Введение

Введение
Профессиональные
стандарты
являются
новым,
присущим
цивилизованным
рыночным отношениям, инструментом определения квалификаций и компетенций
участников профессиональной деятельности. По существу, профессиональные стандарты
являются формой нормирования персональных квалификационных характеристик
участников профессиональной деятельности, определяемых исходя из функционального
содержания
профессиональной
деятельности,
преимущественно
содержащегося
в
соответствующих нормативных документах. Профессиональный стандарт является
многофункциональным
нормативным
документом
и
методическим
документом,
определяющим в рамках конкретного вида экономической деятельности (области
профессиональной деятельности) требования к профессиональным знаниям и умениям,
содержанию и условиям труда, квалификации и компетенциям работников по различным
квалификационным уровням.
Профессиональные стандарты необходимы для решения широкого диапазона
практических задач в области подготовки квалифицированных кадров, таких как:
- разработка профессиональных стандартов саморегулируемых организаций (СТО
СРО) и корпоративных профессиональных стандартов (СТО), должностных инструкций и
других документов, обязательных к применению в рамках СРО или конкретной
организации;
- проведение сертификации и должностной аттестации работников отрасли;
- формирование стандартов профессионального образования, разработки программ
профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации работников
отрасли.
- проведение процедур стандартизации, унификации в рамках вида (видов)
экономической деятельности (установление и поддержание единых требований к
содержанию и качеству профессиональной деятельности, согласование наименований
должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности и пр.).
В настоящем профессиональном стандарте используются следующие термины и их
определения:
Обобщенная трудовая функция - совокупность связанных между собой трудовых
функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном
или (бизнес) процессе.
Область профессиональной деятельности - совокупность видов трудовой деятельности,
имеющая общую интеграционную основу и предполагающая схожий набор компетенций
для их выполнения. Корреспондируется с одним или несколькими видами экономической
деятельности.
Вид трудовой деятельности – составная часть области профессиональной деятельности,
образованная целостным набором трудовых функций и необходимых для их выполнения
компетенций.
Единица профессионального стандарта – структурный элемент профессионального
стандарта, содержащий развернутую характеристику конкретной трудовой функции,
которая является целостной, завершенной, относительно автономной и значимой для
данного вида трудовой деятельности.
Квалификационный уровень – совокупность требований к компетенциям работников,
дифференцируемых по параметрам сложности, нестандартности трудовых действий,
ответственности и самостоятельности.
Квалификация – 1) готовность работника к качественному выполнению конкретных
функций в рамках определенного вида трудовой деятельности; 2) официальное признание
(в виде сертификата) освоения компетенций, соответствующих требованиям к
выполнению трудовой деятельности в рамках конкретной профессии (требований
профессионального стандарта).
Компетенция – способность применять знания, умения и опыт в трудовой деятельности.
Сертификат – официальный документ, выдаваемый уполномоченным органом,
подтверждающий результаты образования (обучения), продемонстрированные в ходе
установленных процедур оценки.
Трудовая функция – составная часть вида трудовой деятельности, представляющая собой
интегрированный и относительно автономный набор трудовых действий, определяемых
бизнес-процессом и предполагающий наличие необходимых компетенций для их
выполнения.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса,
оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Раздел 1
«Общая характеристика вида профессиональной деятельности,
трудовых функций»
Профессиональная
компетентность
определяет
успешность
выполнения
профессиональной деятельности, готовность и способность человека эффективно
выполнять свою работу.
Для
рабочих трудовые
функции
(компетенции)
или
профессиональная
компетентность рассматривается как обладание человеком способностью и умением
выполнять определенные трудовые функции.
Понятие «компетентность»
по
существу
отождествляется
с
понятием
«квалификация», с характеристикой уровня знаний и умений. «Компетентность»
определяет уровень, степень осведомленности специалиста в своей профессиональной
деятельности, а также приобретенные навыки работы. Степень компетентности зависит от
профессионального
опыта,
накопления
знаний
и
навыков
в
профессиональной
деятельности.
