исполнительный комитет

Анализ влияния по проекту регуляторного акта: решения исполнительного
комитета Алуштинского городского совета « Об утверждении Правил
торговли на рынках г.Алушты» (делегированные полномочия)»
Настоящий Проект решения исполнительного комитета Алуштинского
городского совета «Об утверждении Правил торговли на рынках г.Алушты
(собственные
полномочия)»
разработан в соответствии с Законом
Украины «О местном самоуправлении в Украине» с изменениями и
дополнениями, Правилами торговли на рынках, утвержденными Приказом
Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины,
Министерства Внутренних дел Украины,
Государственной налоговой
администрации Украины, Государственного комитета стандартизации,
метрологии и сертификации Украины от 26.02.2002 г. № 57/188/84/105 и
зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 22.03.2002 г. №
288/6576 с изменениями и дополнениями, Постановлением Кабинета
Министров Украины от 15.06.2006 г. № 833 «Об утверждении Порядка
осуществления торговой деятельности и Правил торгового обслуживания
населения», Постановлением Совета министров Автономной Республики
Крым от 25.07.2006 г. № 390 «Об итогах социально-экономического
развития Автономной Республики Крым за 1 полугодие 2006 г.».
Представленный Проект разработан в целях упорядочения торговли
на рынках города.
В настоящее время в г.Алуште требования по функционированию,
организации продажи, соблюдению ветеринарных, санитарных, и др. норм
законодательства на рынках г. Алушты осуществляются в соответствии с
Правилами торговли на рынках, утвержденными Приказом Министерства
экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Министерства
Внутренних дел Украины Государственной налоговой администрации
Украины, Государственного комитета стандартизации, метрологии и
сертификации Украины
от 26.02.2002
г. №
57/188/84/105
и
зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 22.03.2002 г. №
288/6576 с изменениями и дополнениями.
Эти Правила носят
рекомендательный характер и могут быть разработаны с учетом
региональных особенностей и проблем, а затем утверждены органами
местного самоуправления.
Вышеуказанные Правила не в полной мере определяют обязанности
администраций рынков по вопросам предоставления торговых мест на
рынках товаропризводителям, социально-незащищенным категориям
граждан, обеспечения на территории рынка и прилегающей к нему
территории соблюдения санитарных норм и правил, принятия мер по
ликвидации торговли без разрешительных документов и др.
В разработанных Правилах торговли на рынках г.Алушты определены
отдельные разделы, в которых конкретно определен порядок образования
и прекращения деятельности рынков, режим работы, требования по
содержанию и оснащению рынка и торговых мест на рынке, рыночный сбор
и услуги на рынках, обязанности и права администрации рынков и
продавцов рынка, права потребителей. В предыдущих Правилах эти
вопросы были отражены вразброс и не были сгруппированы в отдельные
разделы.
Преимущество представленных Правил – это возможность
регулирования вопросов рыночного сбора, формирования тарифов на
услуги рынка и др., путем заключения соглашений - меморандумов между
администрациями рынков и органами местного самоуправления. Ведь
зачастую, при проведении проверок и обследований мест стихийной
торговли в районах города главный аргумент граждан, осуществляющих
торговлю своей выращенной сельхозпродукцией в не установленных
местах,
– это отсутствие для них специальных торговых мест и
значительная плата за услуги на рынках. В предлагаемом проекте процент
предоставленных торговых мест для товаропроизводителей должен
составлять не менее 20% от количества торговых мест на рынке.
В п.5.4. Правил определены действия продавца в случае временного
прекращения работы на торговом месте, т.к. при проведении проверок
контролирующими службами, продавцы, в срочном порядке, закрывают
свои рабочие места, что создает нарекания потребителей и невозможность
для контролирующих органов проведение проверок в необходимом объеме.
Для создания благоприятных условий торговли на рынках города
товаропроизводителям, принятия действенных мер по ликвидации торговли
без
разрешительных
документов,
согласования
вопросов
по
регулированию рыночного сбора, тарифов на услуги рынков и др. между
органами местного самоуправления и администрациями рынков
предлагается принять Правила торговли на рынках г.Алушты.
Предусматривается не ограничивать срок действия регуляторного
акта.
Исполнитель:
Отдел потребительского рынка,
услуг и защиты прав потребителей
Алуштинского городского совета
27.10.2006г.
Сообщение об обнародовании проекта решения исполнительного
комитета Алуштинского городского совета - регуляторного акта «Об
утверждении Правил торговли на рынках г. Алушты»
Проект решения исполнительного комитета «Об утверждении Правил
торговли на рынках г.Алушты» разработан с целью совершенствования
работы рынков на территории г.Алушты, создания торговых мест на рынках
города для товаропроизводителей и снижения цен на сельхозпродукцию,
увеличения поступлений рыночного сбора в местный бюджет города.
Замечания
и предложения по проекту решения исполнительного
комитета, как регуляторного акта, от физических и юридических лиц в
письменном и электронном виде будут приниматься в течении месяца с
момента обнародования данного регуляторного акта:
98516 Украина, Автономная Республика Крым, г.Алушта, пл.Советская,1
отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей
Алуштинского городского совета, каб.43,38, 45-А;
тел. (06560) 3-43-32, 3-42-04, 3-05-23.
www. аlushta. сrimea. ua ; аlushta- Rada @ аlushta. SF. ukrtel. net
ПРОЕКТ
внесен отделом потребительского рынка, услуг и защиты
прав потребителей Алуштинского городского совета
Алуштинский городской Совет
Автономной Республики Крым
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
__________2006 г. № _____________
г.Алушта
«Об утверждении Правил торговли на рынках г. Алушты»
(делегированные полномочия)
В соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» с
изменениями и дополнениями, Правилами торговли на рынках, утвержденными Приказом
Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины. Министерства
Внутренних дел Украины, Государственной налоговой администрации Украины,
Государственного комитета стандартизации, метрологии и сертификации Украины от
26.02.2002 г. № 57/188/84/105 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины
22.03.2002 г. № 288/6576 с изменениями и дополнениями. Постановлением Совета министров
Автономной Республики Крым от 25.07.2006 г. № 390 «Об итогах социально-экономического
развития Автономной Республики Крым за 1 полугодие 2006г.» и в целях упорядочения
торговли на рынках города, исполком городского совета
РЕШИЛ:
1. Утвердить Правила торговли на рынках г. Алушты (Приложение).
