Необходимость кардинально повысить эффективность

Муниципальная программа
«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БОГОРОДСКОЕ НА 2012- 2014 ГОДЫ»
Паспорт
целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории городского поселения Богородское
на 2012- 2014 годы»
Наименование Программы
Целевая программа «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности на территории Городского
поселения Богородское на 2012- 2014 годы» (далее Программа)
Основание
для
разработки Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
Программы
повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» от 23 ноября 2009 года
Указ
Президента
Российской
Федерации.
№
889
«О некоторых мерах по повышению энергетической и
экологической
эффективности
российской
экономики»
от 4 июня 2008 года
Закон Московской области № 97/2010-03 «Об энергосбережении
и энергетической эффективности на территории Московской
области»
Заказчик Программы
Администрация городского поселения Богородское
Координатор Программы
Администрация городского поселения Богородское
Разработчик Программы
Цель Программы
Администрация городского поселения Богородское
Обеспечение
рационального
использования
топливноэнергетических
ресурсов
за
счет
реализации
энергосберегающих мероприятий
- снижение объемов потребления всех видов топливноэнергетических ресурсов на территории;
- сокращение расходов на оплату энергоресурсов в бюджетном
секторе
- расширение практики применения энергоэффективных
технологий при модернизации, реконструкции и капитальном
ремонте основных фондов;
- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических
ресурсов.
2012-2014 годы
Задачи Программы
Сроки реализации Программы
Исполнители Программы
Перечень разделов Программы
Администрация городского поселения Богородское,
организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на
территории городского поселения Богородское.
- повышение энергоэффективности в жилищно-коммунальном
хозяйстве городского поселения Богородское;
- повышение энергоэффективности в бюджетном секторе
Московской области;
- повышение энергоэффективности в организациях малого и
среднего предпринимательства;
- информационное обеспечение деятельности по повышению
энергетической эффективности.
Объемы
и
источники Общий объем средств, направляемых на реализацию
финансирования Программы
мероприятий настоящей Программы в 2012-2014 годах,
составляет 7802,48 тыс. руб.,
Ожидаемые
конечные обеспечение ежегодного снижения на 2,2 процента (к уровню
результаты
реализации 2007 года) энергоёмкости производства (на 9.0 процентов к 2014
Программы
году)
*объем финансирования корректируется с учетом предусмотренных бюджетных
ассигнований бюджетов на текущий финансовый год, начиная с 2011 года;
**средства, полученные в результате установления инвестиционных надбавок к тарифам,
средства инвесторов, заемные средства.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым
методом
Существующая инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства городского поселения
Богородское имеет значительный износ, (свыше 50%) основных средств, оборудование по
выработке и передаче тепловой энергии, водоснабжению и канализации стоков требует
переоснащению до современного уровня энергоэффективности энергопотребления.
Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической
эффективности программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет
использования действующего рыночного механизма;
2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее
решению.
3. Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств.
В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого
метода не представляется возможным.
Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими
факторами:
 ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью
механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий в
условиях работы предприятий коммунального комплекса с большой дебиторской задолженностью
потребителей за предоставленные коммунальные услуги и нехваткой оборотных средств у
предприятий ОКК;
 слабой развитостью институтов рынка энергосбережения;
 незавершенностью реформирования энергетики и неуклонным ростом энергетической
составляющей тарифов;
Реализация Программы будет осуществляться на основе выполнения мероприятий
отдельных разделов Программы, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам исполнения.
При поэтапной реализации всех разделов в период до 2014 года должны быть достигнуты
результаты по:
 экономии всех видов энергоресурсов при производстве, распределении тепловой энергии;
 обеспечению приборного учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;
 сокращению потребления электрической и тепловой присоединённой мощности, а также
потребляемой нагрузки водо- и газоснабжения;
 вовлечению в процесс энергосбережения всей инфраструктуры городского поселения за
счёт формирования реального механизма стимулирования энергосбережения и активизации
пропаганды.
В конечном итоге реализация Программы позволит системно решать накопившиеся
проблемы и выйти на заданные параметры ежегодного снижения энергоёмкости валового
регионального продукта на 2,2 процента с обеспечением к 2020 году снижения энергоёмкости
производства на 9 %
2. Цели и задачи Программы
Цели Программы
Основными целями Программы являются повышение энергоэффективности экономики
городского поселения и создание условий для перевода экономики организаций коммунальной и
бюджетной сферы городского поселения на энергоэффективный путь развития, а также
обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет
реализации энергосберегающих мероприятий.
