"Наука и высокие технологии" и Программное заявление О

СПРАВКА
О
Межфракционном депутатском объединении
"Наука и высокие технологии"
24 марта 2004 г состоялось организационное собрание Межфракционного
депутатского объединения "Наука и высокие технологии", в настоящее время в
составе МДО уже более 50 человек из трех депутатских объединений (кроме
ЛДПР).
Целью создания МДО является: совместная работа по законодательному
обеспечению развития научных исследований, развития высоких технологий в
стране, в том числе, по направлениям критических технологий, системному
нормативному подходу в решение вопросов обновления основных фондов,
разработке нормативной базы для реализации развития технополисов высоких
технологий страны.
Председателем МДО избран Ж.И. Алферов, заместителями председателя Б.А. Виноградов и С.И. Колесников.
На собрании был избран совет МДО в составе - Григорьева С.М.,
Дмитриевой О.Г., Иванова В.Б., Мельникова И.И., Назмеева Ю.Г.
Ученым секретарем МДО - утвержден Бабкин В.И.
Программное заявление.
О создании
Межфракционного депутатского объединения
"Наука и высокие технологии"
В настоящее время стало очевидным, что ускоренное развитие российской
экономики и страны в целом невозможно без использования российских
интеллектуальных ресурсов, особенно в научно-технической сфере.
В качестве свидетельств внимания Президента и политического
руководства страны можно привести несколько недавних событий: Совместное
заседание президиума Госсовета, Совета безопасности и Совета по науке и
высоким технологиям при Президенте, на котором был принят документ под
названием "Основы политики Российской Федерации в области развития
науки и технологий на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу",
20 марта 2002 г., Заседание Совета при Президенте Российской Федерации по
науке и высоким технологиям по обсуждению концепции: "Меры по
сохранению кадрового потенциала научно-технологического комплекса"
09 февраля 2004 года, Совместное заседание Совета безопасности и
Президиума Госсовета Российской Федерации по вопросу: "О политике
Российской Федерации в области развития национальной инновационной
системы", 24 февраля 2004 года, Совместное заседание коллегий
2
Министерства финансов РФ и Министерства экономического развития и
торговли РФ, 19 марта 2004 г.
На упомянутых заседаниях говорилось о необходимости скорейшего
развития промышленности высоких технологий, активном вовлечении уже
имеющихся результатов научных исследований, ускоренному развитию
научных исследований по направлениям, которые формулируются, как
приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской
Федерации.
Обсуждаемые
вопросы
и
принимаемые
решения
являются
концептуальными, они ориентированы на создание, с помощью
интеллектуальных ресурсов, промышленной базы высоких технологий, по
ускоренному развитию страны.
Одним из важнейших направлений развития высоких технологий в стране
должно стать создание современного производства элементной базы для нужд
электроники, микроэлектроники, наноэлектроники. Без создания такого
производства говорить о технологических прорывах просто не приходится.
Важнейшими
направлениями
должны
стать:
биотехнология,
альтернативная энергетика, экология, ресурсосбережение и многие др.
За время проведения рыночных реформ произошла значительная
деградация отечественной промышленности, производство потребительских
товаров. Например, вместо модернизации электронной промышленности
направленной на удовлетворение потребительского спроса на электронную
бытовую технику, произошла практическая ее ликвидация, на внутреннем
рынке возобладал импорт, поэтому правильнее говорить не об экспортноориентированном производстве высокотехнологичной продукции, а о
производстве высокотехнологичной продукции, ориентированной на
внутренний рынок и импортозамещение.
В настоящее время возможности России поставок высокотехнологичной
продукции
на
внешний
рынок
высокотехнологичной
продукции
(приблизительно 3,5 - 4 трлн. долл.) невелики. У России пока еще есть
небольшой сегмент этого рынка в виде поставок вооружений - 4 - 5 млрд. долл.
(общий объем мировых продаж этого вида продукции стабилизировался на
уровне 25 - 30 млрд. долл.), продукции атомной промышленности - 1,5 - 2 млрд.
долл., услуг космической отрасли - меньше 1 млрд. долл. Прибавить к этим
цифрам в лучшем случае удастся 2 - 3 млрд. долл. (итого ~ 10-11 млрд. долл.,
т.е. ~ 0,3%), при этом надо учесть активное противодействие России в этих
областях со стороны стран конкурентов, включая политическое давление, по
вытеснению и с этих сегментов мирового рынка. В основном, мировой рынок
наукоемкой продукции состоит в массовом выпуске продукции электронной
промышленности (которой у нас, фактически не осталось), программных
продуктов, медицинских препаратов и техники, аудио и видео продукции (здесь
нам тоже нечего предложить в больших объемах).
Что такое миллиард долларов? На душу населения нашей страны - это
всего 7 долл.
3
Поэтому речь должна идти не об увеличении экспорта на 5-10 млрд. долл.,
а об увеличении в 5-6 раз нашего экспорта.
В
отсутствие
на
внутреннем
рынке
собственной
массовой
высокотехнологичной потребительской продукции, для удовлетворения
жителей "самой богатой" страны в мире современной продукцией необходимо
импортировать этой продукции, как минимум, на 400 - 500 млрд. долл., в
настоящее время наш экспорт всего около 120 млрд. долл. (в основном сырье),
а импорт - около 70 млрд. долл.
В 2003 году ВВП ориентировочно составил 440 млрд. долл., в товарной
составляющей (35%) - получается около 150 млрд. долл. (это не только
потребительские товары), иными словами, на внутреннее потребление остается
около 100 млрд. долл. или 700 долл. на душу населения в год. Достаточно
красноречивые цифры сами по себе.
Иными словами развитие приоритетных направлений научных
исследований, технологий и производства должно быть ориентировано на
решение конкретных проблем развития страны.
Принимая во внимание, что негосударственный сектор производства
является доминирующим (около 90%), необходимо, чтобы был создан
благоприятный налоговый климат для использования
важнейшей
составляющей инвестиций в новые технологии в виде амортизационных
средств предприятий.
Ставка на малый и средний бизнес, как на единственный механизм по
реализации развития высоких технологий, по крайней мере, ошибочна.
Одним из путей решения заявленных проблем является создание
технополисов, которые должны объединить усилия научных организаций и
промышленности высоких технологий.
Из приведенных положений вытекает, что на повестке дня стоит
системный подход в решении вопросов нормотворчества, который бы
охватывал вопросы налогового, бюджетного законодательства, вопросы
ведения
Гражданского
кодекса,
вопросы
государственного
и
негосударственного финансирования промышленности высоких технологий.
В свете изложенного, создание МДО "Наука и высокие технологии"
должно создать системный подход к законодательству, направленному на
решение задач страны по выходу из сырьевого, бесперспективного в
долгосрочном плане, развития страны, в интеллектуальный этап развития
страны, основанном на, частично сохранившемся, интеллектуальном
потенциале России, а также восстановление и развитие научно-технического и
промышленного комплексов страны.
Системный подход означает, что решать вопросы законодательства
необходимо одновременно - кадры, финансирование научных исследований,
создание промышленной базы высоких технологий, жилищное строительство,
развитие производства потребительской продукции российского производства,
защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, в том числе в
сфере оборота интеллектуальной собственности, защита внутреннего рынка от
4
экспансии продукции зарубежного производства, направленного на подавление
развития производства, основанного на высоких технологиях.
Создание МДО "Наука и высокие технологии" позволит скоординировать
усилия депутатов, входящих в различные Комитеты и фракции (депутатские
объединения) по решению задачи перехода России на путь развития экономики,
основанной на знании.