Рабочие материалы координатора по п. 8.1 повестки дня ВКР-11

РЕГИОНАЛЬНОЕ СОДРУЖЕСТВО В ОБЛАСТИ СВЯЗИ
КОМИССИЯ ПО ЭМС РЭС
Документ РГ2012/12-РГ5
КОМИССИЯ ПО РАДИОВЕЩАНИЮ
Приложение 8.1
РГ ВКР-12/АР-12
1 апреля 2010
Координатор по пункту 8.1 повестки дня ВКР-12
Рабочие материалы координатора по пункту 8.1 повестки дня ВКР-12
Координатор: Варламов Николай Витальевич, Российская Федерация, varlamov@ties.itu.int,
vnv73@mail.ru.
Участвующие в работе: 8
в соответствии со Статьей 7 Конвенции:
8.1
рассмотреть и утвердить Отчет Директора Бюро радиосвязи:
8.1.1 о деятельности Сектора радиосвязи в период после ВКР-07;
8.1.2 о наличии любых трудностей или противоречий, встречающихся при применении
Регламента радиосвязи; и
8.1.3 о действиях согласно Резолюции 80 (Пересм. ВКР-07);
1. Описание пункта повестки дня
На Всемирных конференциях радиосвязи рассматривается Отчет Директора Бюро
радиосвязи, в котором обобщается опыт Бюро радиосвязи по применению Регламента
радиосвязи, в том числе трудности и противоречия, связанные с применением
соответствующих положений РР.
Отчет Директора состоит из нескольких частей:
- о деятельности Сектора радиосвязи в период после ВКР-07;
- о наличии любых трудностей или противоречий, встречающихся при применении
Регламента радиосвязи.
Кроме того, в Отчете ВКР-12 планируется отразить несколько специальных
вопросов, которые называются А, В, С, а также работы по Резолюции 80 (Пересм ВКР-07).
2. История вопроса 8.1 Повестки дня ВКР-12
В соответствии со Статьей 7 Конвенции МСЭ конференции радиосвязи
рассматривают и утверждают Отчет Директора Бюро радиосвязи о деятельности Сектора
радиосвязи.
Этот пункт является постоянным пунктом повестки дня Всемирных конференций
радиосвязи.
3. Перечень документов, относящихся к пункту повестки дня
Отчет Директора Бюро радиосвязи ВКР-12.
4. Ход и результаты исследований в МСЭ
Исследования и обсуждения будут проводиться после представления проекта Отчета
Директора Бюро радиосвязи на ПСК-11 в период с 14 по 25 февраля 2011 года.
В соответствии с п. 180 Конвенции Директор Бюро радиосвязи представляет
Всемирной конференции радиосвязи (ВКР) отчет о деятельности Сектора радиосвязи за
период после последней ВКР. В соответствии с повесткой дня ВКР-12 этот отчет будет
рассматриваться в рамках пункта 8.1 повестки дня.
-2РГ2012/12-РГ5, приложение 8.1
При подготовке предыдущих ВКР и в соответствии с пожеланиями КГР Бюро
представляло отдельные разделы такого отчета Специальному комитету по регламентарным
и процедурным вопросам (СК) и ПСК.
7. Выводы и предложения по предварительной позиции РСС
Позиция АС РСС по Отчету Директора Бюро радиосвязи будет определена после
представления проекта Отчета на ПСК в 2011 году.
8. Действия, которые необходимо предпринять
2. Продолжить работы по определению позиции АС РСС по п.8.1.
-3РГ2012/12-РГ5, приложение 8.1
1. Описание Вопроса А пункта 8.1 Повестки дня ВКР-12
Защита служб радиосвязи от помех ПНМ
Изучается на основании Резолюции 63 (Пересм ВКР-07), которая предлагает для
обеспечения достаточной защиты служб радиосвязи необходимо изучить ограничения,
налагаемые на излучение радиоволн от промышленного, научного и медицинского
оборудования в полосах частот, определенных в Регламенте радиосвязи для такого
использования, и за их пределами.
ПНМ применения определены в п. 1.15 Регламента радиосвязи (РР) как "работа
оборудования или приборов, предназначенных для генерирования и местного использования
радиочастотной энергии для промышленных, научных, медицинских, бытовых или
подобных целей, за исключением применения в области электросвязи".