Задачи Программы
Для достижения поставленных целей в ходе реализации мероприятий Программы
центральным исполнительным органам необходимо решить следующие задачи:
 снижение объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов на
территории городского поселения Богородское;
 сокращение расходов на оплату энергоресурсов в бюджетном секторе;
 расширение практики применения энергоэффективных технологий при модернизации,
реконструкции и капитальном ремонте основных фондов;
 обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.
Данные цели и задачи Программы достигаются в течение 2012-2014 годов (путем
выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении № 1 к Программе).
3. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
Индикаторы
энергоэффективности
Единицы
измерения
Уровень
2007 г.
Уровень
2010 г.
Уровень
2011 г.
Уровень
2012 г.
Уровень
2013 г.
Уровень
2014 г.
2
3
5
6
7
8
9
10
1
Удельный расход топлива на
отпуск тепловой энергии от
котельных
кг тут/Гкал
147,6
147
146,6
145,2
144,2
143,8
2
Удельный расход электроэнергии на отпуск тепловой
энергии от котельных
кВт-ч/Гкал
26,9
26,5
26,1
25,2
24,5
22,6
%
2,4
10,6
25,1
52,1
80
95
%
11,1
10,8
9,4
8,9
7,8
7,1
2007=100
100
100
99
98
97
96
%
-
Гкал/м2/
градусосутки
0,000074
№ п/п
1
3
4
5
6
Доля отпуска тепла по
приборам учета
Доля потерь в тепловых
сетях
Энергоемкость коммунального хозяйства (на одного
жителя)
Доля многоквартирных
жилых домов, на которых
проведен энергетический
аудит
7
Средний удельный расход
тепла на цели отопления в
жилых домах, подключенных
к системам централизованного теплоснабжения
8
Ежегодная доля
многоквартирных домов, в
которых проведен
комплексный капитальный
ремонт по энергосберегающим проектам
%
-
0,000073
12
25
32
0,00007
0,000066
0,000063
0,00006
2,4
2,2
2,1
2,3
9
11
Доля многоквартирных
жилых зданий, оснащенных
приборами учета тепла,
получаемого от систем
централизованного
отопления
Доля квартир, оснащенных
приборами учета воды
%
13
25
45
80
%
35
50
70
90
4. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период 2012-2014 годы.
5. Перечень мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий Программы приведён в Приложении №1 к Программе.
Основными принципами реализации Программы являются:
 комплексный подход и системность планируемых мероприятий;
 поэтапность реализации;
В ходе реализации Программы планируется организовать:
 контроль и надзор за исполнением требований нормативных правовых актов,
регулирующих вопросы энергосбережения на территории городского поселения Богородское;
 сбор статистической отчетности о количестве потребляемых энергетических ресурсов на
территории городского поселения Богородское, систематизация и обобщение полученных
данных;
 установление системы мер тарифного стимулирования энергосбережения в соответствии с
федеральным законодательством.
Система мероприятий по достижению целей Программы состоит из шести разделов,
обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и
социальной сферы в целом:
Раздел 1. «Повышение энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве».
В городском поселении Богородское отопление жилищно-коммунальной сферы
обеспечивают 2 котельные (по состоянию на 01.12.2009 г.). При этом работают на газовом
топливе 2 ед. (100%).
К энергосберегающим мероприятиям в области выработки тепловой энергии относится
повышение экономичности и эффективности, котельных путем перевода их с жидкого газового
топлива на природный газ. Проведение работ по реконструкции и модернизации котельного
оборудования с применением современного котельного и горелочного оборудования, систем
автоматизации.
В настоящее время котельные нуждаются в реконструкции и модернизации в связи с
большим износом оборудования. В 2012 году и в последующие годы планируется проводить
реконструкцию и модернизацию котельных с финансированием из разных источников.
Энергосбережение является одним из важнейших аспектов реформирования жилищнокоммунального хозяйства Московской области и направлено на снижение затрат на производство,
передачу и потребление топливно-энергетических ресурсов, где эта проблема стоит особенно
остро.
Первоочередными мерами здесь является организация приборного учета потребления
энергетических ресурсов на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры.
При проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве городского поселения Богородское
требуется максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности
потребления топливно-энергетических ресурсов, среди которых:
 внедрение автоматизированного учета тепловой и электрической энергии;
 организация комбинированного цикла выработки тепловой и электрической энергии на
существующих, (реконструируемых) и за счет установки электрогенерирующих установок при
отсутствии централизованного электроснабжения;
 реконструкция тепловых сетей с применением современных предизолированных
трубопроводов заводского изготовления, с организацией оперативного диспетчерского контроля
за состоянием изоляции трубопроводов;
 применение энергоэкономичного оборудования при проектировании, строительстве и
модернизации объектов водоснабжения и водоотведения;
 внедрение частотно-регулируемых приводов и устройств плавного пуска на
электроустановках объектов водоснабжения и водоотведения;
 утепление фасадов жилых домов с применением современных технологий с целью
приведения теплоограждающих стеновых конструкций в соответствие с нормативными
требованиями по энергоэффективности, как обязательное условие при проведении капитального
ремонта и реконструкции;
 замена кровель зданий с применением современных кровельных материалов с
улучшенными теплоизоляционными свойствами;
 внедрение энергосберегающих светильников нового поколения для внутридомового,
уличного и дворового освещения;
 организация общедомового и поквартирного учета энергоресурсов.
Раздел 2. «Повышение энергоэффективности в топливно-энергетическом комплекс»
В Московской области ведутся работы по газификации и модернизации инженерной
инфраструктуры Московской области.
 в газообеспечении - Программа Правительства Московской области «Газификация
населенных пунктов Московской области на 2005-2012 годы»;
Программы газификации населенных пунктов Московской области направлены на развитие
газораспределительной системы и обеспечение природным газом потребителей, в том числе
Муханово и других населенных пунктов городского поселения Богородское.
Для повышения энергетической эффективности в топливно-энергетическом комплексе
необходимо решить следующие основные задачи:
 обеспечить наличие у всех энергоснабжающих организаций нормативов потерь и
расходов при выработке и передаче тепловой и электрической энергии;
 провести техническое перевооружение и модернизацию производства с целью повышения
его энергетической эффективности и сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при
производстве, передаче и распределении топливно-энергетических ресурсов;
 повысить эффективность функционирования энергоснабжающих предприятий и
реализации программ снижения потерь и издержек, включающих в себя работы по следующим
направлениям:
а) сокращение расходов на топливообеспечение;
б) снижение потерь тепловой и электрической энергии;
в) повышение эффективности проведения ремонтных работ;
г) оптимизация численности персонала и оплаты труда;
д) упорядочение использования сырья и материалов, запасов товарно-материальных
ценностей;
е) внедрение установок, обеспечивающих комбинированное производство энергии.
 оснастить предприятия современными техническими средствами учета и регулирования
расхода энергоресурсов, в том числе автоматизированной системой коммерческого учета
электроэнергии и автоматизированной системой контроля и учета расхода газа, развивать
инновационную деятельность по созданию и внедрению энергосберегающего оборудования,
техники и технологий на предприятиях комплекса и у потребителей энергоресурсов;
 организовать долгосрочное планирование деятельности по повышению эффективности
использования топливно-энергетических ресурсов и участие в работах по повышению
энергоэффективности у потребителей электрической и тепловой энергии.
Раздел 3 «Повышение энергоэффективности в бюджетном секторе».
Основной проблемой низкой энергоэффективности в бюджетном секторе является
отсутствие нормативно-правовой базы, стимулирующей энергосбережение, и как следствие,
реальной заинтересованности руководителей организаций в экономии топливно-энергетических
ресурсов.
Для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в
бюджетном секторе необходимо упорядочить вопросы, связанные с финансированием
энергосберегающих мероприятий и дальнейшего учёта получаемой экономии.
К числу основных технических мероприятий по повышению энергоэффективности на
объектах, как жилых домах, так и в бюджетной сфере относятся: утепление подвалов, плоской
крыши,
чердачных перекрытий,
окон,
теплоизоляция
наружных стен,
устройство
теплоотражающих экранов за радиаторами, наладка системы отопления, установка термостатов
на отопительных приборах, замена котельного оборудования на более эффективное, перекладка
тепловых сетей, замена ламп в системах освещения на энергосберегающие светильники и
установка систем автоматического регулирования освещения, применение оборудования с более
высоким классом энергоэффективности.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года, с целью выявления
резервов снижения потребления топливно-энергетических ресурсов в бюджетных учреждениях и
в жилом секторе, Программой предусмотрены мероприятия по проведению энергетических
обследований и составлению энергетических паспортов.
6. Ресурсное обеспечение и финансирование мероприятий Программы
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий настоящей Программы в
2012-2014 годах, составляет 7802,48 тыс. руб.
