аспекты проблемы стимулирования внедрения тепловых насосов

PROBLEMELE ENERGETICII REGIONALE 1(15) 2011
АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ВНЕДРЕНИЯ
ТЕПЛОВЫХ НАСОСОВ
Берзан В.П., Робу С.Г., Шит М.Л.
Институт Энергетики АН Молдовы
Аннотация. Выявлены причины стимулирования использования тепловых насосов в
промышленно развитых странах. Рассмотрена схема получения выгод государством за
счет стимулирования внедрения тепловых насосов.
Ключевые слова: тепловой насос, стимулирование внедрения.
ASPECTE PRIVIND PROBLEMA DE STIMULARE A IMPLEMENTĂRII POMPELOR DE
CĂLDURĂ
Berzan V., Robu S., Şit M.
Institutul de Energetică al AŞM
Rezumat. Au fost identificate motivele stimulării utilizării pompelor de căldură în ţările industrial dezvoltate.
Este examinată schemă obţinerii de beneficii de către stat în urma stimulării implementării pompelor de căldură.
Cuvinte-cheie: pompa de căldură, stimularea implementării.
ASPECTS OF THE PROBLEM OF INCENTIVES FOR IMPLEMENTATION OF HEAT PUMPS
Berzan V., Robu S., Şit M.
Institute of Power Engineering of the ASM
Abstract. There were identified reasons for incentives of the implementation of heat pumps by the Governement
of industial developped countries. It is considered scheme of obtaining of benefits for the Governement as a
result of heat pump incentives.
Cuvinte-cheie: heat pump, incentives.
Введение.
Стимулирование внедрения тепловых насосов является новым направлением в
экономической деятельности в Молдове. В мире сложилась определенная система
стимулирования использования ВИЭ. Это, как правило, экономические стимулы. Они
могут быть как прямыми, так и косвенными — в виде субсидий и кредитов с низкими
процентными ставками, а также государственных гарантий по банковским ссудам.
Нередко на энергию, вырабатываемую с использованием возобновляемых источников,
устанавливаются фиксированные закупочные цены, а ее производство освобождается
от части налога на прибыль и т.д. Изменение соотношения видов ТЭР будет
способствовать реализации основных приоритетных задач энергетической стратегии
страны (энергетическая безопасность, экологическая, энергетическая и экономическая
эффективность) [1]. В работе [1] классифицированы инструменты стимулирования
энергоэффективности: структурно-инвестиционные, денежно-кредитные, налоговые,
ценовые,
нормативно-правовые,
программно-целевые,
информационные,
административно-организационный и управленческие, а также стимулирующие
инструменты. Цель настоящей статьи состоит в анализе налогового механизма
стимулирования достижения реального прогресса в деле энергоэффективности.
Стимулирование внедрения тепловых насосов
Европейская ассоциация по тепловым насосам (EHPA) активно продвигает
признание тепловых насосов основной технологией в области использования
возобновляемых источников теплоты и интегрирование стимулирования использования
тепловых насосов в Европейское законодательство. План действий Международного
90
PROBLEMELE ENERGETICII REGIONALE 1(15) 2011
Энергетического Агентства (IEA) также подчеркивает важность теплонасосных
установок (ТНУ) в деле достижения низких выбросов СО2 в коммунальном хозяйстве.
Тепловые насосы для охлаждения помещений и нагрева воды идентифицируются IEA
как одно из четырех ключевых технологий для нагрева и охлаждения зданий, имеющих
большой долгосрочный потенциал для снижения выбросов CO2 . Тепловые насосы
также широко интегрируются в когенерационные установки, совместно с солнечными
коллекторами и накопителями теплоты. В целом (по расчетам IEA), новые
технологические решения в области охлаждения и нагрева позволят коммунальному
хозяйству сэкономить 2 Gt CO2 к 2050 г. Использование новых тепловых насосов для
производства тепла и холода позволит сэкономить 63% из этих 2 Gt CO2. Для
достижения этой цели IEA предусматривает установить 3,5 миллиарда ТНУ в
коммунальном хозяйстве к 2050 г, по сравнению с 800 миллионами ТНУ уже
установленными в мире к 2010 г. Более того, IEA прогнозирует, что к 2050 году более
половины систем отопления зданий будут снабжены аккумуляторами тепловой
энергии. Планом Правительства Великобритании (Low Carbon Transition Plan)
предусмотрено устанавливать по 200 000 тепловых насосов в год до 2015 года,
достигнув 1 200 000, причем к 2020 году планируется установить 1 400 000 тепловых
насосов.
Приоритетными направлениями внедрения ТН являются
• Интеллектуальные сети.
• Промышленные тепловые насосы.
