ПОЛИТИКА Противодействие коррупции.

Утверждена решением Правления
(в ред. Решения N 2
от «18» мая 2015 г.)
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Омской региональной общественной организации
защиты прав потребителей «Ревизор»
(Редакция № 1 от 18 мая 2015 г.)
2015 г
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВНЕДРЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
ОРОО ЗПП «РЕВИЗОР»
Целями внедрения антикоррупционной политики в Омской региональной
общественной организации защиты прав потребителей «Ревизор» (Далее по тексту
документа - «Организация») является предупреждение и недопущение коррупции и ее
проявлений как внутри Организации, так и во внешних отношениях с контрагентами,
контролирующими организациями, государственными органами власти и муниципальными
образованиями.
В Организации задачами внедрения антикоррупционной политики являются:
 Создание, внедрение и закрепления внутри Организации принципов осуществления
деятельности, направленных на предотвращение, выявление и пресечение проявлений
коррупции.
 Разработка комплекса мероприятий и процедур, направленных на предотвращение,
выявление и пресечение проявлений коррупции.
 Формирование устойчивого образа Организации как социальной структуры, активно
противодействующей
коррупции
среди
сотрудников
Организации,
во
взаимоотношениях
с
контрагентами,
контролирующими
организациями,
государственными органами власти и муниципальными образованиями.
2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
Организация и все Сотрудники должны соблюдать нормы российского
антикоррупционного законодательства, установленные, в том числе, Уголовным кодексом
Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными
нормативными актами, основными требованиями которых являются запрет дачи взяток (т.е.
предоставления или обещания предоставить любую финансовую или иную
выгоду/преимущество с умыслом побудить какое - либо лицо выполнить его должностные
обязанности ненадлежащим образом), запрет получения взяток (т.е. получения или согласия
получить любую финансовую или иную выгоду/преимущество за исполнение своих
должностных обязанностей ненадлежащим образом), запрет коммерческого подкупа (т.е.
предоставления или обещания предоставить (прямо или через третьих лиц)
должностному/государственному
лицу
любую
финансовую
или
другую
выгоду/преимущества с целью повлиять на исполнение его официальных обязанностей,
чтобы обеспечить конкурентные и/или иные преимущества для некоммерческой
организации) и запрет посредничества и попустительства во взяточничестве (т.е. отсутствия
в некоммерческой организации адекватных процедур, направленных на предотвращение дачи
или получения взяток связанными с такой организацией лицами с целью приобрести или
сохранить бизнес, обеспечить коммерческие и конкурентные преимущества). Под
«коррупционными действиями», для целей настоящей Политики считаются дача или
получение взяток, посредничество в даче или получении взяток, злоупотребление служебным
положением или полномочиями, коммерческий подкуп, платежи для упрощения
формальностей, незаконное использование должностным лицом своего положения для
получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, услуг, каких - либо прав для
себя или для иных лиц либо незаконное предоставление выгоды или прав этому лицу иными
лицами.
С учетом изложенного, всем Сотрудникам Организации строго запрещается, прямо или
косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в коррупционных
действиях, предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки или совершать платежи
для упрощения административных, бюрократических и прочих формальностей в любой
форме, в том числе, в форме денежных средств, ценностей, услуг или иной выгоды,
каким
- либо лицам и от каких - либо лиц или организаций, включая коммерческие организации,
органы власти и самоуправления, государственных служащих, частных компаний и их
представителей.
Организация и ее Сотрудники должны соблюдать антикоррупционные законы России, а
также принципы и требования настоящей Политики.
Формирование и реализация антикоррупционной политики Организации основывается
на Российском законодательстве в сфере предупреждения и противодействия коррупции, в
частности на следующих нормативно-правовых актах:
 Конституция Российской Федерации;
 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
 Трудовой Кодекс Российской Федерации;
 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
(далее – Закон «О противодействии коррупции»);
 Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г.
№ 700;
 Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по
реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии
коррупции»;
 Федеральный закон от 21.11.2011 N 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
государственного управления в области противодействия коррупции».
3. ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В Антикоррупционной политике используются следующие понятия и определения:
Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование
физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества
и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо
незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах
юридического лица.
Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в
пределах их полномочий.
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему
устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию
коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Предупреждение коррупции – деятельность организации, направленная на введение
элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур,
регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих
недопущение коррупционных правонарушений.
Организация – юридическое лицо независимо от формы собственности,
организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.
Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо,
с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых
отношений.
Взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо
должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника
денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг
имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение
действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие
действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в
силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а
равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Коммерческий подкуп – незаконные передача лицу, выполняющему управленческие
функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества,
оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав
за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим
лицом служебным положением.
Антикоррупционная политика – основополагающий внутренний нормативноправовой акт Организации, регламентирующий основы предотвращения и противодействия
коррупции в организации, а также порядок реализации антикоррупционной политики.
