Конкурсная документация на участие в конкурсе по отбору

Утверждено приказом
Минэкономразвития России
от 14 сентября 2005г. № 223
Конкурсная документация
на участие в конкурсе по отбору заявок на создание особых экономических
зон промышленно-производственного типа
1. Инструкции о подготовке заявки на участие в конкурсе
1.1. Заявка на участие в конкурсе подается в Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с
исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований
соответствующих субъектов Российской Федерации (далее – претенденты) в
порядке, месте и сроки, указанные в конкурсной документации.
1.2. Заявка должна быть оформлена в соответствии с требованиями
конкурсной документации.
1.3. Заявки направляются по адресу, указанному в информационном
сообщении о проведении конкурса, заказным отправлением или передаются
посыльным.
1.4. Претенденты имеют право подать одну или несколько конкурсных
заявок на создание особых экономических зон промышленно-производственного
типа. При этом все документы представляются отдельно для каждой
предполагаемой к созданию особой экономической зоны.
2. Требования к оформлению заявки на участие в конкурсе
2.1. Для конкурса на создание особой экономической зоны промышленнопроизводственного типа претендентами представляются следующие документы:
 сопроводительное письмо к заявке;
 заявка;
 прилагаемые к заявке сопроводительные документы.
2.2. Сопроводительное письмо оформляется по форме согласно
Приложению 1 к Правилам оформления и подачи заявки на создание особой
экономической зоны. Сопроводительное письмо к заявке должно быть подписано
руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта
Российской
Федерации
и
руководителем
исполнительнораспорядительного органа муниципального образования, на территориях которых
предполагается создание особой экономической зоны.
2.3. Если сопроводительное письмо подписывает представитель высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
(исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), он
должен приложить к нему надлежащим образом оформленную доверенность,
удостоверяющую его право действовать от имени указанных органов.
2.4. Заявка должна содержать следующие сведения:
Заявка должна содержать следующие сведения:
а) технико-экономическое обоснование создания особой экономической
зоны;
б) характеристика социально-экономического положения субъекта
Российской Федерации, на территории которого предполагается создание особой
экономической зоны;
в) характеристика социально-экономического положения муниципального
образования, на территории которого предполагается создание особой
экономической зоны;
г) стратегия социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации с указанием планируемого вклада предполагаемой к созданию особой
экономической зоны в реализацию указанной стратегии;
д) перечень потенциальных резидентов особой экономической зоны, их
краткая характеристика, а также направления деятельности;
е) сведения о трудовых ресурсах субъекта Российской Федерации и
муниципального образования, на территориях которых предполагается создание
особой экономической зоны, и возможности их привлечения;
ж) расчеты предполагаемых расходов федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации, местного бюджета и внебюджетных источников,
связанных с созданием и функционированием особой экономической зоны;
з) перечень объектов инженерной, транспортной и социальной
инфраструктуры, строительство которых предполагается в рамках создания
особой экономической зоны;
и) ориентировочные показатели по суммарным объемам электроэнергии,
тепловой энергии и энергоресурсов, предполагаемых к потреблению на объектах
особой экономической зоны;
к) ориентировочные показатели по суммарным объемам коммуникационноинформационных нагрузок, предполагаемых к потреблению на объектах особой
экономической зоны;
л) финансово-экономическое обоснование создания объектов инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры особой экономической зоны и сроков
создания указанных объектов;
м) детальный план работ по возведению объектов транспортной, социальной
и инженерной инфраструктуры особой экономической зоны, необходимых для
начала функционирования особой экономической зоны.
н) перечень сопроводительных документов.
2.5. К заявке прилагаются следующие сопроводительные документы:
а) документ, определяющий орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, уполномоченный для осуществления взаимодействия с
Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, и
копии его правоустанавливающих документов;
б) документы, подтверждающие права собственности на земельные участки,
на которых планируется создание особой экономической зоны (выписки из
Единого государственного реестра земель, в том числе в форме кадастровых карт
(планов) земельных участков);
в) документы, подтверждающие права собственности на объекты
недвижимости, расположенные на земельных участках, на которых планируется
создание особой экономической зоны;
г) в случае если земельные участки, на которых планируется создание
особой экономической зоны, и (или) расположенные на них объекты
недвижимости находятся во владении и (или) пользовании юридических лиц,
должны быть представлены их правоустанавливающие документы;
д) документы территориального планирования субъекта Российской
Федерации и территориального планирования муниципального образования, на
территориях которых предполагается создание особой экономической зоны;
е) картографические материалы, характеризующие положение земельных
участков, на которых планируется создание особой экономической зоны, в
масштабе 1: 20000 и 1: 100000;
ж) документ, подтверждающий согласие органов государственной власти
субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления обеспечить
выполнение обязательств по созданию и функционированию определенного типа
особой экономической зоны с указанием объемов предполагаемых расходов
бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, связанных с
созданием и функционированием особой экономической зоны;
з) паспорт участка, на котором предполагается создание особой
экономической зоны, заполняемый по форме согласно приложению № 2;
и) проект соглашения о создании особой экономической зоны между
Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации и исполнительнораспорядительным органом муниципального образования, согласованный
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации с исполнительно-распорядительным органом муниципального
образования соответствующего субъекта Российской Федерации.
