Налоговый бунт - Торгово-промышленная палата Российской

Налоговый бунт
Бизнес не хочет платить за амбиции государства
В 2011 году Министерство финансов намерено предпринять новые шаги по
увеличению фискальной нагрузки на экономику. В частности, большую часть малого
бизнеса лишат возможности пользоваться единым налогом на вмененный доход (ЕНВД) и
упрощенной системой налогообложения. Возможно завершение работы над единым
налогом на недвижимость, а также ревизия всех налоговых льгот. Об этом на налоговом
форуме в Торгово-промышленной палате предпринимательскому сообществу рассказал
заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики
Минфина Сергей Разгулин. В ответ бизнесмены в категоричной форме потребовали от
государства сократить его расходы, причем за счет отказа от амбициозных проектов вроде
Олимпиады и чемпионата мира по футболу.
На организованном Торгово-промышленной палатой (ТПП) налоговом форуме
предприниматели без шансов на успех попытались дать последний бой повышению с 1
января 2011 года ставок страховых взносов. Бизнес и государство попытался примирить
президент ТПП Евгений Примаков. «Компромисс не может быть найден за счет снижения
социальных обязательств государства. Но и при увеличении фискальной нагрузки на
предпринимательские структуры невозможен рост экономики на 4--6% в год», -- заявил
он, открывая пленарное заседание. Однако и г-н Примаков не удержался от протеста
против, вероятно, хорошо известных ему планов повышения ставки налога на
добавленную стоимость (НДС) с нынешних 18 до 19,6% с «одновременной отменой всех
федеральных налоговых льгот». О предпочтительности повышения именно этого налога
уже говорил директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики
Минфина Илья Трунин (см. «Время новостей» от 11 ноября). Глава ТПП в качестве
альтернативы предложил «уделить внимание жесткому расходованию бюджетных средств
и дифференцированному подходу при повышении налогов на те или иные группы
бизнеса». «Надо стимулировать развитие бизнеса путем снижения нагрузки и налоговой, и
административной, и коррупционной», -- посоветовал правительству глава ТПП.
Однако Минфин намерен предложить предпринимательскому сообществу
совершенно другие варианты. Малый бизнес ждет постепенное сокращение сферы
использования ЕНВД. При этом индивидуальные предприниматели за исключением
занимающихся торговлей и сферой услуг будут переводиться на патенты (подробнее о
законопроекте см. «Время новостей» от 10 августа). «В следующем году надо уточнить
сферу применения упрощенной системы налогообложения (УСН) и распространить ее
только на предприятия производственного и социального секторов» по аналогии с теми
компаниями малого бизнеса, которые получили от президента на следующий год
послабление в размере страхового взноса (26% вместо 34). Остальным Минфин намерен
предложить обычную систему налогообложения. «В настоящее время мы полагаем, что
соответствующие инструменты для администрирования их в обычном режиме для любых
видов бизнеса у налоговых органов имеются», -- заверил Сергей Разгулин.
В следующем году Минфин намерен заняться ревизией налоговых льгот, чтобы
«оценить их эффективность и востребованность». Льготы, признанные неэффективными,
будут отменять. При установлении новых льгот в обязательном порядке будет
оговариваться период, в течение которого они продолжат действовать.
Анонсирован также новый подход к предоставлению налоговых льгот на
региональном уровне. Минфин намерен «учитывать их в расходах местных бюджетов».
Это означает, что при обращении регионов за дотациями в федеральный центр просящим
будет предложено прежде пересмотреть розданные налоговые льготы.
Вряд ли уменьшит фискальную нагрузку и давнее намерение Минфина ввести
вместо налогов на имущество и на землю единый налог на недвижимость. По крайней
мере на данный налог возлагаются надежды как на основной источник пополнения
хронически недофинансируемых муниципальных бюджетов. «В следующем году
завершится кадастровая оценка объектов капитального строительства, что позволит
перейти к новому виду налогообложения», -- пообещал г-н Разгулин.
Присутствующим в зале предпринимателям было предложено утешиться тем, что в
следующем году будет принято решение о постепенной отмене льготы по налогу на
имущество и земельному налогу на объекты инфраструктуры крупных естественных
монополий -- РЖД, электроэнергетикам, «Газпрому» и «Транснефти».
В целом следующий год, по мнению Сергея Разгулина, «с определенными
натяжками может быть назван годом увеличения налоговой нагрузки для отдельных
категорий налогоплательщиков». При этом он имел в виду рост ставок акцизов (на
топливо, алкоголь и табак) и НДПИ. Зато льготы получат инновационные предприятия.
