы на услуги
по перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной
инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках определяется в
отдельных сегментах рынка железнодорожных транспортных услуг в виде:
- понижающего коэффициента к тарифам, сборам и плате на указанные
услуги, проиндексированным в параметрах, предусмотренных прогнозом
69
социально-экономического
развития
Российской
Федерации
на
соответствующий финансовый год, применяемого для перевозок в данном
сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг, в том числе к
определенным родам и классам перевозимых грузов;
- фиксированного размера уменьшения платы за услуги по перевозке
грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего
пользования при грузовых перевозках, применяемого для перевозок в данном
сегменте рынка железнодорожных транспортных услуг, в том числе к
определенным родам и классам перевозимых грузов.
50.1. При реализации решения об установлении понижающего
коэффициента к тарифам, сборам и плате на указанные услуги,
проиндексированным в параметрах, предусмотренных прогнозом социальноэкономического развития Российской Федерации на соответствующий
финансовый год, применяемого ко всем родам и классам перевозимых грузов в
отдельных сегментах рынка в целях обеспечения возврата средств частных
инвесторов, участвующих в финансировании отдельных инвестиционных
проектов по развитию инфраструктуры, предельный минимальный уровень
тарифов на услуги по перевозке грузов в m-м сегменте рынка для
соответствующего пользователя услуг железнодорожного транспорта,
участвующего в финансировании
инвестиций в развитие объектов
,инв
инфраструктуры на данном сегменте рынка
( I mлок
, min, t  k ) определяется на
очередной финансовый год t+k долгосрочного периода регулирования по
следующей формуле:
,ин
I mлок
, min, t  k  1 
ин
m ,t  k
Р
Рmин,t  k
k
k
k
i 1
i 1
i 1
,ин
измтар,ин
,ин
транзвг,ин
,ин
транзвг,ин
[( Д mбезтр
)   ИРmбезтр
 Д mизмтарвг
, груз,t  Д m , груз,t
, груз,t  i  ( Д m , груз,t
, транз,t )   ИРm , груз,t  i ]   I пр,t  i
– размер планируемых на финансовый год t+k
(54)
инвестиционных
расходов по развитию отдельных объектов железнодорожной инфраструктуры,
финансируемых за счет средств соответствующего пользователя услуг
железнодорожного
транспорта,
в
части
реализации
локальных
инфраструктурных проектов в m-м сегменте рынка железнодорожных
транспортных услуг, одобренных Правительством Российской Федерации.
.ин
Д mбезтр
, груз,t - ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов субъекта
регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и услуг
локомотивной тяги при грузовых перевозках в m-м сегменте рынка
пользователю услуг, участвующему в финансировании инвестиций в развитие
70
объектов инфраструктуры на данном сегменте рынка, без учета транзитных
перевозок;
,ин
- ожидаемый в текущем финансовом году прирост доходов
Д mизмтар
, груз,t
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
услуг локомотивной тяги при грузовых перевозках в m-м сегменте рынка
пользователю услуг, участвующему в финансировании инвестиций в развитие
объектов инфраструктуры на данном сегменте рынка, полученных от
реализации им права по изменению уровня тарифов на услуги по перевозке
грузов в пределах установленного на данный период для среднесетевых условий
ценового коридора, без учета транзитных перевозок;
,ин
- ожидаемый в текущем финансовом году размер доходов
Д mтранзвг
, груз,t
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
услуг локомотивной тяги при грузовых перевозках в m-м сегменте рынка
пользователю услуг, участвующему в финансировании инвестиций в развитие
объектов инфраструктуры на данном сегменте рынка, тарификация которых
производится в рамках межправительственных тарифных соглашений в
соответствии
с
правилами
и
ставками,
предусмотренными
для
внутригосударственных перевозок;
,ин
- ожидаемый в текущем финансовом году прирост доходов
Д mизмтарвг
, транз,t
субъекта регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и
услуг локомотивной тяги при грузовых перевозках в m-м сегменте рынка
пользователю услуг, участвующему в финансировании инвестиций в развитие
объектов инфраструктуры на данном сегменте рынка, полученных от
реализации им права по изменению уровня тарифов в пределах установленного
для среднесетевых условий ценового коридора на услуги железнодорожного
транспорта по перевозке грузов, тарификация которых производится в рамках
межправительственных тарифных соглашений в соответствии с правилами и
ставками, предусмотренными для внутригосударственных перевозок;
k
 ИР
безтр,ин
m , груз,t  i
- произведение индексов ежегодного изменения объемов
i 1
работ (грузооборота) в m-м сегменте рынка при перевозке грузов пользователя
услуг, участвующего в финансировании инвестиций в развитие объектов
инфраструктуры на данном сегменте рынка, без учета грузовых транзитных
перевозок, прогнозируемых с первого года долгосрочного периода
регулирования по год t+k;
k
 ИР
транзв г,ин
m , груз,t  i
- произведение индексов ежегодного изменения объемов
i 1
работ (грузооборота) в m-м сегменте рынка при перевозке грузов пользователя
услуг, участвующего в финансировании инвестиций в развитие объектов
71
инфраструктуры на данном сегменте рынка,
тарификация которых
производится в рамках межправительственных тарифных соглашений в
соответствии
с
правилами
и
ставками,
предусмотренными
для
внутригосударственных перевозок, прогнозируемых с первого года
долгосрочного периода регулирования по год t+k.