2. История вопроса
Согласно футноту 5.150 РР полосы 13 553-13 567 кГц, 26 957-27 283 кГц, 40.6640.7 МГц, 902-928 MГц, 2 400-2 500 МГц, 5 725-5 875 МГц, 24-24.25 ГГц распределены для
промышленных научных и медицинских применений. Работающие в этих полосах службы
радиосвязи должны мириться с вредными помехами, которые могут быть вызваны такими
применениями
Рекомендация МСЭ-R SM.1056-1 рекомендует «что администрации могут
использовать последнее издание CISPR (Международного Специального Комитета по
Радиопомехам) 11 издание, как руководство для определения пределов и методов измерения
излучений от ПНМ устройств для защиты служб радиосвязи».
3. Перечень документов, относящихся к Вопросу А пункта 8.1 Повестки дня
Резолюция 63 (Пересм ВКР-07) Защита служб радиосвязи от помех, создаваемых
излучением радиоволн от промышленного, научного и медицинского (ПНМ) оборудования.
4. Ход и результаты исследований в МСЭ
В соответствии с Циркулярным письмом CA/171 от 20.12.2007 ИК 1 назначена
ответственной за проведение исследований по вопросу А п.8.1 Повестки дня ВКР-12 .
Резолюция 63 Защита служб радиосвязи от помех
РГ 1А МСЭ- R на очередном собрании, проходившем в период с 1 по 10 февраля
2010 года, продолжила работу над проектом отчета о влиянии оборудования ПНМ на
радиослужбы. В отчете приведены полосы частот, используемые ПНМ, результаты
измерений спектра сигналов, излучаемых ПНМ и
модели расчетов технических
ограничений устройств ПНМ, на основе публикации Международного Специального
Комитета по Радиопомехам CISPR 16-4-4.
5. Информация о ходе подготовки в других региональных организациях
5.1. APT (22-26 Июня 2009 г. Хангжу, Китай) - Позиция не разработана
5.2. ATU -Позиция не разработана
5.3.ASMG - Позиция не разработана
5.4. CITEL (ноябрь 2009, Вашингтон, США )
В соответствии с нормами Международного Специального Комитета по
Радиопомехам (CISPR 11) уровни излучений от ПНМ устройств считаются
удовлетворительными
в диапазонах, распределенных ПНМ. Одна администрация
-4РГ2012/12-РГ5, приложение 8.1
поддерживает продолжение исследований пределов на
охваченных CISPR 11.
излучение
для диапазонов не
5.5.СЕРТ (собрание CPG, февраль 2010) позиция не разработана
6. Информация о ходе подготовки в других международных организациях
6.1. ICAO Нет предложений
6.2. IMO Нет предложений
6.3. WMO Позиция не разработана
6.4. IARU Нет предложений
6.5. NATO Нет предложений
7. Выводы и предложения по предварительной позиции РСС
Позиция АС РСС находится в стадии формирования.
8. Действия, которые необходимо предпринять
-5РГ2012/12-РГ5, приложение 8.1
1. Описание Вопроса В
Обновление Примечаний в Таблицах Статьи 9А Приложения 30А и Статьи 11
Приложения 30 к Регламенту радиосвязи
Изучается на основании Резолюции 547 (Пересм ВКР-07).
В целях сокращения числа затронутых и затрагивающих администраций или сетей Бюро
должно провести необходимый анализ после любых изменений характеристик и
аннулирования присвоений, содержащихся в Таблицах 1А и 1В Статьи 9А Приложения 30А
и в Таблицах 2, 3 и 4 Статьи 11 Приложения 30.
2. История вопроса
При пересмотре Планов радиовещательной спутниковой службы и связанных с ними
фидерных линий Районов 1 и 3 (Приложения 30 и 30A РР), возникла необходимость
учитывать затронутые администрации и сети, использующими те же полосы частот, с
которыми необходимо проведение координации
некоторых плановых присвоений.
Затронутые администрации и сети перечислены в таблице 1А и 1В статьи 9А Приложения
30A и в таблицах 2, 3 и 4 Статьи 11 Приложения 30.
