Озерова М.Г. Современные подходы к теории

СОВЕРМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ТЕОРИИ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОСТИ АПК
Озерова М.Г.
Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия
The main theoretical ideas of multifunctional agriculture have been given. It
proves the necessity of creating favorable conditions for developing all types of
agricultural organizations.
Функциональный смысл АПК определяет разнообразие межотраслевых
связей, которые следует рассматривать в двух аспектах: организационнотехнологическом и социально-экономическом. В первом случае межотраслевые
связи ложатся в основу формирования организационно-производственных
функций, во втором - социальных. Исходя из этого, предлагается представить
функциональную модель агропродовольственного комплекса в виде 2 групп и 2
подгрупп функций: внутренних и внешних, организационно-производственных,
социально-экономических.
1. Внешние функции:
 Организационно-производственные:
o воспроизводство конечного продукта;
o обеспечение продовольственной безопасности;
o экологическая безопасность производства продукции;
o обмен информацией.
 Социально-экономические:
o удовлетворение потребностей населения;
o географическое закрепление территорий;
o воспроизводство национальной культуры, традиций;
o обеспечение экономической деятельности взаимосвязанных
отраслей.
2. Внутренние функции:
 Организационно-производственные:
o эффективное производство конечной продукции;
o применение инновационных технологий;
o взаимодействие науки и производства.
 Социально-экономические:
o воспроизводство трудовых ресурсов;
o обеспечение получения доходов работниками АПК;
o развитие сельских территорий.
Данные функции были сформированы на основании следующих
положений:
1. Воспроизводство конечного продукта. Многими экономистами
отмечалось, что АПК охватывает все стадии воспроизводственного
процесса и призван создавать отдельные виды экономических благ (благи
личного, производственного потребления).
2. Обеспечение продовольственной безопасности. Главной задачей развития
агропродовольственного комплекса становится преодоление зависимости
российского внутреннего рынка от импорта продовольствия.
3. Экологическая
безопасность
производства
продукции.
Агропродовольственный комплекс призван стать крупным поставщиком
экологических услуг, так как, несмотря на отрицательное влияние на
окружающую среду деятельности сельскохозяйственного производства, с
другой стороны, он регулирует природные водосборы и сохраняет
биоразнообразие, стремиться к производству экологически чистой
продукции.
4. Обмен
информацией.
Информационные
потоки
определяют
межотраслевые
связи
и
служат
целям
управления
агропродовольственным комплексом.
5. Удовлетворение потребностей населения. Обеспечение населения
продуктами питания является главной целью агропродовольственного
комплекса. Многие ученые в отдельных определениях фиксируют этот
факт как основную сущность АПК.
6. Географическое закрепление территорий. Данное утверждение основано
на том, что наличие сельских поселений, ведущих сельскохозяйственную
деятельность, способствует обеспечению социального контроля над
обширными территориями, что укрепляет географическое положение
страны.
Агропродовольственный
комплекс
призван
сохранить
традиционное сельскохозяйственное производство и вместе с ним
сельские территории.
7. Воспроизводство национальной культуры, традиций. Именно аграрный
труд остается хранителем исконно русских национальных традиций и
культуры. Развитие агропродовольственного комплекса должно
восполнить и укрепить социально-духовные потребности общества.
8. Обеспечение экономической деятельности взаимосвязанных отраслей.
Формирование АПК основано на развитии межотраслевых связей,
которые формируются под воздействием интеграционных процессов.
9. Эффективное производство конечной продукции. Результативность
агропродовольственного
комплекса
основана
на
эффективном
взаимодействии звеньев воспроизводственного процесса.
10.Применение инновационных технологий. Повышение эффективности
производства продукции АПК возможно при внедрении и использовании
новых технологий.
11.Взаимодействие науки и производства. Эта функция становится
следствием предыдущего положения. АПК располагает сетью научных
учреждений,
обеспечивающих
проведение
фундаментальных
исследований,
которые
должны
способствовать
созданию
инновационных разработок, современных технологий.
12.Воспроизводство трудовых ресурсов. Успешная деятельность АПК
способствует созданию рабочих мест, а также формирует институты
подготовки кадров для агропродовольственного сектора.
13.Обеспечение
получения
доходов
работниками
АПК.
Агропродовольственный комплекс является источником доходов для
большинства населения. Он дает работу крестьянству, рабочим
промышленности, а также обеспечивает социальную поддержку
сельского населения за счет личных подсобных хозяйств.
14.Развитие сельских территорий. В Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы одной из
основных задач является «создание предпосылок для устойчивого
развития сельских территорий». Улучшения условий среды обитания
работников агропродовольственного комплекса, повышение престижа
аграрного
труда
способствует
росту
темпов
производства
сельскохозяйственной продукции и сырья.
На разных этапах развития экономики зрелость агропродовольственного
комплекса будет различной. Так, если традиционно его функции сводились к
производству продукции, социальному благосостоянию жителей села, то
сегодня они рассматриваются с более широких позиций. Таким образом,
сегодня
мы
можем
утверждать
о
многофункциональности
агропродовольственного сектора. Многофункциональность АПК – это
совокупность общественно значимых целей и предназначений, системная
реализация которых обеспечивает продовольственную безопасность страны,
повышение эффективности производства, гармоничное развитие сельских
территорий,
их
экологическое
благополучие,
инновационный
и
информационный прогресс в данном секторе. В общем виде все функции
можно свести к пяти основным блокам: экономическому, социальному,
экологическому,
инновационному,
информационному.
Кроме
этого
предлагается определить целевую интегральную функцию АПК –
продовольственное обеспечение всех слоев населения полноценными,
качественными, экономически доступными продуктами питания собственного
производства. Однако следует отметить, что данная функция в современных
сложившихся условиях не выполняется, что говорит о межфункциональных
диспропорциях и недостаточности их развития. Задача аграрной политики
нахождения критериев межфункционального баланса и определения
дальнейших мер, способствующих функциональному благополучию их
реализации.