2. Цели освоения дисциплины.

Тт
Негосударственное частное образовательное
учреждение дополнительного профессионального
образования
Технологии
Торгов
.
«Технологии Торгов»
620034, г. Екатеринбург, Ул. Марата, 17, офис 31, тел. 245-73-39,
ИНН 6658340430
КПП 665801001 ОГРН 10966558004607
www.HoldingTT.ru [email protected]
Программа дисциплины
«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг»
Формат обучения: заочно.
Заочно (без отрыва от работы) – 128 ак. ч.
Екатеринбург, 2014 г
1
НЧОУ Технологии Торгов
8 (343) 245 15 12
1. Область применения.
Настоящая программа учебной дисциплины «Контрактная система в сфере
закупок товаров, работ, услуг» устанавливает минимальные требования к знаниям и
умениям слушателя и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.
2. Цели освоения дисциплины.
Целями освоения дисциплины являются:
Дать целостное представление о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в свете реализации
единой государственной политики в области подготовки специалистов в сфере закупок.
(согласно ст. 9 44 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд ").
Дать практические навыки по проведению процедур и использованию правил
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Компетенции
дисциплины.
обучающегося,
формируемые
в
результате
освоения
В результате освоения дисциплины слушатель должен:
Знать:
 основные положения законодательства Российской Федерации в области
проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд;
 полномочия комиссий по осуществлению закупок;
 способы закупок;
 процедуры различных способов закупок, их содержание,
 специфику закупок;
 условия и порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных
контрактов;
Уметь:
 применять на практике положения законов и нормативных актов Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 разрабатывать пакет документации, необходимый при осуществлении закупок;
 готовить проекты государственных контрактов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
 применять информационные технологии при проведении закупок, в т.ч
использовать Электронно-Цифровую Подпись;
 работать на Общероссийском Официальном Сайте www.zakupki.gov.ru;
 работать на Электронных Торговых Площадках.
2
НЧОУ Технологии Торгов
8 (343) 245 15 12
4. Описание модулей дисциплины
Первый модуль «Общие принципы проведения закупок» (2 часа)
Данный модуль дает представление:
 об основных принципах, заложенных в основу процесса проведения закупок,
 о необходимости организации конкурентных торгов в экономике России,
 об информационном обеспечении Единой информационной системы,
 о понятиях и терминах, применяющихся в российской и международной системе
проведения закупок для государственных и муниципальных нужд;
 определяет цель и задачи Программы повышения квалификации;
 конкретизирует место управления закупками на основе торгов в системе
государственного управления экономикой;
 знакомит с системой проведения закупок в контексте социальных, экономических и
политических процессов Российской Федерации,
 определяет основные задачи и принципы (не дискриминации, прозрачности и
открытости, справедливости, эффективности, подотчетности, оперативности) и
дополнительные специальные задачи (государственные закупки как средства
достижения задач социально-экономической политики и обеспечения национальной
безопасности).
Второй модуль «Нормативная правовая база при проведении закупок» (16 часов)
Данный модуль рассматривает действующую российскую нормативно-правовую базу при
проведении закупок, включая:
 Гражданский кодекс Российской Федерации,
 Бюджетный кодекс Российской Федерации,
 Федеральные законы:
 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (в последней редакции), сравнительная
таблица отличий 94 ФЗ и 44 ФЗ,
 № 135-ФЗ «О конкуренции»,
 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»,
 Постановления (проекты постановлений) Правительства Российской Федерации,
нормативные и методические документы Минэкономразвития России и иных
федеральных органов исполнительной власти, иные нормативные акты, изменяющие и
дополняющие законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ,
услуг
для
обеспечения
государственных
и
муниципальных
нужд.
Изучение тем раздела позволит слушателям углубить юридические знания, необходимые
в процессе подготовки документации для проведения закупок.
Третий модуль «Планирование» (10 часов)
Данный модуль рассматривает действия по разработке и формированию:
 Планов закупок,
 План-графиков.
3
НЧОУ Технологии Торгов
8 (343) 245 15 12
Определяет действия заказчиков по обоснованию закупок, обоснованию начальной
максимальной цены.