50.2. При реализации решения об установлении понижающего
коэффициента к тарифам, сборам и плате на указанные услуги,
проиндексированным в параметрах, предусмотренных прогнозом социальноэкономического развития Российской Федерации на соответствующий
финансовый год, применяемого к конкретным родам и классам перевозимых
грузов в отдельных сегментах рынка в целях обеспечения возврата средств
частных
инвесторов,
участвующих
в
финансировании
отдельных
инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры, предельный
минимальный уровень тарифов на услуги по перевозке j-го рода (класса) грузов
в m-м сегменте рынка для соответствующего пользователя услуг
железнодорожного транспорта, участвующего в финансировании инвестиций в
развитие объектов инфраструктуры на данном сегменте рынка определяется на
финансовый год t+k в порядке, аналогичном предусмотренному в пункте 50.1.
на основе ожидаемых в текущем финансовом году доходов субъекта
регулирования, связанных с предоставлением услуг инфраструктуры и услуг
локомотивной тяги в m-м сегменте рынка при перевозке j-го рода (класса)
грузов пользователя услуг, участвующего в финансировании инвестиций в
развитие объектов инфраструктуры на данном сегменте рынка, а также
планируемого на финансовый год t+k грузооборота в части перевозок
указанных грузов.
50.3. При реализации решения об установлении фиксированного размера
уменьшения платы за услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках, применяемого в целях обеспечения возврата средств частных
инвесторов, участвующих в финансировании отдельных инвестиционных
проектов по развитию инфраструктуры, предельный минимальный уровень
тарифов на услуги по перевозке грузов в m-м сегменте рынка для
соответствующего пользователя услуг железнодорожного транспорта,
участвующего в финансировании
инвестиций в развитие объектов
,ин
инфраструктуры на данном сегменте рынка ( П mлок
определяется на
, min, t  k )
очередной финансовый год t+k долгосрочного периода регулирования по
следующей формуле:
72
П
лок,ин
m , min, t  k
П
лок,ин
m ,баз,t  k

Рmин,t  k
,ин
транзвг,ин
ОРmбезтр
,ваг км ,t  k  ОР m ,ваг км ,t  k
,
(55)
где:
,ин
П mлок
,баз,t  k – размер платы за использование инфраструктуры и локомотивов
субъекта регулирования при перевозке соответствующего груза в m-м сегменте
рынка железнодорожных транспортных услуг на соответствующее тарифное
расстояние, определенный по действующим правилам и ставкам Прейскуранта
№ 10-01 в случае перевозки грузов (пробега порожнего вагона) с
использованием инфраструктуры и локомотивов ОАО «РЖД», или по правилам,
предусмотренным Тарифным руководством для ОАО «АК «ЖДЯ» (приказ ФСТ
России от 23.10.2007 г. № 263-т/1 «Об утверждении тарифов, сборов и платы за
услуги, связанные с перевозкой грузов и предоставлением услуг
инфраструктуры, выполняемые ОАО «АК «Железные дороги Якутии», и правил
их применения») в случае перевозки грузов с использованием инфраструктуры
и локомотивов ОАО «АК «ЖДЯ», проиндексированным в соответствии с
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на
финансовый год t+k;
Рmин,t  k – размер планируемых на финансовый год t+k инвестиционных
расходов по развитию отдельных объектов железнодорожной инфраструктуры,
финансируемых за счет средств соответствующего пользователя услуг
железнодорожного
транспорта,
в
части
реализации
локальных
инфраструктурных проектов в m-м сегменте рынка железнодорожных
транспортных услуг, одобренных Правительством Российской Федерации;
,ин
ОРmбезтр
,ваг км ,t  k
-
прогнозируемый
на
финансовый
год
t+k
объем
вагонокилометровой работы субъекта регулирования в m-м сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг по перевозке грузов пользователя услуг
железнодорожного транспорта, участвующего в финансировании инвестиций в
развитие объектов инфраструктуры на данном сегменте рынка, без учета
грузовых транзитных перевозок;
,ин
ОРmтранзвг
,ваг км ,t  k
-
прогнозируемый
на
финансовый
год
t+k
объем
вагонокилометровой работы субъекта регулирования в m-м сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг в части транзитных перевозок грузов
пользователя услуг железнодорожного транспорта, участвующего в
финансировании инвестиций в развитие объектов инфраструктуры на данном
сегменте
рынка,,
тарификация
которых
производится
в
рамках
межправительственных тарифных соглашений в соответствии с правилами и
ставками, предусмотренными для внутригосударственных перевозок.