2. Отделу по организационной работе и вопросам внутренней политики (Мищенко О.И.)
опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Ответственность за выполнение данного решения возложить на заместителя
городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета (Попова
В.О.).
Городской голова
В.Е. Щербина
Приложение к решению горисполкома
№_____ от ______ 2006 г.
Правила торговли на рынках г. Алушты.
1. Общие положения и определения.
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Украины «О местном
самоуправлении в Украине» с изменениями и дополнениями, Правилами торговли на рынках,
утвержденными Приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции
Украины, Министерства Внутренних дел Украины Государственной налоговой администрации
Украины, Государственного комитета стандартизации, метрологии и сертификации Украины от
26.02.2002 г. № 57/188/84/105 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины
22.03.2002 г. № 288/6576 с изменениями и дополнениями, Постановлением Кабинета
Министров Украины от 15.06.2006 г. № 833 « Об утверждении Порядка осуществления
торговой деятельности и Правил торгового обслуживания населения», Постановлением Совета
министров Автономной Республики Крым от 25.07.2006 г. № 390 «Об итогах социальноэкономического развития Автономной Республики Крым за 1 полугодие 2006 г.».
1.2. Настоящие Правила торговли на рынках г. Алушты определяют требования к
функционированию созданных в установленном порядке рынков всех форм собственности,
организации оптовой и розничной торговли на них сельхозпродуктов, продовольственных и
непродовольственных товаров, животных, кормов и др., предоставлению услуг, соблюдению
ветеринарных, санитарных, противопожарных требований и правил безопасности труда на
рынках, прав потребителей и требований налогового законодательства в г. Алуште.
1.3. Рынок независимо от формы собственности и организационно- правовой формы
руководствуется в своей деятельности законодательством Украины и решениями органов местного
самоуправления, данными Правилами и другими нормативными актами.
1.4. Торговлю на рынках могут осуществлять физические лица – граждане Украины,
иностранные граждане, лица без гражданства, субъекты предпринимательской деятельности, а
так же юридические лица независимо от форм собственности (далее - продавцы).
1.5. Рынок - это объект торговли и предоставления услуг, функциональными обязанностями
которого является организация торговли продовольственными и непродовольственными товарами,
создание надлежащих условий для торговли и предоставления необходимых услуг для осуществления
купли-продажи товаров, проведение мероприятий по обеспечению соблюдения действующего
законодательства и защиты прав потребителей.
Функциональными обязанностями рынка является предоставление услуг и создание для продавцов
и покупателей надлежащих условий в процессе купли-продажи товаров по ценам, которые
складываются в зависимости от спроса и предложения (далее - рынок).
1.6. Торговые ряды - это место, отведенное на территории рынка, для осуществления торговой
деятельности из оборудованных торговых мест (палаток, крытых прилавков и т.п.) для продажи
непродовольственных и продовольственных товаров в соответствии с планом – схемой рынка.
1.7. Палатка - объект мелкорозничной торговли на рынке сборно-разборной конструкции,
установленного размера, которая занимает отделенное торговое место и не имеет торгового зала для
покупателей.
1.8. Лоток - отделенное, специально оборудованное торговое место, установленного размера,
для осуществления розничной продажи товаров на рынке.
1.9. Крытые столы - столы с кровлей, расположенные на открытой территории рынка. К крытым
столам относятся также столы, которые расположены в строениях и имеют единую кровлю.
1.10. Открытые столы - это столы без кровли, расположенные на открытой территории рынка.
1.11. Пункт передвижной торговли - временные торговые места для осуществления розничной
торговли на рынке с использованием специально оборудованных транспортных средств (автомагазины,
ручные тележки и т.п.) и торговля на разнос.
1.12. Торговое место - это обособленное специально оборудованное место для осуществления
розничной торговли на территории рынка, площадь, отведенная под размещение необходимого для
торговли инвентаря (весов, лотков и т.д.) и осуществления продажи продукции со столов (прилавков),
транспортных средств, прицепов, возков (в т.ч. ручных), в контейнерах, киосках, палатках и т.д.
1.13. Размер торгового места определяется решением городского совета
планом - схемой территории рынка.
в соответствии с
2. Основные задачи функционирования рынков.
2.1. Обеспечение населения широким ассортиментом товаров и предоставлением услуг.
2.2. Организация торговли на основании развития материально-технической базы, которая
обеспечивает внедрение прогрессивной технологии товарооборота.
2.3. Соблюдение прав и интересов покупателей в соответствии с Законом Украины "О защите
прав потребителей".
3.Классификация рынков.
3.1. По конструкции:
- крытые;
- открытые;
- комбинированные.
3.2. По времени деятельности:
- постоянно действующие;
- сезонные;
- утренние;
- вечерние.
3.3. По месту нахождения:
- городские;
- поселковые;
- сельские.
3.4.По видам экономической деятельности:
- по оптовой торговле;
- по розничной торговле;
- по оптово-розничной торговле.
3.5. По товарной специализации:
- по продаже продовольственных товаров;
- по продаже непродовольственных товаров;
- смешанные (по продаже продовольственных и непродовольственных товаров);
- специализированные по продаже отдельных групп товаров (транспортных средств, скота
и кормов, животных и птиц, цветов и др.).
4. Порядок образования и прекращения
деятельности рынков
4.1.Субъект хозяйственной деятельности, в ведении которого может находиться рынок, должен
быть зарегистрирован в установленном порядке.
4.2.Рынок создается на отведенном по решению городского совета земельном участке в
соответствии с действующей градостроительной документацией и проектной документацией на его
благоустройство. Рынок может размещаться в сооружении.
