ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРЕПАНОВСКОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от №
Об утверждении административного регламента предоставления
муниципальной услуги по предоставлению социальных выплат на строительство
(приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том
числе молодым семьям и молодым специалистам
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года» (далее –
Программа)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной
услуги по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение)
жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым
семьям и молодым специалистам, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя
Главы администрации Черепановского района по сельскому хозяйству С.Н.
Ильиных.
Глава Черепановского района
А.В.Звонков
Нюкалова
22-584
1
ПРИЛОЖЕНИЕ
Утверждено
Постановлением администрации
Черепановского района
Новосибирской области
от №
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ
ВЫПЛАТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (ПРЕОБРЕТЕНИЕ) ЖИЛЬЯ ГРАЖДАНАМ,
ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЫМ
СЕМЬЯМ И МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги
по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья
гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и
молодым специалистам (далее – административный регламент) разработан в
целях повышения качества предоставления услуги по предоставлению
социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в
сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов,
создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при
предоставлении муниципальной услуги и последовательности действий при
осуществлении данной муниципальной услуги.
1.2. Наименование муниципальной услуги – предоставление социальных
выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в
сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам
(далее - муниципальная услуга).
1.3. Предоставление
муниципальной
услуги
осуществляется
в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013
№ 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года» (далее – Программа);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012
№ 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2013-2020 годы»;
Приказом министерства сельского хозяйства Новосибирской области от
03.08.2012 № 50-нпа «ведомственная программа «Развитие сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Новосибирской области на 2013-2020 годы»;
Постановление администрации Черепановского района Новосибирской
области от 02.08.2013 № 741 «Развитие сельского хозяйства и регулирование
2
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Черепановском районе на 2013 - 2020 годы»;
Соглашением от 11.04.2013 № 34/04-01-53 заключенным между
Министерством сельского хозяйства Новосибирской области и администрацией
Черепановского района Новосибирской области;
1.4.
Муниципальная
услуга
предоставляется
администрацией
Черепановского района Новосибирской области:
1.5. Предоставление муниципальной услуги производится в 2 этапа.
Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
1.5.1. на первом этапе – включение (отказ во включении) гражданина в
состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период до 2020
года»;
1.5.2. на втором этапе – получение (мотивированный отказ в получении)
гражданином – участником мероприятий социальной выплаты на улучшение
жилищных условий, удостоверяемой свидетельством.
1.6. Администрация Черепановского района Новосибирской области
осуществляет:
1.6.1. Прием заявлений и документов у граждан, молодых семей и молодых
специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках
мероприятий Программы
1.6.2. Проверяет соответствие заявителей условиям предоставления
социальных выплат, правильность оформления документов и достоверность
содержащихся в них сведений.
1.6.3. Проверяет договоры купли-продажи жилого помещения, договоры
подряда, договоры долевого участия в строительстве жилья, договоры куплипродажи материалов и оборудования для строительства жилых домов
собственными силами получателей социальной выплаты на соответствие
сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в выписках из Реестров.
1.6.4. Ведет учетное дело на каждого заявителя, в котором должны
содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для
включения заявителя в списки граждан, молодых семей и молодых специалистов,
изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках реализации
мероприятий Программы.
1.6.5. Формируют списки граждан, молодых семей и молодых специалистов,
изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках реализации
мероприятий Программы.
1.6.6. Уведомляет заявителей о признании их участниками мероприятий
Программы.
1.7. Заявителями предоставления муниципальной услуги являются:
1.7.1. Граждане в случае, если соблюдаются в совокупности следующие
условия:
3
- постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности
(основное место работы) в сельской местности;
- наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30
процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;
- признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
1.7.2. Гражданин, имеющий право на получение социальных выплат и
изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальных
выплат, представляет в администрацию Черепановского района Новосибирской
области заявление об участии в реализации мероприятий по установленной форме
с приложением следующих документов:
а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его
семьи;
б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между
лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
в) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя
и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств, а также, при
необходимости,
право
заявителя
(лица,
состоящего
в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского
(семейного) капитала;
г) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в
улучшении жилищных условий;
д) копии трудовой книжки (для работающих по трудовым договорам) или
копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей, включая глав
крестьянских (фермерских) хозяйств);
е) иных документов, определенных органом исполнительной власти.
1.7.3.
Молодая
семья,
под
которой
понимаются
состоящие
в зарегистрированном браке лица, в возрасте на дату подачи заявления
(далее – дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая
состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает
35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если
соблюдаются в совокупности следующие условия:
- работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору
или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в
агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в
сельской местности;
- постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из
членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную
предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или
социальной сфере;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
4
- наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств;
1.7.4. Молодой специалист, под которым понимается одиноко
проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не
старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее, начальное)
профессиональное образование, в случае если соблюдаются в совокупности
следующие условия:
- работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной
предпринимательской
деятельности
в
агропромышленном
комплексе
или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;
- постоянное проживание в сельской местности, в которой работает или
осуществляет
индивидуальную
предпринимательскую
деятельность
в агропромышленном комплексе или социальной сфере;
- признание нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств.
