Приказ минсорта № 282 - Министерство по физической культуре

Приложение № 1
к приказу министерства
по физической культуре и спорту
Ростовской области
от __________№ _______
Порядок разработки региональной спортивной федерацией
программы развития соответствующего вида спорта
1. Общие положения
1.1. В настоящем порядке используются следующие основные понятия:
Программы развития видов спорта – программы спортивных
федераций Ростовской области, полностью или частично реализуемые за счет
средств различных источников финансирования и направленные на решение
общих проблем в области физической культуры и спорта, развитие
отдельных видов спорта на территории Ростовской области, разработанные
минимум на четырехлетний период и требующие согласованного
взаимодействия всех субъектов, реализующих программы.
Заказчики программ – спортивные федерации Ростовской области,
являющиеся одними из распорядителей средств, предусмотренных на
реализацию программы и несущие ответственность за реализацию
программы в целом.
Координатор программы – министерство по физической культуре и
спорту Ростовской области (далее – минспорта Ростовской области) –
осуществляет координацию и обеспечивает эффективное взаимодействие
участников Программы в ходе ее реализации, а также исполняющий
организационные функции.
Исполнители Программы – юридические и физические лица, несущие
ответственность за своевременную и качественную реализацию программы
или отдельных ее мероприятий, обеспечивающие эффективное и целевое
использование средств, направленных на реализацию программы.
Заказчики, координаторы и исполнители являются участниками
программ по развитию видов спорта.
1.2. Цель программы по развитию видов спорта должна
соответствовать целям и приоритетам государственной политики в области
развития физической культуры и спорта и соответствовать Уставам
спортивных федераций Ростовской области, прогнозам развития
потребностей и финансовых ресурсов, результатам анализа развития вида
спорта.
Программа по развитию вида спорта должна быть сосредоточена на
реализации крупномасштабных, наиболее важных для физкультурно-
спортивной отрасли проектов и мероприятий, направленных на решение
системных проблем.
Программа может включать в себя несколько подпрограмм,
направленных на решение конкретных задач в рамках целевой программы.
Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из
масштабности и сложности решаемых проблем.
1.3. Разработка проекта и утверждение программы по развитию видов
спорта включают в себя следующие основные этапы:
отбор проблем для программной разработки;
принятие решения о разработке программы;
формирование программы;
согласование и утверждение программы.
2. Принятие решения о разработке программы развития вида спорта
2.1. Инициаторами разработки проекта программы по развитию вида
спорта могут выступать спортивные федерации Ростовской области по видам
спорта,
минспорта
Ростовской области, а также отраслевые
территориальные органы управления физической культурой и спортом.
2.2. Отбор проблем для программной разработки осуществляется в
соответствии со следующими критериями:
значимость и актуальность проблемы;
необходимость координации межотраслевых связей для решения
данной проблемы;
принципиальная новизна и высокая эффективность технических,
организационных и иных мероприятий, необходимых для прогрессивного
развития того или иного вида спорта на территории Ростовской области;
сопряженность проблемы с программами общероссийских и местных
спортивных федераций.
2.3. Решение о целесообразности разработки программы по развитию
вида спорта принимается коллегиально и оформляется решением общего
собрания (конференции) спортивной федерации Ростовской области по виду
спорта на основании предложений, подготовленных инициаторами
разработки соответствующей программы.
Предложения оформляются в виде пояснительной записки и должны
содержать:
наименование и значимость проблем, анализ причин их возникновения;
возможные способы решения существующих проблем;
предполагаемый
перечень
основных
мероприятий,
которые
необходимо выполнить для достижения целей программы, и сроки их
реализации;
возможные источники и объемы финансирования программы;
предварительную оценку социально-экономической эффективности и
последствий от реализации программы;
3. Формирование программы развития видов спорта
3.1. Заказчик программы:
разрабатывает проект программы;
координирует действия разработчика программы, согласовывает с
исполнителями возможные сроки выполнения программных мероприятий,
объемы и источники финансирования;
организует согласование проекта программы и представление его на
рассмотрение в минспорта Ростовской области;
готовит ежегодно сведения о ходе реализации программы, а также
обеспечивает соответствие результатов реализации программы информации,
представляемой ежегодно в докладах на общих собраниях (конференциях)
спортивных федераций Ростовской области по видам спорта;
готовит ежегодно в установленном порядке предложения по
уточнению перечня программных мероприятий на очередной год, о
перераспределении финансовых ресурсов между программно-целевыми
мероприятиями, уточняет затраты по программным мероприятиям и
обосновывает предлагаемые изменения;
ежегодно уточняет с основными исполнителями программы
возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники
финансирования;
по мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет
средств внебюджетных источников, подписываются соглашения (договоры)
о намерениях между заказчиками программы и организациями;
несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и
реализацию программы;
организует размещение информации (на сайтах спортивных федераций
Ростовской области по видам спорта) о ходе и результатах реализации
программы,
финансировании
программно-целевых
мероприятий,
привлечении внебюджетных ресурсов, порядке участия в ней инвесторов.
