4.41. О поддержании устойчивого функционирования

Код документа СД ГО № (02.2.3) 4.41
МАКЕТ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «____» _________________г. № _____
О поддержании устойчивого функционирования
организаций в военное время
В соответствии со статьей 8 и 9 Федерального Закона Российской
Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о проведении мероприятий по повышению
устойчивости экономики муниципального образования «.................. район»
в мирное и военное время.
2. Рекомендовать руководителям структурных подразделений
муниципального образования «.................. район», организациям и
учреждениям (объектов экономики):
- руководствоваться Положением о проведении мероприятий по
повышению устойчивости экономики муниципального образования
«.................. район» в мирное и военное время при планировании и
осуществлении этих мероприятий на подведомственных территориях и
объектах;
- при проведении учений гражданской обороны отрабатывать
мероприятия по повышению устойчивости территориальных звеньев и
объектов.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на отдел по делам ГО и ЧС.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального образования
«______________________район»
И.Фамилия
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Главы МО ___________района
от___________№________
ПОЛОЖЕНИЕ
о поддержании устойчивого функционирования экономики
муниципального образования «.................. район» в военное
время, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера
Повышение устойчивости экономики района в мирное и
военное время является одной из основных задач гражданской обороны.
1. Основные понятия
Устойчивость функционирования экономики страны в мирное и
военное время – способность экономики удовлетворять оборонные и
важнейшие
экономико-социальные
потребности
на
уровне,
обеспечивающем защиту государства и его жизнедеятельность.
Устойчивость функционирования в условиях военного времени
территориальных звеньев (область, районы, города) – способность
территориальных звеньев обеспечивать производство оборонной и иной
важнейшей продукции в установленных номенклатуре и объемах, а также
жизнедеятельность населения на соответствующих территориях.
Устойчивость работы объекта экономики в мирное и военное
время – способность объекта экономики бесперебойно работать
(выполнять заданные функции, функционировать) в условиях воздействия
современных средств поражения, а также возможность восстановления
этого объекта в случае повреждения.
2. Основные положения
2.1. Повышение устойчивости функционирования (ПУФ) экономики
страны, ее территориальных звеньев (объектов экономики) достигается
путем заблаговременного проведения мероприятий, направленных на
снижение возможных потерь и разрушений от современных средств
поражения, создание условий для ликвидации последствий нападения
противника и осуществления в сжатые сроки работ по восстановлению
экономики, а также на обеспечение жизнедеятельности населения в этих
условиях.
Мероприятия в этой области осуществляются заблаговременно – в
мирное время и в угрожаемый период, а также в условиях военного
времени после воздействия противника.
Обеспечение устойчивости функционирования территориальных
звеньев в военное время требует, прежде всего обеспечения надежной
защиты населения и его жизнедеятельности.
2.2. Основные обязанности территориальных органов управления в
области разработки и осуществления мероприятий по повышению
устойчивости:
рассмотрение и согласование заданий на проектирование и самих
проектов ИТМ ГО;
контроль за выполнением норм ИТМ ГО на объектах экономики,
независимо от их форм собственности и условий хозяйствования;
выполнение норм ИТМ ГО при строительстве и реконструкции
района и застройке других населенных мест;
организация и проведение мероприятий по обеспечению
жизнедеятельности населения;
проверка
подготовленности
территориальных
звеньев
и
эффективности мероприятий по повышению устойчивости на специальных
учениях ГО по устойчивости, комплексных районных учениях и других
учениях ГО.
2.3. Обязанности руководителя объекта экономики:
разработка и представление в установленном порядке предложений
(мероприятий) по повышению устойчивости работы объекта в мирное и
военное время, требующих капитальных вложений и материальнотехнических средств;
разработка и проведение мероприятий по повышению устойчивости
работы объекта в военное время;
осуществление
мероприятий
по
уменьшению
опасности
возникновения вторичных очагов поражения;
проведение на объекте мероприятий по защите продовольствия,
питьевой воды и источников водоснабжения от радиоактивного,
химического и бактериологического заражения.
3. Основные направления и мероприятия по ПУФ
территориальных звеньев района, организаций и учреждений
(объектов экономики)
В соответствии с концепцией устойчивости функционирования
экономики принято пять основных направлений ПУФ:
первое – обеспечение защиты населения и подготовка систем его
жизнедеятельности;
второе – рациональное размещение производительных сил;
третье – подготовка к работе в условиях военного времени
экономики (объектов экономики);
четвертое – подготовка к выполнению работ по восстановлению
важнейших объектов, производственной и других видов деятельности в
военное время;
пятое – подготовка систем управления к решению задач военного
времени.