2.6. К заявке могут быть приложены иные сопроводительные документы,
подтверждающие и (или) обосновывающие положения заявки, в частности
материалы фото– и видеосъемки земельных участков, на которых планируется
создание особой экономической зоны, а также объектов инфраструктуры,
располагающихся на них на момент подачи заявки (железнодорожные и
автомобильные станции, морские и речные порты, гражданские аэродромы,
станции водоснабжения и водоотведения, АТС и т.п.).
2.7. Сопроводительные документы подписываются представителями органа,
указанного в подпункте "а" пункта 2.5. настоящей конкурсной документации.
2.8. Претенденты представляют заявку и сопроводительные документы в
2 экземплярах (оригиналы и копии), при этом на экземпляре, являющемся копией
заявки и копией сопроводительных документов, проставляется пометка "КОПИЯ".
Текст заявки представляется также на дискете (формат 3.5") или на CD-ROM в
формате Word for Windows.
2.9. Указанные в пункте 2.8. настоящей конкурсной документации
документы и их копии должны быть сброшюрованы и опечатаны, при этом в
начале должны находится перечень сопроводительных документов и таблица
постатейного подтверждения выполнения претендентом на участие в конкурсе
каждого пункта требований к участникам конкурса с указанием ссылки на
подтверждающий документ и номер страницы, на которой находится этот
документ.
3. Сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе
3.1. Претенденты запечатывают оригинал и копию заявки (включая
сопроводительные документы) в 2 конверта (внутренние конверты), при этом на
внутреннем конверте с копиями заявки и сопроводительных документов
проставляется пометка "КОПИЯ". Оба указанных конверта помещаются в конверт
большего размера (внешний конверт).
3.2. На внешнем конверте:
а) указывается адрес, по которому осуществляется прием заявок;
б) проставляется пометка "на конкурс по отбору заявок на создание особых
экономических зон";
в) указывается тип особой экономической зоны, на создание которой
подается заявка.
3.3. На внутренних конвертах указываются:
а) наименование и адрес претендента;
б) тип особой экономической зоны, на создание которой подается заявка.
3.4. К внешнему конверту прикладывается сопроводительное письмо. При
поступлении заявки в экспедицию Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации на сопроводительном письме делается отметка о
приеме документов, включающая входящий номер сопроводительного письма,
дату и время приема. Копия сопроводительного письма с указанной отметкой
передается представителю претендента.
3.5. Если внешний конверт не опечатан и не помечен в соответствии с
указанными в настоящей конкурсной документации требованиями, Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации не несет
ответственности в случае его утери.
3.6. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации по адресу: 125993,
ГСП-3, Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д. 1-3.
Телефон для связи: 209-83-88
Дата начала приема заявок 19 сентября 2005 г.
Дата окончания приема заявок 02 ноября 2005 г.
3.7. Заявки на участие в конкурсе принимаются: с понедельника по четверг с
9:00 до 18:00 по московскому времени, по пятницам – с 9:00 до 16:45 по
московскому времени. В день начала приема заявок и в день окончания приема
заявок – с 9:00 до 18:00 по московскому времени.
3.8. Все заявки, полученные после истечения установленного срока приема
заявок, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса,
признаются поданными с опозданием.
Указанные заявки (без вскрытия конверта) отклоняются и возвращаются
претенденту под расписку либо путем отправки по почте заказным письмом.
3.9. Поступившие в установленный срок заявки не допускаются к участию в
конкурсе в случае их не соответствия требованиям конкурсной документации.
3.10. Претендент может внести изменения в свою заявку, если направит
письменное уведомление об этом до истечения установленного срока подачи
заявок. Изменения к заявке, внесенные претендентом, являются неотъемлемой
частью заявки.
