Административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Министерства
финансов Московской области
от « »_________ № _______
Административный регламент
Министерства финансов Московской области
по исполнению государственной функции
«Осуществление контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет
Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым
использованием»
I. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства финансов Московской области по
исполнению государственной функции осуществления контроля за своевременным и
полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной
основе, и их целевым использованием (далее – административный регламент) определяет
сроки и последовательность действий и (или) принятие решений центральным
исполнительным органом государственной власти Московской области по
своевременному и полному поступлению в бюджет средств бюджетных кредитов,
предоставленных бюджетам муниципальных образований Московской области и
юридическим лицам, зарегистрированным в налоговых органах Московской области и
осуществляющим свою деятельность на ее территории.
1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за
своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств,
выданных на возвратной основе, и их целевым использованием осуществляется в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, № 31), законом
Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и
иными
нормативными
правовыми
актами,
регулирующими
вышеуказанные
правоотношения.
1.3. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за
своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств,
выданных на возвратной основе, и их целевым использованием осуществляет
центральный исполнительный орган государственной власти Московской области –
Министерство финансов Московской области.
1.4. Результатом исполнения государственной функции осуществления контроля за
своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств,
выданных на возвратной основе, и их целевым использованием, является контроль за
своевременным предоставлением отчетов о целевом использовании бюджетных кредитов
и документов, подтверждающих отраженные в отчете данные в соответствии с договором
о предоставлении данного бюджетного кредита, учет и контроль за своевременным и
полным погашением суммы основного долга по бюджетному кредиту, а также учет и
контроль за полным поступлением пеней за несвоевременное погашение суммы
основного долга и уплату процентов по бюджетным кредитам, а также отражение в
реестре бюджетных кредитов данных о дате погашения бюджетного кредита.
2
II. Административные процедуры
2.1. Контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской
области средств, выданных на возвратной основе в виде бюджетных кредитов
муниципальным образованиям Московской области, и их целевым использованием
осуществляется должностными лицами, ответственными за оформление и выдачу
указанных бюджетных кредитов в Кредитном управлении Министерства финансов
Московской области и включает следующие административные процедуры:
2.1.1. Ведение реестра бюджетных кредитов, выданных муниципальным
образованиям Московской области в соответствующем финансовом году.
2.1.2. Обязательное отражение в тексте договора о предоставлении бюджетного
кредита:
а) цели, на которую предоставляется бюджетный кредит;
б) срока (сроков) погашения бюджетного кредита;
в) сроков предоставления отчетов о целевом использовании средств бюджетных
кредитов.
2.1.3. Доведение до сведения заемщика формы предоставления отчета о целевом
использовании бюджетных кредитов.
2.1.4. Осуществление контроля за своевременным представлением отчетов по
установленной форме в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
2.1.5. Сопоставление отчетных данных с данными расходной части
соответствующего местного бюджета.
2.1.6. Информирование заемщика о необходимости замены (корректировки)
предоставленного отчета в случае выявления несоответствий (неточностей) данных
отчета и расходных показателей соответствующего местного бюджета.
2.1.7. Внесение отчетных данных в реестр бюджетных кредитов, выданных
муниципальным образованиям Московской области в соответствующем финансовом
году.
2.1.8. Осуществление контроля за своевременным и полным поступлением средств
в погашение бюджетного кредита по системе «ОВИОНТ» либо через запрос в Управление
бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области в срок,
определенный как «дата погашения задолженности».
2.1.9. Учет и контроль за своевременным и полным погашением суммы основного
долга по бюджетному кредиту.
2.1.10. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление
бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об
отражении в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных процентов за
пользование бюджетными кредитами в срок не позднее последнего числа месяца
отчетного квартала, а в случае полного погашения бюджетного кредита - на дату полного
погашения задолженности по сумме кредита.
2.1.11. Учет и контроль за своевременным и полным поступлением процентов за
пользование бюджетными кредитами ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца
следующего за отчетным кварталом, но не позднее даты полного погашения
задолженности по сумме кредита.
