Об участии бизнес – сообществ Беларуси в образовательной

Об участии бизнес – сообщества Беларуси в образовательной политике
государства (бизнес- сообщества Беларуси и их участие в
образовательном процессе, сотрудничество вузов и нанимателей , участие
бизнес сообществ и работодателей в формировании модели выпускника
вуза, участие бизнес - сообществ в формировании и обучении резерва
кадров ) развитие баз практик
(Доклад на Республиканском совете ректоров высших учебных заведений
ректора учреждения образования «Белорусский государственный университет
информатики и радиоэлектроники», доктора технических наук, профессора
Батуры М.П.)
Участие организаций реального сектора экономики, бизнес- сообщества
Республики Беларусь в образовательной политике государства строится в
настоящее время на основе разнообразных форм сотрудничества с вузами .
Содержательная основа данного сотрудничества заложена в новом поколении
образовательных стандартов, на которые вузы перешли в 2007-2008 годах. В
данных стандартах, при непосредственном участии организаций реального
сектора экономики, бизнес сообществ Республики Беларусь, сформирована
новая модель выпускника, ориентированная на инновационное образование.
Университеты стали не только центрами сохранения и воспроизводства
достижений фундаментальной науки, но и самостоятельными источниками
возникновения новых технологических знаний. Именно данная особенность
университетов и позволяет рассматривать их в качестве потенциальных
лидеров современного инновационного развития.
Второй важнейшей фактор перехода на инновационный путь развития –
это укрепление научно-практической базы подготовки специалистов.
Третья составляющая – это разработка совместными усилиями
компетентностных моделей и программ подготовки специалистов нового
профиля, которые напрямую будут связаны с инновационной деятельностью.
Анализ материалов, представленных вузами к сегодняшнему заседанию,
показал, что в большинстве вузов РБ осуществляется постоянный мониторинг
содержания учебных программ дисциплин с учетом рекомендаций
организаций реального сектора экономики и бизнес - сообщества,
являющимися лидерами в соответствующих отраслях. В содержание учебных
программ включаются основные достижения науки и изучение передовых
технологий.
Для удовлетворения потребностей реального сектора экономики и бизнес
- сообщества Республики Беларусь в специалистах с высшим образованием в
университетах проводится целенаправленная работа по открытию новых
специальностей и специализаций.
Основными организационными формами сотрудничества вузов с
потребителями выпускников в реальном секторе экономики и бизнес сообществами являются:
2
1. создание филиалов кафедр университета на предприятиях и в научных
организациях; создание учебных научно-производственных лабораторий,
учебно-научных производственных комплексов, технопарков, технополисов и
т.п. направленных на достижение целей государственной инновационной
политики;
2. участие представителей бизнес-сообщества в системах специального
мониторинга, связанного с определением качества образования и выявлением
актуальных проблем подготовки специалистов, в том числе в качестве членов
УМО;
3. долгосрочные договора о сотрудничестве с организациями реального
сектора экономики;
4. проведение целевых курсов повышения квалификации и переподготовки
кадров по заявкам конкретных предприятий и организаций бизнес-сообщества;
5. предоставление производственных мощностей бизнес-сообщества в
качестве баз учебной практики студентам;
6.
проведение конкурсов научно-практических работ студентов,
предметных олимпиад, научно-практических конференций;
7. выделение грантов и стипендий лучшим студентам;
8. участие представителей бизнес-сообщества в попечительских и
наблюдательных советах при высших учебных заведениях;
9. включение ведущих специалистов вузов в состав наблюдательных
советов организаций и предприятий бизнес-сообщества;
10. ежегодное информирование организаций Республики Беларусь о
специальностях и квалификациях подготовленных к выпуску специалистов.