3.11. Уведомление претендента о внесении изменений должно быть
запечатано, помечено и направлено в соответствии с требованиями конкурсной
документации к оформлению заявок.
3.12. Письмо о внесении изменений в заявку оформляется в соответствии с
требованиями пунктов 2.8.-2.9. и 3.1.-3.4. настоящей конкурсной документации.
На конверте такого уведомления должно быть дополнительно указано «Внесение
изменений в заявку».
3.13. При неоднократном внесении изменений в заявку изменения
нумеруются претендентом.
3.14. После истечения установленного срока подачи заявок внесение
изменений в заявки не допускается.
3.15. Претендент или участник конкурса вправе отозвать свою заявку в
любой момент до подведения итогов конкурса. Письмо об отзыве заявки
оформляется в соответствии с пунктами 2.2 конкурсной документации
4. Методика оценки заявок на создание особых экономических зон
промышленно-производственного типа
4.1. Выбор победителей конкурса осуществляется конкурсной комиссией на
основании совокупной взвешенной оценки, присваиваемой каждой заявке.
4.2. Совокупная взвешенная оценка конкурсных заявок на создание особой
экономической зоны промышленно-производственного типа, принимающих
участие в конкурсе, определяется путем суммирования сводных оценок по
критериям, определенным конкурсной документацией в соответствии с
Положением о проведении конкурсов по отбору заявок на создание особых
экономических зон.
4.3. Совокупная взвешенная оценка заявки определяется с учетом
результатов оценки по двум направлениям:
- все критерии, за исключением критерия, характеризующего объемы и долю
расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации,
местного бюджета, внешних источников, связанных с созданием и
функционированием особой экономической зоны (первое направление оценки);
- критерий, характеризующий объемы и долю расходов федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внешних
источников, связанных с созданием и функционированием особой экономической
зоны (второе направление оценки).
4.4. Оценка заявки по первому направлению производится по каждому
критерию в баллах, исходя из экспертной оценки состояния и значимости
показателей, характеризующих данный критерий, для создания и успешного
функционирования предлагаемой особой экономической зоны промышленнопроизводственного типа. Оценка по критериям осуществляется на основании
сведений, содержащихся в заявке, а также сведений из иных открытых источников
информации. Недостаточность сведений, представленных в заявке, является
основанием для вынесения отрицательной оценки.
Результаты балльной оценки округляются до целых чисел.
4.5. После выставления оценок по всем показателям первого направления
формируется сводная оценка по каждому критерию, которая производится путем
умножения экспертной оценки по каждому из показателей на его весовой
коэффициент. Перечень критериев и их показателей, а также весовые
коэффициенты показателей содержатся в Таблице 1.
Сводная оценка по каждому критерию определяется в соответствии со
следующей формулой:
m
Si   w j  C j ,
j 1
где
Si– сводная оценка по i-ому критерию;
w j– вес j-ого показателя (суммарный вес всех показателей,
характеризующих данный критерий, составляет 1);
C j– экспертная оценка по j-ому показателю;
m – количество показателей, входящих в i-ый критерий.
4.6. Экспертная оценка по каждому из показателей, характеризующих
данный критерий, осуществляется членами конкурсной комиссии путем
присвоения баллов в интервале от 0 (минимум) до 10 (максимум).
Таблица 1
Критерий
№
Показатели критерия
Весовой
показа
коэффиц
теля
иент
1. Уровень
1.1
Уровень бюджетной обеспеченности
0,30
финансовосубъекта Российской Федерации для
экономического
выполнения
финансовых
состояния
обязательств
по
созданию
и
субъекта
функционированию
особой
Российской
экономической
зоны
(Доходы
Федерации и
бюджета
субъекта
Российской
муниципального
Федерации без учета финансовой
образования*
помощи из федерального бюджета в
расчете на душу населения в
среднем за 2002-04 годы, тыс. руб.
(в том числе без учета дотаций на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности, прочих дотаций,
прочих видов финансовой помощи).
При расчете сумм финансовой
помощи не учитываются субвенции
и субсидии из Фонда компенсаций)
1.2
1.3
1.4
2. Степень
обеспеченности
территории
особой
экономической
зоны объектами
2.1
Уровень бюджетной обеспеченности
муниципального образования для
выполнения
финансовых
обязательств
по
созданию
и
функционированию
особой
экономической
зоны
(доходы
бюджета
муниципального
образования без учета финансовой
помощи из бюджета субъекта
Российской Федерации в расчете на
душу населения в среднем за 200204 годы, тыс. руб. (в том числе без
учета дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности, прочих
дотаций, прочих видов финансовой
помощи).
