1 ПРОЕКТ ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ «О регулировании

ПРОЕКТ
ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ
«О регулировании действия законодательства Пермского края о налогах
и сборах в отношении налогоплательщиков, являющихся субъектами
деятельности в сфере промышленности, с которыми заключен
специальный инвестиционный контракт, об установлении налоговой
ставки в размере 0 процентов по налогу на имущество организаций для
налогоплательщиков, являющихся субъектами деятельности в сфере
промышленности, с которыми заключен специальный инвестиционный
контракт, и о внесении изменения в Закон Пермской области
«О налогообложении в Пермском крае»
Принят Законодательным Собранием
Пермского края _____________ года
Настоящим Законом регулируется действие актов законодательства
Пермского края о налогах и сборах во времени в отношении
налогоплательщиков – юридических лиц, являющихся субъектами
деятельности в сфере промышленности, реализующих на территории
Пермского края инвестиционные проекты по созданию новых промышленных
производств, с которыми, в соответствии с Федеральным законом «О
промышленной политике в Российской Федерации», Законом Пермского края
«О промышленной политике в Пермском крае», заключен специальный
инвестиционный контракт, а также в соответствии с пунктом 2 статьи 372
Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается налоговая ставка в
размере 0 процентов по налогу на имущество организаций для указанной
категории налогоплательщиков, а также вносится изменение в Закон Пермской
области «О налогообложении в Пермском крае».
Статья 1.
Для целей настоящего закона используются следующие основные
понятия:
инвестиционный проект по созданию новых промышленных производств
- проект, направленный на создание на территории Пермского края
имущественного
комплекса,
предназначенного
для
производства
промышленной продукции, (за исключением проектов по модернизации и
реконструкции основных фондов действующего промышленного производства)
и в результате реализации которого будет создано не менее 250 единиц новых
рабочих мест;
2
промышленное
производство
определенная
на
основании
Общероссийского классификатора видов экономической деятельности
совокупность
видов
экономической
деятельности,
относящихся к
обрабатывающему производству (за исключением производств подакцизных
товаров), обеспечению электрической энергией, газом и паром,
кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации
сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.
Понятия субъекта деятельности в сфере промышленности, специального
инвестиционного контракта применяются в том же значении, в каком они
применяются в отношении юридических лиц в Федеральном Законе «О
промышленной политике в Российской Федерации», в Законе Пермского края
«О промышленной политике в Пермском крае».
Статья 2.
Акты законодательства Пермского края о налогах и сборах,
устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки,
размеры сборов, устанавливающие новые обязанности или иным образом
ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов,
применяются в отношении налогоплательщиков или плательщиков сборов,
являющихся субъектами деятельности в сфере промышленности, реализующие
на территории Пермского края инвестиционные проекты по созданию новых
промышленных производств, с которыми, в соответствии с Федеральным
законом «О промышленной политике в Российской Федерации», Законом
Пермского края «О промышленной политике в Пермском крае», заключен
специальный инвестиционный контракт, с момента прекращения действия
специального инвестиционного контракта.
Статья 3.
По налогу на имущество организаций в отношении объектов основных
средств, созданных (построенных), приобретенных за плату субъектом
деятельности в сфере промышленности, с которым, в соответствии с
Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации»,
Законом Пермского края «О промышленной политике в Пермском крае»,
заключен специальный инвестиционный контракт, в ходе реализации
субъектом деятельности в сфере промышленности на территории Пермского
края инвестиционного проекта по созданию новых промышленных
производств, устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов.
Право на применение налоговой ставки в размере 0 процентов
предоставляется субъектам деятельности в сфере промышленности,
3
реализующим на территории Пермского края инвестиционные проекты по
созданию новых промышленных производств, с которыми, в соответствии с
Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации»,
Законом Пермского края «О промышленной политике в Пермском крае»,
заключен специальный инвестиционный контракт, на срок составляющий
десять последовательных налоговых периодов считая с налогового периода в
течении которого заключен специальный инвестиционный контракт.