4.3. Проектная документация функционального планирования территории рынка,
размещение помещений, торговых мест и объектов, их количества и размера, обеспечение
торгово-технологическим оборудованием согласовывается с:
-
Алуштинской городской санитарно- эпидемиологической станцией;
Управлением ветеринарной медицины в г.Алуште;
Алуштинским городским отделом МЧС Украины в Автономной Республике Крым;
Алуштинской патрульной службой Украины;
Управлением архитектуры и градостроительства Алуштинского городского совета;
-
и др.
4.4. Решение об организации рынка, введение его в эксплуатацию, приостановление или
прекращение его деятельности принимается органом местного самоуправления в
установленном порядке.
4.5. Эксплуатация рынка разрешается на основании акта государственной приемочной
комиссии о принятии законченного строительства (реконструкции) объекта или архитектурного
паспорта, выданного Управлением архитектуры и градостроительства Алуштинского
городского совета.
4.6. Вопрос изменения специализации рынка, проведение реконструкции, модернизации,
перепланирования, переоборудования
и благоустройства территории рассматривается органами
местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.
4.7. Разрешение на размещение рынка на территории г. Алушты выдается органом местного
самоуправления в установленном порядке.
4.8. В случае нарушения данных Правил срок действия разрешения на размещение рынка, как
объекта торговли и предоставления услуг, приостанавливается до устранения недостатков.
4.9. Запрещается предоставлять в пользование торговые места, которые не предусмотрены
проектной документацией по функциональному планированию территории рынка, планом-схемой
размещения помещений, торговых мест и объектов, их количества и размера.
5. Режим работы рынка
5.1. Режим работы рынка устанавливается субъектом хозяйствования по согласованию с
органом местного самоуправления, который предусматривает санитарные дни или часы.
5.2. Орган местного самоуправления имеет право вносить коррективы по режиму работы рынков
в предпраздничные и праздничные дни для проведения городских мероприятий с целью создания
удобных условий для населения.
5.3. В случае планового закрытия рынка, отдельных его помещений или частей территории рынка
(для проведения санитарных мероприятий, ремонта, технического переоборудования и др.) субъект
хозяйствования должен не позднее чем за 14 календарных дней письменно сообщить об этом в орган
местного самоуправленпия. Населению города информация о порядке работы рынка, дате и периоде
его закрытия размещается не позднее чем за 14 дней у входа на рынок, через радиоузел рынка и
средства массовой информации.
5.4. При необходимости временного прекращения работы отделенного объекта торговли
(павильона, палатки, киоска и др. торговых мест на рынке.) во время работы рынка на протяжении до 1
часа рабочего времени, продавец обязан вывесить объявление с информацией для покупателей о
причинах и периоде закрытия объекта; а в случае закрытия объекта более чем на 1 час рабочего
времени, кроме объявления для посетителей, сообщить об этом администрации рынка.
5.5. В случае закрытия рынка для выполнения экстренных мер при аварийных и чрезвычайных
ситуациях, информация о закрытии рынка доводится незамедлительно
продавцам, покупателям и
органам местного самоуправления.
6. Требования по содержанию территории рынка и его
оснащению
6.1.
Обустройство и содержание территории рынков должно соответствовать требованиям
Санитарных правил содержания территорий населенных мест (Сан ПиН № 4690-88) и Ветеринарносанитарных правил для рынков, утвержденных приказом Главного государственного инспектора
ветеринарной медицины Украины от 04.06.1996г. № 23 и зарегистрированных в Минюсте Украины
19.06.1996г. № 314/1339,ДБН 360-92 « Градостроительство. Планировка и застройка городских и
сельских поселений, Правилам пожарной безопасности, утвержденных Приказом МВД Украины от
05.03.2002 г. № 217, и зарегистрированных в Министерстве юстиции 26.03.02г. № 297/65/85.
Работа рынков не должна ухудшать санитарное и экологическое состояние местности,
отрицательно влиять на условия проживания населения.
Территория рынка должна иметь обособленный, отгороженный от проезжей части жилого и
коммунального сектора участок земли, удобное сообщение общественного транспорта общего
пользования, подземные или наземные переходы для пешеходов, стоянки для транспортных средств
посетителей, безопасные для движения пешеходов проходы, входы и выходы (из расчета на количество
посетителей), искусственное освещение территории рынка, автостоянок и подъездов, телефонную
связь, радиоузел или громкоговоритель на рынках с количеством торговых мест более 250, электро - и
водоснабжение, канализацию, туалет, оборудованные контейнерами площадки для сбора отходов,
мусора и др. На территории, в зонах торговли и у входа на рынок должно быть установлено достаточное
количество урн для мусора.
6.2.Организация продажи товаров и предоставление услуг осуществляется в границах рынка,
утвержденных проектной документацией и планом-схемой рынка.
6.3. На входе в рынок должна размещаться вывеска с указанием:
- полного названия рынка и его собственника;
специализации рынка;
режима работы ( в т.ч. с информацией о санитарных днях и часах).
6.4. У входа на рынок должна размещаться графически выполненная план - схема территории с
обозначением всех стационарных объектов рынка и лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы,
с указанием количества торговых мест, пешеходных и транспортных маршрутов, аварийных выходов.
6.5.На видном и доступном для обзора месте устанавливается информационный стенд с
размещением информации:
- копии свидетельства о регистрации субъекта хозяйственной деятельности, в ведении которого
находится рынок ;
- копии разрешения на размещение рынка, выданное органом местного самоуправления;
- настоящих Правил;
- извлечений из Закона Украины «О защите прав потребителей»;
- Перечня товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену (возврату);
- Правил пользования средствами измерительной техники в сфере торговли,
общественного питания и предоставления услуг;
- нормативно-правовых актов по применению регистраторов расчетных операций и
ответственности за неуплату рыночного сбора;
- ставок рыночного сбора;
- тарифов на услуги рынка и правила их предоставления, утвержденные в установленном порядке;
- ветеринарно-санитарных правил для рынков;
- об адресе и номерах телефонов органов, обеспечивающих государственную защиту прав
потребителей, осуществляющих государственный контроль и надзор за качеством и
безопасностью товаров, средств измерительной техники;
- о местонахождении и телефонах субъекта хозяйственной деятельности, фамилии имени,
отчестве руководителя, контролёра или администратора рынка;
- о местонахождении Книги отзывов и предложений и др.
