Рекомендации для поисково

Рекомендации для поисково-спасательных служб
Утверждаю
Директор департамента по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Ростовской области
п/п
С.П. Панов
РЕКОМЕНДАЦИИ
для поисково-спасательных служб (формирований)
Цель рекомендаций – создание для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - ЧС) объектовых финансовых резервов, гарантирующих
оплату за выполненные работы по ликвидации ЧС поисково-спасательными службами
(формированиями) области и муниципальных образований.
О законодательной базе и рекомендациях
В соответствии с законодательством финансирование мероприятий по ликвидации ЧС на
опасных объектах производится за счет средств организаций, эксплуатируемых эти объекты,
страховых фондов и других источников.
Законодательством на эти организации (далее - организация-заказчик) возложены
обязанности заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами
(формированиями) договоры на обслуживание иметь резервы финансовых средств и
материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В соответствии Приказом МЧС России от 03.03.2005 № 125 «Об утверждении инструкции по
проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» резерв
оценивается - «соответствует предъявляемым требованиям», если учтено финансовых
средств не менее 75% от расчетной потребности.
Настоящими рекомендациями в договоры на обслуживание объекта рекомендуется включить
условие создания организацией-заказчиком резерва финансовых средств, гарантирующего
оплату за выполненные работы по локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС.
О страховании
Страхование является одним из способов резервирования финансовых средств для
локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» страхование отнесено к основным
мероприятиям, проводимым в режиме повседневной деятельности органами управления и
силами в пределах своих полномочий.
В настоящих рекомендациях «Страхование» - это договоры страхования, в которых
предусмотрены условия гарантирующие оплату за выполненные работы по локализации и
ликвидации последствий аварий и ЧС.
Поисково-спасательным службам (формированиям) рекомендуется:
1. До заключения договора на обслуживание объекта, произвести совместно с организациейзаказчиком расчет потребностей для локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС по
наихудшему сценарию её развития.
2. В соответствии с расчетными потребностями определить резерв финансовых средств, в
том числе страховую сумму, в пределах которой страховщик (страховая организация) будет
гарантировать оплату за выполненные работы по локализации и ликвидации последствий
аварий и ЧС.
Договор оказания услуг по обследованию объектов и проведению аварийно-спасательных
работ по локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС (договор на обслуживание
объекта) заключать при предоставлении организацией – заказчиком документов,
подтверждающих наличие денежных средств на проведение аварийно – спасательных работ
в резерве финансовых средств организации – заказчика.
В целях исключения противоречий при исполнении поисково-спасательной службой
договорных обязательств по проведению аварийно-спасательных работ при ЧС договор на
обслуживание объекта заключать после подписания договора страхования между
организацией-заказчиком и страховщиком (далее – договор страхования).
3. Назначить из числа сотрудников поисково-спасательной службы ответственное лицо по
согласованию условий страхования и взаимодействию (по этим вопросам) с ДПЧС
Ростовской области.
4. До заключения договора страхования, проект этого договора проанализировать и, при
необходимости, внести изменения (дополнения) в его условия.
5. При необходимости получения консультационно-методической помощи при согласовании
проекта договора страхования обращаться в ДПЧС Ростовской области (сектор
предупреждения ЧС).
6. После урегулирования условий, проект договора страхования может быть согласован
уполномоченным лицом поисково-спасательной службы.
7. Копию заключенного (действующего) договора страхования иметь в наличии.
8. В случае возникновения ЧС, выполнять мероприятия по ликвидации ЧС с представлением
документов в соответствии с условиями договора страхования.
СХЕМА
Принятые сокращения
Организация - заказчик* – организации, на которые законодательством возложены
обязанности:
заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями)
договоры на обслуживание объекта;
создавать резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и
ликвидации последствий аварий и ЧС.
ПСС** - поисково-спасательные службы (формирования) области и муниципальных
образований.
Рекомендации по расчету финансовых потребностей для ликвидации ЧС
Рекомендованные документы организации-заказчика для расчета финансовых потребностей:
паспорт безопасности опасного объекта, планы действий (взаимодействий) по
предупреждению и ликвидации ЧС, планы по ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов, договоры (контракты) с отложенным сроком исполнения (на доставку в
зону ЧС материальных ресурсов, транспортных средств, техники, об утилизации опасных
отходов и т.д.).
По документам организации-заказчика и прогнозу наихудшего сценария развития ЧС
определить:
перечень и объёмы работ;
цены на эти работы;
материальные ресурсы, которые есть в наличии и которые необходимо восполнить при
угрозе (возникновении) ЧС.
В зависимости от прогноза ЧС, цен на работы и материальные ресурсы, рассчитать
финансовые потребности для ликвидации ЧС.
Исходя из расчетных финансовых потребностей, определить страховую сумму, в пределах
которой страховщик (страховая организация) будет нести ответственность в период действия
договора страхования.
Основные рекомендации для условий страхования
Рекомендуется условиями договора страхования определить, что страховщик (страховая
организация) при возникновении страхового случая по поручению страхователя возмещает
расходы, произведенные поисково-спасательными службами (формированиями), связанные
с выполнением работ по локализации и ликвидации последствий аварий и ЧС на основании
заключенного договора на обслуживание объекта.