Разновидности
совместных
учебно-научно-производственных
взаимодействий функционируют в таких вузах, как:
Белорусская
государственная орденов Октябрьской революции и Трудового красного
знамени сельскохозяйственная академия – 75 филиалов кафедр; Белорусский
государственный аграрный технический университет – 43 филиала кафедр;
БГУИР – 18 филиалов кафедр и 23 учебных научно-производственных
лаборатории; Барановичский государственный университет- 16 филиалов
кафедр и 2 научно-исследовательские лаборатории; Несколько десятков
филиалов кафедр организовано в БГУ, БНТУ; имеются
филиалы в
Белорусском
торгово-экономическом
университете
потребительской
кооперации; БГТУ; МГЭУ им. А.Д.Сахарова; Гомельском государственном
университет им. Ф.Скорины и др.
В БГУИР за последние три года созданы и действуют филиалы кафедр
электронной техники и технологии, микро- и наноэлектроники, экономики и
менеджмента в НПО «Интеграл», филиал кафедры ЭВМ в Государственном
научном учреждении «Объединенный институт проблем информатики» НАН
Беларуси, филиал кафедры радиотехнических устройств в МНИПИ, филиал
кафедры систем телекоммуникаций в НИИЦТ НПО «Горизонт», филиал
кафедры радиоэлектронных средств в ОДО «Авангардспецмонтаж», филиалы
кафедры систем управления в ИЧУП «Омегасофтвер» и на СЗАО «СИС
3
инженеринг» и другие. В стадии организационного оформления находятся еще
9 филиалов.
В рамках деятельности филиалов кафедр ведущие специалисты
организаций ведут учебный процесс непосредственно на своих предприятиях,
организуя не только чтение специализированных лекций и выполнение
лабораторных работ в условиях реального производства, но и обеспечивая
производственную практику студентов, выполнение курсовых и дипломных
проектов по актуальной для производства тематике.
Преподаватели, научные работники и студенты БГУИР активно
подключаются к выполнению научных исследований по производственной
тематике. В рамках филиалов кафедр проводятся совместные научные
исследования, позволяющие повысить качество практической подготовки
специалистов и сократить срок их адаптации после распределении на
предприятие.
Однако, создавая филиалы кафедр нашего университета в организациях и
учреждениях г. Минска, мы встретили следующие трудности.
Главное ограничение состоит в том, что такое понятие как “филиал
кафедры высшего учебного заведения” юридически не определено. В
соответствии с законодательством Республики Беларусь допускается создание
университетом структурных подразделений
на базе
организаций,
заинтересованных в подготовке кадров на договорной основе. В договорах
регулируются вопросы размещения структурного подразделения на площадях
организации и финансовые взаимоотношения. Так, в соответствии подпунктом
11.2 пункта 11 Указа Президента Республики Беларусь от 30.09.2002 года
№495, пользование оборудованием организации, в которой создается филиал,
оплата соответствующих коммунальных услуг, содержание имущества и иные
расходы должны осуществляться нами. Для университета данной статьи
расходов бюджетом не предусмотрено. Это существенно сдерживает создание
новых филиалов и эффективное функционирование уже созданных. Требуется
совершенствование нормативно-правовой базы в части определения статуса
филиала кафедры (действующий Гражданский кодекс не предусматривает
такое образование) и дополнительные финансовые средства для обеспечения
работы таких филиалов.
В настоящее время в БГУИР действует 23 совместных УНП лаборатории и
2 лаборатории планируется открыть в 2009-2010 учебном году. Лаборатории
открыты совместно с: ЗАО «Итранзишн», ИП «Эпам системз», ОАО
Приорбанк, ИП «ТиетоЭнатор» (НаучСофт), СП ЗАО (Межд. деловой альянс),
ООО «Эффективные программы», ИООО «Эксадел», ЧНПУП «НТЛабсистемы», ИП «Омегасофтвер», ИП «СИТЕК», СЗАО «СИС Инжиниринг»
(партнеры SIEMENS AG (ФРГ)), ООО «Системный Анализ С» (представитель
OMRON (Япония)), ООО «СКЭНД», ООО «БЛРСофт», СООО «Мобильные
телесистемы», ОАО «Связьинвест», ИП «SAM Solutions».