Четвертый модуль «Проведение закупок» (70 часов)
Данный модуль определяет основные формы проведения закупок и процедуры их
осуществления на практике:
 выбор способа закупки,
 порядок подготовки документации для проведения закупки (ее содержание),
 порядок подготовки технического задания,
 порядок проведения конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных
конкурсов,
 порядок проведения открытых аукционов в электронной форме,
 порядок проведения запросов котировок,
 порядок проведения запросов предложений,
 закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика),
 знакомит слушателей с правами и обязанностями заказчика, специализированной
организации при проведении закупки,
 условиями допуска к проведению торгов участников,
 критериями и порядком оценки заявок,
 знакомит слушателей с возможными типичными ошибками участников торгов,
 необходимыми действиями по минимизации рисков.
Пятый модуль «Противодействие сговору и административная ответственность в
сфере закупок» (6 часов)
Данный модуль знакомит слушателей:
 с ответственностью за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере
закупок.
Шестой модуль «Практика. Деловые игры по проведению закупок» (22 часа)
Данный модуль предназначен для получения слушателями практических навыков:
 подготовки распорядительной документации по процедурам закупок (приказ о
проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, создании
комиссий и др.),
 документации для проведения торгов,
 организации и проведения «открытого конкурса», «аукциона»,
 проведения закупки путем запроса котировок,
 размещения заказа путем запроса предложений,
 опубликование информации о проведении закупки на официальном сайте в Интернете
по каждой процедуре закупки,
 сведений для внесения в реестры контрактов недобросовестных поставщиков,
На данном этапе слушатели самостоятельно разрабатывают документации о закупах,
проводят все процедуры закупок.
4
НЧОУ Технологии Торгов
8 (343) 245 15 12
Знакомятся с видеоуроками, отражающими работу на учебных версиях Официального
Сайта, учебных версиях электронных торговых площадок.
Приобретают навыки работы с Электронно-Цифровой подписью.
Итоговая аттестация
5. Тематический план учебной дисциплины
Всего
часов
№
п/п
Наименование разделов и
дисциплин
В том числе
(час.)
лекции
Форма
контроля
Очно
/
Заочно.
практ.
занят.
Модуль № 1
Общие принципы проведения
закупок.
1
Теоретические
и
методологические
основы
современной системы закупок
2
2
Тест
Заочно.
Модуль № 2
Нормативная правовая база при
проведении закупок.
2
Гражданский кодекс Российской
Федерации
2
2
Тест
Заочно.
3
Бюджетный кодекс Российской
Федерации
2
2
Тест
Заочно.
4
44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ,
услуг
для
обеспечения
государственных
и
муниципальных нужд»
4
4
Тест
Заочно.
2
5
НЧОУ Технологии Торгов
8 (343) 245 15 12
5
№ 135-ФЗ «О конкуренции»
2
2
Тест
Заочно.
6
№ 184-ФЗ «О
регулировании»
техническом
2
2
Тест
Заочно.
7
Проекты
постановлений
Правительства
Российской
Федерации и иные руководящие
документы
4
2
Тест
Заочно.
Тест
Заочно.
Тест
Заочно.
Модуль № 3
Планирование (ст. 16-23)
8
Методологические подходы к
разработке
и
формированию
плана закупок, план-графиков.
2
2
9
Обоснование
закупок
нормирование в сфере закупок
и
2
2
10
Начальная максимальная
Обоснование.
цена.
2
2
Тест
Заочно.
11
Идентификационный код закупки
4
2
Тест
Заочно.
2
Модуль № 4
Модуль № 4.1
Общие положения (ст. 24-47)
12
Выбор и обоснование способа
определения
поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
2
2
Тест
Заочно.
13
Методологические подходы к
разработке технического задания
для
подготовки
конкурсной
документации, документации об
аукционе, документации запроса
2
2
Тест
Заочно.
6
НЧОУ Технологии Торгов
8 (343) 245 15 12
котировок, документации запроса
предложений.
14
Методологические подходы к
разработке
конкурсной
документации, документации об
аукционе, документации запроса
котировок, документации запроса
предложений.
2
2
Тест
Заочно.
15
Извещение
закупки.
2
2
Тест
Заочно.
16
Установление
требований
участникам закупки
к
2
2
Тест
Заочно.
17
Предоставляемые преимущества
учреждениям и организациям при
участии в закупках. СМП и
социально
ориентированные
некоммерческие организации
2
2
Тест
Заочно.