Для
рабочих
профессий
в
структуре профессиональной
компетентности
выделяются два основных компонента:
1) профессиональные знания, приобретаемые в процессе обучения, повышения
квалификации и накопления опыта;
2) трудовые навыки и умения, приобретаемые и развиваемые в процессе
практической деятельности.
Структура профессионального стандарта обусловлена методом, используемым для
его разработки, который в международной практике получил название «функциональный
анализ». Данный метод предполагает проведение анализа содержания трудовой
деятельности, выявление конкретных трудовых функций и установление требований к
компетенциям работника, необходимым для выполнения этих функций.
Профессиональный
стандарт
состоит
из
отдельных
элементов
(единиц
профессионального стандарта), каждый из которых соотносится с набором трудовых
функций. Для выполнения конкретной трудовой функции от работника требуется наличие
целостного
набора
компетенций,
включающего
профессиональные
и
личные
компетенции.
Полученный набор единиц профессионального стандарта распределяется по уровням
в соответствии с национальной и отраслевой рамками квалификаций.
Отраслевые рамки квалификаций (ОРК) создаются на основе национальной рамки
квалификации Российской Федерации (НРК) и отражают специфику профессиональной
деятельности в конкретной отрасли.
Анализ
сложившейся
профессиональной
монтажника бетонных и металлических
структуры
конструкций
трудовой
деятельности
позволил в рамках указанной
специализации выделить 4 квалификационных уровня, которые согласно принятой в
настоящее время системе кодификации трудовой занятости (коды ОКЗ) соответствует
категории рабочих.
Выделение трудовых функций и распределение их по квалификационным уровням
осуществлялось
квалификационных
справочника
на
основе
характеристик
должностей
анализа
нормативно-технических
должностей
руководителей,
-
Единого
специалистов
и
документов,
квалификационного
служащих
(ЕКС),
Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКЗ, Единого
тарифно-квалификационного справочник работ и профессий рабочих отраслей экономики
Российской Федерации (ЕТКС).
Монтаж строительных конструкций — основной, комплексно-механизированный
производственный процесс сборки зданий, сооружений или их частей из заранее
изготовленных элементов или узлов, выполняемый при возведении зданий и сооружений
или их реконструкции, расширении, реставрации и восстановлении.
Он состоит из
подготовительных, собственно монтажных процессов, выполняемых с помощью
комплексного использования монтажных, такелажных и транспортных средств и
вспомогательных.
К подготовительным
процессам относятся погрузка монтажных элементов, их
перевозка, разгрузка и складирование или подача под крюк крана, а также укрупнение,
усиление и предварительная оснастка конструкций такелажными приспособлениями,
подмостями, устройствами для выверки и временного закрепления, окраски и т. п.
Монтажные процессы (работы) состоят из ряда последовательных операций:
подготовка конструкции и опорных поверхностей; навеска (прикрепление) монтажных
устройств и приспособлений; соединение монтируемых элементов с рабочими органами
монтажных средств (строповка); подъём, перемещение к месту установки, наведение,
ориентирование (наводка) и установка элементов; выверка и временное закрепление их в
проектном положении; антикоррозионная защита стыковых соединений; освобождение
грузоподъемного механизма от конструкции (расстроповка). Параллельно с монтажом
конструкций выполняются другие процессы и операции, обеспечивающие подготовку
фронта работ, бетонирование стыков, сварку, постановку болтов, антикоррозионную
защиту, герметизацию и т. п. Монтаж выполняется с помощью грузоподъемных машин и
механизмов (часто с применением такелажных средств), преимущественно монтажными
кранами. Для повышения точности установки монтируемых элементов, ограничения
перемещений элементов в пространстве и снижения трудозатрат применяют монтажное
оснащение (связи, упоры, фиксаторы, распорки, кондукторы и т. п.). Укрупнительная
сборка конструкций в блоки с выполнением проектных сопряжений (сварка, болтовые
соединения, установка уплотнений и т. д.) и некоторых смежных процессов (покраска
конструкций, нанесение защитных покрытий, укладка утеплителя и т. п.) производится на
специальных площадках, стоянках, оборудованных рабочих местах с последующим
монтажом укрупненных блоков на проектные отметки позволяет повысить эффективность
выполнения монтажных работ.