осуществляет иные действия в целях разработки, формирования и
реализации программы.
3.2. Программа по развитию вида спорта состоит из паспорта
программы и следующих разделов:
содержание проблем, анализ причин их возникновения, обоснование
необходимости их решения программными методами;
основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, а также
целевые индикаторы и показатели;
система программных мероприятий, при этом для каждого
мероприятия указывается его исполнитель, сроки исполнения, объемы
финансирования с разбивкой по годам и источникам финансирования;
механизм реализации программы;
организация управления программой и контроль за
ходом ее
реализации;
оценка эффективности социально-экономических последствий от
программы.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Инициатор разработки проекта программы
Основание для разработки программы
Заказчик
Координатор
Разработчик программы
Основная цель программы
Основные задачи программы
Сроки и этапы реализации программы
Структура
программы,
перечень
подпрограмм, основных направлений и
мероприятий
Исполнители программы
Объемы и источники финансирования
программы
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации программы
Целевые индикаторы и показатели
Система
организации
контроля
за
исполнением программы
Содержание разделов программы должно соответствовать следующим
требованиям.
Раздел «Содержание проблем, анализ причин их возникновения,
обоснование необходимости их решения программными методами» должен
содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин их
возникновения, обоснование их взаимосвязи с приоритетами минспорта
Ростовской области и спортивной федерации Ростовской области по виду
спорта.
Данный раздел также должен содержать исчерпывающее обоснование
необходимости решения проблем программно-целевым методом и анализ
различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков,
связанных с использованием программно-целевого метода решения проблем.
Раздел «Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы,
а также целевые индикаторы и показатели» должен содержать развернутые
характеристики целей и задач программы с указанием целевых индикаторов,
применимых для оценки хода ее реализации.
Требования, предъявляемые к целям программы:
специфичность (цели должны соответствовать компетенции
заказчиков);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
параметральность (должна существовать возможность измерения и
проверки достижения целей);
временная обусловленность (должны быть установлены срок
достижения цели и этапы реализации программы с определением
соответствующих целей).
Раздел должен содержать обоснование необходимости решения
поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и
обоснование сроков решения задач и достижения поставленных целей с
описанием узловых этапов реализации целевой программы.
В разделе должен быть обозначен перечень основных показателей и
индикаторов (с указанием текущих значений и планируемых ежегодно к
достижению).
Также в разделе должна содержаться информация о результатах
выступлений на межрегиональных, всероссийских и международных
соревнованиях (существующие и планируемые результаты по годам).
Раздел «Система программных мероприятий» должен содержать
перечень программно-целевых мероприятий, которые предлагается
реализовать для решения задач программы и достижения поставленных
целей, а также информацию об объемах ресурсов (с указанием статей
расходов и источников финансирования), необходимых для реализации
каждого мероприятия и сроках их проведения.
Программно-целевые мероприятия должны быть увязаны по срокам и
ресурсам и обеспечивать решение задач программы.
Система программных мероприятий
Наименование
мероприятия
Исполнитель
Сроки
выполнения
Источники
финансирования
Объем финансирования
всего ..год ..год ..год ..год
Разделы «Механизм реализации программы» и «Организация
управления программой и контроль за ходом ее реализации» содержит
комплекс последовательных результатообразующих организационных мер,
осуществляемых участниками программы в ходе ее реализации.
В данном разделе приводятся механизмы корректировки программноцелевых мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации
программы, процедуры обеспечения публичности (открытости) информации
о ходе ее реализации, а также задаются организационные параметры системы
мониторинга за ходом ее реализации.
Раздел «Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации программы» должен содержать описание социальных,
экономических последствий, которые могут возникнуть в результате
реализации программы, общую оценку вклада программы в развитие
социальной и экономической сфер физкультурно-спортивной отрасли, а
также оценку эффективности расходования средств. Оценка эффективности
осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации
программы, а при необходимости и после ее реализации.
4. Финансирование программ
4.1. Утвержденные программы по развитию видов спорта реализуются
за счет средств различных источников финансирования, в том числе и за счет
бюджетных средств.
