Проект - Департамент труда и занятости населения Ханты

Проект
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от __________________
Ханты-Мансийск
№ ___________
О Межведомственной комиссии
по вопросам привлечения и
использования иностранных работников
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
В соответствии с пунктами 3, 4 Правил определения органами
государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в
привлечении иностранных работников, утвержденных
Приказом
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 27н
от 23 января 2014 года (Зарегистрирован Министерством юстиции
Российской Федерации 7 марта 2014 года № 31536), постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 800 «Об
утверждении правил подготовки предложений по определению
потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты
на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты
на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, № 38, ст. 4814)
п о с т а н о в л я ю:
1.
Образовать Межведомственную комиссию по вопросам
привлечения и использования иностранных работников ХантыМансийского автономного округа – Югры (далее – Комиссия).
2.
Утвердить Положение о Комиссии и её состав (приложения
1, 2).
3. Определить уполномоченным органом по организации и
координации работы по определению потребности в привлечении
иностранных работников, в том числе увеличения (уменьшения) размера
2
потребности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований автономного
округа создать рабочие группы для рассмотрения заявок работодателей,
заказчиков работ (услуг) (за исключением физических лиц, привлекающих
иностранных работников для личных, домашних и иных подобных нужд,
не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) о
потребности в привлечении иностранных работников для замещения
вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания
услуг) на территории соответствующего муниципального образования
автономного округа.
5. Департаменту труда и занятости населения Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры разработать и утвердить до 1 мая 2014 года
методические рекомендации по определению потребности в привлечении
иностранных работников, в том числе увеличения (уменьшения) размера
потребности в привлечении иностранных работников в ХантыМансийском автономном округе – Югре.
5. Признать утратившими силу постановление Губернатора ХантыМансийского автономного округа – Югры от 18 июня 2007 года № 103 «О
Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования
иностранных работников».
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Н.В. Комарова
3
Приложение 1
к постановлению Губернатора
автономного округа
от _____________№______
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ
РАБОТНИКОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА – ЮГРЫ
I. Общие положения
1.1. Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и
использования иностранных работников Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры (далее – Комиссия) является коллегиальным органом,
обеспечивающим взаимодействие заинтересованных исполнительных
органов государственной власти автономного округа, территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, организационнораспорядительных органов городских округов и муниципальных районов
автономного округа в лице их рабочих групп, ответственных специалистов
и представителей Трехсторонней комиссии Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры по регулированию социально-трудовых
отношений при определении потребности в привлечении иностранных
работников в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской
Федерации,
постановлениями
и
распоряжениями
Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов
исполнительной власти Российской Федерации, настоящим Положением и
иными нормативными правовыми актами.
1.3. Решения Комиссии являются обязательными для выполнения
органами исполнительной власти, организациями Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры.
II. Задачи и функции
2.1. Подготовка предложений по вопросам привлечения и
использования иностранных работников.
2.2. Координация работы заинтересованных исполнительных органов
государственной власти автономного округа, территориальных органов
федеральных
органов
исполнительной
власти,
организационно-
4
распорядительных органов городских округов и муниципальных районов
автономного округа в лице их рабочих групп по вопросам привлечения и
использования
иностранных
работников
в
Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре.
2.3. Принятие решений об удовлетворении в полном объеме,
отклонении полностью или частично заявок работодателей, заказчиков
работ (услуг) о потребности в привлечении иностранных работников для
замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ
(оказания услуг), в том числе увеличении (уменьшении) размера
потребности в привлечении в привлечении иностранных работников (далее
– заявка работодателя).
III. Права
Для реализации функций и задач, возложенных на Комиссию, она
вправе:
3.1. Давать поручения членам Комиссии и руководителям
территориальных рабочих групп.
3.2. Запрашивать, получать и анализировать информацию
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
исполнительных органов государственной власти автономного округа,
органов местного самоуправления и организаций по вопросам, связанным
с привлечением иностранных граждан, осуществляющих трудовую
деятельность.
3.3. Организовывать и проводить координационные совещания и
рабочие встречи по вопросам реализации функций и задач, возложенных
на Комиссию.
3.4. Создавать рабочие группы для оперативной и качественной
подготовки материалов и проектов решений Комиссии.
3.5. Привлекать в установленном порядке к работе Комиссии
специалистов заинтересованных территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной
власти автономного округа, органов местного самоуправления, научноисследовательских и образовательных учреждений, организаций и
общественных объединений, а также экспертов по вопросам, отнесенным
к компетенции Комиссии, в том числе на договорной основе.
IV. Порядок работы Комиссии
4.1. Комиссия не позднее 25 дней со дня поступления заявки
работодателя в уполномоченный орган Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры по определению потребности в привлечении иностранных
работников (далее – уполномоченный орган) принимает решение об
5
удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично
заявки работодателя.
