Об итогах информационно-аналитической акции по сокращению

Об итогах информационно-аналитической акции по сокращению
задолженности по выплате заработной платы в организациях области,
проведенной управлением труда Пермской области
в ноябре - декабре 2004 года
Сокращение задолженности по выплате заработной платы является
приоритетным направлением деятельности управления труда. В связи с этим
четвертый год среди населения проводится информационно-аналитическая
акция по выявлению фактов несвоевременной выплаты заработной платы.
С 16 ноября по 25 декабря 2004 года на подключенный в управлении
труда виртуальный пейджер поступали сообщения работников предприятий,
где по вине работодателя образовалась задолженность по выплате заработной
платы.
Общее количество обращений составило 1200 и по сравнению с прошлым
годом возросло вдвое, что подтверждает актуальность этой социальнозначимой проблемы и говорит о доверии населения к органам исполнительной
власти. Ряд полученных сообщений отличался эмоциональным характером,
работники, отчаявшиеся получить свою зарплату, возлагали надежды на
положительный результат проводимой акции. Четвертая часть всех сообщений
поступила уже в первые дни проведения акции.
В целом число предприятий-должников, зафиксированных за время
проведения акции, приблизилось к 350. Это организации, принадлежащие ко
всем основным отраслям экономики, малого бизнеса и частного сектора.
Подавляющее большинство сообщений, а именно четвертая часть,
получено от работников предприятий промышленности, таких как: ФГУП
«Пермский завод им. С. М. Кирова», ФГУП «Машиностроительный завод им.
Ф. Э. Дзержинского», ОАО «Велта». Продолжили «черный» список: ЗАО
«Кунгурские
народные
промыслы»,
ЗАО
«Медисорб»,
ОАО
«Судостроительный завод «Кама», ФГУП «Научно-исследовательский
институт полимерных материалов», ОАО «Пермская научно-производственная
приборостроительная компания», ФГУП «Издательско-полиграфический
комплекс «Звезда», ОАО «Сорбент», ГУП «Институт термохимии», ГП «Завод
горно–шахтного машиностроения».
На втором месте по количеству сообщений находились организации
строительства. Наиболее проблемными предприятиями этой отрасли названы:
ЗАО «Подводспецстрой», ОАО «Октябрьскдорстрой», ООО «Механизация»
(бывшее ООО «Строймеханизация), ОАО Чайковское монтажное предприятие
«Уралхиммонтаж»,
ОГУП
«Проектно-изыскательская
организация
«Пермдорпроект», ЗАО «Союзтеплострой – Пермь», ОАО «Трест 6/29»,
ООО «Уралстройремонт», Государственное управление строительства ГУВД
Пермской области.
Достаточно много сообщений поступило также от работников
транспортных организаций, таких как: ОАО «Пермская автоколонна 1221»,
МУП Троллейбусное управление и АНО ПМСО «Уралсервис».
В обращениях граждан о нарушениях трудового законодательства в части
несвоевременной выплаты заработной платы назывались также организации
сельского хозяйства, торговли, учреждения здравоохранения, образования.
Хотя подавляющая часть сообщений поступила от работающих
областного центра, в акции приняли участие и работники предприятийдолжников ряда территорий области (г.г. Березники, Лысьва, Чайковский и
др.)
Все полученные сообщения проанализированы, составлен перечень
организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы, и
направлен в контрольно-надзорные органы, областную прокуратуру и другие
ведомства для принятия мер в рамках действующего законодательства.
Еженедельно в СМИ публиковались материалы, основанные на
обращениях граждан, в ряде случаев с указанием руководителя предприятия,
незаконно задерживающего или не выплачивающего заработную плату.
1 декабря 2004 года состоялось Всероссийское селекторное совещание,
на котором обсуждался вопрос «О мерах по погашению задолженности в
отраслях экономики». Особое внимание было уделено проблемам оборонных
предприятий и непосредственно ФГУП «Пермский завод им. С. М. Кирова» основному должнику по заработной плате в области. Со стороны
представителей федеральных властей вопрос погашения задолженности по
заработной плате на данном предприятии взят на контроль.
22 декабря 2004 года состоялось очередное заседание областной
Комиссии по контролю за исполнением Плана действий по сокращению
задолженности по выплате заработной платы в организациях области. В
повестку дня были включены два вопроса: «О работе администрации ГОУП
«Птицефабрика «Комсомольская» по погашению задолженности по выплате
заработной платы работникам предприятия» и «Проблемы и пути решения
вопроса по соблюдению законодательства по оплате труда в организациях,
признанных несостоятельными (банкротами)».
В порядке рассмотрения
второго вопроса было уделено особое внимание наиболее проблемному
предприятию г. Перми - ОАО «Велта».
