Приложение 1 - Агентство по страхованию вкладов

Приложение 2
к Конкурсной документации
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на проведение правового анализа практики распределения и передачи
учредителям (участникам) ликвидируемой кредитной организации
имущества, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами, и
разработку рекомендаций
1. Введение
Практика
показывает,
что
при
осуществлении
корпорацией «Агентство по страхованию вкладов»
государственной
(далее - Агентство)
полномочий ликвидатора, а также конкурсного управляющего при банкротстве
кредитных организаций
после завершения расчетов с кредиторами может
оставаться имущество, в том числе: денежные средства, права требования,
ценные бумаги, инвентарь, транспортные средства, недвижимость.
В соответствии с п. 7 статьи 63 Гражданского кодекса Российской
Федерации оставшееся после расчетов с кредиторами имущество Агентство
передаёт учредителям (участникам) (далее - участники) ликвидируемых
кредитных организаций.
Законодательством
о
банкротстве
процедура
передачи
имущества
участникам ликвидируемого юридического лица не урегулирована.
Статья 148 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»
определяет только порядок передачи невостребованного имущества органу
местного самоуправления или федеральному органу исполнительной власти.
Из п.1 этой статьи следует, что при банкротстве должен действовать
заявительный характер предъявления участниками своих прав на такое
имущество. Однако механизм подачи заявлений, а также осуществления иных
действий принимающей имущество стороны, а также стороны, передающей это
имущество, прямо не установлен.
2
Агентством
применяются
также
ст.23
Федерального
закона
«Об
акционерных обществах» и ст.58 Федерального закона «Об обществах с
ограниченной ответственностью». Этими правовыми нормами определяется
очередность распределения имущества. Кроме того, при необходимости,
применяются ст. 246 (п.1) и
распоряжение
имуществом,
ст. 245 ГК РФ (п.2), согласно которым
находящимся
в
долевой
собственности,
осуществляется по соглашению всех её участников.
По вопросам, неурегулированным законодательством о банкротстве,
Агентством выработана определенная правовая позиция. В целях минимизации
рисков представляется целесообразным провести независимую правовую
оценку сложившейся в Агентстве практики распределения и передачи
учредителям (участникам) имущества, и выработать с учетом имеющейся
позиции необходимые рекомендации. Для этого Агентство намерено привлечь
консультантов (далее - Консультант).
2. Цели и содержание работы
Целью Консультанта при выполнении настоящей работы является
проведение
правовой
оценки
сложившейся
в
Агентстве
практики
распределения и передачи учредителям (участникам) имущества, оставшегося
после завершения расчетов с кредиторами (далее - Практика), и выработка
рекомендаций по совершенствованию этой практики.
Для достижения этой цели Консультант:
1. Изучает сложившуюся в Агентстве Практику, выявляет её сильные и
слабые стороны.
2. Изучает общую, в том числе судебную практику, связанную с
распределением и передачей учредителям (участникам) имущества иных
(некредитных) ликвидируемых организаций, оставшегося после завершения
расчетов с их кредиторами. Проводит сравнительный анализ с практикой
Агентства.
3
3. Рассматривает неурегулированные законодательством о банкротстве
вопросы, указанные в прилагаемой справке, и оценивает правовую позицию,
выработанную Агентством по этим вопросам.
4. Делает выводы о применимости используемых Агентством в рамках
Практики форм и методов, их соответствии действующему законодательству.
5.
Выявляет
неприменимые
с
точки
зрения
действующего
законодательства и (или) целесообразности формы и методы сложившейся
Практики и подготавливает рекомендации, которые должны логически
следовать из проведенного Консультантом анализа.
Рекомендации должны быть представлены в форме предложений о
внесении изменений в действующие внутренние регулятивные акты Агентства
или подготовке новых актов.
При подготовке рекомендаций Консультант должен ориентироваться на
действующее законодательство Российской Федерации и общепринятые
стандарты и требования, установленные для подготовки такого рода
документов.
3. Требования к отчету
По результатам работы Консультант должен подготовить, и предоставить
Агентству письменный отчет.
Отчет и все приложения к нему должны быть представлены на русском
языке в электронном виде в формате MS Word и MS Excel (для графиков и
диаграмм), а также на бумажных носителях в трех экземплярах.
4. Требования к квалификации и опыту работы
Консультант должен быть независимой организацией, иметь в своем
составе необходимых высококвалифицированных работников и обладать
опытом в оказании услуг по правовому анализу и разработке рекомендаций в
отношении ликвидируемых кредитных организаций.