1._Uch.progr.EP11

Учреждение образования “Белорусский государственный экономический
университет”
УТВЕРЖДАЮ
Ректор Учреждения образования
“Белорусский государственный
экономический университет”
_________________ В.Н.Шимов
“____” ________________ 2011 г.
Регистрационный № УД ________/баз.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Учебная программа для специальности
1-25 01 02 “Экономика”
2011
СОСТАВИТЕЛЬ
Подгайский А.Л., доцент кафедры экономической теории и истории
экономических
учений
Учреждения
образования
«Белорусский
государственный экономический университет», кандидат экономических
наук, доцент.
РЕЦЕНЗЕНТЫ:
Солодовников
С.Ю.,
заведующий
отделом
проблем
социальноэкономической сферы Государственного научного учреждения «Институт
экономики НАН Беларуси», доктор экономических наук, доцент;
Турбан Г.В., заведующая кафедрой международного бизнеса Учреждения
образования «Белорусский государственный экономический университет»,
кандидат экономических наук, доцент.
РЕКОМЕНДОВАНА К УТВЕРЖДЕНИЮ:
Кафедрой экономической теории и истории экономических учений
Учреждения образования «Белорусский государственный экономический
университет»
(протокол № от 29.11.2011);
Научно-методическим советом Учреждения образования «Белорусский
государственный экономический университет»
(протокол № от 07.12.2011).
Ответственный за редакцию: Подгайский А.Л.
Ответственный за выпуск: Подгайский А.Л.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Учебная программа предназначена для организации изучения основных
категорий и положений теории и практики экономической политики, ее
принципов и механизмов реализации в различных областях социальноэкономической жизни. В этой связи знание теоретических основ
экономической политики, а также инструментов и механизмов
целенаправленного государственного воздействия на экономические
процессы является профессиональным требованием к экономистам.
Целью преподавания дисциплины является приобретение студентами
необходимых знаний о сущности экономической политики государства и
механизмах ее осуществления.
Задачами изучения дисциплины являются:
- изучение теоретических основ экономической политики государства;
- приобретение студентами необходимой методологической базы для
анализа и оценки тенденций социально-экономического развития Республики
Беларусь и других стран;
- приобретение знаний об инструментах экономической политики;
- получение первичных навыков в области разработки экономических
программ и предложений по корректировке текущей экономической
политике
государства,
организации
государственного
управления
экономикой.
В результате изучения дисциплины студенты должны:
- знать – сущность и содержание экономической политики, принципов
и особенностей её формирования в современных условиях; критерии и
индикаторы устойчивого развития экономики; механизмы государственного
воздействия на процессы экономического развития.
-уметь – исследовать сущность и взаимосвязи между элементами
экономической политики, анализировать основные ее тенденции, оценивать
степень эффективности реализации экономической политики в целом и её
составных частей.
- иметь навыки – разработки предложений по совершенствованию
экономической политики, разработки и корректировки экономических
программ.
Связь с другими учебными дисциплинами. Изучение дисциплины
предусматривает использование знаний в области экономической теории,
макроэкономике, менеджменту, национальной экономике Республики
Беларусь и др. Полученные знания будут использовании по изучению
экономических условий деятельности предприятия при прохождении
производственной практики и при выполнении дипломных работ.
Всего часов по дисциплине – 300, из них всего часов аудиторных – 138,
в том числе 70 часов – лекции, 68 часов – семинарские занятия, 162 часа –
самостоятельная работа.
Рекомендуемая форма контроля – зачет, экзамен, курсовая работа.
ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
№
п/п
Наименование тем
1
2
Экономическая политика как
наука и социальная практика
2. Теоретические
основы
экономической политики
3. Модели
экономической
политики
4. Цели
и
стратегии
экономической политики
5. Области
и
направления
экономической политики
6. Механизм
разработки
и
реализации
экономической
политики
7. Трансформационная
экономическая политика
8. Региональная экономическая
политика
9. Экономическая политика в
условиях глобализации
10. Бюджетно-налоговая политика
11. Денежно-кредитная политика
12. Инновационная политика
13. Социальная политика
14. Промышленная политика
15. Аграрная
политика
государства
16. Внешнеэкономическая
политика
Итого
1.