Удаление и модификация некоторых плановых присвоений
устраняет часть
требований по проведению координации, которые были определены в этих таблицах. В
рамках этого пункта повестки дня при представлении Доклада Директора БР конференции,
поставлена задача обновления этих таблиц.
3. Перечень документов, относящихся к пункту повестки дня
Резолюция 547 (Пересм ВКР-07) Обновление графы "Примечания" в Таблицах Статьи 9А
Приложения 30А и Статьи 11 Приложения 30 к Регламенту радиосвязи.
4. Ход и результаты исследований в МСЭ
В соответствии с Циркулярным письмом CA/171 от 20.12.2007 ИК 4 назначена
ответственной за проведение исследований по вопросу В п.8.1 Повестки дня ВКР-12.
В настящее время исследования в РГ МСЭ-R не проводятся. Директор Бюро
представляет проект доклада на СПК, в котором он должен представить ВКР-12 и
последующим всемирным конференциям радиосвязи отчет о результатах выполнения
настоящей Резолюции с целью обновления графы "Примечания" в Таблицах Статьи 9А
Приложения 30А и Статьи 11 Приложения 30, а также Таблиц, содержащихся в тех же
статьях, в которых указаны затронутые или затрагивающие сети, наземные станции или лучи
администраций.
5. Информация о ходе подготовки в других региональных организациях
Нет информации
7. Выводы и предложения по предварительной позиции РСС
Позиция АС РСС не определена.
8. Действия, которые необходимо предпринять
-6РГ2012/12-РГ5, приложение 8.1
1. Описание Вопроса С пункта 8.1 Повестки дня ВКР-12.
Применения наблюдения Земли
Сбор данных наблюдения Земли и обмен ими имеет важнейшее значение для
поддержания и повышения точности прогнозов погоды, что способствует
защите
человеческой жизни, сохранению имущества, кроме того, данные наблюдения Земли имеют
важнейшее значение для мониторинга и прогнозирования изменения климата, для
прогнозирования, мониторинга и ослабления последствий бедствий.
При этом возможности наблюдения на местах и дистанционного наблюдения Земли
зависят от наличия радиочастот в ряде радиослужб, допускающих широкий диапазон
пассивных и активных применений на спутниковых платформах или платформах наземного
базирования.
Резолюции 673 (ВКР-07) призывает провести исследования о возможных способах
повышения уровня признания роли и значения применений радиосвязи для наблюдения
Земли.
2. История вопроса
3. Перечень документов, относящихся к пункту повестки дня
Резолюция 673 Использование радиосвязи для применений наблюдения Земли.
4. Ход и результаты исследований в МСЭ
В соответствии с Циркулярным письмом CA/171 от 20.12.2007 ИК 7 назначена за
проведение исследований по вопросу С п.8.1 Повестки дня ВКР-12..
На октябрьских 2008 г. собраниях
РГ 7С, 7В, 7D началась разработка
предварительного проекта нового Отчета МСЭ-R [Важная роль наблюдений], посвященного
важной роли и глобальному значению использования спектра для наблюдения изменений
климата, водных ресурсов, космоса и прогнозирования, определения и смягчения
последствий стихийных бедствий. Была создана корреспондентская группа в рамках ИК-7
для дальнейшей работы над документом и возможном добавлении параграфа о негативном
воздействии радиопомех на применения наблюдений за Землей. РГ 7С в сентябре 2009
продолжила разработку Отчета МСЭ-R о «Существенной роли и глобальной необходимости
использования радиоспектра для наблюдений за Землей, а также для других связанных
применений», и начала работу над рабочим документом к тексту отчета СРМ по данному
вопросу.
Кроме того, в сентябре 2009 года
ИК7 рассмотрела ПНР «Использование
дистанционных систем зондирования с целью сбора данных для применения в случае
стихийных бедствий и подобных чрезвычайных ситуаций». В данном проекте новой
Рекомендации предоставляются руководящие указания по использованию данных,
полученных путем дистанционного зондирования и переданных со спутника, в случае
стихийных бедствий и подобных чрезвычайных ситуаций. Данная Рекомендация разработана
в ответ на Резолюцию 673 (ВКР-07),
5. Информация о ходе подготовки в других региональных организациях
5.1. APT (22-26 Июня 2009 г. Хангжу, Китай)
Поддерживается разработка Отчета МСЭ-R о «Существенной роли и глобальной
необходимости использования радиоспектра для наблюдений Земли за климатом, его
изменениями, погодой, водой, предсказанием, определением и смягчением последствий
стихийных бедствий, а также для других научных применений, имеющих отношение к
исследованиям Земли».