3.1. Обеспечение защиты населения и подготовка систем его
жизнедеятельности имеет первостепенное значение в комплексе
мероприятий по ПУФ и включает следующие мероприятия:
создание и совершенствование системы оповещения;
развитие и совершенствование сети наблюдения и лабораторного
контроля (СНЛК);
накопление
фонда
защитных
сооружений
ГО,
средств
индивидуальной защиты и обеспечение их готовности;
совершенствование организации эвакуационных мероприятий;
подготовка к медицинскому обеспечению населения в военное
время;
обучение населения способам защиты;
подготовка сил и средств для проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ (АСДНР);
организация снабжения и коммунально-бытового обслуживания
населения;
разработка режимов деятельности населения в условиях
радиоактивного, химического и биологического заражения;
защита продовольствия, объектов водоснабжения от радиоактивного,
химического и биологического заражения;
подготовка к проведению работ по санитарной обработке людей,
обеззараживанию транспортных средств и грузов;
организация информирования населения;
морально-психологическая подготовка населения;
предотвращение, ослабление неблагоприятных для людей
экологических последствий.
3.2. Рациональное размещение производительных сил включает
следующие мероприятия:
размещение новых промышленных предприятий, не связанных с
обслуживанием населения, за пределами зон возможных сильных
разрушений установление оптимальных производственных мощностей и
размеров предприятий, исходя из требований научно-технического
прогресса с учетом обеспечения устойчивой работы в военное время;
размещение объектов, перерабатывающих или хранящих аварийно
химически
опасные
вещества
АХОВ,
взрывоопасные
и
легковоспламеняющиеся вещества (жидкости) (ЛВВ, ЛВЖ) вне ЗВКЗ;
уточнение планов использования трудовых ресурсов с учетом
проведения мобилизационных мероприятий и эвакуации населения.
3.3. Подготовка к работе в условиях военного времени экономики
(объектов
экономики)
охватывает
наиболее
широкий
круг
организационных
и
инженерно-технических
мероприятий,
разрабатываемых и осуществляемых в непосредственной увязке с
состоянием и перспективами развития экономики, а также с подготовкой
каждого объекта экономики к выполнению своих производственных и
других функций в условиях военного времени и включает следующие
мероприятия:
подготовка
производственных
площадей,
технологического
оборудования, энергетических и материальных ресурсов для выполнения
заданий военного времени;
подготовка к дублированию производства с использованием
(развитием) мощностей, расположенных в загородной зоне, подготовка к
выпуску продукции по упрощенной технологии, технологическим
условиям и документации военного времени;
подготовка
для
обеспечения
производства:
резервных
энергоисточников и запасов топлива; материальных средств и местных
ресурсов; промышленного транспорта; подсобного хозяйства;
создание страхового фонда документации для производства
важнейшей продукции и комплектующих изделий.
3.4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению важнейших
объектов, производственной и других видов деятельности в мирное и
военное время охватывает важнейшие мероприятия по повышению
устойчивости функционирования территориальных звеньев (объектов
экономики), обеспечивающие заблаговременное создание условий для
восстановления в сжатые сроки нарушенной производственной и других
видов деятельности. К ним относятся:
прогнозирование возможной обстановки, определение ущерба и
ориентировочных сроков восстановления нарушенного производства,
необходимых для этого сил и средств;
создание и поддержание в готовности сил и средств для
восстановительных работ;
разработка и надежное хранение проектной и нормативной
документации по строительству и ремонтно-восстановительным работам;
организация подготовки и технического оснащения строительных,
ремонтных, эксплуатационных и других формирований;
закрепление за объектами экономики проектных и строительномонтажных организаций;
определение характера, объемов и очередности восстановительных
работ при слабых и средних разрушениях объектов;
разработка способов восстановления производственных зданий,
коммуникаций, технологических установок и оборудования;
подготовка энергетических и материальных ресурсов, необходимых
для восстановления производства;
подготовка к производству изделий и конструкций из легких и
огнестойких материалов, отвечающих требованиям восстановления
производственных зданий и сооружений.
3.5. Подготовка систем управления к решению задач военного
времени предусматривает мероприятия, заблаговременное проведение
которых обеспечить непрерывность руководства территориальными
звеньями (объектами экономики) и подготовку к решению задач военного
времени в условиях неизбежного нарушения действующих в мирное время
систем и средств управления. К этим мероприятиям относятся:
подготовка руководящего состава ГО к выполнению заданий
военного времени и к переходу при необходимости от централизованного
к децентрализованному управлению;
подготовка к передаче управления экономикой соответствующим
нижестоящим территориальным органам управления;
организация дублирования управления и подготовки резерва кадров;
подготовка положений, инструкций, организационной и плановой
документации по вопросам управления в военное время;
создание системы запасных пунктов управления, оснащение их
техническими средствами и обеспечение необходимой документацией;
подготовка средств связи к использованию в военное время единой
автоматизированной сети связи;
подготовка АСУ к решению задач военного времени, а также
отработка способов управления при выходе из строя отдельных участков
АСУ или АСУ в целом;
организация взаимодействия с заинтересованными органами
управления.