По инициативе корпорации Microsoft заключено соглашение с БГУИР о
сотрудничестве в области распространения легального программного
обеспечения Microsoft и участия в образовательных проектах корпорации. На
4
базе кафедры информатики 1 июля 2008 г. создан первый в Республике
Беларусь центр образовательных программ Microsoft.
В 2009 г. открыта 1-ая очередь совместного учебно-научноинновационного комплекса БГУИР – ЭПАМ. На площадях бывшего
вычислительного центра созданы 3 компьютерных класса, уютный холл, 2
служебных помещения, 4 складских помещения. Следует отметить
оперативность компании - с сентября 2008 г. по апрель 2009 г. проделан объем
строительно-монтажных работ на сумму около 335 млн. рублей, а с учетом
технического обеспечения, мебели, затраты составили свыше 409 млн. рублей.
Совместно
со вторым по значимости
нашим партнером
ОАО
«Приорбанк» в 2004 году впервые в Республике Беларусь была создана
электронная библиотека.
В сентябре 2009 г. с участием ОАО «Приорбанк» введен в строй
информационно-образовательный центр электронных ресурсов и услуг,
оснащенный 32 рабочими станциями и 22 рабочими местами с WT-FI доступом
к сети университета и Internet.
Воспользоваться всеми образовательными ресурсами можно в локальной
сети университета бесплатно.
В настоящее время на кафедре Сетей и устройств телекоммуникаций
БГУИР реализуется уникальный образовательный проект – совместно с СООО
«МТС» и ОАО «Связьинвест» строится учебная мультисервисная сеть (МСС).
МСС ориентирована на изучение технологических аспектов современных и
перспективных
инфокоммуникационных
услуг:
IP-телефонии,
видеоконференцсвязи,
видео
по запросу,
цифрового
телевидения,
телемедицины и т.д. МСС
позволяет
эффективно
использовать
телекоммуникационное оборудование кафедры в учебном процессе. Работая в
любой лаборатории студент может использовать сетевое оборудование других
лабораторий.
Динамика объема финансовой и материально-технической помощи бизнессообществ БГУИРу за период 2004-2009 гг. представлена таблицей
год
2004
2005
2006
2007
2008
2009
объем,
49
21
111,9
230
226,03
263,9
тыс. $
45
5
и составила 929,425 тыс. $.
В настоящее время в БГУИР находится в стадии разработки ряд
инновационных проектов, базирующихся на сотрудничестве БГУИР и бизнессообществ:
1. Сеть беспроводного доступа (Wi-Fi) учебных корпусов БГУИР
(совместно с организациями: Micro-inform и СООО «МТС». По беспроводной
системе Wi-Fi можно подключиться к открытым ресурсам сети университета и
выйти в Интернет.
2. Новые образовательные услуги на базе корпоративной сети
видеоконференцсвязи. Основным партнером по реализации данного проекта
предполагается МООВП МРТИ-БГУИР.
5
Представителями организаций бизнес-сообщества, на безвозмездной
основе,
осуществляется
проведение
совместных
семинаров,
факультативных
занятий
для
студентов
и
обучение
профессорско-преподавательского состава и работников университета новым
технологиям.
В результате сотрудничества бизнес-сообщества - БГУИР выигрывают обе
стороны:
Резиденты ПВТ: готовят резерв кадров в процессе обучения студентов и
тем самым минимизируют сроки адаптации молодых специалистов для
эффективной работы в компании.
БГУИР:
1. Обновление учебной и материальной базы.
2. Доступ к новейшим информационным технологиям для обучения
студентов.
3. Финансовая и материальная поддержка акций университета спортивных, культурно-массовых, олимпиадного движения.
4. Закрепление молодых кадров в университете (привлечение к проектам
резидентов ПВТ, хоздоговорных НИР).