Сфокусировав внимание, в основном, на наблюдениях за Землей, улучшение
признания радиослужб, имеющих отношение к наблюдениям за Землей также
-7РГ2012/12-РГ5, приложение 8.1
поддерживается, принимая во внимание, что методы повышения признания другими
научными приложениями должны быть также исследованы.
5.2. ATU Позиция не разработана
5.3.ASMG Позиция не разработана
5.4. CITEL (ноябрь 2009, США)
Бразилия поддерживает проведение изучений по данному вопросу
5.5.СЕРТ (собрание CPG, февраль 2010)
В рамках СЕРТ проведение исследований по вопросу С и формирование позиции
проводится в группе CPG PTB. На собрании CPG PTB 29 сентября – 1 октября 2009 года
была разработана предварительная позиция , которая заключается в следующем:
Принимая во внимание, что Резолюция 673 инициирована СЕРТ, СЕРТ поддерживает
исследования МСЭ-R, полагая, что разработка Отчета МСЭ-R о «Существенной роли и
глобальной необходимости использования радиоспектра для наблюдений за Землей, а также
для других связанных применений, имеющих отношение к исследованиям Земли»,
сфокусированного в особенности на наблюдениях за Землей, станет важным инструментом
улучшения признания соответствующих радиослужб.
СЕРТ поддерживает пересмотр Резолюции 673, чтобы отметить важную роль и
глобальное значение наблюдений за Землей с целью улучшения признания. Кроме того
СЕРТ предлагает включение в текст Регламента радиосвязи нового положения 4.уz,
утверждающего
что государства – члены признают важность служб, связанных с
наблюдением за Землей.
СЕРТ исследует методы для улучшения признания других научных служб.
В ОЕП подготовлен проект новой Резолюции 673 и проект текста 4.уz РР в
следующей редакции: «Государства-члены признают важность радиослужб, связанных с
наблюдениями за Землей, в этой связи необходимо принимать во внимание Резолюцию 673
(Пересм. ВКР-12)».
6. Информация о ходе подготовки в других международных организациях
6.1. ICAO Нет предложений
6.2. IMO Нет предложений
6.3. WMO (сентябрь, 2009)
WMO подчеркивает важность Резолюции 673 (WRC-07). Она упоминалась и
приветствовалась в ходе Правительственного Саммита по наблюдению за Землей (Кейптаун,
ноябрь 2007).
В этой связи подчеркивается особая ценность усилий Межправительственной
Группы по наблюдению за Землей по созданию Глобальной системы систем наблюдения за
Землей (ГЕОСС), работа которой будет организована через существующие национальные,
региональные и интернациональные системы. ГЕОСС предназначена для обеспечения
всестороннего наблюдения за Землей с тысяч приборов, расположенных в различных точках
земного шара, собирающих данные, и преобразующих их в жизненно важную для
общества информацию.
Кроме того, ГЕОСС будет в широкой степени рассчитывать на частоты для
получения огромных социальных выгод внедрения, таких как:
- снижение потерь человеческих жизней и имущества вследствие стихийных
бедствий и катастроф, вызванных деятельностью человека,
- понимание факторов, влияющих на здоровье и благополучие человека,
- улучшение управления энергоресурсами,
- понимание, оценка и прогноз изменений климата,
-8РГ2012/12-РГ5, приложение 8.1
- улучшение управления водными ресурсами через лучшее понимание круговорота
воды в природе,
- улучшение прогноза погоды,
- наблюдение за экосистемами и биоразнообразием,
- поддержка сельского хозяйства и борьба с опустыниванием (расширением
пустынь),
- охрана окружающей среды.