2.1.12. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление
бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об
отражении в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных пеней за
несвоевременную уплату процентов за пользование бюджетными кредитами в случае
погашения процентов позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, либо
позднее даты полного погашения задолженности по сумме кредита.
2.1.13. Учет и контроль за полным поступлением пеней за несвоевременную
уплату процентов за пользование бюджетными кредитами.
2.1.14. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление
бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об
3
отражении по факту в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных
пеней за несвоевременное погашение суммы основного долга по бюджетным кредитам в
случае отсутствия подтверждения факта поступления средств от заемщика в погашение
бюджетных кредитов в установленные сроки.
2.1.15. Учет и контроль за полным поступлением пеней за несвоевременное
погашение суммы основного долга по бюджетным кредитам.
2.1.16. Направление письменного уведомления заемщику о нарушении им
установленного договором о предоставлении бюджетного кредита срока возврата кредита,
применение штрафных санкций, предусмотренных указанным договором, а также
применение мер взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации в день возникновения просроченной задолженности по предоставленному
кредиту.
2.1.17. Отражение в реестре бюджетных кредитов, выданных муниципальным
образованиям Московской области, данных о дате погашения бюджетного кредита в
случае подтверждения факта поступления средств от заемщика, сумме начисленной и
уплаченной пени при поступлении от заемщика средств в погашение просроченной
задолженности по бюджетному кредиту.
2.2. Контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской
области средств, выданных на возвратной основе в виде бюджетных кредитов
юридическим лицам, зарегистрированным в налоговых органах Московской области и
осуществляющим свою деятельность на ее территории, и их целевым использованием
осуществляется должностными лицами, ответственными за оформление и выдачу
указанных бюджетных кредитов в Кредитном управлении Министерства финансов
Московской области и включает следующие административные процедуры:
2.2.1. Ведение реестра бюджетных кредитов, предоставленных юридическим
лицам – получателям бюджетных кредитов, с указанием сумм, сроков погашения и
целевого назначения.
2.2.2. Обязательное отражение в тексте договора о предоставлении бюджетного
кредита:
а) цели, на которую предоставляется бюджетный кредит данному юридическому
лицу;
б) срока (сроков) погашения бюджетного кредита;
в) сроков предоставления отчетов о целевом использовании средств бюджетных
кредитов.
2.2.3. Доведение до сведения заемщика требований к содержанию и форме
предоставления отчета о целевом использовании бюджетных кредитов, а также к составу
и форме подтверждающих документов.
2.2.4. Осуществление контроля за своевременным предоставлением отчетов о
целевом использовании бюджетных кредитов и документов, подтверждающих
отраженные в отчете данные в соответствии с договором о предоставлении данного
бюджетного кредита.
2.2.5. Сопоставление (установление соответствия) отчетных данных с данными
технико-экономического обоснования, предоставленного заемщиком при получении
бюджетного кредита, а также с установленной в кредитном договоре целью привлечения
бюджетного кредита.
2.2.6. Осуществление 1 раз в квартал проверки финансового состояния заемщиков
(гарантов, поручителей) в течение всего срока пользования кредитом посредством запроса
и финансового анализа бухгалтерской отчетности и необходимой финансовой
документации.
2.2.7. Осуществление контроля за своевременным и полным поступлением средств
в погашение бюджетного кредита по системе «ОВИОНТ» либо через запрос в Управление
бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области в срок,
определенный как «дата погашения задолженности».
4
2.2.8. Учет и контроль за своевременным и полным погашением суммы основного
долга по бюджетному кредиту.
2.2.9. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление
бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об
отражении в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных процентов за
пользование бюджетными кредитами в срок не позднее последнего числа месяца
отчетного квартала, а в случае полного погашения бюджетного кредита - на дату полного
погашения задолженности по сумме кредита.
2.2.10. Учет и контроль за своевременным и полным поступлением процентов за
пользование бюджетными кредитами ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца
следующего за отчетным кварталом, но не позднее даты полного погашения
задолженности по сумме кредита.