4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
ОРГАНИЗАЦИИ
При осуществлении деятельности Организация руководствуется следующими
принципами, направленным на предотвращение, выявление и пресечение проявлений
коррупции:
 Принцип открытости деятельности. В Организации в свободном доступе в местах
осуществления деятельности и на сайте организации находится информация о
проводимых мероприятиях, направленных на предотвращение, выявление и
пресечение коррупции.
 Принцип единого стандарта антикоррупционной политики Организации. В головном
офисе и в подразделениях проводится единая политика предотвращения, выявления и
пресечения коррупции, вводится единая система аудита антикоррупционных мер и
общая для всех сотрудников система штрафных санкций за нарушение
антикоррупционной политики.
 Принцип информированности и личной заинтересованности сотрудников. В
Организации проводится информирование всех сотрудников о предпринимаемых
мерах противодействия коррупции, проводится вовлечение сотрудников в процесс
аудита и контроля эффективности принятых мер.
 Принцип рентабельности антикоррупционных процедур. Применение в Организации
таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость,
обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.
 Принцип контроля, оценки и усовершенствования антикоррупционных мер. В
Организации с определенной периодичностью проводится оценка эффективности
введенных антикоррупционных мер с последующим их пересмотром при
необходимости.
5.
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
ОРГАНИЗАЦИИ
Антикоррупционная политика Организации применяется в головном офисе и во всех
подразделениях Организации. Действие антикоррупционной политики Организации
распространяется на всех сотрудников организации вне зависимости от занимаемой
должности. Исполнение локальных нормативно-правовых актов, относящихся к реализации
антикоррупционной политики Организации является обязательным для сотрудников
Организации, а их невыполнение влечет за собой ответственность, предусмотренную
локальными нормативными актами Организации,
а также Кодексом РФ об
административных правонарушениях и Трудовым Кодексом РФ.
6.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ
ОРГАНИЗАЦИИ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
ОРГАНИЗАЦИИ,
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
И
ЗАКРЕПЛЕНИЕ
ОБЯЗАННОСТЕЙ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, СОТРУДНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ
Лицо, ответственное за реализацию Проекта антикоррупционной политики (далее –
Ответственное лицо) назначается приказом председателя Правления Организации.
Лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики Организации
должно занимать руководящую должность в Организации и/или проработать в данной
должности от одного года.
Структура реализации антикоррупционной политики в Организации выстроена
следующим образом:
1). Должностное лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной
политики:
 издает приказы, должностные инструкции и иные локальные нормативно-правовые
акты, регламентирующие исполнение антикоррупционной политики Организации;
 знакомится с отчетами руководителей обособленных подразделений о реализации
антикоррупционной политики в подразделениях Организации;
 рассматривает сообщения сотрудников и руководителей о случаях склонения их к
совершению коррупционных нарушений, о случаях совершения коррупционных
правонарушений другими сотрудниками организации, о возникновении конфликта
интересов.
 рассматривает предложения по усовершенствованию и повышению эффективности
антикоррупционной политики;
 утверждает Критерии для применения мер воздействия, увольнения сотрудников в
связи с нарушением антикоррупционных стандартов Организации.





2). Руководители обособленных подразделений Организации:
проводят информирование сотрудников об антикоррупционной политике
Организации, о иных локальных нормативно-правовых актах имеющих отношение к
противодействию коррупции внутри Организации, о чем вносится соответствующая
запись в Лист ознакомления сотрудников;
готовят ежеквартальные отчеты о реализации антикоррупционной политики во
вверенном подразделении;
незамедлительно сообщают Ответственному лицу о случаях совершения
коррупционных правонарушений сотрудниками своего подразделения, о нарушениях
антикоррупционной политики сотрудниками Организации, о возникновении
конфликта интересов;
незамедлительно сообщают о нарушениях антикоррупционной политики
сотрудниками организации Ответственному лицу;
готовят свои предложения по повышению эффективности мероприятий по
противодействию коррупции.
3. Сотрудники Организации:
 знакомятся с Проектом антикоррупционной политики, а также с иными нормативноправовыми актами, регламентирующими реализацию антикоррупционной политики;
 незамедлительно сообщают Ответственному лицу о случаях совершения
коррупционных правонарушений другими работниками, о выявленных фактах
нарушения
антикоррупционной
политики
сотрудниками
Организации,
о
возникновении конфликта интересов;
 вносят свои предложения по повышению эффективности мероприятий по
противодействию коррупции.
4. Кадровая служба Организации:
 отвечает за безусловное направление сообщений в порядке п. 4 ст. 12 Закона «О
противодействии коррупции»;
 готовит рекомендации для Ответственного лица Организации о применении мер
дисциплинарной
ответственности
в
отношении
случаев
нарушений
антикоррупционной политики сотрудниками Организации.
7.