При
расчете
сумм
финансовой
помощи
не
учитываются субвенции и субсидии
из бюджета субъекта Российской
Федерации)
Оценка
инвестиционной
привлекательности
субъекта
Российской Федерации (значение
кредитного
рейтинга
субъекта
Российской
Федерации,
присвоенного
международным
рейтинговым агентством)
Оценка
качества
управления
бюджетом субъекта Российской
Федерации (по данным оценки
кредитоспособности и качества
управления бюджетом субъекта
Российской
Федерации
по
состоянию
на
01.01.2005
г.,
проводимой
Министерством
финансов Российской Федерации,
http://www.minfin.ru/fvr/kred.htm)
Оценка обеспеченности территории
особой
экономической
зоны
имеющимися
объемами
электроэнергии
(резерв
трансформаторных
мощностей
питающих центров, млн. кВТ)
0,30
0,20
0,20
0,20
инженерной,
транспортной и
социальной
инфраструктур *
2.2
2.3
2.4
2.5
Оценка обеспеченности территории
особой
экономической
зоны
имеющимися объемами природного
газа
(резерв
мощностей
газораспределительной сети, млн.
м3)
Оценка обеспеченности территории
особой
экономической
зоны
автомобильными дорогами общего
пользования с твердым покрытием
(плотность автомобильных дорог
общего пользования с твердым
покрытием в субъекте Российской
Федерации, км на 1000 км2
территории)
Оценка обеспеченности территории
особой
экономической
зоны
железнодорожных путей сообщения
(плотность железнодорожных путей
общего пользования в субъекте
Российской Федерации, км на 10000
км2 территории)
Оценка
обеспеченности
учреждениями
здравоохранения
(больничными койками на 10 тыс.
населения;
амбулаторнополиклиническими учреждениями посещений в смену на 10 тыс.
населения; врачами общей практики
на
10
тыс.
населения)
муниципального образования, на
территории
которого
создается
особая экономическая зона.
0,20
0,15
0,15
0,15
2.6
3.
Предполагаемые
показатели
развития
инженерной,
транспортной и
социальной
инфраструктур
особой
экономической
зоны и оценка
стоимости
затрат на их
развитие**
3.1
4.
Предполагаемая
обеспеченность
предприятий
особой
экономической
зоны ресурсами*
4.1
3.2
3.3
3.4
Оценка
обеспеченности
учреждениями
образования
(количество
дневных
общеобразовательных учреждений,
в том числе сельских, численность
обучающихся в первую смену в
дневных
общеобразовательных
учреждениях к общему числу
обучающихся в этих учреждениях;
число
мест
дошкольных
образовательных учреждений на
1000 детей дошкольного возраста),
муниципального образования на
территории
которого
создается
особая экономическая зона.
Уровень
развития
резерва
энергоресурсов
особой
экономической зоны (ввод в
действие электростанций, млн. кВт)
Уровень
развития
газового
хозяйства особой экономической
зоны (ввод в действие станций
газоснабжения, млн. м3)
Уровень развития автомобильных
дорог особой экономической зоны
(ввод в действие автомобильных
дорог
общего пользования
с
твердым покрытием, км)
Уровень развития железнодорожных
путей сообщения (ввод в действие
железнодорожных путей общего
пользования, км)
Уровень
обеспеченности
предприятий особой экономической
зоны трудовыми ресурсами (доля
экономически активного населения
в общей численности населения
муниципального образования, % и
уровень
безработицы
в
муниципальном образовании, % )
0,15
0,20
0,20
0,15
0,15
0,40
4.2
4.3
5. Оценка
количества
вновь
создаваемых
рабочих мест
5.1
5.2
6. Опыт
реализации на
территории
муниципального
образования
крупных
инвестиционных
проектов с
участием
отечественных и
зарубежных
инвесторов
6.1
6.2
Уровень
предполагаемой
обеспеченности предприятий особой
экономической
зоны
квалифицированными
трудовыми
ресурсами
для
работы
по
заявленным видам промышленнопроизводственной деятельности по
состоянию на 01.01.2009 г.
Уровень
предполагаемой
обеспеченности предприятий особой
экономической зоны материальнотехническими
ресурсами,
используемыми в производственных
процессах в рамках заявленных
видов
промышленнопроизводственной деятельности по
состоянию на 01.01.2009 г.