Всего
Количество часов
Семи
Лекции
нары
3
4
Сам.
работа
5
6
16
4
4
8
22
6
6
10
18
4
4
10
22
6
6
10
18
4
4
10
18
4
4
10
22
6
4
12
18
4
4
10
20
4
4
12
18
18
18
18
18
18
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
10
10
10
10
10
10
18
4
4
10
300
70
68
162
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА
ТЕМА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАК НАУКА И
СОЦИАЛЬНАЯ ПРАКТИКА
Сущность понятия «экономическая политика», различные определения
экономической политики. Экономическая политика как сфера социальной
деятельности. Экономическая политика как наука. Предмет экономической
политики. Экономическая власть и ее аспекты. Субъекты и объекты власти.
Государство как субъект экономической политики. Цели и стратегии
экономической политики. Макроэкономический механизм реализации
экономической политики. Ресурсы и проблема их распределения.
ТЕМА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ
Теоретическая база экономической политики. Развитие экономических
взглядов и этапы развития экономической политики. Влияние идей
меркантилизма на экономическую политику периода первоначального
капитала. Экономические воззрения физиократов. Идеи экономического
либерализма и принцип саморегулирования хозяйства. Экономическое
учение К.Маркса как основа экономической политики. Идеи неолиберализма.
Кейнсианский период в экономической политике развитых государств.
Ордолиберализм В.Ойкена. Монетаризм как основа экономической политики
конца XX века.
Концепции экономической политики. Базовая теория экономической
политики Я.Тинбергена. Теория общественного выбора Дж. Бьюкенена.
Теория политического делового цикла.
ТЕМА 3. МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Сущность модели экономической политики. Эволюция моделей
экономической политики. Выбор модели экономической политики и
факторы, ее определяющие. Политика поощрения конкуренции.
Конкурентный порядок как задача экономической политики. Направления
политики стимулирования конкуренции. Патерналистская экономическая
политика. Сущность патернализма и его формы. Цели и принципы
экономической политики патернализма. Инструменты экономической
политики патернализма. Экономическая политика «социального рыночного
хозяйства». Цели и задачи концепции политики «социального рыночного
хозяйства». Роль конкуренции и задачи государства в модели «социального
рыночного государства». Реализация модели «социально-ориентированной
рыночной экономики» в Республике Беларусь.
ТЕМА 4. ЦЕЛИ И СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Цели экономической политики и их эволюция. Факторы,
определяющие цели экономической политики. Сущность стратегии
экономической политики. Особенности стратегий экономической политики
экономически развитых государств и развивающихся стран. Стратегии
экономической политики стран с экономикой переходного типа.
Устойчивый экономический рост как цель экономической политики.
темпы экономического роста. Концепция «пределов экономического роста»
Д.Медоуза. Экономический рост и экономическое развитие. Проблема
качества экономического роста. Макроэкономическая стабилизация как цель
экономической политики. Важнейшие ее составляющие макроэкономической
политики. Баланс между экономическим ростом и макроэкономической
стабилизацией. Конкурентоспособность экономики как цель экономической
политики. Конкурентные преимущества национальной экономики и факторы,
их определяющие. Концепция национальной конкурентоспособности
М.Портера. Стадии роста конкурентоспособности национальной экономики.
Рост благосостояния населения и социальная гармонизация общества как
цель экономической политики государства. Пути и способы реализации этой
цели. Особенности ее реализации в различных моделях социальноэкономического развития. Взаимосвязь целей экономической политики,
проблемы сочетания приоритетов экономического развития страны. Цели и
приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь.
ТЕМА 5. ОБЛАСТИ И НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА
Важнейшие сферы и направления экономической политики.
Институциональная экономическая политика. Социально-экономические
институты и проблемы их развития. Отношения собственности – ключевой
институт социально-экономического развития. Структурная экономическая
политика. Причины и условия структурных преобразований в экономике.
Содержание и инструменты структурных преобразований. Изменение
структуры ВВП и отраслевой структуры общества. Структурная адаптация
национальной экономики к условиям международного разделения труда.
Проблемы и перспективы структурных преобразований в экономике
Беларуси. Отраслевые, территориальные и функциональные направления
экономической политики. Экономическая политика в официальной и
неформальной экономике. Проблемы государственного регулирования
неформальной экономики. Противодействие развитию теневой экономики в
Республике Беларусь.