УСТАНОВЛЕНИЯ
ПЕРЕЧНЯ
РЕАЛИЗУЕМЫХ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ
АНТИКОРРУПЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СТАНДАРТОВ, ПРОЦЕДУР И
ПОРЯДКА ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Направление
Создание, внедрение и
закрепление принципов
осуществления
деятельности,
направленных на
предотвращение,
выявление и пресечение
проявлений коррупции.
Разработка и введение
специальных
антикоррупционных
мероприятий
Обучение и
информирование
работников
Система внутреннего
контроля
функционирования
антикоррупционной
политики организации,
оценка результатов
реализации
антикоррупционной
политики.
Мероприятие
Разработка и принятие кодекса этики и служебного
поведения работников организации, включающего правила,
регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и
знаками делового гостеприимства.
Разработка и внедрение положения о конфликте
интересов.
Введение
антикоррупционных
положений
в
должностные инструкции работников.
Введение процедуры информирования сотрудниками
ответственного лица о случаях склонения их к совершению
коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких
сообщений.
Введение процедуры информирования ответственного
лица о ставшей известной сотруднику информации о случаях
совершения коррупционных правонарушений другими
сотрудниками, контрагентами Организации или иными
лицами и порядка рассмотрения таких сообщений.
Введение процедуры информирования работниками
работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка
урегулирования выявленного конфликта интересов
Ежегодное ознакомление работников под роспись в
«Листе ознакомления сотрудников» с нормативными
документами, регламентирующими вопросы предупреждения
и противодействия коррупции в организации
Проведение обучающих мероприятий в случае
возникновения необходимости по вопросам профилактики и
противодействия коррупции
Введение
индивидуального
консультирования
работников
по
вопросам
применения
(соблюдения)
антикоррупционных стандартов и процедур.
Осуществление регулярного контроля соблюдения
внутренних процедур.
Осуществление регулярного контроля обоснованности
расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен
подарками, представительские расходы, благотворительные
пожертвования, вознаграждения внешним консультантам.
Формирование ежегодного отчета о реализации
антикоррупционной политики.
Информирование
персонала
Формирование образа
противодействующей
коррупции Организации.
Ознакомление сотрудников Организации о достигнутых
результатах в сфере противодействия коррупции.
Введение в договоры, связанные с хозяйственной
деятельностью Организации, стандартной антикоррупционной
оговорки.
Размещение информации о предпринимаемых мерах
противодействия коррупции в Организации в открытом
доступе – в местах осуществления основного вида
деятельности организации, в сети Интернет на сайте
Организации www.omskrevizor.ru.
8.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
СОТРУДНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИИ
ЗА
НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
Ответственность
сотрудников
Организации
за
несоблюдение
требований
антикоррупционной политики регламентируется внутренними локальными нормативными
актами Организации. При этом применение мер вплоть до увольнения сотрудника не
освобождает его от ответственности, предусмотренной Трудовым Кодексом РФ, Кодексом об
административных правонарушениях РФ, в случае если несоблюдение требований повлекло
за собой нарушение антикоррупционного законодательства Российской Федерации.
9.
ПОРЯДОК
ПЕРЕСМОТРА
И
ВНЕСЕНИЯ
ИЗМЕНЕНИЙ
В
АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ПОЛИТИКУ ОРГАНИЗАЦИИ
Антикоррупционная политика Организации подлежит обязательному пересмотру не
реже одного раза в год на основании ежегодного Отчета о реализации антикоррупционной
политики в Организации. Новый проект антикоррупционной политики с учетом внесенных
изменений должен быть представлен на утверждение Правлению Организации не позднее
31 января года, следующего за отчетным. В случае, если в результате анализа действующего
проекта было выявлено отсутствие необходимости во внесении в него изменений,
Ответственное лицо готовит об этом соответствующий отчет.
Изменения в антикоррупционную политику Организации могут быть внесены ранее в
случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации о противодействии
коррупции.
Ответственное лицо Организации регулярно отслеживает законодательство РФ о
противодействии
коррупции;
при
выявлении
изменений,
затрагивающих
Антикоррупционную политику Организации, готовит проект решения о внесении изменений
в Антикоррупционную политику, которое издается Правлением Организации. В отдельных
случаях, при большом количестве изменений и/или их внесении ввиду неэффективности
предпринятых ранее мероприятий, новая версия Проекта с изменениями может быть
вынесена на обсуждение сотрудников Организации, непосредственно участвующих в
осуществлении Антикоррупционной политики.
Все изменения Антикоррупционной политики Организации оформляются
соответствующими решениями Правления Организации.
10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Во всех остальных аспектах деятельности организации, во время возникновения
ситуаций, не оговоренных в данной редакции Антикоррупционной политики, сотрудники
Организации обязаны руководствоваться принципами Кодекса этики Организации,
принимать решения в соответствии с разумностью и целесообразностью исходя из контекста
ситуации. При этом, предпринимаемые действия и/или решения не должны вступать в
противоречие с антикоррупционным законодательством Российской Федерации.