Оценка
количества
запланированных дополнительных
рабочих мест (прирост количества
создаваемых рабочих мест к
количеству
существующих
на
01.01.2005 г. рабочих мест, %)
Оценка
количества
вновь
создаваемых рабочих мест по
профилю особой экономической
зоны (отношение количества вновь
создаваемых рабочих мест по
профилю особой экономической
зоны
в
общем
количестве
запланированных дополнительных
рабочих мест по состоянию на
01.01.2009 г., %)
Уровень
инвестиционной
активности
муниципального
образования
(количество
реализованных и находящихся в
стадии реализации крупных (на
сумму более 10 млн. долл. каждый)
инвестиционных проектов за период
2002-04 гг., шт.)
Состояние накопленных инвестиций
в
муниципальном образовании
(общий
объем
привлеченных
инвестиций по инвестиционным
проектам, указанным в п.6.1, за
период 2002-04 гг., тыс. руб.)
0,30
0,30
0,50
0,50
0,40
0,40
6.3
7. Планируемые
объемы
инвестиций на
территории
особой
экономической
зоны
7.1
7.2
8. Техникоэкономические
показатели
инвестиционных
проектов,
планируемых к
реализации на
территории
особых
экономических
зон***
8.1
8.2
Опыт привлечения иностранных
инвесторов
(доля
иностранных
инвестиций в общем объеме
накопленных
инвестиций,
указанных в п.6.2, %)
Уровень
предполагаемой
инвестиционной
активности
(совокупный объем капитальных
вложений в развитие заявленных
видов
промышленнопроизводственной
деятельности,
предполагаемый к осуществлению
резидентами особой экономической
зоны в течение 2006-08 гг. и за весь
период функционирования зоны,
тыс. руб.)
Степень участия резидентов особой
экономической зоны в развитии
инфраструктуры (совокупный объем
инвестиций в объекты инженерной,
транспортной
и
социальной
инфраструктуры, предполагаемый к
осуществлению резидентами зоны в
течение 2006-08 гг. и за весь период
функционирования зоны, тыс. руб.)
Оценка отдачи на вложенный
капитал
(средневзвешенная
рентабельность запланированных к
реализации
инвестиционных
проектов, %)
0,20
Наращивание
темпов
экономического роста (прирост
объема
промышленного
производства
муниципального
образования вследствие реализации
запланированных инвестиционных
проектов в течение 2006-08 гг. и за
весь период функционирования
зоны, в % к общему объему
промышленного производства за
2004 г.)
0,20
0,70
0,30
0,20
8.3
8.4
9. Влияние
размещения
особой
экономической
зоны на уровень
социальноэкономического
развития
субъекта
Российской
Федерации и
муниципального
образования
10.
Предполагаемый
размер
дополнительных
доходов в
федеральный
бюджет, бюджет
субъекта
Российской
Федерации,
местный
бюджет,
связанных с
созданием и
9.1
9.2
10.1
Темпы
увеличения
объемов
производства по профилю особой
экономической
зоны
(прирост
объема
промышленного
производства
муниципального
образования по заявленным видам
промышленно-производственной
деятельности вследствие реализации
запланированных инвестиционных
проектов в течение 2006-08 гг. и за
весь период функционирования
зоны, в % объему производства
муниципального образования по
заявленным видам промышленнопроизводственной деятельности за
2004 г.)
Наличие и близость рынков сбыта
производимой продукции и уровень
транспортных издержек, связанных
с экспортом
Влияние
размещения
особой
экономической зоны на уровень
социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации
Влияние
размещения
особой
экономической зоны на уровень
социально-экономического развития
муниципального образования
0,30
Уровень
дополнительных
поступлений в бюджетную систему
Российской
Федерации
от
функционирования
особой
экономической зоны (общий объем
дополнительных
доходов
в
консолидированный
бюджет
Российской Федерации, связанных с
созданием и функционированием
особой экономической зоны в
течение 2006-08 гг. и за весь период
функционирования зоны, тыс. руб.)
1,0
0,30
0,60
0,40
функционирован
ием особой
экономической
зоны***
* Все значения показателей данного критерия приводятся по состоянию на
01.01.2005 г.
** В пояснительной записке заполняется по каждому объекту
соответствующей инфраструктуры по следующей схеме: наименование объекта,
прирост мощности соответствующей инфраструктуры (в натур. измерении), срок
введения (месяц/год), ожидаемый уровень удовлетворения потребности особой
экономической зоны в данном объекте инфраструктуры (%), общий объем затрат
(тыс. руб.) с разбивкой по источникам финансирования (федеральный бюджет,
бюджет субъекта РФ, местный бюджет, внебюджетные источники), использование
объекта инфраструктуры зоны после завершения срока ее действия.