Укрупнительная сборка до размеров отправочных марок может производиться в
заводских условиях, например, сворачивание днищ, стенок емкостных сооружений в
рулоны, с последующим их разворачиванием на проектных отметках на строительной
площадке (метод рулонирования).
Вспомогательные
процессы
включают
обслуживание,
ремонт,
различных
приспособлений, оснастки, установки якорей, испытание грузозахватных приспособлений
и кранов и др.
Монтажные работы
с точки зрения условий производства работ и требований
безопасности труда и охраны окружающей среды относятся к наиболее потенциально
опасным, т. к. имеют временный характер рабочих мест, необходимость выполнения
значительного объема работ на высоте в сложных климатических условиях, а также
совмещение на отдельных участках обычных работ с работами повышенной опасности,
что
приводит
к
появлению
значительного
количества
опасных
и
вредных
производственных факторов, представляющих потенциальную угрозу для жизни и
здоровья работающих и окружающих лиц.
Режим и параметры монтажного процесса устанавливаются производственной
необходимостью и регламентируются нормативными или директивными сроками
строительства.
К
рассмотрению
профессиональным
сообществом
предлагается
проект
профессионального стандарта монтажника строительных конструкций.
Предложено выделить следующие обобщенные трудовые функции:
– выполнение подготовительных работ при монтаже металлических и сборных бетонных
и железобетонных конструкций;
– выполнение комплекса работ при
монтаже металлических и сборных бетонных и
железобетонных конструкций;
– соблюдение требований безопасности труда и охраны окружающей среды.
В предлагаемом проекте профессионального стандарта для монтажника бетонных и
металлических конструкций выделяются 4 квалификационных уровня, что
связано с
необходимостью учета особенностей профессиональной деятельности для данной
категории рабочих, связанной с необходимостью знаний о свойствах используемых в
работе строительных материалов, инструмента, оборудования, способов сборки, заделки
стыков, сварных и болтовых соединений и непосредственное выполнение монтажных
работ.
Анализ
сложившейся
профессиональной
структуры
монтажника бетонных и металлических конструкций
трудовой
деятельности
позволил в рамках указанной
специализации выделить 4 квалификационных уровня, которым согласно принятой в
настоящее время системе кодификации трудовой занятости (коды ОКЗ) соответствуют
категории рабочих 2, 3, 4, 5 и 6 разрядов.
Монтажнику бетонных и металлических конструкций пятого квалификационного
уровня требуется среднее профессиональное образование.
Каждый квалификационный уровень профессионального стандарта содержит
перечень трудовых функций с детальным описанием знаний и умений, необходимых для
эффективного выполнения каждой трудовой функции. Кроме того, профессиональный
стандарт устанавливает требования к профессиональному образованию, стажу работы и
другим объективным оценкам личностных характеристик специалистов в соответствии с
квалификационными уровнями.
Профессиональная
компетентность
определяет
успешность
выполнения
профессиональной деятельности, готовность и способность человека эффективно
выполнять свою работу. Наряду с этим, подготовка профессионально компетентных
кадров важна для согласования спроса и предложения на рынке труда, для обеспечения
эффективной занятости населения. Очень важно профессиональное образование для
развития личности, создания благоприятных условий для социального развития человека
и его самореализации в обществе.
Профессиональная компетентность рассматривается как мера соответствия знаний,
умений
и
опыта
реальному уровню
лиц
определенного
сложности
социально-профессионального
выполняемой
работы,
статуса
как обладание человеком
способностью и умением выполнять определенные трудовые функции и по существу
отождествляется с понятием «квалификация», с характеристикой уровня знаний и умений.
Для
рабочих
профессий
в
структуре профессиональной
компетентности
традиционно можно выделить два основных компонента:
-
профессиональные
знания,
приобретаемые
в
процессе
обучения,
повышения
квалификации и накопления опыта;
- трудовые навыки и умения, приобретаемые и развиваемые в процессе практической
деятельности.
Главной
составляющей профессиональной
компетентности
являются
профессиональные знания.