4. Основные функции структурных подразделений
Администрации района, организаций и учреждений по выполнению
мероприятий ПУФ
4.1. Основные функции отдела по делам ГО и ЧС Администрации
района:
подготовка руководящего состава ГО и органов управления ГО и ЧС
по вопросам ПУФ;
оказание методической помощи в проведении работы по
устойчивости на объектах экономики, и в проведении учений по
устойчивости, отработке этих вопросов на КШУ и других учениях ГО;
согласование заданий на проектирование и разработку проектов
ИТМ ГО, проектов решений Администрации района об отводе земельных
участков для нового строительства;
участие в рассмотрении схем развития и размещения объектов
экономики, проектов планировки и застройки района, проектов планов
экономического и социального развития;
участие в работе комиссий по размещению производительных сил,
приему в эксплуатацию объектов и сооружений, в архитектурнопланировочных советах;
участие в планировании мероприятий по повышению устойчивости
при разработке планов, планов экономического и социального развития и
совершенствования ГО, а также планов ГО на военное время;
организация контроля за планированием и осуществлением
мероприятий по повышению устойчивости;
ведение учета выполняемых мероприятий по повышению
устойчивости в городе, представление донесений в вышестоящие органы и
ведение переписки по этим вопросам;
организация обучения руководящего состава и специалистов по
вопросам устойчивости;
обобщение и распространение передового опыта.
4.2.Основные функции лечебно профилактических учреждений,
центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора
Северобайкальского района
разработка и осуществление мероприятий по медицинскому
обеспечению населения района в условиях современной войны;
руководство подготовкой центров санитарно-эпидемиологического
надзора и других учреждений санитарно-гигиенического профиля к
проведению исследований пищевого сырья, продуктов питания и питьевой
воды на зараженность отравляющими веществами, радиоактивными
веществами и бактериологическими средствами.
4.3. Основные функции Районного отдела внутренних дел, пожарной
части государственной противопожарной службы:
разработка и осуществление мероприятий по охране наиболее
важных объектов и сооружений на территории района;
разработка и осуществление мероприятий по проведению
противопожарных мероприятий, соблюдению требований руководящих
документов по данному вопросу в процессе проектирования,
строительства и эксплуатации сооружений и объектов.
4.4. Основные функции ветеринарной станции:
организация проведения на объектах сельскохозяйственного
производства мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и
растений, продуктов растениеводства и животноводства, продовольствия и
других материальных средств от оружия массового поражения;
обеспечение готовности лаборатории и других специализированных
учреждений к проведению наблюдения и лабораторного контроля;
осуществление подготовки к обеззараживанию продовольственных
товаров и других материальных средств;
осуществление подготовки сельскохозяйственной и специальной
техники для проведения обработки пораженных животных и растений,
обеззараживания территории, помещений, продуктов животноводства.
4.5. Основные функции управления экономики и управления
имуществом:
разработка указаний по планированию органам управления и
объектам экономики мероприятий по повышению устойчивости,
требующих для своего осуществления материально-технических средств;
разработка и рассмотрение предложений по размещению
производительных сил на территории района, предложений по повышению
устойчивости для включения в проекты социально-экономических планов
и планов ГО на военное время;
осуществляет руководство по планированию и контроля над
выполнением заданий по устойчивости, предусмотренных социальноэкономическими планами.
4.6. основные функции жилищно-коммунального хозяйства:
руководство мероприятиями по повышению надежности работы
водопроводных энергетических и других сетей и сооружений
коммунального хозяйства в военное время и подготовку к проведению
АСДНР при их повреждении;
руководство мероприятиями по защите воды, сооружений
водопроводов от заражения отравляющими веществами, радиоактивными
веществами и бактериологическими средствами, организует контроль за
зараженностью питьевой воды на водопроводных сетях и скважинах;
организует подготовку сооружений и техники для проведения
санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, территории,
сооружений и транспортных средств;
разработка и осуществление мероприятий по светомаскировке
жилого фонда и объектов экономики.
4.7. Основные функции ОАО «Бурятэнерго» и ООО «Байкалэнерго»:
разработка
и
осуществление
мероприятий
по
GAE
подведомственных объектов;
разработка и осуществление мероприятий по светомаскировке
жилого фонда и объектов экономики.
4.8. Основные функции отдела архитектуры:
Обеспечение выполнения требований нормативных документов по
проектированию ИТМ ГО в процессе выполнения проектных и
строительно-монтажных работ.
4.9. Основные функции организаций и учреждений (объектов
экономики):
разработка и проведение мероприятий по защите рабочих, служащих
и членов их семей от современных средств поражения;
разработка и проведение мероприятий по повышению устойчивости
инженерно-технического комплекса объекта экономики (здания и
сооружения, технологическое оборудование и коммуникации, электросети,
теплосети и водопровод, канализация и газопровод) к ударной волне;
разработка и проведение мероприятий по повышению устойчивости
объекта экономики к световому излучению, по исключению или
ограничению поражения объекта экономики от вторичных факторов, к
воздействию проникающей радиации и радиоактивного заражения при
ядерном взрыве;
обеспечение возможности управления и материально-технического
снабжения в военное время;
разработка и проведение мероприятий по световой маскировке
объектов экономики;
подготовка объекта экономики к восстановлению нарушенного
производства и переводу на режим работы военного времени.