6.6.Для нужд и удобства продавцов и покупателей на территории рынка или рядом могут
размещаться магазины, предприятия ресторанного хозяйства и бытового обслуживания, телефонной
связи, кассы продажи билетов на транспорт, гостиницы и др. объекты сферы обслуживания.
6.7.Реализация сельхозпродуктов, продовольственных, непродовольственных товаров, живого
скота, птицы, кормов, домашних животных, декоративных птиц, аквариумных рыб, посадочного
материала плодово-ягодных культур, овощной и цветочной рассады, живых садовых цветов, семян
овощных культур и цветов проводится на специализированных рынках или на специально выделенных
рядах (секциях) смешанных рынков с обязательным соблюдением санитарно-эпидемиологических
требований.
6.8.На территории открытого рынка, в крытых рынках и павильонах, где реализуются продукты
животного и растительного происхождения должны быть оборудованы специализированные зоны по
продаже отдельных видов продукции: овощей и фруктов, мяса и битой птицы, яиц, молочных продуктов,
рыбы, меда, растительного масла и др.
Специализированные зоны создаются в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных
правил для рынков.
Специализированные зоны, ряды прилавков (столов) и площадки оборудуются наглядными
обозначениями об их назначении.
6.9.Расположение торговых мест на рынке, торгово-технологического оборудования
должно быть удобным для осуществления торговли, соответствовать требованиям санитарных,
противопожарных правил и безопасных условий труда, обеспечивать свободный проход
покупателей и надлежащую культуру обслуживания.
6.10. Места для продажи продукции и товаров с транспортных средств выделяются на
территории рынка на специально оборудованных и размеченных площадках, что не создает опасности
для покупателей
и пешеходов. Продажа продовольственных и непродовольственных товаров
осуществляется в отдельных зонах этих площадок согласно плана-схемы рынка. На территории рынка
передвижение транспортных средств, завоз товаров разрешается только до начала торговли и работы
рынка и после их завершения.
Использование транспортных стоянок для продажи товаров не допускается.
6.11.Рабочее место продавца на рынке (павильоны, киоски, палатки, крытые или открытые
столы, прилавки, транспортные средства и др.) должно быть надлежащим образом оборудовано, иметь
площадь для выкладки и хранения запасов товара и др.
6.12.Все торговые места на рынке обозначаются порядковыми номерами, в соответствии с
графически выполненным планом- схемой рынка.
7. Рыночный сбор и услуги на рынках
7.1. За право занятия торгового места на рынке до начала торговли с продавцов (субъектов
хозяйственной деятельности, физических лиц, граждан) взимается рыночный сбор (в порядке,
определенном органом местного самоуправления) и плата по тарифам за содержание и пользование
торгового места в надлежащем состоянии.
-
7.2. За отдельную плату продавцам могут предоставляться следующие услуги:
бронирование торговых мест;
прокат торгового инвентаря, оборудования, средств измерительной техники, санитарной
одежды;
хранение личных вещей и продукции в камерах хранения, на складах и холодильниках;
взвешивание на торговых весах;
разрубка мяса (рубщиками мяса на рынках);
информационные объявления справочно-рекламного характера;
обеспечение местами в гостиницах и на автостоянках (при наличии их на рынках);консультации специалистов;
погрузочно-разгрузочные работы;
транспортные услуги;
прием для дальнейшей продажи сельхозпродуктов и других продовольственных товаров
в торгово-закупочный пункт рынка;
другие.
7.3. Администрация рынка при предоставлении продавцам торговых мест на определенный срок
заключает с ними устное, а для субъектов хозяйственной деятельности - письменное соглашение, в
котором указываются: срок действия соглашения, ассортимент (вид товара) который реализуется,
расположение и номер торгового места, условия аренды торгового места, размер и порядок оплаты за
аренду торгового места, перечень услуг, которые предоставляет рынок и их стоимость.
7.4. Взимание рыночного сбора, плата за содержание и пользование торгового места в
надлежащем состоянии и другие услуги рынка осуществляют кассиры и контролеры рынка с
применением регистраторов расчетных операций в соответствии с требованиями Закона Украины «О
применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» с
выдачей кассового чека.
7.5. По письменному соглашению с администрацией рынка плательщики рыночного сбора могут
уплачивать рыночный сбор через учреждения банков, в том числе в виде предоплаты.
7.6. При взимании рыночного сбора началом торговли считается время, наступившее через два
часа с начала работы рынка.
7.7.Рыночный сбор и другие платежи взимаются после проведения ветеринарно-санитарной
экспертизы продукции животного и растительного происхождения до начала торговли.
7.8. Торговля без документов, подтверждающих прохождение ветеринарно-санитарной
экспертизы, уплаты рыночного сбора, услуг за содержание и пользование
торгового места в
надлежащем состоянии и других услуг рынка запрещается.
7.9. Документы об уплате рыночного сбора, за содержание и пользование торгового места в
надлежащем состоянии, экспертное заключение государственной лаборатории ветеринарно-санитарной
экспертизы должны храниться продавцом до окончания торговли. Передача торгового места и
документов об уплате рыночного сбора и услуг рынка третьим лицам запрещена.
7.10. За выданные напрокат санитарную одежду, торговый инвентарь, оборудование вносится
залоговая плата. Учет этих операций проводится с применением регистраторов расчетных операций.
Размер платы устанавливается администрацией рынка и не должен превышать стоимости выданных на
прокат вещей в ценах на момент их выдачи.
Залоговая плата возвращается плательщику после возврата в рабочем состоянии взятых на
прокат инвентаря, санитарной одежды и других предметов.
В случае утери взятых на прокат вещей или их порчи, продавец возмещает субъекту
хозяйственной деятельности рынка причиненный убыток с учетом внесенной залоговой платы.
7.11. Вход на рынки бесплатный.