При выбытии основных средств в результате продажи, передачи по
договору дарения, мены, внесения в виде вклада в уставный капитал, а также
внесения в счет вклада по договору о совместной деятельности в течение срока,
в котором организацией применялась по отношению к указанным основным
средствам налоговая ставка в размере 0 процентов, организация обязана в
отношении указанных основных средств исчислить сумму налога по налоговой
ставке, установленной в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Пермской
области «О налогообложении в Пермском крае».
Исчисление суммы налога производится за период применения особого
порядка налогообложения.
Исчисленная сумма налога подлежит уплате, в срок, установленный для
уплаты налога (авансовых платежей по налогу) за налоговый (отчетный)
период, в котором произошло выбытие указанных основных средств.
Статья 4.
Внести в Закон Пермской области от 30.08.2001 № 1685-296
«О налогообложении в Пермском крае» (Бюллетень Законодательного
Собрания и администрации Пермской области, 25.10.2001, № 7; 14.01.2002,
№ 9; 12.02.2002, № 10-11; 01.08.2002, № 5; 16.08.2002, № 6; 30.08.2002, № 7;
11.10.2002, № 8; 15.01.2003, № 1; 06.02.2003, № 2; 31.03.2003, № 3; 27.05.2003,
№ 6; 31.07.2003, № 8; 10.09.2003, № 9, часть II; 16.10.2003, № 10; 12.11.2003,
№ 11; 10.12.2003, № 13; 30.01.2004, № 1, часть I; 12.03.2004, № 3; 12.07.2004,
№ 7; 14.10.2004, № 10; 09.12.2004, № 12, часть II; 27.01.2005, № 1, часть II;
28.02.2005, № 2, часть I; 30.03.2005, № 3; 09.09.2005, № 9; 18.10.2005, № 10;
27.12.2005, № 12; 28.02.2006, № 2; 26.04.2006, № 4; 13.06.2006, № 6;
Собрание законодательства Пермского края, 26.09.2006, № 9, часть I;
29.11.2006, № 11; 28.02.2007, № 2, часть I; 30.11.2007, № 11; 19.12.2007, № 12;
31.07.2008, № 7; 25.02.2009, № 2, часть II; Бюллетень законов Пермского края,
правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края,
исполнительных органов государственной власти Пермского края, 12.10.2009,
№ 40; 30.11.2009, № 47; 29.11.2010, № 47, часть I; 07.11.2011, № 44; 16.07.2012,
№ 28; 26.11.2012, № 47; 17.12.2012, № 50; 25.11.2013, № 46; 17.02.2014, № 6;
06.04.2015, № 13) следующее изменение:
4
в пункте 1 статьи 5 после слов «настоящим Законом» дополнить словами
«и иными законами Пермского края».
Статья 5.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 2 применяется в отношении объектов основных средств,
поставленных на учет не ранее 1 января 2015 года.
Губернатор
Пермского края
В.Ф. Басаргин
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)
Статья 5. Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени
1. Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по
истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за
исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по
истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за
исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Федеральные законы, вносящие изменения в настоящий Кодекс в части
установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о
налогах и сборах субъектов Российской Федерации и нормативные правовые
акты представительных органов муниципальных образований, вводящие
налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их
принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
Акты законодательства о налогах и сборах, указанные в пунктах 3 и 4
настоящей статьи, могут вступать в силу в сроки, прямо предусмотренные
этими актами, но не ранее даты их официального опубликования.
2. Акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые
налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов,
устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение
законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или
иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков
сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством
о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
3. Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или
смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и
сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав
налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их
представителей, имеют обратную силу.
4. Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или)
сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие
обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их
представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь
обратную силу, если прямо предусматривают это.
5. Положения, предусмотренные настоящей статьей, распространяются
также на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления.
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)
Глава 30. НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 372. Общие положения
1. Налог на имущество организаций (далее в настоящей главе - налог)
устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской
Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом
законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие
обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации.
2. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы
субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах,
установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.
При установлении налога законами субъектов Российской Федерации
могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных
объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой,
предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования
налогоплательщиками.
Федеральный Закон «О промышленной политике в Российской Федерации»
от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ
(выдержки)
Статья 10. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере
промышленности
1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере
промышленности
предоставляется
в
формах,
предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей,
установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, и с учетом состояния отдельных отраслей промышленности.
2. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности
финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов
нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий, принятыми в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду
с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, могут устанавливаться следующие
особенности предоставления субсидий:
1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с
включением в число критериев отбора их получателей показателей
эффективности использования субсидий;
2) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой
субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности
- получателем субсидии показателей эффективности, установленных при ее
предоставлении;
3) предоставление субсидий на финансирование создания или
модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием
наилучших доступных технологий, а также на освоение производства
промышленной продукции;
4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Положения части 2 настоящей статьи не применяются к субъектам
деятельности в сфере промышленности ядерного оружейного комплекса.
4. Финансовая поддержка может предоставляться субъектам деятельности
в сфере промышленности в форме налоговых льгот в соответствии с
законодательством о налогах и сборах, в том числе тем из указанных субъектов,
которые реализуют инвестиционные проекты, включенные в перечень,
предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
2
Статья 16. Специальный инвестиционный контракт
1. По специальному инвестиционному контракту одна сторона - инвестор
в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением
иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить
производство промышленной продукции на территории Российской
Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, а другая сторона
- Российская Федерация или субъект Российской Федерации в течение такого
срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере
промышленности, предусмотренные законодательством Российской Федерации
или законодательством субъекта Российской Федерации в момент заключения
специального инвестиционного контракта.
2. В целях осуществления в отношении инвестора, являющегося стороной
специального инвестиционного контракта, и (или) иных лиц, указанных в
специальном инвестиционном контракте, мер стимулирования деятельности в
сфере промышленности, предусмотренных нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации или муниципальными правовыми актами,
наряду с Российской Федерацией сторонами специального инвестиционного
контракта могут быть субъект Российской Федерации и (или) муниципальное
образование, а при заключении специального инвестиционного контракта без
участия Российской Федерации наряду с субъектом Российской Федерации
стороной такого контракта может быть муниципальное образование.
3. Специальный инвестиционный контракт может содержать:
1) срок действия специального инвестиционного контракта,
установленный в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
2) характеристики промышленной продукции, производство которой
создается или модернизируется и (или) осваивается;
3) перечень мероприятий, направленных на создание или модернизацию и
(или) освоение производства промышленной продукции на территории
Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в
исключительной экономической зоне Российской Федерации;
4) объем инвестиций в создание или модернизацию и (или) освоение
производства промышленной продукции на территории Российской Федерации,
на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной
экономической зоне Российской Федерации;
5) порядок представления субъектом инвестиционной деятельности
отчета об исполнении принятых обязательств;
6) перечень мер стимулирования деятельности в сфере промышленности,
применяемый в течение срока действия специального инвестиционного
3
контракта к инвестору и (или) иным указанным в специальном инвестиционном
контракте лицам;
7) иные обеспечивающие выполнение специального инвестиционного
контракта условия.
4. Специальный инвестиционный контракт заключается на срок до десяти
лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и по
типовым формам, утвержденным Правительством Российской Федерации для
отдельных отраслей промышленности. Специальный инвестиционный контракт
заключается от имени Российской Федерации уполномоченным органом или
иным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации на заключение специальных
инвестиционных контрактов в отраслях промышленности. В согласовании
условий специального инвестиционного контракта в обязательном порядке
участвуют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативному правовому
регулированию в сфере бюджетной, налоговой деятельности, и иные органы
исполнительной власти, в компетенцию которых входит осуществление мер
стимулирования деятельности в сфере промышленности, указанных в
специальном инвестиционном контракте. Уполномоченный орган и иные
федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством
Российской Федерации на заключение специальных инвестиционных
контрактов в отраслях промышленности, устанавливают порядок мониторинга
и контроля за исполнением инвесторами обязательств по заключенным с ними
специальным инвестиционным контрактам. Порядок заключения специального
инвестиционного контракта субъектами Российской Федерации и
муниципальными
образованиями
устанавливается
соответственно
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами с учетом порядка заключения
специального инвестиционного контракта, установленного Правительством
Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством
Российской Федерации.
