Приложение 2 к решению 3 () 108.5 Кб

Председателю Законодательного
Собрания Пермского края
В.А. Сухих
Дата рег.
Уважаемый Валерий Александрович!
В соответствии с Законом Пермского края от 6 марта 2007 г. № 7-ПК
«О порядке рассмотрения, принятия и обнародования законов Пермского края»
вношу на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края в порядке
законодательной инициативы проект закона Пермского края «О внесении
изменений в Закон Пермского края «Об установлении порядка и нормативов
заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории
Пермского края».
Приложение: 1. Проект закона Пермского края на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная
записка
к
проекту
закона
на 1 л. в 1 экз.
3. Финансово-экономическое обоснование проекта закона
на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень нормативных правовых актов, требующих
внесения изменений, на 1 л. в 1 экз.
5. Проект постановления Законодательного Собрания
Пермского края на 1 л. в 1 экз.
В.Ф. Басаргин
К.М. Черёмушкин
233 27 57
ПРОЕКТ
Внесен губернатором
Пермского края
ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ
О внесении изменений в Закон Пермского края «Об установлении
порядка и нормативов заготовки гражданами древесины
для собственных нужд на территории Пермского края»
Принят Законодательным Собранием
Пермского края _____________ года
Статья 1
Внести в Закон Пермского края от 30 июля 2007 г. № 80-ПК
«Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины
для собственных нужд на территории Пермского края» (Собрание
законодательства Пермского края, 30 апреля 2008 г., № 4; Бюллетень законов
Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства
Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского
края, 6 июля 2009 г., № 26; 16 мая 2011 г., № 19; 24 декабря 2012 г., № 51;
18 ноября 2013 г., № 45; 12 мая 2014 г. № 18) следующие изменения:
1. Часть 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«3. Вывозка заготовленной древесины гражданами для собственных нужд
с лесосеки (делянки), площадки для временного складирования,
осуществляется после ее учета уполномоченным органом.».
2. Статью 8 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
«3.1.
Транспортировка
древесины,
заготовленной
гражданами
для собственных нужд с лесосеки (делянки), площадки для временного
складирования, до пункта потребления или распиловки осуществляется
при наличии сопроводительных документов. Перечень сопроводительных
документов, необходимых для транспортировки древесины заготовленной
гражданами для собственных нужд, с лесосеки (делянки), площадки
для временного складирования, до пункта потребления или распиловки
устанавливается уполномоченным органом.».
3. В последнем абзаце части 4 статьи 9 слова «соответствующим
нормативным актом Правительства Пермского края» заменить на слова
«настоящим Законом».
2
4. Статью 9.1 изложить в следующей редакции:
«1. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не
может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными
способами.
2. Использование гражданином древесины, заготовленной по договору
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на цели, не
соответствующие цели ее использования, определенной договором, не
допускается.
3. В случае использования гражданином древесины, заготовленной по
договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, не по
целевому назначению указанный гражданин несет ответственность,
установленную законодательством Пермского края об административных
правонарушениях и гражданско-правовую ответственность в соответствии с
условиями заключенного договора купли-продажи лесных насаждений для
собственных нужд.».
5. Дополнить статьей 10. 1 следующего содержания:
«Статья 10. 1
1. Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд на территории Пермского края в целях
заготовки древесины для целей, предусмотренных пунктами «а-к» части
1 статьи 9 настоящего Закона устанавливаются в размере ставок платы
за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся
в федеральной собственности, установленных Правительством Российской
Федерации.
2. Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд на территории Пермского края
в лесодефицитных районах в целях заготовки древесины для целей,
предусмотренных пунктами «а-ж» части 1 статьи 9 настоящего Закона
устанавливаются в четырехкратном размере ставок платы за единицу объема
древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной
собственности, установленных Правительством Российской Федерации.
2.1. Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд на территории Пермского края,
установленные частью 2 настоящей статьи, снижаются на 50 процентов
для граждан, относящихся к следующим категориям:
1) пенсионеры по старости;
2) инвалиды I, II, III групп;
3) семьи, имеющие детей инвалидов;
4) молодые специалисты;
5) многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
3
6) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС;
7) ветераны и инвалиды боевых действий;
8) супруг (супруга) погибшего (умершего) ветерана или инвалида боевых
действий, не вступившая (не вступивший) в повторный брак;
9) граждане, пострадавшие в результате событий чрезвычайного
характера (пожар, наводнение, другие стихийные бедствия);
3. Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд на территории Пермского края
в лесодефицитных районах в целях заготовки древесины для целей,
предусмотренных пунктами «з-к» части 1 статьи 9 настоящего Закона
устанавливаются в размере ставок платы за единицу объема древесины,
заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности,
установленных Правительством Российской Федерации.