8. Обязанности администрации рынка
8.1.Администрация рынка должна:
-обеспечивать содержание территории рынка и организацию продажи товаров в соответствии с
утвержденным планом – схемой и согласованным паспортом на рынок;
-поддерживать территорию и помещения рынка в надлежащем санитарно-техническом и
противопожарном состоянии, обеспечивать развитие материально-технической базы рынка, оснащать
его необходимым оборудованием и инвентарем, средствами измерительной техники;
-соблюдать требования санитарного состояния, пожарной безопасности, охраны труда, Правил
благоустройства;
-обеспечивать постоянный вывоз отходов и мусора, а также после окончания работы рынка
надлежащую очистку (с влажной уборкой) и дезинфекцию всех помещений, торговых объектов и
торговых мест рынка;
-обеспечивать постоянное проведение санитарных дней и санитарных часов по уборке
территории, помещений, оборудования и инвентаря. Информация о санитарных днях и санитарных
часах должна быть размещена на вывеске при входе на рынок и в помещении администрации рынка;
-проводить непрерывно текущую уборку в течение всего дня при условии защищенности
продукции (товаров) от загрязнения и соблюдения норм охраны труда;
-обеспечивать регулярное проведение специальных санитарных мероприятий по ежемесячному
графику: уничтожение насекомых, грызунов, вредителей (дезинфекция, дезинсекция, дератизация);
-обеспечивать на прилегающей к рынку территории в радиусе 10 м благоустройство, соблюдение
санитарных норм и правил. Не допускать на прилегающей территории в радиусе 10 м размещение
объектов торговли и услуг без разрешительных документов;
-обеспечивать централизованную стирку санитарной и специальной одежды, мойку и
дезинфекцию торгового инвентаря, оборудования, средств измерительной техники, прошедшей поверку
в установленном порядке, предоставляемых продавцам;
-соблюдать утвержденный режим работы рынка;
-взимать рыночный сбор, контролировать его оплату продавцами и перечислять этот сбор в местный
бюджет в сроки и объёмах, предусмотренных действующим законодательством и решением органа
местного самоуправления;
-обеспечивать продавцов на рынке торговыми местами по профилю торговли специальной одеждой
в зависимости от вида реализуемой пищевой продукции, средствами измерительной техники и торговым
инвентарём, хранение пищевой продукции на складах, в холодильниках и других помещениях рынка в
соответствии с санитарными нормами и правилами;
-обеспечивать безопасное и беспрепятственное движение людей и транспортных средств,
осуществлять контроль за соблюдением требований парковки транспортных средств;
-согласовывать свою работу с учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической
службы, лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке, карантинной инспекцией и
другими органами по предупреждению и недопущению нарушений санитарных норм и правил;
-предоставлять в пользование лабораториям ветеринарно-санитарной экспертизы приспособленные
служебные помещения;
-создавать надлежащие условия для соблюдения продавцами правил торговли, санитарного и
противопожарного состояния, правильного использования средств измерительной техники, инвентаря
рынка, повышения уровня культуры торговли и безопасных условий работы;
-не допускать к продаже запрещенные товары;
-предоставлять продавцам и покупателям информацию о требованиях настоящих
Правил,
Ветеринарно-санитарных правил на рынке, правил противопожарной безопасности, уровня цен и др.
(стенды, местные газеты, радио, объявления);
-установить на видном и доступном месте достаточное количество контрольных весов с
соответствующими информационными табличками и обязательно указать их местонахождение на
графически выполненном плане- схеме рынка;
-осуществлять контроль за использованием продавцами торговых мест по назначению;
-обеспечивать соблюдение продавцами требований правил торговли продовольственными и
непродовольственными товарами, Закона Украины «О защите прав потребителей» и др. нормативных
документов;
-обеспечивать выполнение решений органов местного самоуправления о предоставлении льгот по
уплате рыночного сбора инвалидам Великой отечественной войны, инвалидам общего заболевания 1 и
2 группы и инвалидам детства;
-предоставлять от 5 до 10% торговых мест на рынках инвалидам, ветеранам войны и труда,
пенсионерам, малообеспеченным гражданам;
-определять и предоставлять
не менее 20%
специальных торговых мест для
товаропроизводителей;
-обеспечивать рабочих рынка одеждой, которая отвечает санитарным требованиям, контроллеров нагрудными знаками или специальной повязкой на рукав;
-предусмотреть специальные зоны и оборудовать их необходимым оборудованием для примерки
покупателями одежды и обуви;
-в случае поступления на рынок продукции в количестве, превышающем технические возможности
рынка по ее размещению, контролеру рынка (или другому ответственному лицу) извещать об этом
администрацию рынка. Администрация рынка, по возможности, должна помочь разместить продукцию на
другом рынке;
-оборудовать на территории рынка специально отведенные места для курения и разместить эти
места так, чтобы табачный дым не распространялся на территорию, где осуществляется торговля,
предоставление услуг;
-иметь зарегистрированные: журнал регистрации проверок установленного образца, санитарный
журнал установленной формы, книгу отзывов и предложений, которые должны находиться в помещении
администрации рынка на видном и доступном месте;
-создавать на рынке необходимые условия для осуществления правоохранительными и
контролирующими органами деятельности в соответствии с их полномочиями;
8.2. За соглашение купли-продажи, заключенное на рынке между продавцом и покупателем,
администрация рынка ответственности не несет.
9. Права администрации рынков.
Администрация рынка имеет право:
-при предоставлении продавцам торговых мест на определенный срок заключать с ними
письменное соглашение (договор), в котором указываются: срок действия соглашения, ассортимент
(вид) товаров, которые реализуются, расположение и номер торгового места, условия аренды торгового
места, размер и порядок оплаты за аренду имущества, перечень услуг, которые предоставляет рынок, и
их стоимость;
-отвечать отказом (или приостанавливать действие договора) в бронировании торгового места
при систематических нарушениях настоящих Правил и других нормативных документов или на
основании ходатайства местного органа самоуправления в установленном порядке.
-осуществлять оперативный контроль в продолжение дня за наличием у торгующих необходимых
документов.
