Югры от 9 октября 2013 года № 422 - Ханты
реклама
Заключение об экспертизе постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 422-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие физической культуры и спорта в ХантыМансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» (далее – постановление № 422-п) Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ, уполномоченный орган) в соответствии с пунктом 6 Порядка проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, государственными органами автономного округа, сформированными Губернатором автономного округа, экспертизы и оценки фактического воздействия принятых исполнительными органами государственной власти автономного округа нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 30 августа 2013 года № 328-п (далее – Порядок), рассмотрев постановление № 422-п, пояснительную записку к нему, отчет об экспертизе нормативного правового акта и справку о результатах публичных консультаций, подготовленные Департаментом физической культуры и спорта автономного округа (далее – Департамент физической культуры и спорта), сообщает следующее. Постановление № 422-п направлено Департаментом физической культуры и спорта для подготовки настоящего заключения впервые. Экспертиза постановления № 422-п проведена в соответствии с Планом проведения затрагивающих экспертизы вопросы нормативных осуществления правовых актов, предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2015 год, утвержденным Департаментом физической культуры и спорта от 15 января 2015 года. 2 Постановлением № 422-п утверждена государственная программа автономного округа «Развитие физической культуры и спорта в ХантыМансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», мероприятия которой направлены на обеспечение возможностей жителей автономного округа систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности югорского спорта на российской и международной спортивной арене. Информация об экспертизе постановления № 422-п размещена Департаментом физической культуры и спорта на едином официальном сайте государственных органов автономного округа 24 августа 2015 года. Департаментом физической культуры и спорта проведены публичные консультации по постановлению № 422-п в период с 24 августа по 22 сентября 2015 года. При проведении публичных консультаций поступили отзывы об отсутствии предложений и замечаний к постановлению № 422-п от Саморегулируемой организации «Союз строителей Югры», Торгово-промышленной палаты автономного округа, Общества с ограниченной ответственностью «Благострой», Общества с ограниченной ответственностью «Мастер». По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что при экспертизе постановления № 422-п процедуры, предусмотренные Порядком, Департаментом физической культуры и спорта, соблюдены. Вместе с тем информация, представленная в отчете об экспертизе постановления № 422-п, свидетельствует о некачественной подготовке отчета об экспертизе постановления № 422-п. Так, форма отчета об экспертизе постановления № 422-п не соответствует форме, утвержденной приказом уполномоченного органа от 30 сентября 2013 года № 155 (в редакции от 31.08.2015). В отчете об экспертизе постановления № 422-п не указаны: 3 сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по нормативному правовому акту; социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка; цели правового регулирования и индикаторы их достижения; методы расчета индикаторов достижения целей правового регулирования; группы потенциальных адресатов правового регулирования и их краткое описание; функции (полномочия, обязанности, права) Департамента физической культуры и спорта, а также порядок их реализации в соответствии с постановление № 422-п; оценка расходов (доходов) бюджета автономного округа в соответствии с постановлением № 422-п; обязанности (ограничения) потенциальных адресатов правового регулирования и связанные с ними расходы (доходы). Кроме этого, уполномоченным при рассмотрении органом выявлены постановления положения, № 422-п, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской деятельности, поскольку ими установлены необоснованные избыточные расходы для обязанности, субъектов ограничения предпринимательской и и инвестиционной деятельности. Подпунктом 4 пункта 9, подпунктом 1 пункта 28 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации инвестиционных проектов, предусматривающих создание малобюджетных спортивных сооружений в пределах шаговой доступности (далее – Порядок предоставления пунктом 5.4 Порядка субсидий определения на возмещение и части предоставления затрат), субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) 4 учреждений), осуществляющим развитие игровых, приоритетных видов спорта в автономном округе (далее – Порядок предоставления субсидий) установлены требования о представлении инвесторами (организациями) в Департамент физической культуры и спорта следующих документов: нотариально заверенных копий документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени инвестора; нотариально заверенных копий документов, подтверждающих полномочия руководителя; заверенного нотариально оригинала или копии доверенности, дающей право лицу подписывать договор от имени организации. Таким образом, руководитель организации или индивидуальный предприниматель должны повторно подтверждать свои полномочия, которые указаны в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – Выписка). В связи с чем, в указанных выше пунктах предлагается уточнить информацию о том, что требование по представлению документа не распространяется на руководителя организации, а также указанные документы запрашиваются в случае отсутствия таких данных в Выписке. Слово «нотариально» предлагается исключить из указанных выше пунктов, поскольку такое положение влечет за собой необоснованные расходы для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. В пунктах 9 и 28 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат предлагается указать положение о праве инвестора представить документы, предусмотренные подпунктами 1-2 пункта 9, подпунктом 2 пункта 28 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат по собственной инициативе. Абзац 6 пункта 2 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат противоречит наименованию пункта 2, поскольку статьей 7 5 Закона автономного округа от 31 марта 2012 года № 33-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в ХантыМансийском автономном округе – Югре» установлены не требования, а основания для отказа в государственной поддержке инвесторам. Кроме того, положения абзаца 6 пункта 2 дублируют положения пункта 32 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат. В пунктах 33, 34 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат, пунктах 4.2, 4.5, 5.2, 6.2 Порядка предоставления субсидий предлагается указать информацию о том, в каких дня исчисляются сроки (календарных или рабочих). Подпунктом «б» пункта 3.5, пунктом 5.4 Порядка предоставления субсидий установлены требования о представлении организацией: копий учредительных документов организации; копии свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе. Указанные требования являются излишним, поскольку вся необходимая информация о юридическом лице содержится в Выписке, которая должна запрашиваться Департаментом физической культуры и спорта самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Подпунктом «г» пункта 3.5 Порядка предоставления субсидий установлено требование о представлении инвестором проекта в количестве 10 экземпляров, что влечет за собой необоснованные расходы для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. В связи с чем, предлагается количество экземпляров сократить до одного. На основании изложенного, постановление № 422-п остается 6 без согласования, отчет об экспертизе постановления № 422-п подлежит доработке и направлению в адрес уполномоченного органа для повторного проведения процедур, предусмотренных Порядком. В соответствии с пунктами 38, 39 Порядка предлагается: в течение 5 рабочих дней с момента получения заключения об экспертизе уполномоченного органа принять решение о внесении изменений в постановление № 422-п с учетом указанных выше замечаний; сведения о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, направить в уполномоченный орган.