ТЕМА 6. МЕХАНИЗМ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Экономические институты государства. Экономические институты
государства как органы формирования и проведения экономической
политики. Правящая экономическая элита. Экономическое господство.
Определение целей экономической политики. Разработка стратегий
экономической политики. Политические решения в экономической области
общественной жизни. Экономическая доктрина. Действия государства в
сфере экономики. Планирование и прогнозирование как инструменты
экономической политики. Государственные программы экономического
развития. Система государственных прогнозов социально-экономического
развития Республики Беларусь. Государственные программы социальноэкономического развития Республики Беларусь.
ТЕМА 7. ТРАНСФОРМАЦИОННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Переходное состояние экономики. Причины и условия преобразований
в
экономике.
Закономерности
и
противоречия
экономических
преобразований. Субъекты трансформационного процесса. Государство в
экономике
переходного
периода.
Важнейшие
составляющие
трансформационной экономической политики. Проекты модернизации.
Трансформация
отношений
собственности.
Национализация.
Разгосударствление
и
приватизация.
Реформирование
системы
государственного управления. Векторы и этапы трансформации. «Шоковая
терапия» и эволюционный путь трансформации экономики. Критерии
результативности
переходных
преобразований.
Особенности
трансформационных процессов в странах с разным уровнем экономического
развития. Характер и направленность экономических преобразований в
Республике Беларусь.
ТЕМА 8.РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Необходимость
и
содержание
региональной
политики.
Неравномерность
экономического
развития
и
территориального
распределения ресурсов. Этапы развития региональной политики в ходе
эволюции экономики. Изменение роли различных производственных
факторов. Основные характеристики региональной экономической политики.
Методы и инструменты воздействия на развитие регионов. Опыт
регионального развития экономически развитых стран. Региональная
политика в Республике Беларусь и пути ее совершенствования.
ТЕМА 9.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ
ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Экономическая
политика
и
процесс
глобализации.
Интернационализация
экономических
процессов
и
усиление
взаимозависимости субъектов хозяйствования. Экономическая политика
государств и транснациональные корпорации. Информационная экономика и
сетевые
экономические
структуры.
Проблемы
эффективности
государственного регулирования сетевой экономики. Изменение роли и
функций государства в информационном обществе. Новый характер
экономического развития. Нарастание нестабильности экономических
процессов. Ускорение изменений в технологиях, в менеджменте, в формах
организации производства. Адаптивные стратегии поведения хозяйствующих
субъектов. Адаптивный императив в экономической политике государства.
Экономика Беларуси в условиях глобализации.
ТЕМА 10. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
Сущность бюджетно-налоговой политики. Цели и стратегии бюджетноналоговой политики. Важнейшие тенденции развития налоговых систем
экономически развитых стран. Особенности развития налоговых систем в
странах с экономикой переходного типа. Проблемы эффективности
налогообложения и распределения налогового бремени. Дефицит
государственного бюджета. Проблема сокращения государственных
расходов и погашения государственного долга в условиях мирового
финансового кризиса. Направления совершенствования налоговой системы
Республики Беларусь. Внешний долг Беларуси: динамика и пути сокращения.
ТЕМА 11. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА
Сущность денежно-кредитной политики. Цели и задачи денежнокредитной политики государства. Задачи стабилизации денежного
обращения и стимулирования экономического роста. Жесткая монетарная
политика и политика кредитной экспансии. Центральный банк как орган
государственного регулирования экономики. Инструменты денежнокредитного регулирования. Антиинфляционная политика государства.
Особенности денежно-кредитной политики экономически развитых
государств. Специфика денежно-кредитной политики государств с
экономикой переходного типа. Проблемы стабильности национальных и
европейской денежно-кредитных систем в условиях мирового финансового
кризиса. Цели и задачи денежно-кредитной политики Республики Беларусь.
Проблема стабилизации денежного обращения в Республике Беларусь.
ТЕМА 12. ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Сущность и содержание инновационной политики. Влияние
инновационной деятельности на экономическое развитие. Принципы и цели
инновационной политики. Современные направления инновационной
деятельности. Роль государства в стимулировании инновационной
деятельности. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры.