Позиция: WMO особо подчеркивает важность Резолюции 673 (ВКР-07) в отношении
наблюдения за Землей и необходимость сохранения ее как долгосрочной резолюции. WМО
поддерживает проведение
изучений, имеющих отношение к Отчету МСЭ-R о
«Существенной роли и глобальной необходимости использования радиоспектра для
наблюдений за Землей, а также для других связанных применений, имеющих отношение к
исследованиям Земли». Кроме того, WМО рекомендует использовать такие результаты
исследования для определения полос частот для использования в деятельности по
наблюдению за Землей, которые могут потребовать рассмотрения на будущих ВКР.
6.4. IARU Нет предложений
6.5. NATO Нет предложений
6.6 SFCG Space Frequency Cooordination Group (июнь 2009)
SFCG поддерживает изучения МСЭ, направленные на улучшение идентификации
систем наблюдения за Землей и их преимуществ, а также возможную защиту радиосистем
наблюдения. SFCG подчеркивает, что системы наблюдения играют решающую роль в
обнаружении, прогнозировании погодных, водных и климатических бедствий и оповещении.
Принимая во внимание, что бедствия в 90 процентах бывают природными, эти системы
являются главным компонентом систем раннего предупреждения и уменьшения последствий
бедствий и катастроф.
7. Выводы и предложения по предварительной позиции РСС
АС РСС поддерживают разработку Отчета МСЭ-R о существенной роли и
глобальной необходимости использования радиоспектра для наблюдений за Землей, а также
для других связанных применений, имеющих отношение к исследованиям Земли,
направленного на гармонизацию используемых полос частот без изменения распределений
соответствующим службам.
8. Действия, которые необходимо предпринять
Рекомендовать АС РСС принять участие в исследованиях по данному вопросу.
-9РГ2012/12-РГ5, приложение 8.1
8.1.2 о наличии любых трудностей или противоречий, встречающихся при
применении Регламента радиосвязи;
1. Описание
В данной части Отчета БР обобщается опыт Бюро радиосвязи по применению
Регламента радиосвязи, в том числе трудности и противоречия, выявленные в связи с
применением соответствующих положений. В отчете указываются типографские ошибки,
устаревшие положения и перечисляются положения , в которых отсутствует ясность.
4. Ход и результаты исследований в МСЭ
В настоящее время позиция не разработана.
5. Информация о ходе подготовки в других региональных организациях
5.1. APT (22-26 Июня 2009 г. Хангжу, Китай)
Членам APT рекомендуется сообщать РГ6 APT о любых трудностях
или
противоречиях, возникающих при применении Регламента радиосвязи, а также сообщать о
них БР.
5.2. ATU Позиция не ноябрь 2009, США)
Администрации СИТЕЛ рассмотрят отчет Директора БР на ВКР-12 для подготовки их
предложений к следующей конференции.
5.5.СЕРТ (собрание CPG, октябрь 2009)
Обсуждение этого вопроса началось на собрании CPG PTA в сентябре 2008 года, на
котором был подготовлен проект Брифа. На следующих собраниях CPG PTA (июнь 2009,
Норвегия) Бриф был обновлен. Предварительная позиция СЕРТ заключается в следующем:
1. Европа предлагает заменить термин “IMT-2000” на “IMT” в примечаниях 5.388,
5.388А, 5.388В, 11.26А, сноске 3 к Приложению 1 Приложения 5, Резолюциях 646, 716 и
Рекомендации 206 и в некоторых местах в Резолюциях 223 и 734 .
2. Европа предлагает включить во введение Приложения 4 ссылку на службу
радиоастрономии в дополнение к космическим службам, и заменить в примечании 2 к
заголовку Дополнения 2 ссылку на примечание 1 текстом самого примечания, измененного
применительно к Дополнению 2 (т.е. заменив слово «Наземные» на слово «Космические»).
6. Информация о ходе подготовки в других международных организациях
6.1. ICAO Нет предложений
6.2. IMO Нет предложений
6.3. WMO Позиция не разработана
6.4. IARU Нет предложений
6.5. NATO Нет предложений
7. Выводы и предложения по предварительной позиции РСС
8. Действия, которые необходимо предпринять
1. Рекомендовать АС РСС информировать РГ ВКР-12/АР-12 о любых трудностях и
противоречиях, встречающихся при применении Регламента радиосвязи, для формирования
общей позиции АС РСС и информирования Директора Бюро радиосвязи МСЭ
- 10 РГ2012/12-РГ5, приложение 8.1
8.1.3 Резолюция 80 (Пересм. ВКР-07)
1. Описание
В соответствии с Резолюцией 80 Сектору радиосвязи поручается , в соответствии с п. 1
Статьи 12 Устава, провести исследования процедур, позволяющих осуществлять
количественное измерение и анализ применения основных принципов, содержащихся в
Статье 44 Устава.