*** Показатели данного критерия рассчитываются на основании анализа
данных каждого из предполагаемых к реализации на территории особой
экономической зоны инвестиционных проектов и расчета суммарного значения по
отдельным показателям для всех инвестиционных проектов
Примечание:
1) Если отсутствует кредитный рейтинг, то значение показателя №1.3.
принимается равным 0.
4.7. Оценка заявки по второму направлению осуществляется исходя из
количественной оценки (расчета) значений двух показателей, указанных в
Таблице 2, по методике, приведенной в п.4.8. и 4.9. настоящей конкурсной
документации.
Таблица 2
№
Критерий
показа
Показатели критерия
теля
1. Объемы и доли
1.1
Предполагаемый общий объем расходов,
расходов
связанных
с
созданием
и
федерального
функционированием особой экономической
бюджета, бюджета
зоны в течение 2006-08 гг., тыс. руб.
субъекта Российской
1.2
Уровень финансовой независимости
Федерации, местного
бюджета субъекта Российской Федерации
бюджета, внешних
(местного бюджета) от средств
источников,
федерального бюджета при
связанных с
финансировании расходов, связанных с
созданием и
созданием и функционированием особой
функционированием
экономической зоны (доля федерального
особой
бюджета в финансировании расходов,
экономической зоны
указанных в п.1.1. в течение 2006-08 гг., %)
4.8. Предполагаемый общий объем финансирования мероприятий,
связанных с созданием и функционированием особой экономической зоны в
течение 2006-08 гг., определяется по следующей формуле:
D12  100% 
min V
,
V
где
D12 – значение оценки показателя 1.1 таблица 2 (принимает значения от 0 до
100 процентов);
min V– минимальное значение показателя 1.1 таблица 2 среди всех
участвующих в конкурсе заявок;
V – фактическое значение показателя 1.1 таблица 2 для данной заявки.
4.9. Уровень финансовой независимости бюджета субъекта Российской
Федерации (местного бюджета) от средств федерального бюджета при
финансировании расходов, связанных с созданием и функционированием особой
экономической зоны определяется на основании оценки доли федерального
бюджета в финансировании этих расходов в течение 2006-08 гг. (далее – доля
расходов федерального бюджета).
В случае если доля расходов федерального бюджета составляет более 50
процентов, значение сводной оценки данного показателя принимается равным
нулю. В противном случае значение сводной оценки доли расходов федерального
бюджета определяется по следующей формуле:
D22  100% 
F
,
50%
где
D22 – значение оценки показателя 1.2 таблица 2 (принимает значения от 0 до
100 процентов);
F – доля расходов федерального бюджета на финансирование создания
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур особой экономической
зоны в общем объеме расходов федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации, местного бюджета и внешних источников на эти цели,
предусмотренном заявкой на период 2006-08 гг. (в процентах).
4.10. Сводная оценка заявки по второму направлению рассчитывается по
формуле:
D2 
( D12  D22 )
2
4.11. После определения оценок заявки по первому и второму направлениям
рассчитывается совокупная взвешенная оценка заявки, которая определяется по
следующей формуле:
Y  D1  l1  D 2  l 2  A ,
где
Y – совокупная взвешенная оценка заявки, баллы;
D1 – оценка заявки по первому направлению (рассчитана как результат
суммирования сводных оценок по каждому критерию Si первого направления),
баллы;
D 2 – оценка заявки по второму направлению, проценты;
l1 – весовой коэффициент оценки заявки по первому направлению в
совокупной взвешенной оценке заявки;
l 2 – весовой коэффициент оценки заявки по второму направлению в
совокупной взвешенной оценке заявки;
A – максимальное возможное значение суммирования сводных оценок по
первому направлению.
Весовые коэффициенты l1 и l 2 определяются в соответствии с Таблицей 3.
Таблица 3
Направления оценки
Значение весового коэффициента
Первое направление оценки заявки
0,5
(коэффициент l1 )
Второе направление оценки заявки
0,5
(коэффициент l 2 )
4.12. По итогам определения совокупной взвешенной оценки заявок каждой
заявке присваивается ранг, принимающий значения целых чисел начиная с
единицы. Ранг, равный единице, присваивается заявке с максимальным значением
совокупной взвешенной оценки среди всех оцениваемых заявок.