Механизмы финансирования инновационной деятельности. Мировые
тенденции развития инновационной деятельности. Проблемы государств,
реализующих стратегии «догоняющего развития». Состояние инновационной
деятельности в Республике Беларусь. Проблемы стимулирования
инновационной деятельности в Беларуси.
ТЕМА 13. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Сущность и цели социальной политики государства. Направления и
стратегии социальной политики. Институты, занимающиеся разработкой и
реализацией социальной политики. Национальные модели экономики и
особенности социальной политики. Социальная защита населения.
Государственное
регулирование
рынка
труда.
Государственное
регулирование доходов населения. Тенденции в развитии системы
социальной политики. Роль государства в формировании системы
социального партнерства. Социальное предпринимательство и социальная
ответственность бизнеса. Проблемы корректировки социальной политики
государств в условиях мирового финансового кризиса. Цели и задачи
социальной политики в Республике Беларусь. Направления развития и пути
совершенствования социальной политики в Беларуси.
ТЕМА 14. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
Промышленная политика: цели и задачи. Виды промышленной
политики. Современные тенденции в развитии индустриального сектора.
Транснациональные
корпорации
и
формирование
глобальных
производственных цепочек. Кооперация и интеграция промышленного
производства. Практика субконтрактации. Роль государства в развитии
индустриального сектора в современных условиях. Модели структурных
преобразований в промышленности: опыт экономически развитых
государств и стран с переходной экономикой.
Промышленный комплекс Республики Беларусь: состояние и проблемы
развития. Структурные изменения в промышленности Беларуси.
Необходимость технологического обновления и проблема инвестиций.
Государственная промышленная политика Республики Беларусь. Концепция
и программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь.
Перспективы и стратегии развития белорусской промышленности в условиях
развития интеграционных процессов.
ТЕМА 15. АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА
Сущность аграрной политики. Цели и направления аграрной политики.
Задача повышения эффективности производства и защита интересов
сельскохозяйственных производителей. Обеспечение продовольственной
безопасности страны. Социальные и экологические аспекты аграрной
политики. Отношения собственности на землю и формы организации
хозяйства. Механизмы стимулирования агропромышленного производства.
Проблемы субсидирования и ценообразования. Опыт регулирования
развития аграрного сектора экономически развитых стран. Проблемы
реформирования аграрного сектора в странах с переходной экономикой.
Состояние агропромышленного комплекса Республики Беларусь,
проблемы и перспективы его развития. Механизмы стимулирования развития
агропромышленного комплекса в Беларуси. Государственная программа
возрождения и развития села. Экономические и социальные результаты
государственной поддержки отрасли. Пути совершенствования аграрной
политики Республики Беларусь.
ТЕМА 16. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Сущность и содержание внешнеэкономической политики. Основные
направления внешнеэкономической политики государства. Государственное
регулирование внешней торговли. Свобода торговли и протекционизм.
Таможенные тарифы и пошлины, нетарифные методы регулирования.
Привлечение иностранных инвестиций: цели, механизмы стимулирования,
правовые условия и контроль. Валютная политика государства. Валютный
курс и состояние платежного баланса.
Цели и задачи внешнеэкономической политики Республики Беларусь.
Государственная программа развития экспорта. Протекционистская политика
и меры по защите белорусских производителей. Проблема привлечения
иностранных инвестиций в Республике Беларусь. Валютная политика
Республики Беларусь и проблемы устойчивости национальной валюты.
Состояние платежного баланса Республики Беларусь. Девальвация как
инструмент валютного регулирования. Меры, направленные на
стабилизацию национальной валюты.
ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1.
2.
3.
4.
Законодательные и нормативные акты:
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического
развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / национальная
комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь.
Редколлекгия: Я.М.Александрович и др. – Мн.: Юнипак. – 200 с.
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь
на 2011-2015 годы.
Государственная программа инновационного развития Республики
Беларусь на 2011-2015 годы.
Государственная программа устойчивого развития села на 2011-2015
годы.
ЛИТЕРАТУРА
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Основная:
Бункина, М. К. Экономическая политика: Учеб. пособие. – М.: ЗАО
Бизнес-шк. «Интел-Синтез», 1999. – 333 с.