1.7.5. Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание
постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять
индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном
комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности,
под которыми понимаются:
а) молодые семьи и молодые специалисты, соответствующие
в совокупности следующим условиям:
- переехали в сельскую местность в границах соответствующего
муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой
семьи (молодой специалист) работает или осуществляет индивидуальную
предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или
социальной сфере, из других муниципальных образований;
- проживают на территории указанного муниципального района (городского
округа) на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования, либо иных
основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
зарегистрированы
по
месту
пребывания
в
соответствии
с действующим законодательством;
б) учащиеся последнего курса образовательного учреждения высшего
(среднего,
начального)
профессионального
образования,
заключившие
соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о
трудоустройстве в сельской местности, в которой изъявили желание постоянно
проживать и работать по трудовому договору (осуществлять индивидуальную
предпринимательскую
деятельность)
в агропромышленном комплексе или социальной сфере по окончании
образовательного учреждения.
1.7.6. Молодые семьи и молодые специалисты представляют в
5
администрацию Черепановского района Новосибирской области заявление об
участии в реализации мероприятий Программы по установленной форме с
приложением следующих документов:
а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его
семьи;
б) копии документа об образовании молодого специалиста либо справки из
образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого
образовательного учреждения;
в) копий свидетельств о браке (для лиц, состоящих в браке);
г) копий свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей);
д) копии трудового договора с работодателем (для работающих
по трудовым договорам) или копии выписки из Единого государственного
реестра
индивидуальных
предпринимателей
(для
индивидуальных
предпринимателей, включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств);
е) копии соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о
трудоустройстве в сельской местности по окончании образовательного
учреждения (для учащихся последнего курса образовательных учреждений);
е) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в
улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих
в сельской местности);
ж) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и
(или) заемных средств;
з) иных документов, определенных органом исполнительной власти.
1.7.7. Для расчета социальных выплат молодой семье и молодому
специалисту необходимо представить: копию предварительного договора куплипродажи жилого помещения, копии договора подряда, справки о сметной
стоимости строительства жилья (в зависимости от способа улучшения жилищных
условий).
Копии документов, должны быть заверены в установленном порядке.
1.7.8. Копии документов предоставляются вместе с оригиналами для
удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим
прием документов) либо заверенные в установленном законодательством
порядке.
1.8. Граждане, которым предоставляется социальная выплата, вправе её
использовать:
а)
на
приобретение
жилого
помещения,
находящегося
в собственности не более 5 лет с момента ввода в эксплуатацию,
в сельской местности;
б) на создание объекта индивидуального жилищного строительства или
пристроенного
жилого
помещения
к
имеющемуся
жилому
дому
6
в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства
жилого дома (далее – строительство жилого дома);
в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир)
в сельской местности.
1.9. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются
физические лица, подавшие заявления в администрацию Черепановского района
Новосибирской области.
1.9.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление социальных выплат на строительство (приобретение)
жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым
семьям и молодым специалистам, с выдачей свидетельства, установленного
образца
которое
не
является
ценной
бумагой
(далее
– свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи,
указанной в свидетельстве.
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
1.9.2. Блок – схема по предоставлению муниципальной услуги представлена
в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
1.9.3. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.10. Право на получение муниципальной услуги предоставляется
гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только 1 раз в жизни.
2. Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
2.1.1. Информирование граждан производится:
- с использованием средств телефонной и почтовой связи,
- с использованием средств массовой информации,
2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы:
- адрес: 633525, Новосибирская область, г. Черепаново, ул. Партизанская,
12;
- контактный телефон: (383-45) 22-584;
- режим работы:
понедельник – четверг с 900 до 1800
пятница с 900 до 1700
обеденный перерыв: с 1300 до 1348.
2.1.3. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги
сообщается:
- при личном обращении непосредственно в администрацию
Черепановского района Новосибирской области к главному специалисту,
уполномоченному распоряжением администрации Черепановского района
Новосибирской области по взаимодействию с Министерством сельского
хозяйства Новосибирской области по реализации соглашения;
7
- по письменному обращению заявителей на получение муниципальной
услуги;
- по номерам телефонов для информирования предоставления социальных
выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в
сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.
2.1.4. При ответах на устные обращения и телефонные звонки специалист
администрации Черепановского района Новосибирской области подробно и в
корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной
услуги.
2.2.1. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги являются:
1) отсутствие у заявителя гражданства Российской Федерации;
2) представление неполного перечня документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги;
3) документы содержат подчистки, приписки, зачеркнутые слова и другие
неоговоренные исправления;
4) представленные документы имеют повреждения, не позволяющие
однозначно толковать текст документов.
5) представление заявителем документов, форма и (или) содержание
которых не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством;
2.2.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги
являются:
1) отсутствие у заявителей права на получение социальной выплаты на
строительство (приобретение) жилья в соответствии с действующим
законодательством;
2) выявление в представленных документах сведений, не соответствующих
действительности;
3) непредставление или представление не в полном объеме документов;
4) подачи заявителем письменного заявления об отказе от государственной
услуги (в случае отказа от участия в мероприятиях по улучшению жилищных
условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года»).
5) его смерти.