В Приложении 1 к Резолюции 80 представлены следующие принципы выполнения
положений Резолюции 80 (ВКР-2000):
–
специальные меры для стран, впервые представляющих свои заявки на спутниковые
системы:
– в порядке исключения можно было бы специально рассматривать заявки на
спутниковые системы, представляемые странами впервые, принимая во внимание
особые потребности развивающихся стран;
–
продление регламентарного предельного срока для ввода в действие:
2. История вопроса
На ВКР-97 Радиорегламентарному комитету (РРК) было поручено разработать
правила процедуры, которые должны соблюдаться для обеспечения соответствия
принципам, указанным в п. 0.3 Преамбулы к Регламенту радиосвязи;
Комитет в соответствии с Резолюцией 80 (ВКР-97) представил ВКР-2000 Отчет, в
котором предлагались возможные решения .
3. Перечень документов, относящихся к пункту повестки дня
Резолюция 80 (Пересм. ВКР-07) Надлежащее исполнение в отношении применения
принципов Устава.
Отчет РРК ВКР-2000
Отчет РРК ВКР-03
4. Ход и результаты исследований в МСЭ
На собрании РГ 4А, состоявшейся в период с 06-15 октября 2008 г, Администрация
связи Колумбии представила вклад по Резолюции 80 (Пересм. ВКР-07). В нем, в связи с
обострением проблемы доступа к орбитально-частотному ресурсу геостационарной орбиты,
предлагается обсудить принципы обеспечения равноправного доступа к нему всех стран,
особенно развивающихся. Во вкладе предлагается ряд мер, в том числе
учет
географического положения стран. В целом предложения были встречены делегатами
благожелательно. Делегация России отметила, что, несмотря на остроту проблемы доступа к
ОЧР ГСО, стоящей перед спутниковым сообществом, действенность предлагаемых
Колумбией мер (например, по разработке показателя эффективности использования ГСО)
вызывает сомнение. Был принят План мероприятий по изучению проблемы, в него вошли
разделы: определение принципов, математическое моделирование, построение базы данных
и проведение как ретроспективного, так и перспективного анализа ситуации. На собрании РГ
4А в период с 27 апреля по 05 мая 2009 года Администрация Колумбии представила вклад,
в котором продолжила работу над описанием механизма определения эффективности и
рациональности при распределении ОЧР, а также описала
реальные трудности
приэкваториальных стран (например, сильное затухание сигнала в дожде),
5. Информация о ходе подготовки в других региональных организациях
5.1. APT (22-26 Июня 2009 г. Хангжу, Китай)
- 11 РГ2012/12-РГ5, приложение 8.1
Члены АРТ поддерживают соответствующие исследования, проводимые в МСЭ-R,
процедур измерения и анализа применения основных принципов, содержащихся в Статье 44
Конституции и признают необходимость проведения периодического пересмотра и
рассмотрения рекомендаций и положений, связанных с процедурами координации и
регистрации в соответствии с принципами, изложенными в Статье 44 Конституции и пункте
03 Преамбулы к Регламенту радиосвязи.
5.2. ATU- Позиция не разработана
5.3.ASMG Позиция не разработана
5.4. CITEL (ноябрь 2010, США)
Бразилия: Будут рассмотрены соответствующие рекомендации, доклады и
материалы, чтобы определить возможные действия.
Считает, что администрациям следует разработать новые рекомендации по
использованию новых методов модуляции и передовых антенных технологий в будущих
спутниковых сетях
5.5.СЕРТ (собрание CPG, февраль 2010) Позиция не разработана
6. Информация о ходе подготовки в других международных организациях
6.1. ICAO Нет предложений
6.2. IMO Нет предложений
6.3. WMO Позиция не разработана
6.4. IARU Нет предложений
6.5. NATO Нет предложений
7. Выводы и предложения по предварительной позиции РСС
8. Действия, которые необходимо предпринять