-присутствовать при проведении проверок с согласия контролирующих органов;
- регулировать вопросы рыночного сбора, формирования тарифов на услуги рынка и отчислений
части рыночного сбора на развитие материально-технической базы рынка
путем заключения
меморандумов между администрацией рынка и органами местного самоуправления;
-заключать договоры с предприятиями и организациями, независимо от их ведомственного
подчинения и форм собственности, на осуществление мер по проведению благоустройства и
ликвидации торговли в не установленных местах без разрешительных документов на прилегающей к
рынку территории в радиусе 10 м.
10. Обязанности продавцов, которые осуществляют торговлю на
рынках:
10.1.Продавцы обязаны:
-соблюдать требования законодательства, в том числе данных Правил, Ветеринарно-санитарных
правил
для
рынков,
Правил
продажи
продовольственных
товаров,
Правил
продажи
непродовольственных товаров, Правил работы мелкорозничной торговой сети, Правил пользования
средствами измерительной техники в сфере торговли, общественного питания и предоставления услуг,
Правил противопожарной безопасности, безопасности движения и других нормативных документов,
которые регламентируют порядок реализации той или другой группы товаров;
-осуществлять своевременную оплату рыночного сбора и платежей за услуги рынку и иметь
соответствующие документы на торговом месте;
-использовать торговые места только по назначению;
-установить на торговом месте продавца - субъекта предпринимательской деятельности
(юридического лица) табличку с указанием: его названия, местонахождения и номера телефона, для
продавца - нагрудный знак с указанием фамилии, имени и отчества продавца;
-установить и иметь на торговом месте продавца - субъекта предпринимательской деятельности
(физического лица) табличку с указанием его фамилии, имени и отчества, номера свидетельства о
государственной регистрации,
как субъекта хозяйственной деятельности, и названия органа,
осуществившего его регистрацию, для продавца - нагрудный знак с указанием фамилии, имени и
отчества продавца;
- во время проведения проверок органами контроля или администрацией рынка иметь и
предъявлять на торговом месте продавца субъекта хозяйственной деятельности следующие
документы:
-копию свидетельства о государственной регистрации субъекта хозяйственной
деятельности;
-копию лицензии ( в случае осуществления лицензионной деятельности);
-копию патента об уплате фиксированного налога или свидетельства об уплате единого
налога;
-оформленную личную медицинскую книжку ;
-копии документов, которые подтверждают качество и безопасность продукции и товаров, в
случае реализации тропических плодов - копии документов, которые подтверждают их
происхождение и прохождение фитосанитарного контроля;
-заключение лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке ( в случае продажи
продуктов животного и растительного происхождения);
-документы об уплате рыночного сбора и услуг рынку;
-копию соглашения об аренде, заключенного с субъектом хозяйственной деятельности рынка,
- на условиях аренды, а на условиях субаренды - копию соглашения с субъектом хозяйственной (
арендодателем);
-другие документы, которые предусмотрены этими Правилами;
-предоставлять покупателям сведения о товарах, не допускать нарушения прав потребителей,
быть вежливыми, опрятно одетыми, отпускать товар упакованным или в тару покупателя в полной мере
и весе;
-предъявлять по требованию покупателей заключение лаборатории ветеринарно-санитарной
экспертизы о соответствии реализуемых продуктов ветеринарно-санитарным нормам и другие
нормативные документы, предусмотренные законодательством, подтверждающие качество и
безопасность товаров;
-выставлять образцы товаров, которые есть в продаже на видном для покупателя месте;
-продавцы - субъекты хозяйственной деятельности, указывать цены на товары на ярлыках цен
(ценниках), клейких лентах или другим способом, в соответствии с действующим законодательством;
-осуществлять расчеты с покупателями за товары, приобретенные на рынке, в соответствии с
установленным законодательством порядком;
-по требованию покупателя продавец - субъект хозяйственной деятельности, который в
соответствии с законодательством освобожден от применения регистраторов расчетных операций,
должен выдавать расчетный документ, удостоверяющий факт покупки, в котором
указывается:
наименование субъекта хозяйствования и рынка, ряд и номер торгового места, наименование товара,
цена товара, дата продажи, фамилия, инициалы продавца и его подпись. На торговых местах рынка
продавцы обязаны иметь бланки расчетных документов с необходимыми реквизитами;
-иметь и использовать санитарную или другую одежду, торговый инвентарь, средства
измерительной техники.
Средства измерительной техники, которые используются продавцами на
рынке, должны быть в исправном состоянии, иметь поверочное клеймо территориального органа
Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской
политики и проходит периодическую поверку в установленном порядке;
-не курить и не распивать спиртные напитки, не принимать пищу на рабочем месте, не
использовать для освещения киосков и ларьков свечи, а также другие источники открытого огня. Лица в
нетрезвом состоянии не допускаются к торговле на рынке;
-возмещать субъекту хозяйственной деятельности рынка причиненный убыток с учетом
внесенной залоговой платы в случае потери взятых напрокат вещей или их порчи;
-не использовать собственную санитарную и специальную одежду, торговый инвентарь и
средства измерительной техники продавцами (физическими лицам, которые не являются субъектами
хозяйственной деятельности);
10.2.Работники, которые непосредственно продают или предоставляют услуги по продаже
продовольственных товаров (продавцы, рубщики мяса и др.) подлежат обязательному медицинскому
осмотру, результаты которого заносятся в их личные медицинские книжки установленного образца.
Лица, которые не прошли медицинский осмотр, к работе не допускаются.
11. Права продавцов рынка.
11.1.Права продавцов устанавливаются соответствующими нормативно-правовыми актами и
соглашениями с администрацией рынка о предоставлении торгового места.
11.2.Продавцы рынка имеют право:
-ознакомиться с нормативными документами, решениями органов местного самоуправления по
вопросам организации торговли на рынках;
-предоставлять предложения по усовершенствованию работы на рынках;
-запрашивать информацию и документы, необходимые для осуществления деятельности на
рынках в установленном порядке.
12. Ответственность администрации и продавцов на рынках.
12.1.Лица, виновные в нарушении настоящих Правил и других нормативных актов, несут
ответственность в соответствии с законодательством.