2.3. Ответственность за предоставление муниципальной услуги.
- своевременное перечисление и целевое использование бюджетных средств,
направленных, на реализацию мероприятий Программы;
- обеспечение достоверности сведений, содержащихся в представленных
заявителями документах;
- обеспечение выполнения обязательств по вводу жилья в установленные
сроки.
2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- вход в здание оборудуется информационной вывеской с указанием
наименования учреждения;
8
- соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, правил
противопожарной безопасности;
- места для приема заявителей (кабинеты) должны быть оборудованы
информационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета,
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, исполняющего функцию,
времени перерыва на обед;
- время работы специалиста с заявителем по предоставлению
муниципальной услуги составляет 30 минут.
3. Административные процедуры
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает следующие
административные процедуры:
- прием заявлений граждан о предоставлении социальной выплаты на
строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской
местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам с приложением
необходимых документов,
- определение полноты и достоверности, предоставленных гражданами
документов,
- ведет учетное дело на каждого заявителя, в котором должны содержаться
все необходимые документы, являющиеся основанием для включения заявителя в
списки граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание
улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий Программы.
- формирует списки граждан, молодых семей и молодых специалистов,
изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках реализации
мероприятий Программы.
- уведомляет заявителей о признании их участниками мероприятий
Программы.
- представляет в Министерство сельского хозяйства Новосибирской
области, заверенные администрацией Черепановского района Новосибирской
области копии документов из учетных дел заявителей и сведения о сметной
стоимости строительства жилья либо стоимости приобретаемого жилья для
расчета социальной выплаты.
- осуществляет вручение Свидетельств участникам мероприятий. Возвращает
корешки Свидетельств в Министерство. Свидетельство подлежит хранению в
течение 5 лет.
- оформляет Разрешения на перечисление денежных средств со счетов
получателей социальных выплат в оплату договоров, для предъявления их
получателями социальных выплат в кредитную организацию
- проверяет соответствие построенного (приобретенного) жилья требованиям
по площади (в расчете на каждого из членов семьи не ниже учетной нормы
площади жилого помещения, установленной на территории муниципального
образования) и по пригодности для постоянного проживания.
9
- заключает с молодым специалистом (или членом молодой семьи) и
работодателем трёхсторонний договор об обеспечении жильем молодого
специалиста (молодой семьи) с учетом предусмотренной на эти цели социальной
выплаты.
- ведет книгу учета и реестр выданных и оплаченных свидетельств.
3.2. Основанием для начала действий по предоставлению социальной
выплаты является личное обращение гражданина в администрацию
Черепановского района Новосибирской области с пакетом документов,
необходимых для предоставления социальной выплаты.
3.3. Срок уведомления заявителей о признании их участниками
мероприятий Программы или об отказе в предоставлении социальной выплаты на
строительство (приобретение) жилья в течение 10 дней с момента получения от
Министерства сельского хозяйства Новосибирской области выписки из Сводного
списка участников мероприятий получателей социальных выплат в рамках
реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года» по Черепановскому району.
3.4. Общий срок получения социальной выплаты с момента включения
заявителя в состав участников мероприятий зависит от финансирования
мероприятий бюджетами всех уровней.
4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений
в ходе предоставления муниципальной услуги
4.1. Претендент и получатель муниципальной услуги вправе обжаловать
действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления муниципальной
услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения его документов, Главе
Черепановского района или в судебном порядке.
4.2. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель
прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
4.3. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной
форме.
4.4. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения
письменного обращения не должен превышать 15 рабочих дней с момента
регистрации такого обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения продлевается не
более чем на 30 дней, при этом заявитель уведомляется о продлении срока
рассмотрения обращения.
4.5. По результатам рассмотрения обращения, администрацией
Черепановского района Новосибирской области принимается решение об
удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении
10
обращения.
4.6. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,
направляется заявителю.
4.6.1. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя,
направившего обращение, и (или) не указан почтовый адрес, по которому должен
быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
4.6.2. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
4.8. Заявитель вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и
решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
11
ПРИЛОЖЕНИЕ
к
административному
регламенту
предоставления муниципальной услуги
по предоставлению социальных выплат
на строительство (приобретение) жилья
гражданам, проживающим в сельской
местности, в
том числе молодым
семьям и молодым специалистам
Блок – схема процедуры оказания
муниципальной услуги
Обращение заявителя в администрацию
Черепановского района Новосибирской области
для получения муниципальной услуги
Прием и рассмотрение документов для включения в
список участников мероприятий по предоставлению
Прием и экспертиза
документов
для включения в
социальной
выплаты
список участников мероприятий по улучшению
жилищных условий молодых семей
Принятие
Принятиерешения
решенияна
рабочей группе
О включении в списки
участников мероприятий по
предоставлению
улучшению жилищных
социальной
условийвыплаты
молодых семей
Об отказе во включении в
списки участников
мероприятий
мероприятий
по улучшению
по
жилищных
предоставлению
условий
социальных
молодых
выплат
семей
Выдача
Выдачасвидетельства
свидетельства
Предоставление
Предоставление социальной
социальной
выплаты
выплаты
12