4.2. Комиссия при рассмотрении заявки работодателя руководствуется
принципами обеспечения национальной безопасности, поддержания
баланса трудовых ресурсов, содействия трудоустройству в приоритетном
порядке граждан Российской Федерации.
4.3. Комиссия рассматривает заявку работодателя с учетом влияния
привлечения иностранных работников на социально-экономическое
развитие, рынок труда, доходов и расходов бюджетов всех уровней ХантыМансийского автономного округа – Югры, связанных с привлечением и
использованием иностранных работников, доли противоправных действий,
совершенных иностранными гражданами в общем количестве
противоправных
действий,
совершенных
в
Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре, доли противоправных действий, связанных с
привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан в общем
количестве противоправных действий, совершенных в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре, реализации инвестиционных проектов,
программ и мероприятий, осуществляемых в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
4.4. Комиссия при принятии решения по заявке работодателя
учитывает следующие положения:
4.4.1. наличие в Едином государственном реестре юридических лиц
(Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей)
(далее – ЕГРЮЛ (ЕГРИП)) сведений о регистрации работодателя –
юридического лица (работодателя – индивидуального предпринимателя) и
отсутствие в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о прекращении деятельности
работодателя – юридического лица (работодателя – индивидуального
предпринимателя), а также соответствие идентификационного номера
налогоплательщика, наименования организации (индивидуального
предпринимателя), указанных в заявке работодателя, идентификационному
номеру налогоплательщика, наименованию организации (индивидуального
предпринимателя),
присвоенным
организации
(индивидуальному
предпринимателю) при постановке на учет в налоговом органе;
4.4.2. отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей
силе по профессиям (специальностям, должностям), указанным в заявке
работодателя за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем
профессионального образования и дополнительного профессионального
образования или профессионального обучения незанятых граждан,
высвобождаемых работников, перераспределения трудовых ресурсов, а
также их привлечения из других субъектов Российской Федерации,
трудоустройства выпускников образовательных организаций;
4.4.3. наличие возможности по обустройству привлекаемых для
6
осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из
обеспеченности
населения
жильем,
объектами
социальной
инфраструктуры и медицинской помощью;
4.4.4. указание в заявке работодателя размера заработной платы,
превышающего величину прожиточного минимума трудоспособного
населения и размер минимальной заработной платы в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре;
4.4.5. предоставление работодателем гарантий медицинского и
жилищного обеспечения иностранных работников в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4.4.6. отсутствие у работодателя неустраненных нарушений
трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства
в области социального и медицинского страхования, социальной защиты
инвалидов, законодательства о занятости населения;
4.4.7. соблюдение работодателем допустимой доли иностранных
работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных
требований, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами.
4.5. Комиссия принимает решение об удовлетворении в полном
объеме заявки работодателя в случае соответствия положениям,
предусмотренным пунктом 4.4 настоящего Положения.
4.6. Комиссия принимает решение об отклонении заявки
работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности
полностью в случае:
4.6.1. представления работодателем недостоверных сведений или
подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений;
4.6.2. возбуждения производства по делу о банкротстве работодателя;
4.6.3.
несоответствия
заявки
работодателя
положениям,
предусмотренным пунктом 4.4 настоящего Положения.
4.7. Комиссия принимает решение об отклонении частично заявки
работодателя
в
случае
полного
соответствия
положениям,
предусмотренным в подпунктах «4.4.1», «4.4.6», «4.4.7» пункта 4.4
настоящего Положения, а также частичного соответствия положениям,
предусмотренным в подпунктах «4.4.2» - «4.4.5» пункта 4.4 настоящего
Положения (в той части, в которой заявка работодателя не соответствует
положениям).
4.8. Комиссия принимает решение об удовлетворении в полном
объеме заявки работодателя об уменьшении размера потребности в случае
превышения удовлетворенной в соответствии с пунктами 4.5, 4.7
настоящего Положения потребности работодателя в привлечении
иностранных работников над потребностью в уменьшении размера
привлечения иностранных работников, указанной в рассматриваемой
7
заявке работодателя об уменьшении размера потребности, или
соответствия между ними.
4.9. Комиссия принимает решение об отклонении частично заявки
работодателя об уменьшении размера потребности в случае, если
потребность работодателя в уменьшении размера привлечения
иностранных работников, указанная в рассматриваемой заявке
работодателя об уменьшении размера потребности, превышает
удовлетворенную в соответствии с пунктами 4.5, 4.7 настоящего
Положения потребность работодателя в привлечении иностранных
работников.