4.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию каждой из
программ ежегодно корректируется в зависимости от наличия средств в
бюджетах соответствующих уровней (федеральный, региональный,
муниципальный).
5. Реализация и контроль за ходом выполнения программ
5.1. Формы и методы организации управления реализацией программы
определяются координатором программы по согласованию с заказчиком
программы.
5.2. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации
программы заказчик
представляет в минспорта Ростовской области
ежегодно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом
информацию о ходе выполнения программы. В случае внесения в отчетном
периоде изменений в программу заказчик программы и (или) координатор
программы представляет копию документов, свидетельствующих о внесении
соответствующих изменений.
Приложение № 2
к приказу министерства
по физической культуре и спорту
Ростовской области
от ___________№ _________
Порядок разработки региональной спортивной федерацией положения о
порядке отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной
команды Ростовской области
Проекты положений о порядке отбора спортсменов для включения их в
состав сборных команд Ростовской области по видам спорта (далее –
Положения) разрабатываются спортивными федерациями Ростовской
области совместно с областными тренерскими советами по видам спорта и
министерством по физической культуре и спорту Ростовской области.
Положения должны быть разработаны в соответствии с приказом минспорта
области от 18.12.2014 № 286.
При разработке проектов Положений необходимо учитывать в
обязательном порядке следующие принципы отбора спортсменов для
включения их в состав сборных команд Ростовской области по видам спорта:
1. Спортивный принцип – прохождение полноценного отбора
спортсмена через систему проведения официальных спортивных
мероприятий, проводимых территориальными органами управления
физической культурой и спортом и министерством по физической культуре и
спорту Ростовской области.
2. Принцип стабильной результативности – учет показателей
результатов спортсмена на протяжении всего процесса отбора (занимаемые
призовые места на официальных соревнованиях городского и областного
значения).
3. Принцип систематичности и непрерывности – учитывается
отношение спортсмена к учебно-тренировочному процессу (наличие
пропусков, мотивация) в рамках подготовки к отборочным соревнованиям.
4. Принцип индивидуальности – осуществление индивидуального
подхода по медицинскому обеспечению и антидопинговому контролю
спортсменов – кандидатов в состав сборной команды Ростовской области по
видам спорта.
Проекты Положений должны отражать следующее:
- сроки формирования сборных команд Ростовской области по видам
спорта;
- критерии отбора спортсменов для включения их в состав спортивной
сборной команды Ростовской области;
- порядок назначения ответственных лиц (главных и старших тренеров)
по формированию сборных команд Ростовской области по видам спорта;
- обязанности и ответственность главных и старших тренеров сборных
команд Ростовской области по видам спорта;
- порядок утверждения списочного состава сборных команд Ростовской
области по видам спорта.
Окончательные Положения утверждаются министром по физической
культуре и спорту Ростовской области и согласовываются руководителями
аккредитованных спортивных федераций Ростовской области.
Утвержденные Положения должны быть размещены на официальных
сайтах спортивных федераций Ростовской области и доведены до всех
заинтересованных лиц, участвующих в процессе формирования сборных
команд Ростовской области по видам спорта.
Приложение № 3
к приказу министерства
по физической культуре и спорту
Ростовской области
от ___________№ _________
Порядок согласования программы развития соответствующего вида
спорта и положения о порядке отбора спортсменов для включения их в
состав спортивной сборной команды Ростовской области
1. Проект развития соответствующего вида спорта (далее – Программа)
и положения о порядке отбора спортсменов для включения их в состав
спортивной сборной команды Ростовской области (далее – Положение) в
обязательном порядке проходит согласование в министерстве по физической
культуре и спорту Ростовской области.
2. Согласование программы и утверждение положения обеспечивает
специалист минспорта Ростовской области, курирующий соответствующий
вид спорта (далее – Специалист).
2.1. Специалист готовит лист согласования, в который в обязательном
порядке должны быть включены (в части компетенции): начальник
курирующего отдела (комплексная проверка Программы и Положения),
начальник отдела физической культуры, студенческого спорта и
взаимодействия со спортивными федерациями (в части установления
соответствия структуры Программы и Положения требованиям), начальник
отдела подготовки спортивного резерва (комплексная проверка Положения),
начальник управления экономики и финансов (в части финансового
обеспечения, в т.ч. бюджетного, Программы), курирующий заместитель
министра, первый заместитель министра.
2.2. Имеющиеся замечания, предложения, дополнения оформляются в
виде приложения к листу согласования.