Работа, проводимая в тесном взаимодействии с организациями бизнес сообщества существенно способствует повышению уровня подготовки
специалистов, однако необходима системная доработка нормативно-правовых
актов на уровне государства, регулирующих и стимулирующих эти
взаимоотношения.
Согласно информации администрации Парка высоких технологий,
компании-резиденты создали и поддерживают в вузах страны совместные
учебно-научные лаборатории, в которые проинвестировано более 2.5.млрд.
рублей. Средства, вкладываемые бизнес-сообществом в образование,
полностью окупаются. Организации имеют возможность осуществить отбор
лучших выпускников, привлекая их к работе в организации, начиная уже с
младших курсов, что обеспечивает закрепление их на длительное время в
организации и минимизирует время на их адаптацию после окончания
университета. Целесообразно рассмотреть вопрос создания хозрасчетных
кадровых агенств при ведущих вузах страны для систематизации работы в этом
направлении.
Организации реального сектора экономики и бизнеса принимают участие
в производственной, (технологической и преддипломной) практике и
дипломном проектировании студентов. Систематизация представленных
вузами материалов позволяет определить следующие направления
взаимодействия:
1)
на
организацией;
2)
основе
двустороннего
сотрудничества
между
вузом
и
на основе взаимодействия вуза с органами местного управления;
3)
на основе взаимодействия Министерства образования Республики
Беларусь с отраслевыми министерствами и ведомствами.
6
Реализация первого направления требует, во-первых, заключить договоры
долгосрочного сотрудничества с большим числом предприятий. Причем
приоритет отдать тем предприятиям, которые проводят активную открытую
кадровую политику. Для выявления таких предприятий формировать
информационную базу по схеме «студент – место прохождения
производственной практики – место прохождения преддипломной практики –
место первого трудоустройства». Во-вторых, разработать анкету студента,
содержание которой позволит будущим работодателям принять решение о
возможности прохождения студентом практики с перспективой дальнейшего
трудоустройства или включения в кадровый резерв. В-третьих, расширить
масштабы целевой подготовки студентов для предприятий и организаций.
Реализация второго направления требует взаимодействия с областными
(районными, городскими) исполнительными комитетами по вопросам
выявления потребности в специалистах определенного профиля на
предприятиях региона, что влияет на выбор специальностей и специализаций,
по которым ведется подготовка в вузе. Одновременно на уровне местных
органов власти должны аккумулироваться данные о перспективной
потребности в кадрах в разрезе профессий и специальностей для конкретных
предприятий и организаций, позволяющие определять места производственной
практики студентов с возможностью дальнейшего трудоустройства.
Необходимость реализации третьего направления обусловлена наличием
бюджетной формы обучения, что, по сути, свидетельствует о государственном
заказе на специалистов определенного профиля. Поэтому должно действовать
законодательство (например, постановление Совета Министров Республики),
обязывающее предприятия государственной формы собственности или с долей
государства (а может быть и все предприятия) принимать на производственную
практику студентов бюджетной формы обучения в целях формирования
кадрового резерва по всем профессиям и специальностям. Тогда и система
обязательного распределения студентов бюджетной формы обучения будет
более эффективной.
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Количество студентов,
проходящих преддипломную
практику на предприятиях РБ
(в % от общего количества
студентов)
2004
2005
2006
2007
2008
Кол-во студентов
выполняющих дипломные
проекты в интересах
предприятий РБ ( в % от
общего количества)
В качестве баз практики БГУИР использует около 200 предприятий и
организаций реального сектора экономики Беларуси. Основными базами
практики являются: НПО «Интеграл», РУП НИИСА, ОИПИ НАН Беларуси,
УП «Транзистор», НИИ ЭВМ, Агат-систем, ОАО «Пеленг», ЗАО «И-
7
транзишен», ИЧУП «ЭПАМ Системз», РУП «Гипросвязь», РУП «Белтелеком».
Количественные интегральные показатели эффективности сотрудничества с
предприятиями и организациями реального сектора экономики республики
приведены на диаграмме.