• Рекуперация энергии
• Приготовление горячей воды для бытовых нужд.
Основное внимание в настоящее время уделяется внедрению воздушных тепловых
насосов, которые сейчас занимают 80-90% потенциала рынка. В 2005-2009 гг. было
продано 2 129 929 ТН в области продаж, охватывающей EU-9, причем 80% всех продаж
заняли ТН для домов, предназначенных для проживания одной семьи. Эти тепловые
насосы потребляют 25.96 TWh возобновляемой энергии и сэкономили столько же
теплоты, которая должна была бы пойти на отопление их от обычных источников.
Институциональная и финансовая поддержка ТН в Австрии. Финансовая поддержка
приобретения ТН в жилищном секторе составила более 15148146 EUR, а
промышленном секторе 2915739 EUR. Всего на один ТН поддержка составила 1755
EUR. Причем для частного сектора она составила 1506 EUR, а для промышленности
12251 EUR. В настоящее время почти в 50 странах мира приняты и действуют законы
и меры государственной поддержки внедрения возобновляемых источников энергии.
Правительство выдает бонусы за применение ТН в энергоэффективных зданиях и
применение высокоэффективных тепловых насосов. В 2008 г. было финансировано
внедрение 34863 ТН. В Австрии каждая из девяти Федеральных земель предлагает
различную поддержку использующим тепловые насосы. Значение величины этой
поддержки зависит от назначения теплового насоса (отопление или приготовление
горячей воды), причем, в последнем случае поддержка меньше. Также субсидии
зависят от того, какой источник низкопотенциального тепла используется. В это случае
грунтовые ТН или насосы, использующие подземные воды получают большую
поддержку, так как при этом у ТН получается более высокий СОР. В некоторых землях
уровень стимулирования зависит от наличия знака качества и того, являются ли
монтажные фирмы сертифицированными. Средний уровень кофинансирования
установки грунтового теплового насоса для отопления помещений может составить
2000 €. Государственная поддержка и субсидирование тепловых насосов начались в
Германии с 1997 г. и обеспечиваются для проектов тепловых насосов в зависимости от
мощности ТН, причем, для мощностей более 15 кВт эта величина снижается. Также
91
PROBLEMELE ENERGETICII REGIONALE 1(15) 2011
имеется активная поддержка государства в области НИР по тепловым насосам.
Государственная поддержка обеспечивается местными властями, которые дают
информацию о местных геологических условиях, законодательстве и правилах
проектирования. Так, например, в земле Nordrhein-Westfalen была построена
геологическая карта, которая стала доступной желающим установить грунтовые
тепловые насосы. Таким образом, в ФРГ на каждый кВт тепловой мощности теплового
насоса, запущенного в эксплуатацию, выплачивается компенсация из федерального
бюджета. В Швеции в настоящее время прямой поддержки покупок тепловых насосов
не происходит, хотя производится государственная поддержка работ в области НИР и
ОКР по тепловым насосам. Поэтому можно предположить, что рынок достиг стадии
зрелости, когда затраты на установку/запуск считаются конкурентоспособными с
другими технологиями, использующими ископаемые топлива. Финансовое
стимулирование имело место с середины 80-х до 90-х (в период становления рынка
ТН). В Швейцарии тепловые насосы продвигались в соответствии с программой Energy
2000, которая являлась ядром энергетической политики в 1990 годах. Основная цель
программы была увеличить количество рабочих мест и снижение выбросов CO2 .
Стимулирование применения тепловых насосов производится в рамках программы
повышения энергетической эффективности зданий.
3. Роль Государства в процессе стимулирования внедрения тепловых насосов
Государству не выгодна высокая цена на импортируемые энергоресурсы, так как
при этом ухудшается экономический климат, снижается уровень экономической и
энергетической безопасности. При использовании тепловых насосов снижается
зависимость от импорта газа, так как полезная энергия, которая получается от сгорания
газа намного меньше, чем энергия, потребляемая тепловыми насосами для
производства того же количества теплоты или холода, и государство, покупая меньше
газа, экономит средства.
Рассмотрим деятельность Государства при импортировании газа. Государство
договаривается с импортером газа, определяя объем закупок и цену. Если Государство
покупает меньше газа при том же количестве полезной энергии, то оно выигрывает в
общей сумме затрат в год за газ. Деятельность Государства рассматриваем, как
деятельность отдельного экономического субъекта. Цель любого экономического
субъекта - повысить эффективность потребления энергетических ресурсов (ЭЭ).