5. В случае, если после заключения специального инвестиционного
контракта вступают в силу федеральные законы, и (или) иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, и (или) нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации (за исключением федеральных законов и
(или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых во
исполнение международных договоров Российской Федерации, и нормативных
правовых актов Евразийского экономического союза, подлежащих применению
в Российской Федерации), устанавливающие режим запретов и ограничений в
отношении выполнения специального инвестиционного контракта или
4
изменяющие обязательные требования к промышленной продукции и (или) к
связанным с обязательными требованиями к промышленной продукции
процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации по сравнению с действовавшими в момент заключения
специального инвестиционного контракта режимами запретов и ограничений
или обязательными требованиями, такие федеральные законы, и (или) иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, и (или) нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации, а также вносимые в них
изменения не применяются в отношении инвестора, являющегося стороной
специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в
специальном инвестиционном контракте лиц в течение срока действия
специального инвестиционного контракта.
6. Законодательством о налогах и сборах предусматриваются на срок
действия специального инвестиционного контракта гарантии неповышения
величины совокупной налоговой нагрузки на доходы инвестора, являющегося
стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в
специальном инвестиционном контракте лиц по сравнению с величиной
совокупной налоговой нагрузки на доходы инвестора, являющегося стороной
специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в
специальном инвестиционном контракте лиц в момент заключения
специального инвестиционного контракта.
7. Для инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного
контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте
лиц стабильность предусмотренных настоящей статьей совокупной налоговой
нагрузки, режима, обязательных требований с учетом положений настоящей
статьи гарантируется на весь срок действия специального инвестиционного
контракта.
8. В случае расторжения специального инвестиционного контракта в
связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением инвестором или
инвесторами принятых обязательств инвестор обязан возместить ущерб,
причиненный Российской Федерации, субъектам Российской Федерации,
муниципальным образованиям в результате применения инвестором или
инвесторами положений частей 5 и 6 настоящей статьи, а также
компенсировать суммы не уплаченных налогов и сборов в результате
применения налоговых льгот, установленных для инвестора как для участника
специального инвестиционного контракта законодательством о налогах и
сборах, с уплатой пеней. Иные последствия невыполнения или ненадлежащего
выполнения сторонами принятых на себя обязательств устанавливаются
специальным инвестиционным контрактом.
5
9. К специальному инвестиционному контракту применяются положения
законодательства об инвестиционной деятельности, если иное не установлено
настоящим Федеральным законом и не противоречит существу специального
инвестиционного контракта.
Закон Пермского края «О промышленной политике в Пермском крае»
от 3 марта 2015 года № 440-П
(выдержки)
Статья 6. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере
промышленности
1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере
промышленности
предоставляется
в
формах,
предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом "О промышленной политике в
Российской Федерации", другими федеральными законами, с учетом состояния
отдельных отраслей промышленности.
2. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности
финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из средств бюджета
Пермского края нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий,
принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3
статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут устанавливаться
следующие особенности предоставления субсидий:
1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с
включением в число критериев отбора их получателей показателей
эффективности использования субсидий;
2) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой
субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности
- получателем субсидий показателей эффективности, установленных при ее
предоставлении;
3) предоставление субсидий на финансирование создания или
модернизации промышленной инфраструктуры, а также на освоение
производства промышленной продукции;
4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Положения части 2 настоящей статьи не применяются к субъектам
деятельности в сфере промышленности ядерного оружейного комплекса.
4. Финансовая поддержка может предоставляться субъектам деятельности в
сфере промышленности в форме налоговых льгот и преференций в
соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и
Пермского края.
Статья 9. Специальный инвестиционный контракт
2
1. По специальному инвестиционному контракту одна сторона - инвестор
в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением
иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить
производство промышленной продукции на территории Пермского края, а
другая сторона - Правительство Пермского края (или уполномоченный им
орган) в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования
деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации или законодательством Пермского края в момент
заключения специального инвестиционного контракта.
2. Порядок заключения специального инвестиционного контракта
Правительством Пермского края (или уполномоченным им органом) и
муниципальными
образованиями
устанавливается
соответственно
нормативными правовыми актами Пермского края, муниципальными
правовыми актами с учетом порядка заключения специального
инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской
Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством Российской
Федерации.
3. К специальному инвестиционному контракту применяются положения
федерального законодательства, регулирующего отношения в сфере
промышленной политики.