Решение общественных слушаний

Комиссия Общественной палаты Российской Федерации
по местному самоуправлению и жилищной политике
РЕШЕНИЕ
общественных слушаний «Информационная политика в жилищной сфере:
обязанность государства, бизнеса или общества?»
(проект решения подготовлен в рамках II Всероссийского форума жилищного
просвещения, 23-24 июня 2009 г.)
Зал заседаний
Общественной палаты РФ
«24» июня 2009 г.
По инициативе Комиссии Общественной палаты РФ по местному
самоуправлению и жилищной политике, Сети школ жилищного просвещения,
Тихоокеанской коалиции по содействию реализации реформы ЖКХ в
Дальневосточном федеральном округе при участии Программы поддержки
гражданского общества «Диалог» (Айрекс), Фонда «Новая Евразия» и
Ассоциации НКО в поддержку ТСЖ и ЖСК состоялись общественные
слушания по информационной политике в жилищной сфере.
Участники общественных слушаний обсудили вопросы, влияющие на
эффективность информационной политики в жилищной сфере, а также роль
государства, общественности и бизнеса в ее осуществлении.
Актуальность данной темы определяется крайне низким уровнем
информированности всех заинтересованных сторон, но, прежде всего, граждан,
о своих правах и оптимальном поведении при выборе способа управления,
разрешении конфликтов, взаимоотношениях с управляющими компаниями,
проведении капитального ремонта жилого фонда, повышении качества
управления домами, использовании доступных подходов к ресурсосбережению
и энергоэффективности.
Информация о реализации информационной поддержки жилищнокоммунальной реформы в рамках ФЦП «Жилище» недоступна гражданам, а
организаторам слушаний не удалось получить доступ к данным реализации
этой программы. Представители Министерства регионального развития РФ
уклонились от участия в слушаниях.
Базовым принципом и критерием эффективности проведения
информационной политики должно стать «Информированное согласие»
всех сторон по поводу тех или иных решений, затрагивающих их интересы.
Информированное согласие – новый подход к принятию решений, в основе
которого лежит принцип достаточной информированности и этической
обоснованности решений.
Принципиально новые подходы к вопросам управления жилищным
фондом вызывают необходимость проведения масштабных программ по
профессиональному образованию, жилищному просвещению, информационной
поддержке нанимателей и собственников жилья в Российской Федерации.
1
Особое место в этих процессах занимают организации гражданского
общества, которые зачастую реализуют посреднические функции между
обществом и государством, обществом и бизнесом, государством и бизнесом.
Некоммерческие организации могут и должны стать полноправным партнером
власти в реализации задач, направленных на эффективное реформирование в
сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Отвечая на вопросы, заявленные на общественных слушаниях: «Как
государство и общество реализуют информационную политику в жилищной
сфере?» и «Какие направления информационной политики могут
реализовываться через механизмы взаимодействия и координации
государственных
и
негосударственных
учреждений?»,
участники
Общественных слушаний предлагают:
в сфере жилищного просвещения:
Министерству регионального развития РФ:
1. В целях повышения грамотности участников жилищных отношений,
включая собственников и нанимателей помещений в МКД, подготовить
предложения Правительству Российской Федерации о совместной с
некоммерческим сектором разработке раздела Федеральной целевой
программы «Жилище» по информационному сопровождению и
просвещению участников жилищных отношений;
2. Подготовить предложения Правительству Российской Федерации о
включении в Федеральный закон 185-ФЗ дополнительного условия
предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда
реформирования ЖКХ, которое будет стимулировать разработку целевых
региональных и муниципальных программ по жилищному просвещению
и информационному сопровождению реализации программ по
капитальному ремонту;
3. В целях повышения эффективности информационного сопровождения
жилищной реформы организовать и провести конкурсные программы для
некоммерческих организаций по жилищному просвещению населения
при финансовой поддержке Министерства регионального развития
Российской Федерации;
4. Разработать механизмы по интегрированию успешных просветительских
технологий, разработанных и апробированных некоммерческими
организациями, предоставляющими услуги в сфере жилищного
просвещения, в систему государственных просветительских программ, в
частности, в рамках Федеральной целевой программы «Жилище»;
5. Способствовать развитию институтов жилищного просвещения в
регионах (включая учебные центры, Сеть школ жилищного просвещения,
Тихоокеанскую коалицию содействия реализации реформы ЖКХ в
Дальневосточном федеральном округе, Всероссийскую ассоциацию ТСЖ
и ЖСК, Российскую ассоциацию нанимателей жилья и другие НКО,
занимающиеся просвещением в жилищной сфере).
2
6. Обобщить и распространить успешный опыт некоммерческих
организаций по сетевому межрегиональному сотрудничеству в сфере
жилищного просвещения населения;
7. Создать условия для использования экспертного потенциала
общественного сектора для подготовки и реализации просветительских
программ, общественной оценки эффективности деятельности по работе
с населением в сфере жилищно-коммунальной реформы;
8. В целях развития в России информационного сообщества, доступности
информации, установки оперативной обратной связи с населением
подготовить
предложения
Правительству
РФ
по
развитию
информационных ресурсов, позволяющих достичь поставленные цели;
9. Во всех программах жилищного просвещения учитывать специфику
малых городов и сельских районов.
