Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона «О внесении изменений

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 88 Воздушного кодекса Российской Федерации»
Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 88
Воздушного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) предусмотрено
привлечение поисковых и аварийно-спасательных сил и средств авиационных
предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации к поиску
и спасанию людей, терпящих или потерпевших бедствие на море.
Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрены бюджетные
ассигнования из федерального бюджета для предоставления Федеральным агентством
воздушного транспорта (Росавиацией), подведомственным Минтрансу России,
субсидий авиационным предприятиям (авиакомпаниям гражданской авиации) и
организациям экспериментальной авиации на возмещение затрат при осуществлении
ими поисково-спасательных операций (работ) и участии в их обеспечении в размере
24,0 млн. руб. ежегодно.
Предоставление указанных субсидий из федерального бюджета организациям
государственной авиации на возмещение затрат при осуществлении ими поисковоспасательных операций (работ) и участии в их обеспечении законодательством
Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок и условия предоставления указанных субсидий установлены
Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета авиационным
предприятиям и организациям экспериментальной авиации на возмещение затрат при
осуществлении ими поисково-спасательных операций (работ) и участии в их
обеспечении (далее – Правила предоставления субсидий), утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1147.
В 2011 г. Росавиации были предусмотрены бюджетные ассигнования из
федерального бюджета для предоставления субсидий авиационным предприятиям
(авиакомпаниям гражданской авиации) и организациям экспериментальной авиации
на возмещение затрат при осуществлении ими поисково-спасательных операций
(работ) и участии в их обеспечении в размере 24,0 млн. руб.
Росавиацией в 2011 г. были предоставлены авиационным предприятиям
(авиакомпаниям гражданской авиации) субсидии на возмещение затрат при
осуществлении ими поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие
воздушных судов, их пассажиров и экипажей на общую сумму 2,834 млн. руб.
(11,8 % от предусмотренных федеральным бюджетом). При этом поисковые и
аварийно-спасательные силы и средства организаций экспериментальной авиации к
поиску и спасанию воздушных судов, их пассажиров и экипажей в 2011 г. не
привлекались.
При определении планируемого ежегодного размера субсидий на возмещение
затрат, связанных с поиском и спасанием людей, терпящих или потерпевших
бедствие на море, учитывались следующие данные ведомственной статистики за
2007-2011 годы:
2
1. Всего для поиска и спасания людей, терпящих или потерпевших бедствие на
море, воздушными судами авиационных предприятий (авиакомпаний гражданской
авиации) произведено в 2007-2011 годах:
вертолето-вылетов - 26 (в среднем за год - 5,2);
самолето-вылетов - 1 (в среднем за год - 0,2).
2. Средняя продолжительность вылета составила:
1 вертолето-вылета - 1 час 48 мин. = 108 мин. = 1,8 час;
1 самолето-вылета - 4 часа 05 мин.= 245 мин. = 4,08 час.
3. Итого средняя продолжительность привлечения к осуществлению поиска и
спасания людей, терпящих или потерпевших бедствие на море, составила:
вертолетов - 5,2 х 1,8 час = 9,36 час;
самолетов - 0,2 х 4,08 час = 0,816 час.
4. Средняя стоимость одного часа полета при осуществлении поисковоспасательных операций (работ), рассчитанная в соответствии Правилами
предоставления субсидий составляет:
вертолета типа Ми-8 – 30 737,79 руб./час;
самолета типа Ан-26 – 55 383,25 руб./час.
5. Итого среднегодовые расходы на возмещение затрат при привлечении
авиационных сил и средств к поиску и спасанию людей, терпящих или потерпевших
бедствие на море, составили:
30 737,79 руб./час х 9,36 час + 55 383,25 руб./час х 0,82 час =
= 287 705,7 руб. + 45 414,3 руб. = 333 120,0 руб.
Планируемый ежегодный размер субсидий на возмещение затрат, связанных с
поиском и спасанием людей, терпящих или потерпевших бедствие на море, составит
0,33 млн. руб. или 1,3 % от ежегодных бюджетных ассигнований из федерального
бюджета в размере 24,0 млн. руб. для предоставления субсидий авиационным
предприятиям
(авиакомпаниям
гражданской
авиации)
и
организациям
экспериментальной авиации на возмещение затрат при осуществлении ими поисковоспасательных операций (работ) и участии в их обеспечении.
Таким образом, реализация законопроекта не потребует дополнительного
выделения средств из федерального бюджета, помимо предусмотренных
Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».