4. Ставки платы для молодых семей и многодетных семей,
соответствующих требованиям установленными Законом Пермского края от 13
декабря 2012 г. № 137-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки
молодых семей и многодетных семей в решении жилищной проблемы
на территории Пермского края» устанавливаются в размере ставок платы
за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся
в федеральной собственности, установленных Правительством Российской
Федерации.
5. Под лесодефицитным районом в рамках регулируемых настоящим
Законом правоотношений понимаются муниципальные образования Пермского
края, на территории которых заявленный гражданами для собственных нужд
объем древесины, превышает ежегодный допустимый объем заготовки
древесины на территории соответствующего лесничества, установленный
лесохозяйственным регламентом, в пределах лесных участков, не переданных
в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное
пользование в 3 и более раза. Перечень лесодефицитных районов утверждается
уполномоченным органом.
6. Молодой специалист - гражданин Российской Федерации на дату
подачи заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений
в возрасте до 35 лет включительно, имеющий законченное высшее (среднее,
начальное) профессиональное образование, осуществляющий свою трудовую
деятельность в сельской местности по специальности более 3 лет, постоянно
проживающий в сельской местности.».
6. Статью 11 дополнить абзацами следующего содержания:
«пункт 5 части 2.1. статьи 10.1 вступает в силу с 01 января 2016 года;
4
«часть 4 статьи 10. 1 настоящего Закона действует до 31 декабря 2015
года.
Статья 2
Настоящий Закон вступает
его официального опубликования.
Губернатор
Пермского края
в
силу
через
10
дней
после
дня
В.Ф. Басаргин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Пермского края «О внесении изменения
в Закон Пермского края «Об установлении порядка и нормативов
заготовки гражданами древесины для собственных нужд
на территории Пермского края»
Проектом закона Пермского края «О внесении изменений в Закон
Пермского края «Об установлении порядка и нормативов заготовки
гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края»
(далее – проект закона) предлагается внести изменения по следующим
основаниям.
В соответствии со статьей 50.1 Лесного кодекса Российской Федерации
(далее по тексту – Лесной кодекс) древесина, полученная при использовании
лесов и при осуществлении мероприятий по их охране, защите,
воспроизводству, подлежит учету до ее вывоза из леса.
Учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд,
осуществляется органами государственной власти, органами местного
самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного
кодекса на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений
для собственных нужд граждан.
Таким образом, вывозка заготовленной древесины гражданами
для собственных нужд с лесосеки (делянки), площадки для временного
складирования возможна только после ее учета соответствующим
уполномоченным органом.
В связи с чем, проектом закона часть 3 статьи 8 Закона Пермского края
от 30 июля 2007 г. № 80-ПК приводится в соответствие с требованиями
Лесного кодекса.
В соответствии со статьей 50.4 Лесного кодекса транспортировка
древесины, любым видом транспорта, осуществляется при наличии
сопроводительного документа. Сопроводительный документ оформляется
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися
собственниками древесины.
Вышеуказанные требования не применяются к транспортировке
древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.
Таким
образом,
существует
необходимость
регулирования
на региональном уровне вопроса, касающегося транспортировки древесины,
заготовленной гражданами для собственных нужд от места заготовки до места
потребления или распиловки.
2
Кроме того, отсутствие перечня сопроводительных документов,
необходимых при транспортировке древесины, заготовленной гражданами
для собственных нужд затрудняет сотрудникам территориальных отделов
Управления ГИБДД ГУМВД России по Пермскому краю идентифицировать
точное происхождение древесины, объемы перевозки и дальнейшее
её передвижение к месту потребления или распиловки.
В связи с чем, проектом закона предлагается статью 8 Закона Пермского
края от 30 июля 2007 г. № 80-ПК дополнить частью 3.1., в части установления
единого перечня сопроводительных документов, необходимых при
транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд
соответствующим уполномоченным органом.