Цель государства – улучшить экономический и социальный климат в стране. В
условиях рыночной экономики цель каждой страны – поддержать собственных
производителей на внешнем рынке и потребителей в их желании улучшить уровень
жизни. При снижении дорогого импорта энергоресурсов государство улучшает
уровень жизни граждан, значит, и экономические показатели. Деньги, которые раньше
тратились на энергию, тратятся теперь на другие цели. Государство в виде налогов
получает доход. Этот доход идет дальше на использование новшества (например,
тепловых насосов), и на последующее уменьшение потребления газа (энергоресурсов).
Промышленность начинает развивать конкурентоспособное производство, а население
выигрывает в уменьшении платы за энергоресурсы, оживляется экономика за счет
улучшения покупательной способности. При присоединении к Международным
договорам, регламентирующим выбросы в атмосферу, Государство выполняет свои
обязательства перед международными партнерами, снижая их объем.
Рассмотрим винодельческое предприятие. Можно показать, что в виноделии
тепловой насос мощностью 16 кВт окупается за 3-4 года, после чего появляется
прибыль в сумме около 16000 лей в год. За счет внедрения ТН снижаются выбросы СО2
92
PROBLEMELE ENERGETICII REGIONALE 1(15) 2011
на 0,6 кг на 1 êÂò×÷ тепловой мощности насоса. Для коммунального хозяйства
(индивидуальные потребители) выгода определяется исходя из следующих
рассуждений: если будут востребованы тепловые насосы, то в стране появятся
производители, монтирующие и обслуживающие компании, и, следовательно,
дополнительные рабочие места. За счет этого у Государства появится прибыль
благодаря росту экономической активности.
Выводы
1.
2.
3.
4.
5.
Выявлены причины стимулирования использования тепловых насосов в
промышленно развитых странах.
Основными причинами стимулирования использования тепловых насосов для
целей коммунального хозяйства и промышленности является долгосрочные
доходы за счет активизации экономической деятельности, снижения выбросов
СО2 и уменьшения затрат на импорт энергоресурсов.
С учетом государственной значимости снижения зависимости от потребления
газа необходимо осуществить систему мер государственной поддержки с
использованием
механизмов
государственно-частного
партнерства.
Организационно-правовые механизмы партнерства должны предусматривать
предоставление субвенций или субсидий, кредитование проведения
геологоразведочных работ в интересах утилизации теплоты подземных вод,
привлекательные инвестиционные программы.
Господдержка должна предусматривать: налоговые, амортизационные и
таможенные льготы по налогу на тепловые насосы, по проведению
геологоразведочных работ. Необходимо разработать механизм предоставления
компаниям государственных гарантий, налоговых послаблений для
финансирования инвестиционных проектов в области внедрения тепловых
насосов.
Необходимо также государственное стимулирование работ в области научно–
исследовательские и опытно-конструкторские работы в области тепловых
насосов и их внедрения.
Литература
1. Кухарская Е.В. "Инструментарий государственной политики стимулирования
энергосбережения" . Известия Санкт-Петербургского университета экономики и
финансов/ С-Петербург. гос. ун-т экономики и финансов. - СПб : Изд. СПбГУЭФ. 2009,
№4, с.126-128.
2. В.К. Аверьянов, В.Н. Толмачев, Ю.В. Юферев Вовлечение возобновляемых
источников энергии и нетрадиционных энергетических технологий в региональные
энергетические
балансы.
www.promgaz.su/nauka-vovlechenie-vozobnovlyaemyhistochnikov.html.
3. Pharoah Le Feuvre An Investigation into Ground Source Heat Pump Technology, its UK
Market and Best Practice in System Design. MSc Thesis. Univesity of Strathclyde, September
2007. www.esru.strath.ac.uk/Documents/MSc_2007/Le_Feuvre.pdf
Сведения об авторах.
Берзан Владимир Петрович – др.хаб. техн. наук, директор Института энергетики АН Молдовы.
Область научных интересов: неразрушающие методы диагностики электроэнергетического
оборудования, нестационарные процессы в цепях с распределенными параметрами, математическое
93
PROBLEMELE ENERGETICII REGIONALE 1(15) 2011
моделирование, передача электрической энергии на большие расстояния, возобновляемые источники
энергии. Автор более 160 научных работ, включая 10 монографий. E-mail: [email protected]
Робу Сергей Григорьевич, научный сотрудник Института энергетики АНМ. Область научных
интересов: моделирование в экономике, нетрадиционная энергетика, расчеты выбросов парниковых
газов в атмосферу, проблемы энергетической эффективности, автор 25 статей. E-mail:
[email protected]
Шит Михаил Львович – к.т.н., зав. Лабораторией «Энергетической эффективности и систем
управления» Института энергетики АНМ. Область научных интересов: тепловые насосы на диоксиде
углерода, автоматическое управление технологическими процессами в энергетике, промышленности,
сельском хозяйстве. e-mail: [email protected]
94