Вопрос В 2009 г. была проведена аттестация рабочих мест, срок

Вопрос
В 2009 г. была проведена аттестация рабочих мест, срок которой истек в октябре 2014 г., и в
настоящее время завершается оформление документов проведенной специальной оценки
условий труда. По итогам аттестации на ряде рабочих мест был установлен класс вредности
3.3, и в соответствии с коллективным договором работникам производились доплаты в
размере 8% от оклада и предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск в 14
календарных дней. На сегодняшней день при проведении спецоценки на этих рабочих местах
установлен класс вредности 3.2, а это значит, что по условиям коллективного договора доплата
будет составлять 4% и дополнительный отпуск – 7 календарных дней. Может ли работодатель
уменьшить компенсационные выплаты и отпуск в соответствии с коллективным договором?
Как соотнести уменьшение выплат со п. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ?
Ответ
Работодатель обязан выполнять требования Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), других законов и
нормативных документов, в т. ч. и локальных (в частности – коллективный договор), содержащих
нормы и требования охраны труда. В соответствующих статьях ТК РФ указаны минимальные
значения положенных компенсаций. Окончательные значения устанавливаются работодателем по
согласованию с профсоюзной организацией, коллективным договором или другим локальным
документом организации с учетом финансовых возможностей организации. Согласно п. 3 ст. 15
Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке
условий труда”» работодатель не может снижать размеры компенсаций при условии сохранения
соответствующихусловий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения прежних
размеров компенсаций. Таким образом, если за прошедшие после последней АРМ годы у вас
улучшились показателипо тем вредным и опасным производственным факторам (далее – ВОПФ),
которые явились основанием для установления класса условий труда 3.3, и за счет этого установлен
класс условий труда 3.2, то работодатель может уменьшать предоставляемые компенсации. Если
установление класса условий труда 3.2 по результатам проведенной СОУТ явилось следствием
других факторов (например, исключение из перечня рассматриваемых ВОПФ тех, которые и явились
основанием для установления класса 3.3), при этом у вас нет подтверждения, что значения этих
показателей снижены до 3.2, т. е. прежние условия сохранены, то работодатель не имеет права
снижать размеры компенсаций.
Вопрос
На предприятии в прошлом году было завершено проведение аттестации рабочих мест. В
конце этого года некоторые рабочие места переводятся из одного структурного подразделения
в другое. Нужно ли проводить специальную оценку условий труда на этих местах, если не
меняется ни их фактическое местонахождение, ни условия выполняемой работы, ни
должностные обязанности работников?
Ответ
С одной стороны, по формальному признаку изменилось название подразделения, есть
несоответствие между названием подразделения в действующей карте аттестации рабочих мест по
условиям труда (далее – АРМ) и новым наименованием подразделения, следовательно, надо
проводить специальную оценку условий труда (далее – СОУТ). С другой стороны, как указано в
вопросе, фактически ни по условиям труда, ни по функциональным обязанностям не произошло
никаких изменений. Из этого следует, что нет необходимости проводить СОУТ, т. к. ее результаты
будут полностью повторять результаты предыдущей АРМ. Но раз произошли изменения в названиях,
этот факт должен найти свое отражение в локальных документах вашей организации, т. к. вносить
изменения в действующие карты АРМ в одностороннем порядке (только вашей организацией) не
допускается. Следует сделать Необходимо издать приказ от лица руководителя организации,
согласованный с профсоюзным комитетом или другим представителем интересов работников, в
котором следует указать: • произошли изменения в названиях подразделений (со ссылками на
документы); • результаты АРМ старого подразделения считать действительными для нового
подразделения с соответствующей аргументацией; • сроки следующей очередной СОУТ; •
требование об ознакомлении всех работников нового подразделения с условиями труда на своих
рабочих местах в соответствии с результатами уже проведенной АРМ.
Вопрос
Должен ли индивидуальный предприниматель, который работает сам на себя, проводить
СОУТ?
Ответ
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий
труда», СОУТ не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и
работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не
являющимися индивидуальными
предпринимателями. Рабочее место
индивидуального
предпринимателя, который работает сам на себя, не входит в это исключение, следовательно, СОУТ
на таком рабочем месте должна быть проведена.
Вопрос
Какие вредные производственные факторы подлежат исследованиям при проведении
специальной оценки условий труда на рабочем месте оператора ПЭВМ, занятого на работах по
считыванию, вводу информации в режиме диалога в сумме менее 50% рабочего времени?
Ответ
На рабочем месте оператора ПЭВМ, занятого на работах по считыванию, вводу информации в
режиме диалога, при проведении СОУТ исследованиям подвергаются ВОПФ, идентифицированные
экспертом (специалистом) организации, проводящей СОУТ, в соответствии с Классификатором
ВОПФ. Самым распространенным вредным производственным фактором на рабочем месте
оператора ПЭВМ, занятого на работах по считыванию, вводу информации в режиме диалога,
является освещенность рабочей поверхности при искусственном освещении. Для более полного
представления о ВОПФ на рабочем месте оператора ПЭВМ целесообразно ознакомиться с
Классификатором ВОПФ (приложение 2 к приказу Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об
утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и
(или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки
условий труда и инструкции по ее заполнению»). Ограничение по времени (менее, 50 и более
процентов рабочего времени) к определению класса условий труда при проведении СОУТ
отношения не имеет. Эти значения занятости оператора влияют на необходимость установления
прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров согласно
приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н.
Вопрос
В связи с введением в действие Закона о специальной оценке условий труда отпала
необходимость измерять коэффициент пульсации на рабочем месте. При проведении
аттестации в нашем учреждении этот фактор измерялся, и на многих рабочих местах из-за
превышения коэффициента пульсации установлен вредный класс условий труда 3.1 по
световой среде. Были разработаны мероприятия по снижению коэффициента пульсации, но
они не выполнены. Насколько будет юридически правильно эти мероприятия не выполнять, а
провести внеплановую специальную оценку условий труда (естественно, уже не измеряя
пульсацию), установить класс условий труда 2 – допустимые и отменить полагающиеся
работникам компенсации?
Ответ
В Трудовом кодексе РФ (далее – ТК РФ) для работников, занятых на работах во вредных и (или)
опасных условиях труда, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на
ослабление негативного воздействия на здоровье работника вредных и (или) опасных факторов
производственной среды и трудового процесса. Департаментом условий и охраны труда Минтруда
России было дано Разъяснение по вопросу предоставления компенсаций работникам, занятым на
работах во вредных и (или) опасных условиях труда, в связи с принятым законодательством о
специальной оценке условий труда*. Исходя из Разъяснения, порядок и условия осуществления
компенсационных мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены при условии сохранения
соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения
реализуемых компенсационных мер (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона “О специальной оценке условий труда”»; далее – Закон № 421-ФЗ). Иными
словами, если вы хотите только установить 2-й класс условий труда, товы можете
проводитьдосрочную (а не внеплановую) спецоценку без устранения превышения значения
коэффициента пульсации светового потока. Но при этом ваш работодатель все равно будет обязан
продолжать предоставлять все ранее назначенные компенсации (за класс 3.1), а представители
Роспотебнадзора могут наказывать его за условия труда (пусть и допустимые – 2-й класс), но
выходящие за рамки действующих санитарных норм. Только устранив избыточную пульсацию и
подтвердив нормальные или допустимые условия труда на рабочих местах результатами спецоценки,
вы сможете отменить назначенные ранее компенсации работникам за работу во вредных условиях
труда.
Вопрос
В каком структурном подразделении на крупном предприятии должно быть организовано
хранение и ознакомление работников с картами специальной оценки условий труда?
Ответ
Ни ТК РФ, ни Законом о спецоценке не определено, в каком структурном подразделении – службе
охраны труда, бухгалтерии, отделе кадров – должны храниться карты спецоценки и кто из
специалистов организации должен ознакамливать с ними работников. Вместе с тем Законом о
спецоценке определено, что работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с
результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте. Исходя из этого,
следует, что место и порядок хранения карт спецоценки, а также лицо, на которое будет возложена
обязанность по ознакомлению работников с результатами спецоценки, должен определить сам
работодатель. Пример Поскольку с 1 января 2014 г. работодатель обязан информировать работника
об условиях труда на рабочем месте (ст. 57 ТК РФ), возможно, что хранение карт спецоценки следует
организовать в отделе кадров. С другой стороны, если в организации есть собственный архив, то,
учитывая, что для карт аттестации рабочих мест (а следовательно, и карт спецоценки) п. 602 Перечня
типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности
государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков
хранения (утв. приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558) определены сроки хранения в 45
лет, а при тяжелых, вредных и опасных условиях труда – 75 лет, карты спецоценки можно хранить в
архиве.
Вопрос
Штат организации (ООО) состоит из генерального директора и главного бухгалтера. В своей
работе организация использует только компьютер для оформления бухгалтерской отчетности
по месту проживания главного бухгалтера. Необходимо ли в ООО проводить специальную
оценку условий труда?
Ответ
В соответствии со ст. 3. Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке
условий труда» (далее – Закон о спецоценке) специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) не
проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников,
вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями. В отношении всех остальных рабочих мест работодатель
обязан провести СОУТ. В соответствии с Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ) рабочее место –
место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и
которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Проводить СОУТ вам
необходимо в любом случае. Все будет зависеть от того, по какому адресу зарегистрировано ООО (т.
е. каков юридический адрес, указанный в учредительных документах). Если юридическим адресом
ООО является адрес какого-нибудь офиса, то и рабочими местами, на которых должна быть
проведена СОУТ, являются рабочие места в офисе. Если же юридическим адресом ООО является
адрес квартиры, то СОУТ должна быть проведена в квартире.
Вопрос
Государственная казенная организация начала свою деятельность в ноябре 2013 г. В конце
июля этого года пришел запрос из прокуратуры о предоставлении копии уставных документов
и информации о проведении специальной оценки условий труда в филиале организации.
Специальная оценка условий труда в организации не проведена по настоящее время, но она
запланирована на IV квартал 2014 г., о чем свидетельствует план-график закупок (по № 44ФЗ). После предоставления ответа – о планах по спецоценке – прокуратура провела проверку
исполнения законодательства об охране труда в филиале организации и, признав незаконным
бездействие организации, подала в суд. Правомерно ли действие прокуратуры и в какие сроки
мы должны провести специальную оценку условий труда?
Ответ
Закон о спецоценке вступил в силу с 1 января 2014 г. Одновременно с этим согласно Федеральному
закону от 28.12.2013 № 421ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке условий
труда”» (далее – Закон № 421-ФЗ) были внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в
связи с принятием этого закона. Согласно Закону № 421-ФЗ в ТК РФбыло введено требование к
работодателю об обязательном обеспечении проведения СОУТв соответствии с законодательством о
специальной оценке условий труда. Согласно ч. 4. ст. 3. Закона о спецоценке проведение СОУТ в
отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих
регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и о
муниципальной службе. На сегодняшний момент нет нормативных актов, регламентирующих
проведение СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и
муниципальных служащих. Исходя из этого, сегодня невозможно говорить о конкретных сроках
проведения СОУТ в вашей организации. Но ТК РФ требует от работодателя не проведения, а
обеспечения проведения СОУТ, а это не одно и то же. Как мы установили, проводить саму СОУТ
пока невозможно из-за отсутствия необходимой нормативной правовой базы, а вот подготовку к
проведению СОУТ вы провести обязаны. Включение СУОТ в планы на IV квартал, конечно же,
является элементом такой подготовки, но явно недостаточным, поэтому, на наш взгляд, действия
прокуратуры являются правомерными и обоснованными. Уже сейчас, не дожидаясь появления
необходимой нормативной базы, вы можете и должны: •• издать приказ о создании комиссии по
проведению СОУТ; •• составить график ее работы; •• начать работу по составлению перечня рабочих
мест, на которых будет проводиться СОУТ, по формированию перечня вредных и (или) опасных
производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, исходя из
государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса
и производственного оборудования и т. п.
Вопрос
Правомерно ли использование штампа с датой (например, 01.10.2014) при датировании
подписей в картах специальной оценки условий труда председателем и членами комиссии?
Ответ
Действующими нормативными правовыми актами не определено, возможно ли использовать штамп
с датой при датировании подписей в картах СОУТ председателем и членами комиссии. Такое
датирование возможно, поскольку использование штампа не только сокращает время работника на
проставление даты, но и обеспечивает четкость прочтения данных.
Вопрос
В пункте 7 ст. 10 Федерального закона о спецоценке указано, что Перечень подлежащих
исследованиям и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на
указанных в ч. 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации,
проводящей специальную оценку условий труда. В то же время в п. 2 ст. 12 Закона указано, что
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям
(испытаниям) и измерениям, формируется комиссией. Как исполнение этих двух положений
Федерального закона должно быть реализовано на практике?
Ответ
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям
(испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных
требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного
оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований
(испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из
предложений работников (в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ
«О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ). Что же касается того, что п. 7 ст.
10Закона № 426-ФЗ определено, что Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и
измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов определяется экспертом
организации, проводящей специальную оценку условий труда, то в данном случае речь идет о тех
рабочих местах, где не осуществляется идентификация потенциально вредных и (или) опасных
производственных факторов, а именно: 1) рабочие места работников, профессии, должности,
специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется
досрочное назначение трудовой пенсии по старости; 2) рабочие места, в связи с работой на которых
работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами
предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
3) рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по
условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные
условия труда. Таким образом, Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов,
подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, на рабочих местах формируется комиссией
по проведению специальной оценки условий труда (далее – спецоценка), за исключением тех
рабочих мест, на которых не проводится идентификация потенциально вредных и (или) опасных
производственных факторов (на таких рабочих местах Перечень определяется экспертом
организации, проводящей специальную оценку условий труда).
Вопрос
В штате учебного центра 5 сотрудников числятся мастерами производственного обучения. Из
них 2 человека работают в организации по трудовым договорам, а 3 – по гражданскоправовым. Подлежат ли специальной оценке условий труда рабочие места работников,
оформленных по гражданско-правовым договорам?
Ответ
В соответствии с Законом № 426-ФЗ спецоценка не проводится в отношении условий труда
надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с
работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. На
всех остальных рабочих мест процедура спецоценки должна быть проведена. Другое дело, что при
приеме работника по гражданско-правовому договору рабочее место для него не оборудуется. Если
же в вашем учебном центре: •• создано рабочее место для гражданина, выполняющего ту или иную
работу (оказывающего услугу и пр.), который принят по гражданско-правовому договору; •• этот
гражданин обеспечивается необходимым инвентарем, расходными материалами и СИЗ; •• издаются
какие-либо распорядительные акты, касающиеся деятельности гражданина (например, о
предоставлении отпуска, о прохождении медосмотра, о прохождении инструктажей на рабочем месте
и пр.); •• оплачиваются периоды временной нетрудоспособности; •• ведется учет рабочего времени и
т. д., то заключенный гражданско-правовой договор может быть переквалифицирован судом в
трудовой.
Вопрос
Организация занимается производством бытовой электронной техники. Электронная техника
собирается на конвейере силами аутсорсинговой компании, привлеченной по договору на
оказание услуг. Просим дать ответы на следующие вопросы. 1. Нужно ли проводить
спецоценку на рабочих местах, где трудятся сотрудники аутсорсинговой компании? 2. Если на
момент проведения спецоценки рабочее место вакантно, что следует указывать в карте СОУТ
в строках 020 и 021 о численности работающих и СНИЛС? 3. По какому принципу необходимо
выделять аналогичные рабочие места при работе на конвейере при сборке электронной
техники?
Ответ
1. В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель должен исполнять обязанности,
предусмотренные трудовым законодательством, в т. ч. законодательством о спецоценке. Проведение
спецоценки обязан обеспечить работодатель (ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ).
Следовательно, обязанность по проведению специальной оценки условий труда лежит на
работодателе, который заключил трудовой договор с работником. Однако при привлечении
аутсорсинговых компаний для выполнения работ (оказания услуг) непосредственный работодатель
не всегда может провести спецоценку, т. к. данное рабочее место находится в введении другой
организации и работники работают фактически в другой организации. Получается, работодатель не
может влиять на условия труда, установленные в другой организации. Правоприменительная
практика по данному вопросу не сложилась. В связи с этим считаем необходимым вопрос о
проведении спецоценки прописать в договоре аутсорсинга и определить, кто должен ее провести –
непосредственный работодатель работников (аутсорсинговая компания) или владелец рабочего места
(т. е. ваша организация). 2. Поскольку спецоценке подлежат все рабочие места работодателя, то
организации необходимо провести спецоценку по вакантным должностям, если таковые
предусмотрены в штатном расписании (созданы рабочие места) и работодатель в дальнейшем
предполагает на них принимать работников. Законодательно не урегулировано, что указывать в
Карте спецоценки в подобной ситуации. Полагаем возможным вместо СНИЛС работника указать,
что рабочее место вакантно. 3. В соответствии с Законом№ 426-ФЗаналогичными рабочими местами
признаются рабочие места: •• которые расположены в одном или нескольких однотипных
производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми
(однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; •• на
которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности,
осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении
однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного
оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми
средствами индивидуальной защиты. Аналогичные рабочие места при работе на конвейере при
сборке электронной техники должны определяться в соответствии с вышеперечисленными
признаками.
Вопрос
На основании какого документа возможно финансирование спецоценки за счет средств ФСС?
Ответ
Финансовое обеспечение предупредительных мер (в т. ч. и проведение спецоценки) осуществляется
работодателем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных им в
установленном порядке в ФСС России, на основании приказ Минтруда России от 10.12.2012 № 580н
«Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторнокурортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными
производственными факторами» (ред. от 20.02.2014).
Вопрос
На предприятии проведена специальная оценка условий труда. В строке 030 карты
специальной оценки условий труда на некоторых рабочих местах указан 2-й класс. Вредные
факторы идентифицированы, но находятся в допустимых пределах. Может ли работодатель
оформить декларацию соответствия на такие рабочие места?
Ответ
При проведении специальной оценки условий труда (далее – спецоценка) в соответствии с
Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее –
Закон № 426-ФЗ) согласно ст. 11 этого закона впервые предусмотрена процедура декларирования
соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее –
декларирование), которая выполняется в отношении рабочих мест, на которых вредные и опасные
производственные факторы (далее – ВОПФ) по результатам осуществления идентификациине
выявлены (ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). Если на рабочем месте ВОПФ были идентифицированы
(выявлены), то на такое рабочее место работодатель не имеет права подавать декларацию.
Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов
производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового
процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных
факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или)
опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки
условий труда, предусмотренной ч. 3 ст. 8 настоящего Федерального закона( Из ст. 10 Закона № 426ФЗ). В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по
результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в
территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего
нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям
охраны труда (Из ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
Вопрос
Имеется сеть магазинов, в 20% которых проведена спецоценка условий труда. При этом класс
условий труда на всех должностях установлен как 2-й. Можно ли в остальных магазинах сети
оформить декларации о соответствии условий труда государственным нормативам, и нужно ли
привлекать для этого эксперта специализированной организации?
Ответ
Согласно ст. 16 Закона № 426-ФЗ при выявлении аналогичных рабочих мест спецоценка проводится
в отношении 20% рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих
мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. Для того чтобы
воспользоваться этим условием необходимо: •• во-первых, у сети магазинов должен быть один
работодатель (один и тот же для всех магазинов); •• во-вторых, рабочие места, подлежащие
спецоценке, должны соответствовать совокупности признаков аналогичности; •• в-третьих,
договорна проведение спецоценки должен заключаться не для каждого магазина по отдельности, а
быть единым на спецоценку рабочих мест всей сети магазинов. В этом случае комиссия, созданная
работодателем, до начала выполнения работ по проведению спецоценки утверждает перечень
рабочих мест, на которых будет проводиться спецоценка, с указанием аналогичных рабочих мест (ч.
5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые: ••
расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях
(производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции,
кондиционирования воздуха, отопления и освещения, •• на которых работники работают по одной и
той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в
одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с
использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений,
материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты (ч. 6 ст. 9
Закона № 426-ФЗ). Как видите, совокупность признаков, которым должны соответствовать
аналогичные рабочие места, отличается серьезными требованиями к одинаковости ряда условий. В
случае выявления в ходе проведения спецоценки хотя бы одного рабочего места, не
соответствующего признакам аналогичности, установленным ст. 9 Закона № 426-ФЗ, спецоценка
проводится на всех рабочих местах, ранее признанных аналогичными (ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ).
Необходимо самостоятельно проанализировать, сможете ли вы подтвердить совокупность признаков
аналогичности рабочих мест сети ваших магазинов. Если сможете, то для тех магазинов, где
спецоценка еще не проводилась, следует действовать по описанной выше схеме. Подать декларацию
соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих
местах одного магазина по результатам спецоценки в другом магазине одной сети нельзя. На наш
взгляд, вам целесообразнее проводить спецоценку в каждом магазине и для каждого магазина в
Перечне указывать аналогичные рабочие места, что позволит проводить спецоценку на 20% рабочих
мест каждого магазина от общего количества заявленных аналогичных рабочих мест.
Вопрос
В октябре 2013 г. был заключен договор на проведение аттестации рабочих мест в 2014 г. В
связи с выходом в свет закона о специальной оценке условий труда, в феврале 2014 г. между
сторонами было заключено дополнительное соглашение об изменении предмета договора, т. е.
о проведении спецоценки вместо АРМ. Позже, с принятием приказа Минтруда России № 33н,
было заключено еще одно доп. соглашение с указанием объема, сроков исполнения и т. п. В
этой связи возникло сомнение, как данное доп. соглашение будет увязываться с Законом о
госзкупках № 44ФЗ? Ведь первоначальный договор, на основе которого и были заключены
доп. соглашения, был подписан в 2013 г., когда действовал Федеральный закон № 94ФЗ?
Грозит ли Заказчику это какими-либо санкциями?
Ответ
Письмо Минэкономразвития России от 27.12.2013 № 29401-ЕЕ/ Д28и, ФАС России от 30.12.2013 №
АД/53811/13 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения
законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запроса котировок, извещения об
осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участиев
которых направлены до 1 января 2014 года» дает следующие разъяснения: к отношениям, возникшим
до дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон № 44-ФЗ), он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня
его вступления в силу, если иное не предусмотрено ст. 112 Закона № 44-ФЗ. Государственные и
муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в
силу Закона № 44-ФЗ, сохраняют свою силу. По мнению Минэкономразвития России и ФАС России,
размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте либо
приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 г., осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее –
Закон № 94-ФЗ), в т. ч. при: •• принятии решений о внесении изменений в конкурсную
документацию, документацию об аукционе, отказе от проведения торгов; •• разъяснении положений
документации о торгах; •• осуществлении допуска либо отказа в допуске к участию в торгах,
определении победителя торгов, запроса котировок; •• заключении контрактов, согласовании
заключения контракта с единственным поставщиком в случае, если размещение заказа признано
несостоявшимся; •• осуществлении контроля за соблюдением законодательства РФ о размещении
заказов. Заключенное вами в феврале 2014 г. дополнительное соглашение об изменении предмета
договора является существенным изменением условий контракта. Статья 95 Закона № 44-ФЗ гласит:
«1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за
исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: 1) если возможность
изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.<…> 7.
При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и
функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по
сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками,
указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены
заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком. 8. Расторжение контракта допускается по
соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от
исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 9. Заказчик вправе принять
решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным
Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных
видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом». Таким образом, если
заключенный вами договор на проведение аттестации рабочих мест предусматривает возможность
изменения существенных условий контракта и это предусмотрено документацией о закупке, то
никакие санкции вам не грозят. В противном случае следует действовать согласно ч. 7 ст. 9 Закона №
44-ФЗ и вносить соответствующие изменения не только в договор, но и «в реестр контрактов,
заключенных заказчиком». Либо в соответствии с ч. 8 и ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторгать
данный договор и заключать новый, предметом которого будет «проведение специальной оценки
условий труда».
Вопрос
В законе о спецоценке говорится, что комиссия по спецоценке до начала выполнения работ
утверждает перечень рабочих мест, на которых спецоценка будет проводиться. Однако ни в
самом законе, ни в сопутствующих ему нормативных актах, форма подобного перечня не
приводится. Что должно быть отражено в этом перечне?
Ответ
До начала проведения специальной оценки условий труда комиссия по ее проведению должна
утвердить перечень рабочих мест, которые подлежат оценке, включая аналогичные рабочие места (ч.
5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Унифицированной формы такого перечня нет, поэтому работодатель
вправе составить его в произвольной форме (приложение). Рекомендуем при составлении перечня
руководствоваться обозначениями рабочих мест, приведенными в п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона № 426-ФЗ, и
требованиями к заполнению перечня рабочих мест, который по итогам спецоценки оформляет
специализированная организация. Эти требования содержатся в п. 4 Инструкции по заполнению
формы отчета о проведении специальной оценки условий труда (утв. приказом Минтруда России от
24.01.2014 № 33н).
Вопрос
Что следует указывать в первой строке Карты специальной оценки условий труда в случае,
если должность (профессия) работника отсутствует в Квалификационном справочнике
должностей?
Ответ
В первой строке Карты специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), утв. приказом Минтруда
России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий
труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о
проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» указывается
наименование должности, профессии или специальности работника в соответствии со штатным
расписанием организации, утвержденным работодателем, и соответствующий код должности,
профессии или специальности согласно квалификационным справочникам, утверждаемым в
установленном порядке. Могут указываться дополнительные сведения, указывающие, что данная
должность, профессия или специальность является производной. В случае отсутствия
соответствующего кода должности, профессии или специальности в квалификационных
справочниках, утверждаемых в установленном порядке, делается запись: «Отсутствует». К
наименованию должности, профессии или специальности допускается дописывать в скобках
уточняющие сведения, облегчающие идентификацию рабочего места. Соответственно, если в
классификаторе нет профессии (должности) работника, необходимо сделать запись «Отсутствует».
Вопрос
Как правильно оформить в документах по специальной оценке условий труда (или аттестации
рабочих мест) изменение наименования должности работника?
Ответ
При изменении наименования должности работника необходимо издать приказ по организации, где
следует указать, что: •• карту СОУТ (или аттестации рабочего места) № ____ для профессии
(должности) работника «Х» в связи со сменой наименования должности считать картой СОУТ
(аттестации рабочего места) для профессии (должности) «У»; •• условия труда на данном рабочем
месте не изменились. Приказ следует согласовать с профсоюзным комитетом. Оценивается ли при
проведении специальной оценки условий труда воздействие на работника ручного вибро- и
пневмоинструмента, который не относится к технологическому оборудованию? Сотрудник службы
охраны труда, Смоленская обл. Согласно ГОСТ 3.1109-82 «Межгосударственный стандарт. Единая
система технологической документации. Термины и определения основных понятий» (утв.
постановлением Госстандарта СССР от 30.07.1982 № 2988): •• технологическое оборудование –
средства технологического оснащения, в которых для выполнения определенной части
технологического процесса размещают материалы или заготовки, средства воздействия на них, а
также технологическая оснастка; •• технологическая оснастка– средства технологического
оснащения, дополняющие технологическое оборудование для выполнения определенной части
технологического процесса; •• инструмент – технологическая оснастка, предназначенная для
воздействия на предмет труда с целью изменения его состояния. Таким образом, если использование
отбойного молотка, бензопилы, шлифмашины и т. д. предусмотрено технологическим процессом в
организации, их использование необходимо для выполнения определенной части технологического
процесса и (или) для воздействия на предмет труда и это указано в технологическом регламенте (или
технологических картах, или иной технологической документации), то они являются
технологической оснасткой и относятся к технологическому оборудованию. А следовательно,
воздействие на работника виброакустических факторов, источником которых они являются,
оценивается при проведении СОУТ.
Вопрос
Просьба привести пример приказа о создании комиссии по проведению спецоценки.
Ответ
Для организации и проведения СУОТ работодателем создается специальная комиссия по проведению
спецоценки (далее – Комиссия). В состав Комиссии включаются представители работодателя, в т. ч.
специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации
или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности
комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя, пример которого приводится в
приложении.
Приложение ____________________________________________________________________________
(наименование предприятия)
ПРИКАЗ
«____» ___________ 20___ г. № ___
О создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда
В целях реализации положений Трудового кодекса РФ, регламентирующих требования охраны труда
и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий
труда» ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Создать постоянно действующую комиссию в составе:
Председатель комиссии ____________________ ________________________ (должность) (Ф. И. О.)
Члены комиссии* ____________________ ________________________ (должность) (Ф. И. О.)
____________________
________________________
____________________
________________________
2. Комиссии провести специальную оценку условий труда в соответствии с утвержденным графиком.
3*. Пройти обучение по общим вопросам проведения специальной оценки условий труда в
лицензированной
обучающей
организации
следующим
членам
комиссии:
_____
________________________________________________________________________________
4. Назначить ответственным за взаимодействие с организацией, проводящей специальную оценку
условий
труда,
члена
аттестационной
комиссии
______________________
_________________________________________________________________________________.
5. Назначить ответственным за хранение материалов СОУТ** _____________________
__________________________________________________________________________________.
6. Комиссии разработать План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда,
предложения о внесении исправлений (дополнений) в локальные акты организации по результатам
специальной оценки.
7. Результаты специальной оценки условий труда оформить в виде отчета с приложениями и
передать на утверждение не позднее ______________________________________.
8. Контроль выполнения приказа
_____________________________
оставляю
за
собой.
_____________________________
___________________ (руководитель организации) (подпись) (Ф. И. О)
* Пункт включается при необходимости.
** Материалы СОУТ рекомендуется хранить не менее 45 лет в соответствии с законодательством РФ
и общим порядком делопроизводства и хранения документации в организации.
(источник: эл.журнал «Охрана труда в вопросах и ответах, 2014 г.)