Проектом закона предлагается статью 9.1 Закона Пермского края
привести в соответствие со статьей 4.1 Лесного кодекса изложив в новой
редакции, установив запрет на отчуждение древесины, заготовленной
гражданами для собственных нужд и установить административную
ответственность за использование гражданином древесины, заготовленной
по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд,
не по целевому назначению. Состав и размер административного
правонарушения предлагается установить путем внесения изменений в Закон
Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных
правонарушениях в Пермском крае».
В соответствии со статьей 76 Лесного кодекса плата по договору куплипродажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам,
устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской
Федерации. На территории Пермского края ставки платы по договору куплипродажи лесных насаждений для собственных нужд установлены
постановлением Правительства Пермского края от 23 апреля 2012 г. № 229-п,
в размере ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой
на землях, находящихся в федеральной собственности, установленных
Правительством Российской Федерации (постановление Правительства
Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310).
На территории Пермского края средняя ставка платы по договору куплипродажи лесных насаждений для собственных нужд граждан за единицу объема
древесины (1 куб. м.) составляет порядка 80 рублей.
Основной объем древесины, заготавливаемый гражданами по договорам
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд приходится
на муниципальные районы Пермского края (Ординский, Кунгурский,
Кишерсткий, Еловский, Карагайский, Куединский, Бардымский, Лысьвенский,
3
Пермский, Большесосновский, Частинский, Кудымкарский районы) с развитой
лесной инфраструктурой (развитой сетью лесных дорог), развитой сетью
автомобильных дорог и значительным количеством на соответствующих
территориях малых лесопильных комплексов (пилорам).
В результате низкой ставки платы по договору купли-продажи лесных
насаждений, наличия ограниченного ежегодного допустимого объема заготовки
древесины, наличия экономических выгод (дороги, сбыт древесины)
на сегодняшний день на территории данных районов очередность получения
деловой хвойной древесины гражданами составляет от 5 до 10 лет. При этом
действительная потребность в деловой древесине граждан не соответствует
фактически заявленной.
В целях обеспечения древесиной граждан, действительно в ней
нуждающихся проектом закона предлагается ввести понятие «лесодефицитный
район» и установления для «лесодефицитных районов» ставки платы
по договору купли-продажи лесных насаждений в четырехкратном размере
ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях,
находящихся в федеральной собственности, установленных Правительством
Российской Федерации (для деловой древесины).
В результате изменения ставок их размер в Пермском крае окажется
на уровне средних по России. Также, повышение ставок исключит
экономическую выгоду от перепродажи деловой древесины хозяйствующим
субъектам, так как приобретение такой древесины по предлагаемой цене станет
не выгодной.
С целью поддержки отдельных категорий граждан на получение деловой
древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений проектом закона
предлагается установить льготные категории граждан и снизить для этих
категорий в «лесодефицитных районах» ставки платы по деловой древесине
на 50 %.
.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта закона Пермского края «О внесении изменения
в Закон Пермского края «Об установлении порядка и нормативов
заготовки гражданами древесины для собственных нужд
на территории Пермского края»
Принятие проекта закона Пермского края «О внесении изменения в Закон
Пермского края «Об установлении порядка и нормативов заготовки
гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края»
не повлечет дополнительных расходов бюджетных средств.
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Пермского края (Пермской области, Коми-Пермяцкого
автономного округа), требующих внесения изменений, дополнений
или отмены в случае принятия закона Пермского края «О внесении
изменения в Закон Пермского края «Об установлении порядка
и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд
на территории Пермского края»
Принятие проекта закона Пермского края «О внесении изменения в Закон
Пермского края «Об установлении порядка и нормативов заготовки
гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края»
не требует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия
законов Пермского края.
ПРОЕКТ
Внесен губернатором
Пермского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Законодательного Собрания Пермского края
00.00.0000
№
О проекте закона Пермского края
«О внесении изменения
в Закон Пермского края
«Об установлении порядка
и нормативов заготовки гражданами
древесины для собственных нужд
на территории Пермского края»
(первое чтение)
Законодательное Собрание Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять проект закона Пермского края «О внесении изменения в Закон
Пермского края «Об установлении порядка и нормативов заготовки
гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края»
в первом чтении.
2. Создать рабочую группу по подготовке вышеназванного проекта
закона ко второму чтению в следующем составе:__________________________.
3. Поручить комитету Законодательного Собрания Пермского края
по экономическому развитию и налогам подготовку вышеназванного проекта
закона ко второму чтению.
4. Установить срок подачи поправок до _________________ 2015 года.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на комитет
Законодательного Собрания Пермского края по экономическому развитию
и налогам.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания