ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА В 2016 ГОДУ
1. Настоящий Порядок в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, законом Иркутской области об областном бюджете
регулирует отношения, связанные с предоставлением бюджетных кредитов
из областного бюджета (далее - бюджетный кредит), их использованием и
возвратом муниципальными образованиями Иркутской области в 2016 году.
2. Бюджетный кредит предоставляется муниципальному образованию
Иркутской области на цели, установленные законом Иркутской области об
областном бюджете.
3. Бюджетный кредит муниципальному образованию Иркутской
области предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) отсутствие у муниципального образования Иркутской области
просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным
бюджетом;
б) утверждение представительным органом муниципального
образования Иркутской области муниципального правового акта о местном
бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый
период);
в) принятие муниципальным образованием Иркутской области
обязательств, установленных пунктами 5, 7 и 8 настоящего Порядка.
4. Правительство Иркутской области на основании договора о
предоставлении бюджетного кредита вправе на условиях возмездности и
возвратности предоставлять в пределах бюджетных ассигнований,
установленных законом об областном бюджете, бюджетные кредиты
муниципальным образованиям Иркутской области.
5. Бюджетный кредит предоставляется при условии принятия
муниципальным образованием Иркутской области обязательства, связанного
с утверждением дефицита местного бюджета на текущий финансовый год и
сохранения его в период действия договора о предоставлении бюджетного
кредита:
на уровне, не превышающем 7,5 процентов от суммы доходов местного
бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, для муниципальных
образований Иркутской области, в бюджетах которых доля дотаций из
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение
двух из трех последних отчетных финансовых лет (далее – доля дотаций) не
превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;
на уровне, не превышающем 3,75 процентов от суммы доходов
местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, для
муниципальных образований Иркутской области, в бюджетах которых доля
дотаций превышала 50 процентов объема собственных доходов местных
бюджетов.
6. Бюджетные кредиты для частичного покрытия дефицитов местных
бюджетов с направлением средств на финансирование бюджетных
обязательств местных бюджетов могут предоставляться в случае:
а) превышения прогнозируемых расходов местного бюджета в текущем
финансовом году над прогнозируемыми доходами местного бюджета (с
учетом источников финансирования дефицита местного бюджета);
б) погашения долговых обязательств муниципальными образованиями
Иркутской области в виде обязательств по кредитам, полученным от
кредитных организаций до 1 января 2016 года, и, подлежащих погашению в
2016 году (далее – кредит на замещение).
7. Бюджетные кредиты для частичного покрытия дефицитов местных
бюджетов с направлением средств на финансирование бюджетных
обязательств местных бюджетов предоставляются при условии принятия
муниципальными
образованиями
Иркутской
области
следующих
обязательств:
а) недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не
связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации к полномочиям соответствующих органов местного
самоуправления;
б) соблюдение установленных Правительством Иркутской области
нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных
должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или)
содержание органов местного самоуправления муниципальных образований
Иркутской области;
в) согласование с министерством финансов Иркутской области (до
внесения
в
представительный
орган
местного
самоуправления)
предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального
образования Иркутской области в случае, если указанные изменения
приводят к увеличению дефицита местного бюджета.
8. Кредиты на замещение предоставляются при условии принятия
муниципальными
образованиями
Иркутской
области
следующих
обязательств:
а) утверждение муниципальным правовым актом долговой политики
муниципального образования Иркутской области на очередной финансовый
год и плановый период;
б) поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств
муниципального образования Иркутской области по кредитам, полученным
от кредитных организаций к 1 января года 2017 года до уровня не более 60
процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных
поступлений за 2016 год, к 1 января 2018 года – до уровня не более 50
процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных
поступлений за 2017 год, сохранение доли общего объема долговых
обязательств к 1 января 2019 года – на уровне, не превышающем 50
процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных
поступлений за 2018 год;
в) в случае непревышения доли общего объема долговых обязательств
муниципального образования Иркутской области по кредитам, полученным
от кредитных организаций по состоянию на 1 января 2016 года 50 процентов
суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за
2015 год, обеспечить сохранение доли общего объема долговых обязательств
муниципального образования Иркутской области по кредитам, полученным
от кредитных организаций, к 1 января 2017 года на уровне, не превышающем
50 процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных
поступлений за 2016 год, к 1 января 2018 года на уровне, не превышающем
50 процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных
поступлений за 2017 год и к 1 января 2019 года на уровне, не превышающем
50 процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных
поступлений за 2018 год.