12.2. Администрация рынка несет ответственность за результаты проверок на торговых местах
рынка в границах полномочий, предоставленных ей по контролю за их соблюдение, непринятие
действенных мер по устранению выявленных нарушений.
12.3.Продавцы (субъекты хозяйственной деятельности) обязаны соблюдать требования
действующего законодательства по продаже товаров, на которые определено государственное
регулирование цен, и несут ответственность за их нарушение.
12.4. Субъекты хозяйственной
деятельности, которые используют собственную
санитарную или специальную одежду, торговый инвентарь и средства измерительной техники,
несут персональную ответственность за ее соответствие санитарным и техническим нормам.
12.5.Ответственность за прохождение ветеринарно-санитарной экспертизы, уплату рыночного
сбора несут продавцы на рынке и администрация рынка в соответствии с действующим
законодательством.
13. Права потребителей.
13.1. Права потребителей, определены Законом Украины «О защите прав потребителей» и
другими законодательными нормативно-правовыми актами.
13.2. Если покупателю продан некачественный товар, он имеет право требовать от продавца
(субъекта хозяйственной деятельности) удовлетворения своих требований, предусмотренных Законом
Украины «О защите прав потребителей».
13.3.В случае продажи товара с недостатками без предварительного предупреждения
продавцом, который не является субъектом хозяйственной деятельности, покупатель имеет право
заменить товар на качественный, снизить цену или вернуть его продавцу и получить назад уплаченные
деньги.
14. Контроль за организацией работы на рынках.
14.1.Контроль за соблюдением
настоящих
Правил, требований и норм, которые
регламентируют работу рынков, осуществляется контролирующими органами и должностными лицами
органов местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий.
14.2.Контролирующие органы, осуществляющие проверку администрации
рынка, должны
зарегистрироваться в Журнале проверок, который находится в администрации рынка.
14.3.В целях улучшения организации работы рынков и обеспечения наиболее полного
поступления в бюджет рыночного сбора и других установленных налогов и сборов контролирующие
органы имеют право проводить комплексные обследования и инвентаризации рынков в пределах
предоставленных полномочий.
14.4.Лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы контролирует соблюдение продавцами
рынка ветеринарно-санитарных правил и несет ответственность за качество проведения экспертизы,
санитарное благополучие и качество пищевых продуктов, которые реализуются на рынке.
15. Особенности торговли продовольственными товарами.
15.1.Продажа продовольственных товаров на рынках осуществляется с соблюдением
ветеринарно-санитарных правил для рынков, Правил продажи продовольственных товаров,
Правил работы мелкорозничной торговой сети, других нормативно-правовых актов,
регулирующих торговую деятельность и защиту прав потребителей.
15.2. Заключение государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке
(экспертное заключение, этикетка) о качестве и безопасности продукции в ветеринарном отношении,
наличие документов об уплате рыночного сбора и предоставляемых услуг являются основанием для
занятия продавцом места на рынке по профилю торговли.
15.3. На рынках разрешается продавать пищевые продукты, не запрещенные для реализации.
Такие пищевые продукты можно продавать только при условии:
- готовые мясные изделия и мясные полуфабрикаты, молоко и молочные продукты, консервы,
куриные яйца и др. промышленного производства- наличия документов, подтверждающих их
качество и безопасность (копии сертификата соответствия или свидетельства о признании, если
продукция подлежит обязательной сертификации и копии документа производителя,
подтверждающего надлежащее её качество, а также
соответствующих ветеринарных
документов;
- мясо, полученное от убоя скота в собственных или фермерских хозяйствах, - наличия
ветеринарной справки о предубойном клиническом состоянии животных или ветеринарного
свидетельства (справки), выданных местным учреждением государственной ветеринарной
медицины, и заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на
рынке;
- молоко и молочную продукцию, полученную от собственных или фермерских хозяйств - наличия
справки о клиническом осмотре животного и эпизоотическом состоянии местности, выданной
учреждением государственной ветеринарной медицины по месту производства продукции,
личной медицинской книжки продавца, выданной в установленном порядке, и при наличии
заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке;
- куриные яйца, полученные от собственных или фермерских хозяйств, - наличия свидетельства
или справки о клиническом осмотре птицы и эпизоотическом состоянии местности, выданной
местным учреждением государственной ветеринарной медицины, и при наличии заключения
государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке;
мёд, полученный от собственных или фермерских хозяйств, при продаже в пределах района
проживания собственника – наличия ветеринарного свидетельства (справки) местного
учреждения ветеринарной медицины (за пределами района – ветеринарно-санитарного паспорта
на пасеку) и наличия заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной
экспертизы на рынке;
- рыбу и рыбопродукты, другие гидробионты промышленного производства – наличия копии
документа производителя, подтверждающего надлежащее качество, и копии сертификата
соответствия или свидетельства о признании, если продукция подлежит обязательной
сертификации, а также соответствующих ветеринарных документов;
- рыбу, другие гидробионты непромышленного производства – наличия ветеринарного
свидетельства (справки)
местного учреждения ветеринарной медицины и заключения
государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке;
- картофель, овощи, фрукты, в том числе тропические, ягоды, бахчевые культуры, сухофрукты,
орехи, сушенные грибы отдельно от солений, квашенной и маринованной плодоовощной
продукции, - наличия заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной
экспертизы на рынке;
- продукцию растительного происхождения, которая доставлена для реализации от собственных
или фермерских тепличных хозяйств и имеет экспертное заключение государственной
лаборатории ветеринарной медицины по месту выхода продукции о качестве и безопасности,
прохождения
ветеринарного контроля (осмотра), а при необходимости и лабораторного
исследования;
- растительное масло (кроме промышленной расфасовки), дикорастущие плоды, ягоды и свежие
грибы – наличия заключения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы
на рынке;
- солено - квашенные, маринованные овощи и фрукты – наличия заключения государственной
лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке и соблюдения действующих
ветеринарно-санитарных требований при торговле;
- зерновые, крупяные продукты, мука в чистых мешках или другой таре, размещенной на
подставках, стеллажах или поддонах, - наличия заключения государственной лаборатории
ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке.