4.13. Победителями конкурса признаются заявки, имеющие минимальные
значения ранга, при условии, что совокупный объем расходов федерального
бюджета на финансирование создания инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур особой экономической зоны, предполагаемый этими заявками в
2006, 2007 и 2008 году, не превышает объем расходов федерального бюджета на
эти цели, предусмотренный проектом закона о федеральном бюджете на 2006 год
и перспективным финансовым планом на 2006 – 2008 годы.
4.14. По решению конкурсной комиссии Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации вправе провести переговоры с
участником конкурса о снижении требуемого объема расходов федерального
бюджета на финансирование создания инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур особой экономической зоны при условии неснижения аналогичных
расходов бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, а также
сохранения неизменными всех прочих показателей и сведений, содержащихся в
заявке. При положительном исходе подобных переговоров и соблюдении пунктов
4.13. настоящей конкурсной документации данный участник конкурса включается
в состав победителей конкурса решением комиссии.
5. Способы разъяснения положений конкурсной документации
5.1. За разъяснениями в отношении конкурсной документации претендент
может обращаться в Федеральное агентство по управлению особыми
экономическими зонами:
- по телефону в Москве: 209-83-88 ежедневно, кроме субботы и воскресенья,
с 9:00 до 18:00;
- в письменной форме по адресу: 125993, ГСП-3, Москва, А-47, 1-я
Тверская-Ямская ул., д. 1, 3.
5.2. Любой высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации вправе направить в письменной форме в Федеральное
агентство по управлению особыми экономическими зонами запрос о разъяснении
положений конкурсной документации. В течение трех рабочих дней со дня
поступления указанного запроса Федеральное агентство по управлению особыми
экономическими зонами направляет в письменной форме высшему
исполнительному органу государственной власти субъекта Российской
Федерации, направившему соответствующий запрос, разъяснение положений
конкурсной документации, если указанный запрос поступил в Федеральное
агентство не позднее, чем за пять рабочих дней до дня окончания подачи заявок на
участие в конкурсе.
5.3. Организатор конкурса не позднее чем за 10 дней до даты окончания
подачи заявок вправе проводить совещания с приглашением представителей всех
заинтересованных высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации для разъяснения положений конкурсной
документации. Срок и место проведения такого совещания должны быть
опубликованы в официальном печатном издании и размещены на официальном
сайте не менее чем за 5 дней до даты проведения такого совещания.
6. Срок действия заявок на участие в конкурсе
6.1. Заявка претендента действительна в течение 60 дней с даты окончания
приема заявок, указанной в информационном сообщении о проведении конкурса
по отбору заявок на создание особых экономических зон промышленнопроизводственного типа.
7. Сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе
Место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: Зал Коллегии,
по адресу: Москва, 1-я Тверская-Ямская ул., д. 1-3.
Дата и время вскрытия заявок участников конкурса 10:00 03 ноября 2005 г.
8. Сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие
в конкурсе
8.1. По окончании срока приема заявок конкурсная комиссия оформляет
протокол об итогах приема заявок и проводят вскрытие конвертов с заявками.
Протокол об итогах приема заявок содержит полный перечень заявок, включая
перечень заявок, поданных с опозданием.
8.2. По результатам вскрытия конвертов с заявками оформляется протокол,
на основании которого комиссии определяют список участников конкурса. В
протоколе указываются:
а) состав конкурсной комиссий и присутствующие на заседании члены
комиссий;
б) участники конкурса, а также претенденты, которым было отказано в
допуске к участию в конкурсе, и основания для отказа.
8.3. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента
подписания членами комиссии протокола об определении участников конкурса.
8.4. Конкурсная комиссия рассматривает представленные заявки на участие
в конкурсе с прилагаемыми документами на соответствие требованиям,
установленным конкурсной документацией, а также утверждает результаты
оценки каждой заявки, принятой к рассмотрению.
Приложение 1
к Конкурсной документации на
участие в конкурсе по отбору заявок
на создание особых экономических зон
промышленно-производственного
типа
Типовая форма
Министерство экономического развития
и торговли
Российской Федерации
Сопроводительное письмо к заявке
на участие в конкурсе по отбору заявок
на создание особой экономической зоны
_____________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
в лице ______________________________________________________________,
(уполномоченное лицо)
действующего на основании ___________________________________________,
совместно с ________________________________________________________
(наименование местной администрации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)
в лице ______________________________________________________________,
(уполномоченное лицо)
действующего на основании _______________________________, заявляют о своем
намерении принять участие в конкурсе по отбору заявок на создание особой
экономической зоны в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об особых
экономических зонах в Российской Федерации" и представляют заявку на создание
особой экономической зоны, составленную в соответствии с требованиями
конкурсной документации, а также заявляют о верности представляемых сведений.