Ведута, Е. Н. Стратегия и экономическая политика государства: Учеб.
пособие для высш. шк. / Е.Н.Ведута. – М.: Акад. проект, 2004. – 461 с.
Вельфенс, П. Основы экономической политики: Перевод / П. Вельфенс.
– СПб.: Дмитрий Буланин, 2002. – XVIII, 477 с.
Национальная экономика Беларуси: учебник для студентов
экономических
специальностей
учреждений,
обеспечивающих
получение высшего образования / [В. Н. Шимов и др.]. – 3-е изд. –
Минск: БГЭУ, 2009. - 751 с.
Хиллман, А. Л. Государство и экономическая политика: возможности и
ограничения управления : учебное пособие / Арье Л. Хиллман. –
Москва: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2009. – 878, [1] с.
Черныш, Л. П. Экономическая политика: учебно-методический
комплекс / Л. П. Черныш. - Минск : ГИУСТ, 2006. – 367 с.
Экономическая безопасность и экономическая политика: учебное
пособие / [А.В. Бондарь и др.]. – Минск: БГЭУ, 2007. - 422 с.
Экономическая политика: учеб.-метод. пособие / А.В. Бондарь, И.В.
Корневец, Л.Н. Маркусенко [и др.] / под ред. А.В. Бондаря. – Мн.:
БГЭУ, 2006. – 107 с.
Дополнительная:
9. Ахинов, Г. А. Экономика общественного сектора: учебное пособие / Г.
А. Ахинов, Е. Н. Жильцов. – Москва: Инфра-М, 2008. – 343, [1] с.
10.Инновации: учебное пособие / А. В. Барышева [и др.]. – Москва:
Дашков и К, 2007. – 380, [1] с.
11.Инновационная политика государства : Учеб. пособие для слушателей
постоянно действующего семинара руководящих работников /
[Н.Б.Антонова, Ю.В.Баранчик, Н.С.Березина и др. - Мн. : Ред.-изд.
центр Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2004. - 186, [1] с.
12.Невский, С. И. Европа в эпоху постиндустриальной трансформации:
экономика и экономическая политика стран Западной Европы в 1970-е
годы – начале 1990-х гг.: учебное пособие / С.И.Невский. – Москва:
МАКС пресс, 2005. – 75 с.
13.Лахман, В. Экономика народного хозяйства: основы и проблемы:
перевод с немецкого / Вернер Лахман. – Москва: Волтерс Клувер, 2008.
– XII, 435 с.
14.Макализ, Д. Экономика бизнеса: конкуренция, макростабильность и
глобализация / Д. Макализ. – Москв : Бином. Лаборатория знаний,
2009. – 695 с.
15.Основы экономической теории и практика рыночных реформ в России:
Учеб. пособие для вузов / М.М.Загорулько (рук. авт. коллектива),
В.М.Белоусов, Л.А.Васюнина др. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд.
корпорация "Логос", 1997. – 318 с.
16.Пахомова, Н. В. Экономика отраслевых рынков и политика государства
/ Н. В. Пахомова, К. К. Рихтер. – Москва: Экономика, 2009. – 814, [1] с.
17.Сажина, М. А. Научные основы экономической политики государства :
Учеб. пособие / М.А.Сажина. – М.: Норма: Изд. дом "Инфра-М", 2001.
– 215 с.
18.Социальная политика государства в рыночной экономике: учебное
пособие
/
Экономический
факультет
Санкт-Петербургского
университета. – Санкт-Петербург: ОЦЭиМ, 2002. – 123, [1] с.
19.Шерер, Ф. М. Структура отраслевых рынков: Учеб. для вузов по экон.
специальностям: Пер. с англ. – М.: МГУ: Инфра-М, 1997. – VI, 697 с.
20.Экономика региона: Учед. пособие / В.И. Борисевич, П.С. Гейзлер,
В.С. Фатеев и др.; Под ред. В.И. Борисевича. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 432
с.
21.Экономическая теория и политика: микро- и макроуровень : Учеб.метод. материалы / Рос. акад. упр., Центр рыноч. экономики. - М. : Луч,
1993. - 213, [6] с.