73
50.4. При реализации решения об установлении фиксированного размера
уменьшения платы за услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках, применяемого к конкретным родам и классам перевозимых грузов
в отдельных сегментах рынка в целях обеспечения возврата средств частных
инвесторов, участвующих в финансировании отдельных инвестиционных
проектов по развитию инфраструктуры, предельный минимальный уровень
тарифов на услуги по перевозке j-го рода (класса) грузов в m-м сегменте рынка
для соответствующего пользователя услуг железнодорожного транспорта,
участвующего в финансировании
инвестиций в развитие объектов
инфраструктуры на данном сегменте рынка определяется на финансовый год
t+k в порядке, аналогичном предусмотренному в пункте 50.3. на основе
планируемого на финансовый год t+k грузооборота в части перевозок
указанных грузов.
50.5. В случае если в течение долгосрочного периода регулирования
Правительством Российской Федерации принимается решение о необходимости
установления пониженных тарифов в отдельном сегменте рынка
железнодорожных транспортных услуг в целях реализации соответствующей
модели финансирования инвестиций по развитию отдельного участка (объекта)
инфраструктуры общего пользования, предельный минимальный уровень
тарифов на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию
железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых
перевозках определяется в данном сегменте рынка с начала реализации
указанного решения на каждый последующий финансовый год долгосрочного
периода регулирования в порядке, предусмотренном пунктами 50.1.-50.4. в
зависимости от выбранной модели финансирования.
51. Параметры расчёта предельных максимальных и минимальных уровней
тарифов, сборов и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по
использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках в отдельных сегментах рынка железнодорожных
транспортных услуг определяются на каждый очередной финансовый год
долгосрочного периода регулирования на основании данных и расчётов,
представленных субъектом регулирования, исходя из стоимости объекта
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, с учетом
стоимости заемных средств, с распределением объемов финансирования
инвестиций по каждому году периода окупаемости проекта, планируемых
объемов и номенклатуры перевозимых грузов, а также с учётом следующих
факторов:
74
- влияния предлагаемых решений на экономику грузоотправителей, с
учетом оценки допустимого изменения тарифной нагрузки на потребителей
железнодорожных транспортных услуг при установлении тарифов в отдельных
сегментах, с учетом конъюнктуры товарных рынков и рынка транспортных
услуг и их особенностей в регионах действия данных тарифов;
- оценки допустимого изменения уровня тарифов, при котором достигается
эффективность проекта для субъектов естественных монополий на
железнодорожном транспорте;
- мер государственной поддержки и иных источников финансирования
инфраструктурных объектов;
- гарантий частных инвесторов по финансированию конкретных объектов
инфраструктуры, в случае их участия в проекте;
долгосрочных
соглашений
грузоотправителей
с
владельцем
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования о
гарантированных объемах перевозок.
52. Расчёт предельных максимальных и предельных минимальных
уровней тарифов, сборов и платы на услуги по перевозке грузов и услуги по
использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при
грузовых перевозках в отдельных сегментах рынка железнодорожных
транспортных услуг не производится по родам и классам грузов в случае, если
действующий порядок тарификации порожнего пробега вагонов не
предполагает дифференциацию тарифов по родам и классам ранее перевозимых
грузов (кроме специализированных изотермических вагонов, транспортеров и
вагонов из-под перевозок термических контейнеров).