9. Для получения бюджетного кредита глава муниципального
образования Иркутской области направляет на имя Губернатора Иркутской
области обращение о предоставлении бюджетного кредита (далее обращение), которое должно содержать следующие сведения:
а) цель предоставления бюджетного кредита и бюджетное
обязательство муниципального образования Иркутской области (далее бюджетное обязательство);
б) необходимый размер бюджетного кредита;
в) источники погашения и срок возврата бюджетного кредита;
г) согласие на выполнение обязательств, установленных пунктами 5, 7
и, в случае направления обращения в целях предоставления кредита на
замещение, пунктом 8 настоящего Порядка.
10. К обращению прилагаются следующие документы и материалы:
а) оценка исполнения бюджета муниципального образования
Иркутской области до конца текущего финансового года с учетом прогноза
по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета
муниципального образования Иркутской области по форме, утверждаемой
министерством финансов Иркутской области (предоставляется в
программном комплексе «СВОД-СМАРТ (WEB)»);
б) информация о произведенных за истекший период текущего
финансового года и планируемых расходах за счет средств местного бюджета
на осуществление полномочий по решению вопросов, не отнесенных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов
местного самоуправления;
в) скан-копия свидетельства о государственной регистрации устава
муниципального
образования
Иркутской
области,
выписки
из
муниципального правового акта представительного органа муниципального
образования Иркутской области о местном бюджете, содержащей
информацию об основных характеристиках местного бюджета, приложение
по источникам финансирования дефицита местного бюджета и программу
муниципальных заимствований на текущий финансовый год (направляются в
адрес министерства финансов Иркутской области посредством электронной
почты).
11. К обращению о предоставлении кредита на замещение
дополнительно к документам и материалам, указанным в пункте 10
настоящего Порядка прилагаются:
а) обоснование необходимости предоставления кредита на замещение,
информация об объеме прогнозируемых доходов, расходов, источников
финансирования дефицита местного бюджета на плановый период, а также
на год, следующий за плановым периодом;
б) сведения об объеме муниципального долга, его структуре на 1
января текущего финансового года, его прогноз на 1 января очередного
финансового года и на плановый период.
12. Рассмотрение и проверка обращения и приложенных к нему
документов и материалов, определение потребности в бюджетном кредите
осуществляется исполнительным органом государственной власти
Иркутской области, к сфере деятельности которого относятся содержащиеся
в обращении вопросы (далее - уполномоченный орган), министерством
финансов Иркутской области по вопросам, указанным в пункте 13
настоящего Порядка.
13. Министерство финансов Иркутской области осуществляет
рассмотрение и проверку обращения и приложенных к нему документов и
материалов, определяет потребность в бюджетном кредите по следующим
вопросам:
оплата кредиторской задолженности и текущих платежей по
коммунальным услугам учреждений, находящихся в ведении органов
местного самоуправления муниципального образования Иркутской области;
выплата денежного содержания с начислениями, без начислений на
него главам, муниципальным служащим муниципального образования
Иркутской области, а также заработной платы с начислениями, без
начислений на нее техническому и вспомогательному персоналу органов
местного самоуправления муниципального образования Иркутской области;
выплата заработной платы с начислениями, без начислений на нее
работникам учреждений, находящихся в ведении органов местного
самоуправления муниципального образования Иркутской области;
погашение долговых обязательств муниципального образования
Иркутской области в виде обязательств по кредитам, полученным от
кредитных организаций.
14. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения являются:
а) отсутствие сведений, документов и материалов, предусмотренных
пунктами 10 - 11 настоящего Порядка;
б) несоблюдение условий предоставления бюджетного кредита,
установленных подпунктами «а - б» пункта 3 настоящего Порядка.
При наличии оснований, указанных в настоящем пункте,
исполнительные органы государственной власти Иркутской области,
указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня
поступления обращения информируют главу муниципального образования
Иркутской области в письменном виде об отказе в рассмотрении обращения.