Вопросы ликвидации задолженности по выплате заработной платы
работникам предприятий, находящихся в процедурах банкротства, без
изменений норм законодательства о банкротстве и трудового законодательства
в настоящее время решаются достаточно сложно. Комиссия пришла к выводу
о необходимости разработки предложений о внесении изменений в
федеральное законодательство в порядке законодательной инициативы и
делегировании их правомочными структурами на уровень Правительства и
Государственной Думы Российской Федерации.
25 ноября 2004 года также состоялось заседание комиссии при
администрации г. Перми по контролю за своевременной выплатой заработной
платы в организациях города, в ходе которого был заслушан отчет
генерального директора ОАО «Судостроительный завод «Кама». Руководством
завода представлен график погашения задолженности по выплате заработной
платы, в котором указан последний срок погашения долга по всем дочерним
предприятиям - март 2005 года.
Организации, которые были заслушаны на заседаниях областной и
городской комиссии, фигурировали в большинстве сообщений, поступающих
в управление труда.
По поступающим обращениям работников удалось выявить также ряд
организаций, задерживающих выплату заработной платы, но не
отчитывающихся в органы государственной статистики. Перечень этих
предприятий был опубликован в СМИ.
Сегодня можно сделать вывод, что в результате совместных действий
органов государственной власти, местного самоуправления, контрольнонадзорных органов и профсоюзов в истекшем году удалось не только
сохранить относительную стабильность в части ограничения масштабов
распространения проблемы задолженности, но и добиться значительного
снижения долгов по выплате заработной платы во всех отраслях экономики и
большинстве территорий области.
Общая сумма задолженности по выплате заработной платы работникам
организаций области в целом за 2004 год сократилась на 92,9 млн. рублей
или на 27,1 %, в т.ч. за декабрь - на 66,5 млн. руб. (на 21%) и составила на
1 января 2005 года, по данным областного комитета статистики, 249,7 млн.
рублей. Впервые за последние годы полностью отсутствует бюджетная
задолженность по оплате труда. Практически исключены случаи появления
долгов в социальной сфере. Более чем в 2 раза сократилось в целом число
организаций - должников (с 301 до 139 ед.).
Тем не менее, ряд предприятий продолжают иметь крупные долги по
заработной плате и длительные сроки невыплаты, что вызывает справедливые
жалобы работников в государственные органы власти и органы местного
самоуправления. На основных предприятиях-должниках, от работников
которых поступило значительное количество сообщений, за последний месяц
также наблюдается положительная динамика:
- ФГУП «Пермский завод им. С.М. Кирова» - 110,6 млн. руб. (снижение за
месяц на 15,6 млн. руб.);
- ОАО «Велта» – 33,4 млн. руб. (2,3 млн. руб.);
- ФГУП «Машзавод им. Ф.Э.Дзержинского» - 21,4 млн. руб. (1,8 млн. руб.);
- ОАО «Завод горно-шахтного машиностроения» - 3,4 млн. руб. (4,8 млн. руб.).
В целом за декабрь положительная динамика наблюдается во всех
отраслях экономики: в организациях промышленности задолженность
снизилась на 14,5%, строительства - на 28,5%, транспорта - в 3,3 раза,
сельского хозяйства - на 33,5%. В жилищно-коммунальном хозяйстве и в
организациях науки и научного обслуживания задолженность снижена более
чем в 4 раза. Аналогичная ситуация и в сравнении с началом 2004 года. По
всем отраслям экономики произошло снижение долгов по заработной плате,
кроме строительства. В строительных организациях рост к началу года - на
43%.
По территориям области в декабре произошли значительные позитивные
изменения: снизили задолженность по заработной плате 31 муниципальное
образование (в предыдущем месяце – 21). Так, в городах: Губахе - в 2,7 раза,
Кунгуре - в 2,8 раза, Соликамске – в 3,3 раза, Александровске – на 35,5%,
Краснокамске – на 37,4%; районах: Большесосновском - в 2,8 раза,
Ильинском - в 3,4 раза, Карагайском - в 2,6 раза, Красновишерском - в 4,9
раза, Кунгурском - в 2,3 раза, Нытвенском - в 15,8 раз, Сивинском - в 5,5 раз,
Чернушинском - в 3,1 раза и т.д.
Отсутствует задолженность по заработной плате в 7 территориях:
г.Гремячинске, г. Добрянке, Горнозаводском, Очерском, Усольском,
Частинском районах, а также в п. Звездный. Менее 1% составляет доля
задолженности в суммарном фонде оплаты труда в г.г. Губахе, Соликамске,
Краснокамске,
Александровске,
Березники,
Кунгуре,
Сивинском,
Чернушинском и Нытвенском районах.
При проведении подобной акции в 2005 году одной из основных
задач управления труда и Государственной инспекции труда в Пермской
области, на наш взгляд, должно быть более оперативное реагирование на
каждый случай несвоевременной выплаты заработной платы.