18
Обеспечение
проведении
аукционов
при
и
2
2
Тест
Заочно.
19
Оценка заявок, окончательных
предложений и критерии этой
оценки
2
2
Тест
Заочно.
20
Контракт.
Банковское
сопровождение контрактов.
2
2
Тест
Заочно.
21
Условия банковской гарантии.
Реестр банковских гарантий.
4
2
Тест
Заочно.
6
4
Тест
Заочно.
2
об
осуществлении
заявок
конкурсов
Модуль № 4.2
Конкурс (ст. 48 – 55)
22
Методологические подходы по
осуществлению закупок путём
2
7
НЧОУ Технологии Торгов
8 (343) 245 15 12
проведения конкурсов
Модуль № 4.3
Конкурс
с
ограниченным
участием, двухэтапный конкурс
(ст. 56 – 57)
23
24
Методологические подходы по
осуществлению закупок путём
проведения
конкурсов
с
ограниченным участием.
2
Тест
Заочно.
Методологические подходы по
осуществлению закупок путём
проведения
двухэтапных
конкурсов.
4
2
Тест
Заочно.
6
4
2
Тест
Заочно.
6
4
2
Тест
Заочно.
6
4
2
Тест
Заочно.
2
2
Модуль № 4.4
Открытый
аукцион
в
электронной форме (ст. 59 – 71)
25
Методологические подходы по
осуществлению закупок путём
проведения открытых аукционов в
электронной форме
Модуль № 4.5
Запрос котировок (ст. 72 – 82)
26
Методологические подходы по
осуществлению закупок путём
проведения запросов котировок
Модуль № 4.6
Запрос предложений (ст. 83)
27
Методологические подходы по
осуществлению закупок путём
проведения
запросов
8
НЧОУ Технологии Торгов
8 (343) 245 15 12
предложений
Модуль № 4.7
Закрытые способы (ст. 84 – 92)
28
Методологические подходы по
осуществлению закупок путём
проведения закрытых конкурсов
4
4
Тест
Заочно.
Тест
Заочно.
2
29
Методологические подходы по
осуществлению закупок путём
проведения закрытых аукционов
6
4
4
2
2
Тест
Заочно.
4
2
2
Тест
Заочно.
2
2
Тест
Заочно.
Тест
Заочно.
Модуль № 4.8
Единственный поставщик (ст.
93)
30
Методологические подходы по
осуществлению
закупок
у
единственного
поставщика
(исполнителя, подрядчика)
Модуль № 4.9
Исполнение,
изменение,
расторжение контракта (ст. 94 –
96)
31
Методологические подходы к
исполнению, изменению
или
расторжению государственных и
муниципальных контрактов
Модуль № 5
32
Методические
подходы
к
осуществлению мер по защите от
сговора поставщиков
2
33
Административная
4
2
9
НЧОУ Технологии Торгов
8 (343) 245 15 12
ответственность в сфере закупок
Модуль № 6
34
Практическое
занятие
организация
и
проведение
конкурса (организатор торгов участник)
4
4
Тест
Заочно.
35
Практическое
занятие
организация
и
проведение
конкурса
с
ограниченным
участием (организатор торгов участник)
4
4
Тест
Заочно.
36
Практическое
занятие
организация
и
проведение
двухэтапного
конкурса
(организатор торгов - участник)
4
4
Тест
Заочно.
37
Практическое
занятие
организация
и
проведение
открытого
аукциона
в
электронной форме (организатор
торгов - участник)
4
4
Тест
Заочно.
38
Практическое
занятие
организация и проведение запроса
котировок (организатор торгов участник)
2
2
Тест
Заочно.
39
Практическое
занятие
организация и проведение запроса
предложений (организатор торгов
- участник)
2
2
Тест
Заочно.
40
Практическое занятие – работа
пользователя на Общероссийском
Официальном
Сайте
для
размещения
информации
о
размещении заказов
2
2
Тест
Заочно.
10
НЧОУ Технологии Торгов
8 (343) 245 15 12
Итоговая аттестация
41
Итоговая аттестация
2
Всего в программе:
128
2
76
Тест
Заочно.
52
11
НЧОУ Технологии Торгов
8 (343) 245 15 12