15. При отсутствии оснований, указанных в пункте 14 настоящего
Порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня
поступления обращения готовит заключение о наличии потребности в
бюджетном кредите, содержащее анализ ситуации в муниципальном
образовании Иркутской области по существу вопросов, указанных в
обращении, в том числе расчет размера бюджетного кредита, цель
предоставления бюджетного кредита, обоснование необходимости
предоставления бюджетного кредита, описание степени решения проблемной
ситуации.
Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня окончания
срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, готовит проект
распоряжения Правительства Иркутской области о предоставлении
бюджетного кредита муниципальному образованию Иркутской области с
указанием цели предоставления бюджетного кредита, его размера,
бюджетного обязательства (далее - проект распоряжения) и в течение 1
рабочего дня со дня подготовки направляет его вместе с заключением о
наличии потребности в бюджетном кредите в министерство финансов
Иркутской области.
В случае установления отсутствия потребности в бюджетном кредите
уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления
обращения направляет муниципальному образованию Иркутской области в
письменном виде отказ в предоставлении бюджетного кредита.
16. В течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченного
органа проекта распоряжения вместе с заключением о наличии потребности в
бюджетном кредите министерство финансов Иркутской области готовит
заключение о наличии финансовой потребности в бюджетном кредите,
содержащее анализ бюджета муниципального образования Иркутской
области, расчет размера бюджетного кредита, цель предоставления
бюджетного кредита, обоснование необходимости предоставления
бюджетного кредита.
В случае установления отсутствия финансовой потребности в
бюджетном кредите министерство финансов Иркутской области в течение 1
рабочего дня со дня окончания срока, установленного абзацем первым
настоящего пункта, направляет уполномоченному органу отказ в
согласовании проекта распоряжения.
Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления
отказа в согласовании проекта распоряжения направляет муниципальному
образованию Иркутской области в письменном виде отказ в предоставлении
бюджетного кредита.
17. Министерство финансов Иркутской области при отсутствии
оснований, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, готовит заключение
о наличии потребности в бюджетном кредите по вопросам, указанным в
пункте 13 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня
поступления обращения.
Указанное заключение должно содержать анализ ситуации в
муниципальном образовании Иркутской области, содержащий оценку
исполнения бюджета муниципального образования Иркутской области,
расчет размера бюджетного кредита, цель предоставления бюджетного
кредита, обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита,
описание степени решения проблемной ситуации.
В случае установления потребности в бюджетном кредите в течение 1
рабочего дня со дня окончания срока, установленного абзацем первым
настоящего пункта, министерство финансов Иркутской области готовит
проект распоряжения.
В случае установления отсутствия потребности в бюджетном кредите в
течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения направляет
муниципальному образованию Иркутской области в письменном виде отказ в
предоставлении бюджетного кредита.
18. Плата за пользование бюджетным кредитом осуществляется по
процентной ставке, установленной в соответствии с законом Иркутской
области об областном бюджете.
19. Бюджетный кредит предоставляется муниципальному образованию
Иркутской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия распоряжения
Правительства Иркутской области о предоставлении бюджетного кредита на
основании договора о предоставлении бюджетного кредита, заключаемого
министерством финансов Иркутской области с муниципальным
образованием Иркутской области, в соответствии с примерной формой,
утверждаемой министерством финансов Иркутской области.
Для заключения договора о предоставлении бюджетного кредита
муниципальное образование Иркутской области представляет документ,
подтверждающий полномочия лица на подписание договора о
предоставлении бюджетного кредита от имени муниципального образования
Иркутской области.
20. Министерство финансов Иркутской области по запросу
уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня поступления
запроса представляет сведения о фактическом перечислении бюджетных
кредитов.
21. Муниципальные образования Иркутской области представляют в
соответствующие исполнительные органы государственной власти
Иркутской области, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, отчеты об
использовании бюджетного кредита в сроки и по форме, утверждаемые
данными органами.
22. Возврат бюджетного кредита, внесение платы за пользование
бюджетным кредитом осуществляются с лицевого счета финансового органа
муниципального образования Иркутской области не позднее срока,
установленного договором о предоставлении бюджетного кредита, на
лицевой счет министерства финансов Иркутской области.
23. Контроль за использованием бюджетного кредита в пределах своей
компетенции осуществляют уполномоченный орган, министерство финансов
Иркутской области, служба государственного финансового контроля
Иркутской области.