2.2.11. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление
бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об
отражении в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных пеней за
несвоевременную уплату процентов за пользование бюджетными кредитами в случае
погашения процентов позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, либо
позднее даты полного погашения задолженности по сумме кредита.
2.2.12. Учет и контроль за полным поступлением пеней за несвоевременную
уплату процентов за пользование бюджетными кредитами.
2.2.13. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление
бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об
отражении в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных пеней за
несвоевременное погашение суммы основного долга по бюджетным кредитам в случае
отсутствия подтверждения факта поступления средств от заемщика (гаранта, поручителя)
в погашение бюджетных кредитов в установленные сроки.
2.2.14. Учет и контроль за полным поступлением пеней за несвоевременное
погашение суммы основного долга по бюджетным кредитам.
2.2.15. В трехдневный срок направление письменного уведомления заемщику о
нарушении им установленного кредитным договором срока возврата кредита, применении
установленных кредитным договором штрафных санкций, а также с обязательным
указанием срока подачи искового заявления о принудительном взыскании суммы
задолженности.
2.2.16. В трехдневный срок направление гаранту (поручителю) письменного
уведомления о нарушении заемщиком установленного кредитным договором срока
возврата кредита, применении установленных кредитным договором штрафных санкций,
а также с обязательным указанием срока подачи искового заявления о принудительном
взыскании суммы задолженности.
2.2.17. Отражение в реестре бюджетных кредитов, предоставленных юридическим
лицам в соответствующем финансовом году, данных о дате погашения бюджетного
кредита в случае подтверждения факта поступления средств от заемщика (гаранта,
поручителя) в погашение бюджетного кредита в установленном объеме.
2.3. Последовательность действий по исполнению государственной функции по
осуществлению контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет
Московской области
средств, выданных на возвратной основе, и их целевым
использованием указана в блок-схеме приложения № 1 и приложения № 2 к настоящему
административному регламенту.
III. Требования к порядку исполнения государственной функции
3.1. Настоящий Административный регламент размещается в сети Интернет на
официальном сайте Министерства финансов Московской области www.mf.mosreg.ru.
5
3.2. Сроки исполнения государственной функции осуществления контроля за
своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств,
выданных на возвратной основе, и их целевым использованием:
3.2.1. Осуществление контроля за своевременным предоставлением отчетов по
установленной форме в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
3.2.2. Учет и контроль за своевременным и полным поступлением процентов за
пользование бюджетными кредитами ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца
следующего за отчетным кварталом, но не позднее даты полного погашения
задолженности по сумме кредита.
3.2.3. В трехдневный срок направление служебной записки в Управление
бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Московской области об
отражении в данных бухгалтерского учета и отчетности сумм начисленных пеней за
несвоевременную уплату процентов за пользование бюджетными кредитами в случае
погашения процентов позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, либо
позднее даты полного погашения задолженности по сумме кредита.
3.2.4. Осуществление один раз в квартал проверки финансового состояния
заемщиков (гарантов, поручителей) в течение всего срока пользования кредитом
посредством запроса и финансового анализа бухгалтерской отчетности и необходимой
финансовой документации.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Контроль за исполнением государственной функции заключается в проведении
планового и оперативного контроля за деятельностью Кредитного управления при
осуществлении контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет
Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым
использованием.
4.2.Должностные лица, ответственные за оформление и выдачу указанных
бюджетных кредитов в Кредитном управлении Министерства финансов Московской
области, несут персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка
осуществления контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет
Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым
использованием.
4.3. Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных
регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4. Контроль за исполнением государственной функции осуществляет заместитель
министра финансов Правительства Московской области, курирующий Кредитное
управление Министерства финансов Московской области.
4.5. Плановый и оперативный контроль за соблюдением последовательности
действий исполнения государственной функции и принятием решений осуществляется
начальником Кредитного управления Министерства финансов Московской области.
V. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1. Действия (бездействия) и решения должностных лиц Министерства финансов
Московской области, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной
функции осуществления контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет
Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым
использованием, могут быть обжалованы потребителями государственной функции в
досудебном порядке и (или) в суде.