Основой
профессиональной
подготовки
является
формирование
системы
общенаучных знаний и профессионально значимых умений и навыков, на которых в
дальнейшем строится профессиональное образование, формируется профессиональная
компетентность,
Профессиональная
обеспечивающая
подготовка
успешную
призвана
адаптацию
способствовать
на
рабочем
развитию
месте.
творческих
способностей работника, его самореализации, совершенствованию профессионального
мастерства, росту квалификации.
Внедряя передовые методы и приемы труда как отечественной, так и зарубежной
практики производства монтажных работ, распространяя бригадный подряд, более
рационально используя строительные машины и механизмы, сокращая потери рабочего
времени и затраты ручного труда, возможно существенно повысить производительность
труда монтажника.
Для дальнейшего развития вида профессиональной деятельности монтажника
строительных конструкций необходимо:
- последовательно проводить индустриализацию;
- перейти на комплексную поставку стройкам инженерного и технического оборудования
укрупненными блоками;
- сократить примерно на 25% объем работ, выполняемых ручным способом;
- существенно увеличить использование специализированной строительной техники;
- шире внедрять передовые формы и методы труда, развивать бригадный подряд,
укрупнять бригады, совершенствовать организацию их работы и стимулирование труда.
Выделение трудовых функций и распределение их по квалификационным уровням
осуществлялось на основе содержательного анализа нормативно-технических документов,
квалификационных
справочника
характеристик
должностей
должностей
руководителей,
-
Единого
специалистов
и
квалификационного
служащих
(ЕКС),
Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКЗ, Единого
тарифно-квалификационного справочник работ и профессий рабочих отраслей экономики
Российской Федерации (ЕТКС), технологических карт на производство монтажных работ
как отечественных, так и зарубежных разработчиков.
Раздел 2
«Основные
этапы
разработки
проекта
профессионального
стандарта»
Разработка проекта профессионального стандарта АРМАТУРЩИКА включала
следующие этапы:
I этап – подготовительный, который заключался в проведении анализа состояния и
перспектив развития вида профессиональной деятельности с учетом отечественных и
международных тенденций, в формировании экспертной группы, в проведении анализа
нормативной, методической, учебной и технологической документации в области темы, в
формировании репрезентативной выборки организаций, в проведении опроса работников
выбранных
организаций,
в
подготовке
проекта
профессионального
стандарта,
включающего описание основных обобщенных трудовых функций, относящихся к 2-5
уровням квалификаций;
II этап – проведение профессионально-общественного обсуждения проекта
профессионального стандарта, заключающегося в проведении трех очных и одного
заочного межрегиональных круглых столов для представителей профессионального
сообщества, их объединений, органов исполнительной власти, в размещении информации
о ходе разработки профессионального стандарта в СМИ, на сайтах НОСТРОЯ и
СПбГАСУ, в сборе, анализе и систематизации замечаний и предложений по
совершенствованию проекта профессионального стандарта;
III этап – доработка и согласование проекта профессионального стандарта в
соответствии с полученными в ходе профессионально-общественного обсуждения
замечаниями и предложениями.
Раздел 3
«Обсуждение проекта профессионального стандарта»
Профессионально-общественное обсуждение проекта профессионального стандарта
проводилось в ходе работы:
1.
секции по теме «Разработка профессиональных стандартов и система
оценки соответствия и сертификация квалификаций в строительной сфере»
Международной
научно-практической
конференции
«Новые
аспекты
дополнительного профессионального образования в строительной сфере»,
организованной и проведенной совместно МГСУ и НОСТРОЙ;
2.
«круглого стола» по теме «Профессиональные стандарты как основа
повышения компетенции специалистов строительной отрасли» в рамках
«Дня саморегулирования в строительной отрасли», организованного и
проведенного НОСТРОЙ;
3.
«круглого стола» по теме «Обсуждение проектов профессиональных
стандартов:
«Арматурщик»,
«Бетонщик»,
«Монтажник
бетонных
и
металлических конструкций»», организованного и проведенного СПбГАСУ;
4.
«круглого стола» по теме «Результаты работы над проектами
профессиональных стандартов: «Арматурщик», «Бетонщик», «Монтажник
бетонных и металлических конструкций»», организованного и проведенного
СПбГАСУ.