Продукция, подлежащая обязательной сертификации, разрешается к продаже при наличии копии
сертификата соответствия или свидетельства о признании, выданного в установленном порядке.
15.4. На рынках запрещается продажа:
- физическим лицам, не являющимся хозяйствующими субъектами, - хлеба и хлебобулочных
изделий, алкогольных напитков и табачных изделий;
- кондитерских и кулинарных изделий, полуфабрикатов из мяса и рыбы (фарш, котлеты,
кровяные и домашние колбасы, зельц, заливное, икра рыбная и др.), а также консервированных
продуктов (овощи, мясо, рыба, икра и другие консервы), изготовленных в домашних условиях;
-
-
готовых продуктов животного происхождения промышленного производства – масла сливочного,
сыров, колбас, копченостей и др. без наличия документов, удостоверяющих их качество и
безопасность (копии сертификата соответствия или свидетельства о признании), если продукция
подлежит обязательной сертификации, и копии документа производителя, подтверждающего
надлежащее качество товара, а также соответствующих ветеринарных документов;
животных, рыб и растений, занесенных в Красную книгу Украины, дикорастущих растений, в том
числе лекарственных, полевых цветов;
тропических фруктов и овощей без документов, подтверждающих источник их приобретения и
прохождение фитосанитарного контроля;
зерновых, крупяных продуктов, загрязненных семенами вредных сорняков.
15.5. Продукция животного и растительного происхождения, не реализованная в течение рабочего дня и
не хранившаяся в холодильных камерах рынков, на следующий день подлежит осмотру и
органолептической оценке специалистами государственной лаборатории санитарно-ветеринарной
экспертизы на рынке, а при необходимости и дополнительным лабораторным исследованиям.
16. Особенности торговли непродовольственными
товарами.
16.1. На рынках разрешается реализовывать как новые непродовольственные товары, так и бывшие
в употреблении, кроме запрещенных для продажи.
Продажа непродовольственных товаров осуществляется с соблюдением Правил продажи
непродовольственных товаров, санитарных норм и правил, других нормативно- правовых актов,
регламентирующих торговую деятельность и защиту прав потребителей.
16.2. Отдельные непродовольственные товары можно продавать на рынках только при условии:
- новые товары, подлежащие обязательной сертификации – наличия в документах, в соответствии
с которыми они поступили, регистрационных номеров сертификата соответствия или
свидетельства о признании соответствия и/ или декларации о соответствии, если это
установлено техническим регламентом о подтверждении соответствия;
- предметы гигиены, санитарии, товары бытовой химии, игрушки для младенцев только в
индивидуальной потребительской таре с указанием на ней необходимой для потребителя
информации в соответствии с действующим законодательством. На каждой игрушке или
индивидуальной потребительской
таре должна быть указана необходимая доступная,
достоверная информация в соответствии с требованиями Закона Украины «О защите прав
потребителей». Проверка игрушек на звук должна осуществляться при помощи воздуходувного
оборудования;
- косметическо - парфюмерные изделия – соблюдения температурных режимов в местах, не
доступных для попадания прямых солнечных лучей;
- бытовые газовые устройства (плиты, котлы, колонки и др.) новые и которые были в пользовании наличия документов, подтверждающих их пригодность к дальнейшей эксплуатации и выданных
соответствующими службами газового хозяйства;
- транспортные средства (автомобили, автобусы, мотоциклы всех типов и моделей, самоходные
машины, полуприцепы, мотоколяски и номерные агрегаты к ним) – специально выделенного для
них места или создания специального рынка согласно Правилам розничной торговли
транспортными средствами и номерными агрегатами, утвержденным Приказом Министерства
экономики
по вопросам европейской интеграции Украины
от 31.07.2002г. № 228 и
зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 20.08.2002г. № 681/6969;
- мебель, одежда и головные уборы из натурального меха, электробытовые и телерадиотовары –
размещения в помещениях, приспособленных для торговли этими товарами. В
эксплуатационных документах (инструкции по эксплуатации, паспорте, этикетке, гарантийном
талоне) новой бытовой техники продавцом обязательно делается отметка о продаже;
- шкуры ценных пород зверей, одежда и головные уборы из них – соответствующей их маркировки
и наличия документов, подтверждающих законность их приобретения;
- экземпляры аудиовизуальных произведений и фонограмм – через специальные предприятия
торговли, специализированные отделы (секции) предприятий с универсальным ассортиментом
товаров;
- ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней, драгоценных
камней органогенного образования и полудрагоценных камней, - наличия лицензии;
- пестициды и агрохимикаты – наличия лицензии;
- лекарства, лекарственные растения- наличия лицензии.
16.3. Администрация рынка при разработке проекта планирования рынка должна предусмотреть
специальные зоны и оборудовать их необходимым оснащением для приемки покупателями одежды и
обуви.
Пользование примерочными бесплатное.
Для продажи бывших в употреблении товаров отводятся специальные места.
16.4. На рынках по продаже непродовольственных товаров разрешается осуществлять
торговлю продовольственными товарами с соблюдением требований законодательства и
Правил продажи продовольственных товаров.
16.5. На рынке запрещается продавать:
- огнестрельное, газовое, пневматическое, холодное оружие, боевые припасы и специальные
средства самообороны;
- готовое армейское снаряжение, а также ткани, используемые для его производства, другие
товары военного ассортимента, форменное обмундирование;
- белье со штампом организаций и предприятий;
- наркотические средства;
- горючее для транспортных средств, керосин, мазут;
- баллоны с бытовым и с сжиженным газом;
- изделия пиротехнические бытовые и взрывчатые средства;
- противопожарную продукцию, не прошедшую сертификат качества в Украине;
- порнографические издания.
17. Заключение.
В случае
внесения изменений и дополнений в нормативные акты либо принятие нового
нормативного акта, руководствоваться принятыми нормами законодательства.
Заместитель городского головы по вопросам
деятельности исполнительных органов совета
С.А.Залужная