За последние 5 лет количество дипломных проектов, выполняемых
студентами БГУИР в интересах реального сектора экономики, увеличилось
более чем в 2,4 раза, а количество студентов, проходящих производственную
практику в организациях и учреждениях реального сектора экономики
достигло 96 %.
Примечательным является то, что ежегодно увеличивается число
студентов, проходящих преддипломную практику на условиях оплаты. Данные
студенты, зачисленные в штат организаций,
решают конкретные
производственные задачи. Так, в 2008-2009 учебном году на условиях оплаты
преддипломную практику в организациях проходили уже 22% студентов.
Результатом данной совместной работы с организациями реального сектора
экономики и бизнес - сообщества является закрепление выпускников на
предприятии и подготовка специалистов требующих минимальное время на
адаптацию после распределения.
Большинство вузов указало на определенные трудности при прохождении
практики:
- снижение заинтересованности предприятий и организаций в
предоставлении мест практики студентов, что влечет за собой исключение из
договоров о
сотрудничестве студентов заочной формы обучения всех
специальностей;
- на некоторых предприятиях затруднен доступ студентов экономических
специальностей к информации и данным финансовой и бухгалтерской
отчетности;
- необходима корректировка постановления от 4 декабря 2008 г., № 1862
«О внесении изменений в некоторые постановления Совета Министров
Республики Беларусь» по вопросу оплаты работников организаций за
руководство производственной практикой студентов высших учебных
заведений (оплату производить из расчета на 1 студента).
Предоставление мест для прохождения студентами практик, подготовка на
полученных материалах практикоориентированных дипломных и магистерских
работ может стимулироваться, например, уменьшением налогооблагаемой
прибыли на суммы издержек в связи с организацией и руководством практикой
студентов.
Обобщая сказанное,
следует отметить, что наряду с безусловной
обоюдной пользой от сотрудничества вузов и бизнес-сообществ существуют и
серьезные сдерживающие факторы.
В первую очередь требует совершенствования нормативно-правовая база,
используемая для создания и функционирования филиалов кафедр вуза
(центров, объединений) на предприятиях с четким определением вопросов
собственности, финансирования, подчиненности этих подразделений.
8
Организация совместных учебно-научных лабораторий с организациями
бизнес - сообщества (с резидентами Парка высоких технологий и другими
иностранными и частными предприятиями) дает положительные результаты в
подготовке специалистов. Однако развитие этого направления требует
совершенствования существующей системы распределения выпускников в
части уравнивания прав с государственными предприятиями в распределении
специалистов, получивших образование за счет бюджетных средств. Планы
приема должны быть увязаны с конкретными заявками организаций и
учреждений не зависимо от их форм собственности и подкреплены реальной
ответственностью вузов за качество подготовки, а заказчиков за прием на
работу выпускников после окончания обучения.
Необходимо активизировать общение с представителями бизнессообществ посредством проведения совместных конференций (круглых
столов); координации деятельности Ассоциаций выпускников вузов; создания
на сайте Министерства образования специализированного раздела,
посвященного проблемам формирования модели современного специалиста и
взаимодействия вузов и бизнес-сообществ; рассмотрения возможности
привлечения наиболее значимых бизнес-сообществ Республики Беларусь
(Совет по предпринимательству при президенте РБ и др.) для разработки
государственной политики в области образования. Хорошей базой для развития
образования и науки может стать создание Республиканского фонда поддержки
образования и науки за счет средств спонсорской помощи бизнес-сообществ
Республики Беларусь, предусмотрев выделение государственных преференций
и льгот организациям, принимающим в этом участие.
В заключение, необходимо отметить, что конструктивное партнерство
государства, работодателей и вузов позволит значительно повысить качество и
конкурентоспособность высшего образования.
Выражаем благодарность вузам
за проработанную и представленную
информацию, конструктивные предложения в проект решения.
Спасибо за внимание!