_____________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) совместно с
_______________________________________________________________________
(наименование местной администрации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)
в случае признания победителями конкурса обязуются заключить с Правительством
Российской Федерации соглашение о создании особой экономической зоны в течение
30 дней с даты принятия Правительством Российской Федерации решения о создании
особой экономической зоны по итогам конкурса.
(Наименование должности
уполномоченного лица субъекта
Российской Федерации, подписавшего
заявку, его
фамилия, имя, отчество,
подпись,
дата подписания
М.П.)
(Наименование должности
уполномоченного лица
муниципального образования,
подписавшего заявку, его
фамилия, имя, отчество,
подпись,
дата подписания
М.П.)
Приложение 2
к Конкурсной документации на
участие в конкурсе по отбору заявок
на создание особых экономических
зон промышленнопроизводственного типа
Типовая форма
Паспорт участка, на котором
предполагается создание особой экономической зоны
Наименование показателей
1. Наличие подъездных путей
автомобильные дороги общего пользования
(близость к федеральным автомобильным дорогам,
технические характеристики имеющихся
автомобильных дорог, плотность автодорожной сети в
регионе)
железнодорожные пути общего и необщего
пользования (пропускная и провозная способность,
наличие (отсутствие) железнодорожных вокзалов,
станций, наличие (отсутствие) возможности
строительства железнодорожной линии до территории
особой экономической зоны)
морские и речные порты (ближайшие порты, их
перегрузочные мощности и протяженность причалов,
грузооборот)
гражданские аэродромы (ближайшие аэродромы, их
класс, размеры взлетно-посадочной полосы, покрытие
взлетно-посадочной полосы, степень загруженности
аэродрома)
2. Наличие сетей инженерно-технического
обеспечения
Обеспеченность,
характеристики
Наименование показателей
наличие сетей водоснабжения и водоотведения, в том
числе насосных станций (близость к границам
предполагаемой к созданию особой экономической
зоны, технические характеристики, свободные
мощности, год постройки, дата последнего
капитального ремонта)
наличие сетей теплоснабжения (близость к границам
предполагаемой к созданию особой экономической
зоны, технические характеристики, свободные
мощности, год постройки, дата последнего
капитального ремонта)
наличие линий электропередачи (близость к границам
предполагаемой к созданию особой экономической
зоны, технические характеристики, свободные
мощности, год постройки, дата последнего
капитального ремонта, размещение трансформаторных
подстанций)
наличие сетей газоснабжения (близость к границам
предполагаемой к созданию особой экономической
зоны, технические характеристики, свободные
мощности, год постройки, дата последнего
капитального ремонта)
3. Наличие информационно-коммуникационной
инфраструктуры
телекоммуникации (технические характеристики,
свободные мощности)
информационно-вычислительные сети (технические
характеристики, свободные мощности)
наличие линий телефонной связи (близость к границам
предполагаемой к созданию особой экономической
зоны, технические характеристики, свободные
мощности, наличие операторов сотовой связи)
Обеспеченность,
характеристики
Наименование показателей
4. Наличие зданий и сооружений внутри границ
предполагаемой к созданию особой экономической
зоны (количество, технические характеристики,
категория назначения, год постройки, дата и категория
последнего капитального ремонта)
5. Наличие котельных, бойлерных, трансформаторных
подстанций (свободные мощности)
6. Наличие магистральных трубопроводов (близость к
границам предполагаемой к созданию особой
экономической зоны, технические характеристики)
7. Наличие на территории муниципального
образования научных организаций и учреждений
образования по профилю предполагаемой особой
экономической зоны
8. Наличие особо охраняемых природных территорий
и объектов культурного наследия, территории и зоны
охраны которых примыкают к границам
предполагаемой к созданию особой экономической
зоны или находятся внутри нее
9. Инженерно-геологические условия площадки, на
которой предполагается создание особой
экономической зоны, сейсмичность района
10. Наличие социальной инфраструктуры в районе
предполагаемой к созданию особой экономической
зоны (количество учреждений образования,
здравоохранения, культуры, физической культуры и
спорта)
Обеспеченность,
характеристики