Общественной Палате РФ:
10.Создать постоянно действующую рабочую группу при Комиссии
Общественной Палаты по местному самоуправлению и жилищной
политике и Общественном совете при Министерстве регионального
развития Российской Федерации по взаимодействию с некоммерческими
организациями Российской Федерации в сфере жилищного просвещения;
11.На постоянной основе организовать техническую и финансовую
поддержку некоммерческих организаций по жилищному просвещению
населения через программу президентских (государственных) грантов.;
12.Поддержать инициативу общественных объединений по созданию
Гражданского форума общественных объединений и организаций в
жилищной сфере;
13.Наладить конструктивное взаимодействие в этой сфере между
различными комиссиями ОП, в том числе с Комиссией по образованию и
науке.
Региональной и муниципальной власти:
14.Разработать и внедрить целевые программы по жилищному просвещению
собственников и нанимателей жилья;
15.Усилить информационную работу с населением с целью разъяснения
условий и возможностей включения многоквартирных домов в перечни
региональных (муниципальных) адресных программ капитального
ремонта;
16.Создавать условия по формированию некоммерческих ресурсных
центров для сервисной поддержки институтов собственников жилья в
регионах Российской Федерации за счет бюджетных средств.
НКО, общественным и профессиональным объединениям:
17.Активизировать взаимодействие с региональной властью и органами
местного самоуправления при формировании программ по жилищному
просвещению;
3
18.Содействовать развитию при общественных советах (общественных
палатах СФ и городов) специализированных комиссий по
взаимодействию с НКО по вопросам жилищного просвещения;
19.Содействовать Сети школ жилищного просвещения, Тихоокеанской
коалиции по содействию реализации реформы ЖКХ в Дальневосточном
федеральном округе, Ассоциации ТСЖ и ЖСК, Российской ассоциации
нанимателей жилья в продвижении интересов НКО по вопросам их
участия в представительских органах на федеральном уровне
(общественные советы, Общественная Палата РФ);
20.Сети школ жилищного просвещения, Тихоокеанской коалиции по
содействию реализации реформы ЖКХ в Дальневосточном федеральном
округе, Ассоциации ТСЖ и ЖСК, Российской ассоциации нанимателей
жилья подготовить декларацию о создании Гражданского форума
общественных объединений и организаций в жилищной сфере с целью
осуществления общественного контроля реализации федеральных и
региональных программ в жилищной сфере, проведения инвентаризации
деятельности самих общественных объединений, продвижения
стандартов управления жилищным фондом, формирования экспертного и
методического ресурса, обмена опытом, а также лоббирования интересов
организаций и реагирования на запросы региональных общественных
палат, осуществления эффективной практики общественных слушаний.
в сфере профессионального образования:
Департаменту промышленности и инфраструктуры Правительства РФ:
1. Привлечь учебно-методические ресурсы ВУЗов Российской Федерации к
подготовке учебно-методических материалов для организации системы
непрерывного профессионального образования в сфере управления
жилищным фондом на основе государственных образовательных
стандартов;
2. Внедрять инновационные методы по обучению управленческих кадров и
специалистов, представляющих все категории субъектов жилищных
отношений;
3. Подготовить профессиональный экспертный корпус через проведение
обучения профессорско-преподавательского состава среди специалистов
экономических, юридических, социальных научных сообществ по
вопросам общего и финансового управления, маркетинга, права в сфере
жилищного самоуправления.
в сфере информационной поддержки:
Департаменту промышленности и инфраструктуры Правительства РФ:
4
1. Способствовать развитию целевых программ по информационному
обеспечению населения по вопросам жилищно-коммунальной реформы
(в том числе в рамках ФЦП «Жилище» и национального проекта
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России»);
2. Создать условия для формирования сообщества профессиональных СМИ
в сфере информационного освещения жилищных вопросов;
3. Обеспечить открытый доступ к информации по вопросам жилищнокоммунальной реформы для населения Российской Федерации через
систему поддержки профильных и иных СМИ, работающих на рынке
ЖКХ;
4. Подготовить и провести Всероссийское совещание СМИ России по
проблемам информационного сопровождения жилищно-коммунальной
реформы при поддержке Общественного совета при Министерстве
регионального развития Российской Федерации.
5. Содействовать популяризации жилищных праздников (День работника
ЖКХ, Европейский День соседей, Международный День жителя).
Подготовить и провести Общероссийский День соседей (используя опыт
акции «Георгиевская ленточка»), учитывая многонациональность
населения, региональные особенности и специфику сезонности;
6. Совместно с Общественной Палатой РФ, Федеральным агентством по
печати и массовым коммуникациям, Союзом журналистов РФ выступить
организатором профессиональных конкурсов, семинаров и конференций
для журналистов по тематике жилищного просвещения;
7. Сформировать Общероссийский реестр СМИ, специализирующихся на
освещении жилищной тематики и систематически публикующих
качественные материалы по жилищному просвещению. Содействовать в
предоставлении СМИ, включенным в данный реестр, льгот при внесении
в общероссийские подписные каталоги, а также рекомендовать указанные
СМИ государственным, муниципальным и вузовским библиотекам для
подписки (по аналогии с «Российской газетой» и другими изданиями).
8. Организация и проведение постоянного мониторинга и исследований в
сфере ЖКХ.
Заместитель Председателя Комиссии ОП РФ по
местному самоуправлению и жилищной политике,
Заместитель Председателя Общественного совета
при МРР РФ
О.Б.Алексеев
5