Сроки, объемы, источники финансирования Программы, в том числе за счет средств
бюджетов всех уровней, ежегодно утверждаются.
Энергосберегающие работы для предприятий внебюджетной сферы осуществляются за
счет собственных средств предприятий, либо заемных средств.
Внебюджетное финансирование включает в себя:
 собственные средства организаций, участвующих в реализации Программы;
 внешние инвестиции;
 использование тарифной составляющей для организаций и предприятий, деятельность
которых подлежит тарифному регулированию;
 средства, полученные от реализации мощности, высвобожденной в результате
проведения энергосберегающих мероприятий;
Стимулировать проведение энергосберегающих мероприятий можно, предоставляя
бюджетным учреждениям всех уровней возможность распоряжаться сэкономленными
средствами.
7. Организация управления, контроль и мониторинг за реализацией Программы
Разработка Программы осуществляется под руководством
заказчика-координатора
Программы – Администрация городского поселения Богородское Сергиево-Посадского
муниципального района, с привлечением исполнителей.
Мониторинг реализации Программы осуществляется заказчиком-координатором.
Администрация городского поселения осуществляет:
 межсистемную координацию и организацию взаимодействия между всеми участниками,
свод планов и отчетов, контроль и анализ исполнения принятых решений;
 подготовку ежегодных отчетов о ходе реализации Программы (в срок до 15 февраля);
 подготовку предложений о внесении изменений и дополнений в Программу;
Исполнители разделов Программы обеспечивают, согласно своей ведомственной
принадлежности, управление и контроль за выполнением мероприятий Программы и
ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в
администрацию городского поселения отчеты о ходе реализации намеченных мероприятий и
индикативных показателей.
8. Ожидаемые конечные результаты Программы
Конечными результатами реализации мероприятий Программы на территории городского
поселения Богородское должны стать:
 обеспечение ежегодного снижения энергоемкости производства на 2,2 процента с
обеспечением к 2014 году снижения энергоёмкости производства на 9.0 процентов;
 сокращение удельных показателей энергоемкости производства тепловой энергии,
обеспечения водоснабжением и канализацией с очисткой стоков.- снижение затрат местного
бюджета на оплату коммунальных ресурсов;
 полный переход на приборный учет при расчетах организаций бюджетной сферы с
энергоснабжающими организациями;
Глава муниципального образования
Городского поселения Богородское
В.М. Кузнецов
«_15_»___ноября_____2012_г.
№ __5/2012
_______
Принята решением Совета депутатов
муниципального образования
городское поселение Богородское
от __14.11.2012г.___ № __98/14__
Приложение №1
к целевой программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
на территории городского поселения Богородское на 2012-2014 годы»
№ Наименование работ
п/п
Котельные и тепловые сети
1
реконструкция газового
оборудования
Адрес
котельная
р.п. Богородское
котел № 3
2
установка частотных
котельная, сетевые
преобразователей
насосы
Водопроводное и канализационное хозяйство
1
установка
ВЗУ,
преобразователя частоты р.п. Богородское
на ВНС
2
замена технологического ВЗУ,
оборудования с заданной р.п. Богородское
производительностью на
КНС
3
внедрение учета добычи
ВЗУ,
и выдачи воды в
р.п. Богородское
водопроводную сеть
4
установка
КНС,ВЗУ,
энергосберегающих
р.п. Богородское
приборов освещения на
КНС и ВЗУ
Жилищный фонд
1
приобретение и
установка общедомовых
р.п. Богородское
приборов учета
энергетических ресурсов
2
приобретение и
установка приборов учета р.п. Богородское
энергетических ресурсов
для малоимущих
граждан, проживающих в
муниципальном жилом
фонде
3
энергетическое
обследование
р.п. Богородское
бюджетных, казенных
Срок
исполнения
Стоимость
Примечание
2013
1500
внебюджетные
средства
2013
2014
200
300
внебюджетные
средства
2013
2014
100
100
внебюджетные
средства
2013
2014
110
110
внебюджетные
средства
2014
110
внебюджетные
средства
2013
50
внебюджетные
средства
2013
3400
бюджет
2012
70,48
бюджет
2012
90,0
бюджет
4
учреждений
замена ламп накаливания
на энергосберегающие
приборы в сетях
освещения общедомовых
помещений, внедрение
автоматики включения
освещения.
р.п. Богородское
2013
450
2012
12,0
2013
450
2014
750
внебюджетные
средства