Нулевая ставка налога на прибыль обещана для некоммерческих организаций в сфере
образования и здравоохранения. Предполагается освобождение от налогов на прибыль и
НДФЛ доходов, полученных от реализации ценных бумаг компаний из инновационных
секторов экономики, которые как обращаются, так и не обращаются на организованном
фондовом рынке. «Правительство готовит правила отнесения ценных бумаг к таким
секторам», -- сообщил г-н Разгулин.
Для всего бизнеса министерство готовится «к новому подходу к амортизации».
«Предполагаем предусмотреть использование классификации основных средств и их
деление на группы в зависимости от скорости развития технологий, которая влияет на
обновление основных средств», -- заявил представитель Минфина. Из его пояснений
можно было понять, что для разных видов оборудования и других основных фондов будут
использоваться свои сроки амортизации.
Даже благие налоговые идеи часто реализуются Минфином совсем не в том виде,
как анонсируются первоначально. Так, депутат Госдумы от КПРФ Сергей Штогрин
рассказал, что «в Думу идут письма, в которых напоминается, что повышение топливных
акцизов обещали сопровождать отменой или снижением транспортного налога, а этого на
самом деле не происходит». В качестве примера он привел свой родной Красноярский
край, где тариф транспортного налога со следующего года решили не менять, а на
автомобили мощностью свыше 250 л.с. и на яхты даже увеличили со 121 до 150 руб. за
л.с. Освободили от транспортного налога только тех пенсионеров и ветеранов, доходы
которых ниже прожиточного минимума. В связи с планами правительства обеспечить
всем пенсионерам с помощью региональных надбавок доходы выше прожиточного
минимума транспортный налог опять будут платить все.
То, что таким образом действуют власти подавляющего большинства регионов,
подтверждается расчетами Минфина по сборам налогов, использованными при верстке
бюджета на следующий год: там поступления транспортного налога в региональные
бюджеты запланировано в объеме 80 млрд руб. вместо 60 млрд этого года.
«Резкого и действительного сокращения государственных расходов» потребовал от
правительства президент
Союза товаропроизводителей и предпринимателей
Красноярского края, депутат регионального законодательного собрания Валерий
Сергиенко. «Нас убеждают, что дефицит возник в результате финансового кризиса,
одновременно утверждая, что кризис закончился. А мы видим, что страна живет не по
доходам. Я не людоед и предлагаю сокращать не только социальные программы, а прежде
всего амбициозные проекты. Большая гордость -- зимняя Олимпиада в Сочи, но не дай бог
мы еще летнюю Олимпиаду в Магадане решим проводить. Зачем эти расходы стране,
которая не может свести концы с концами. Может быть, мы помучаемся еще какое-то
время без «Формулы-1», научимся сначала в футбол играть, а потом чемпионат будем
проводить», -- возмущался предприниматель.
Он рассказал, что за годы реформ в Красноярском крае обанкротилось 13,5 тыс.
предприятий. «Мы потеряли 500 тыс. рабочих мест на крупных производствах только в
одном крае. Они не на паперть пошли и не зарегистрированы в органах занятости. Они
ушли в малый бизнес. И на нем мы решили поставить точку в 2011 году», -- возмущался
бизнесмен. За каждым закрытым малым предприятием -- «трагедия конкретных семей»,
которые продавали квартиры, брали кредиты, вкладывали в свое дело.
Одновременно в крае, по словам г-на Сергиенко, «Ванкорнефть» (дочерняя
структура «Роснефти») добывает 14 млн тонн нефти, с которых в местный бюджет
поступает 10 млрд руб. «В следующем году при увеличении добычи до 16 млн тонн
платежи составят 1,7 млрд руб. Красноярский алюминиевый завод, перерабатывая, как и
семь-восемь лет назад, 880 тыс. тонн алюминия, вместо 10 млрд руб. налогов в
следующем году перечислит около 2 млрд руб. Малюсенький ликероводочный завод
«Шушенская марка» платит в краевой бюджет 500 млн руб. Может быть, лучше иметь три
таких завода, чем нефть добывать?» -- вопрошал оратор. Тем более что водки
собственного производства в крае потребляется всего 10%.
Лидер красноярского бизнеса Валерий Сергиенко возмущен тем, что государство
фактически отказалось от регулирования тарифов на услуги естественных монополий. «В
следующем году платежи за электроэнергию предприятий нашего края возрастают до
34%. Не понимаю, почему при себестоимости киловатта чуть более 10 коп. его продают
селянам по 3,5 руб. У кого из малого бизнеса есть такая рентабельность? Почему это
дозволено энергетикам? И они постоянно доказывают, что этого мало», -- негодовал
представитель предпринимательского сообщества.
По его мнению, правительство так легко принимает решения о повышении
фискальной нагрузки на бизнес, потому что предприниматели «не футбольные фанаты, не
пойдут улицы перекрывать». «Но они просто прекратят свое существование и еще больше
усугубят положение бюджета», -- предупредил г-н Сергиенко.
Андрей Сусаров