4.10. Комиссия принимает решение об отклонении заявки
работодателя об уменьшении размера потребности в случае отсутствия
удовлетворенной в соответствии с пунктами 4.5, 4.7 настоящего
Положения потребности работодателя в привлечении иностранных
работников.
4.11. Комиссия в течение 5 дней со дня принятия межведомственной
комиссией из числа представителей заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти, создаваемой в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября
2013 г. № 800 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013,
№ 38, ст. 4814), решения об отклонении частично потребности, увеличения
(уменьшения) размера потребности повторно, с учетом принятого
указанной межведомственной комиссией решения, рассматривает заявки
работодателей, заявки работодателей и принимает решение в соответствии
с настоящим Положением.
V. Организация деятельности
5.1. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее
задач.
5.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом работы, утвержденным председателем Комиссии.
5.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
5.4. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его
отсутствие – заместитель председателя Комиссии.
5.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует более половины ее членов.
5.6. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании его замещает
представитель той же организации с правом голоса.
5.7. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов
от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии.
По
вопросам
привлечения
иностранных
работников,
8
предусматриваемых
работодателями,
в
приоритетном
порядке
учитываются заключения территориальных рабочих групп.
Состав территориальных рабочих групп утверждается решениями
руководителей
соответствующих
организационно-распорядительных
органов городских округов и муниципальных районов ХантыМансийского автономного округа – Югры.
5.8. Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются
протоколами, которые подписывает председатель Комиссии или его
заместитель, председательствующий на заседании.
Протокол заседания Комиссии направляется членам Комиссии для
исполнения в течение 2 дней после его подписания.
5.9.
Организационно-техническое
обеспечение
деятельности
Комиссии осуществляется Департаментом труда и занятости населения
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
9
Приложение 1
к постановлению Губернатора
автономного округа
от _____________№______
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ
РАБОТНИКОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА – ЮГРЫ
Первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, в ведении которого находится Департамент труда и
занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
председатель Комиссии
Директор Департамента труда и занятости населения ХантыМансийского автономного округа – Югры, заместитель председателя
Комиссии
Начальник отдела трудовой миграции Департамента труда и занятости
населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, секретарь
Комиссии
Начальник Управления Федеральной миграционной службы по
Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (по согласованию)
Заместитель начальника Управления Федеральной налоговой службы
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (по согласованию)
Заместитель
начальника
Управления
Федеральной
службы
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по ХантыМансийскому автономному округу – Югре (по согласованию)
Заместитель начальника Полиции по охране общественного порядка
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по
Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (по согласованию)
Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по ХантыМансийскому автономному округу – Югре (по согласованию)
Руководитель Государственной инспекции труда по ХантыМансийскому автономному округу – Югре (по согласованию)
Директор
Департамента
экономического
развития
ХантыМансийского автономного округа – Югры
Директор Департамента образования и молодежной политики ХантыМансийского автономного округа – Югры
Директор
Департамента
строительства
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Председатель Совета регионального отделения Общероссийской
общественной организации малого и среднего предпринимательства
10
"ОПОРА РОССИИ" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (по
согласованию)
Президент Торгово-промышленной палаты Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры (по согласованию)
Председатель объединения организаций профсоюзов ХантыМансийского автономного округа – Югры (по согласованию)
Заместитель главы администрации города Нижневартовска по
экономике (по согласованию)
Заместитель главы администрации города Сургута (по согласованию)
Первый заместитель главы администрации города Ханты-Мансийска
(по согласованию)
Заместитель главы администрации города Нефтеюганска (по
согласованию)
Заместитель главы администрации Нижневартовского района по
экономике и финансам (по согласованию)
Первый заместитель главы Сургутского района (по согласованию)
Заместитель главы администрации Ханты-Мансийского района по
взаимодействию с муниципальными образованиями (по согласованию)
Заместитель главы Нефтеюганского района (по согласованию)
Заместитель главы администрации города Урая (по согласованию)
Заместитель главы города Мегиона по экономике и финансам (по
согласованию)
Первый заместитель главы города Лангепаса (по согласованию)
Заместитель главы администрации города Нягани по социальной
политике (по согласованию)
Заместитель
главы
администрации
города
Когалыма
(по
согласованию)
Заместитель главы администрации города Радужный (по
согласованию)
Заместитель главы Белоярского района по социальным вопросам (по
согласованию)
Глава администрации города Пыть-Яха (по согласованию)
Заместитель главы города Покачи по социальным вопросам
Глава администрации города Югорска (по согласованию)
Первый заместитель главы администрации Советского района (по
согласованию)
Заместитель главы администрации Березовского района по
социальным вопросам (по согласованию)
Заместитель главы администрации Кондинского района (по
согласованию)
Заместитель главы администрации Октябрьского района по
социальным вопросам (по согласованию)